打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)

1、打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)蘇州作為長江三角洲重要中心城市之一，其產業(yè)規(guī)劃除需滿足自身發(fā)展需求外，還應充分考慮周邊區(qū)域的發(fā)展需求。因此，蘇州市數(shù)字經濟和數(shù)字化發(fā)展采用區(qū)域協(xié)同的發(fā)展策略。向東主動對接上海、承接輻射，與上海優(yōu)勢互補，促進產業(yè)發(fā)展落地，推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。向西主動輻射太湖城市群，輸出數(shù)字產業(yè)成果，助力周邊城市產業(yè)發(fā)展。通過東接西聯(lián)的區(qū)域協(xié)同策略，積極落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，參與長三角數(shù)字創(chuàng)新共同體建設，協(xié)同推進虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的數(shù)字經濟和數(shù)字化發(fā)展。國外數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)字化浪潮正重塑世界經

2、濟格局，隨著疫情對各國經濟造成不同程度的沖擊，數(shù)字經濟表現(xiàn)出強大韌性，成為全球經濟發(fā)展的活力所在。2020年，全球數(shù)字經濟增長值規(guī)模達32.6萬億美元，同比名義增長3.0%，占GDP比重高達43.7%。其中數(shù)字產業(yè)化占數(shù)字經濟比重為15.6%，占GDP比重為6.8%；產業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經濟比重為84.4%，占GDP比重為36.8%。另據(jù)IDC預測，到2023年全球數(shù)字經濟產值占GDP比重將達62%。隨著對數(shù)字經濟重視度的日漸提升，世界各國不斷加快對數(shù)字經濟的戰(zhàn)略部署。美國是全球最早布局數(shù)字經濟的國家，20世紀90年代就啟動了“信息高速公路”戰(zhàn)略，在大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等領域著力。特朗普政府

3、在戰(zhàn)略層面首次將人工智能、量子信息科學、先進通訊網絡（5G）、先進制造四大科技應用領域列為國家“未來產業(yè)”；拜登政府則將人工智能、5G、量子技術、航空航天等定義為“未來技術”領域。日本科學技術創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2020制定并推廣戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)造計劃，針對AI、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等革命性網絡空間基礎技術，下一代自動駕駛等革命性自動行駛車輛交通技術，機器人、3D打印等革命性制造技術等領域，以破壞性創(chuàng)新為目標，制定研發(fā)計劃。英國早在2009年就發(fā)布了數(shù)字英國計劃，數(shù)字化首次以國家頂層設計的形式出現(xiàn)，是最早出臺數(shù)字經濟政策的國家。隨后英國不斷升級數(shù)字經濟戰(zhàn)略，大力推動數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展，致力于網絡治理實現(xiàn)新突破，堅

4、持“數(shù)字政府即平臺”理念推進政府數(shù)字化轉型。相比之下，多數(shù)發(fā)展中國家近幾年才開始著手布局數(shù)字經濟相關戰(zhàn)略。印度2015年推出“數(shù)字印度”計劃；巴西2016年國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略（2016-2019年），將數(shù)字經濟和數(shù)字社會明確列為國家優(yōu)先發(fā)展領域之一。盡管發(fā)展中國家數(shù)字經濟起步較晚，但數(shù)字經濟規(guī)劃布局積極，營造數(shù)字經濟發(fā)展的寬松環(huán)境，正抓住數(shù)字經濟發(fā)展新機遇，努力實現(xiàn)與發(fā)達國家并跑。健全保障機制（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調機制按照蘇州市數(shù)字經濟和數(shù)字化領導小組的工作部署，發(fā)揮蘇州市數(shù)字經濟和數(shù)字化發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的作用，加強頂層設計，強化協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌全市數(shù)字經濟發(fā)展政策制定、工作協(xié)調、監(jiān)督檢查及重

5、大決策，確保規(guī)劃主要任務和重要措施落地實施，加快推進“十四五”時期數(shù)字經濟高質量發(fā)展。組建蘇州市數(shù)字經濟發(fā)展專家咨詢委員會和研究智庫，為數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究、政府科學決策提供技術支撐和智力保障。（二）完善制度標準體系加快推動數(shù)字經濟相關地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎設施等方面對促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展做出頂層設計和制度規(guī)制。著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產管理、運營運維和安全管理等工作，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用。探索研究數(shù)據(jù)確權、流通、交易、定價、保護等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經濟領域地方技術標準體系，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)

6、會等積極參與和開展集成電路、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網等重點領域的標準制定。深化國家技術標準創(chuàng)新基地等技術標準服務平臺建設，加快技術和產品標準的驗證和推廣。（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測分析加快建立數(shù)字經濟統(tǒng)計管理制度，研究建立科學的評估指數(shù)和監(jiān)測體系，建設蘇州市數(shù)字經濟監(jiān)測平臺，開展數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測、分析、評價、考核工作，準確掌握數(shù)字經濟發(fā)展動態(tài)。強化協(xié)同工作機制，進一步擴大統(tǒng)計監(jiān)測對象范圍，加強對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析。加強重大項目管理與監(jiān)控，定期發(fā)布市及各區(qū)縣數(shù)字經濟發(fā)展指數(shù)，打造數(shù)字經濟發(fā)展的形象窗口，爭取國家數(shù)字經濟統(tǒng)計與監(jiān)測的試點示范。（四）深化體制機制創(chuàng)新充分發(fā)揮市場主體的決定性作用，建立“

