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文檔簡介
1、民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度解讀河南省建筑科學(xué)研究院 2012年7月1第一部分 能耗統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展歷程第二部分 統(tǒng)計(jì)工作基本要求第三部分 統(tǒng)計(jì)流程第四部分 統(tǒng)計(jì)范圍2第一部分能耗統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展歷程3能耗統(tǒng)計(jì)工作的目的和作用 建筑能耗約占全社會總能耗的1/3,建筑節(jié)能工作是國家節(jié)能減排工作的重要組成部分。 然而,現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系無法全面、準(zhǔn)確反映我國建筑能耗實(shí)際狀況,在制定建筑節(jié)能政策時缺乏強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持,在一定程度上阻礙了建筑節(jié)能工作的深入進(jìn)行。 通過實(shí)施建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作,全面掌握我國建筑能耗總量和建筑能耗水平,合理確定建筑節(jié)能目標(biāo),科學(xué)制定建筑節(jié)能規(guī)劃、計(jì)劃及政策法規(guī),推動建筑節(jié)能工作快
2、速健康發(fā)展。 4第一階段(2007-2010) 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)(試行)的通知(建科函2007271號) 2007年經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),住建部制發(fā)了民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,在全國23個城市范圍內(nèi)試行,我省鄭州市作為第一批試點(diǎn)城市,圓滿完成了統(tǒng)計(jì)工作。 5第二階段(2010-2012) 2010年,為繼續(xù)在全國更大范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作,住建部對原報(bào)表制度進(jìn)行了修訂,并得到了國家統(tǒng)計(jì)局的批準(zhǔn),于2010年3月正式印發(fā),啟動了統(tǒng)計(jì)工作。62010年報(bào)表制度修訂說明一、增加了統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 1、建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì):包含新建建筑節(jié)能信息、既有建筑節(jié)能改造信息、可再生能源建筑規(guī)?;瘧?yīng)用信息; 2、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中
3、供熱信息統(tǒng)計(jì); 3、農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計(jì)。二、擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)范圍統(tǒng)計(jì)內(nèi)容原統(tǒng)計(jì)范圍新統(tǒng)計(jì)范圍國家機(jī)關(guān)辦公建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì)23個城市全國城鎮(zhèn)范圍居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì)23個城市全國79個城市7三、調(diào)整了“報(bào)送頻率” 1、取消了半年報(bào); 2、將居住建筑和中小型居住建筑相關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的報(bào)送頻率調(diào)整為兩年報(bào); 3、其他統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)頻率為年報(bào)。8第三階段 2012年2014年 住建部對民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了修訂,經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),有效期為2年。 本次修訂僅在政策上加強(qiáng)了管理,報(bào)表數(shù)量、填報(bào)內(nèi)容及填寫方法等未做修改。 9一、住房
4、和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件 關(guān)于印發(fā)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知(建辦科201219號)2012.5.7 1、提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識 做好能耗統(tǒng)計(jì)工作,是了解建筑能耗和建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況,科學(xué)制定建筑節(jié)能規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。 也是制定建筑節(jié)能目標(biāo)、實(shí)施建筑節(jié)能工作考核評價的重要依據(jù)。 102、認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與分析工作 加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、完整,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查,及時通報(bào)抽查情況。 各級建設(shè)主管部門在對本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、評價的基礎(chǔ)上,編寫民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告,及時上報(bào)上級建設(shè)行政主管部門。113、建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查
5、考核評價機(jī)制 將統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)行情況作為建筑節(jié)能專項(xiàng)工作年度考核的重要組成部分,考核內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)時間、填報(bào)質(zhì)量、分析報(bào)告編寫質(zhì)量。4、報(bào)送時間 2011年度報(bào)送時間2012年8月31日前; 2012年度報(bào)送時間20113年4月30日前。 12二、國家統(tǒng)計(jì)局文件 關(guān)于批準(zhǔn)執(zhí)行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的函(國統(tǒng)制201220號) 本次民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度有效期2年,超過有效期需要繼續(xù)執(zhí)行或在有效期內(nèi)進(jìn)行重大修訂時,須重新辦理審批手續(xù)。13三、省住建廳文件 關(guān)于落實(shí)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知(豫建科201228號) 1、提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識 將統(tǒng)計(jì)工
6、作執(zhí)行情況作為建筑節(jié)能專項(xiàng)工作年度考核的重要組成部分。 2、明確職責