7、政府引導，市場主導”的數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準入、退出等體制機制，形成新技術新產品的標準、認定、認證、定價、知識產權保護制度體系。調整現(xiàn)有行業(yè)管理制度中不適應數(shù)字經濟特點的市場準入要求，最大限度取消企業(yè)資質類、項目類等審批審查事項，消除行政審批中部門互為前置的認可程序和條件，減少政府對數(shù)字經濟企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預，激發(fā)活力，加快培育平臺型企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢。推動數(shù)字經濟、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領域立法，探索建立保障和規(guī)范產業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。（五）營造良好發(fā)展氛圍圍繞數(shù)字經濟開展政策宣講、干部能力培訓，培養(yǎng)領導干部數(shù)字領導力，推動各級黨政機關工作者、各行業(yè)領

8、域從業(yè)者牢固樹立數(shù)字化發(fā)展理念。組織數(shù)字經濟政策落地、項目落地等重要節(jié)點的新聞發(fā)布會、項目集中簽約儀式和招商推介會。向大眾開展數(shù)字技術培訓，積極開展數(shù)字技術、技能競賽和數(shù)字經濟領域的創(chuàng)業(yè)大賽。加強對數(shù)字經濟優(yōu)秀經驗與典型案例的傳播，推動科普內容豐富化、多元化，滿足公眾在數(shù)字經濟時代的知識需求，營造全社會參與支持數(shù)字經濟發(fā)展的良好氛圍。打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)深入實施數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化數(shù)字經濟產業(yè)生態(tài)，進一步夯實數(shù)字產業(yè)發(fā)展基礎。培育建立數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。建設一批特色鮮明的數(shù)字產業(yè)園區(qū)，引育一批產業(yè)創(chuàng)新高端人才和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新

9、金融服務體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快長三角協(xié)同創(chuàng)新，建立國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。（一）營造數(shù)字營商環(huán)境推動長三角地區(qū)數(shù)字統(tǒng)一市場建設，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境深度合作。建立區(qū)域一體化數(shù)字市場規(guī)則和溝通協(xié)調機制，推動形成統(tǒng)一的數(shù)字市場準入和監(jiān)管規(guī)則。探索建立區(qū)域數(shù)字經濟一體化標準，促進數(shù)字要素市場一體化。依托產業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等機構，加快形成政產學研金協(xié)同高效的聯(lián)動機制，提升長三角區(qū)域整體數(shù)字營商環(huán)境，推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展。（二）融入“數(shù)字長三角”構建長三角數(shù)字經濟發(fā)展協(xié)同中心。全面融入虹橋長寧嘉定昆山太倉相城工業(yè)園區(qū)北向拓展帶。以信息資源和基礎設施共建共享為切入點，以數(shù)據(jù)流引領技術流、物質流、資金流、人才流

10、匯聚流通，發(fā)揮上海證券交易所蘇南基地、上海虹橋蘇州（相城）數(shù)字經濟創(chuàng)新產業(yè)園、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新共同體支撐作用，全面強化長三角地區(qū)數(shù)字經濟領域的交流合作。推進“產學研”協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新，以“數(shù)字長三角”為核心，大力推進跨界融合發(fā)展，聯(lián)動打造長三角國家技術創(chuàng)新中心（張江、江北、蘇州創(chuàng)新綜合體）等一批服務長三角的綜合性科技資源共享服務平臺，支持建設滬太數(shù)字技術成果重要轉化基地。健全長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體、多層次產業(yè)創(chuàng)新大平臺共建機制，組織實施一批數(shù)字經濟領域關鍵共性技術跨區(qū)域協(xié)同攻關項目。融入沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶，推進G60科創(chuàng)走廊產業(yè)合作示范園區(qū)建設，支持大型央企、民企在蘇州設立區(qū)

11、域總部和創(chuàng)新研發(fā)中心。支持蘇州長三角數(shù)字貨幣研究院加快發(fā)展，建設數(shù)字經濟區(qū)域研究中心，匯聚長三角數(shù)字經濟智庫資源，構建長三角數(shù)字經濟發(fā)展協(xié)同中心，充分利用長三角征信鏈，推進跨區(qū)域信用信息共享。（三）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加強高層次創(chuàng)新人才引入。依托同濟區(qū)塊鏈電子信息重點產業(yè)人才公共實訓基地等載體，加快引進符合產業(yè)導向、掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權的數(shù)字經濟領域領軍人才、高層次創(chuàng)新人才和團隊。聚焦有潛力、可突破、能引領的重點領域，瞄準科技前沿和國際水準，面向全球大力培養(yǎng)集聚頂尖人才（團隊），采用一人（團隊）一策、一事一議的辦法，量身定制人才及項目支持政策，充分賦予頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自主權，在政策上重點支持，努力做好子女入學、醫(yī)療健康、住房保障等公共服務，將蘇州打造成為國內領先、國際一流的數(shù)字經濟產業(yè)人才高地。開展人才隊伍培育計劃。實施戰(zhàn)略科技人才引領行動。聚焦數(shù)字經濟重點領域，打造一批前沿科學交叉研究平臺，集聚一支國際一流戰(zhàn)略科技人才隊伍。實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃，集聚一支承擔重大科技專項、重點研發(fā)計劃、重大科學工程的數(shù)字經濟領域一流領軍人才和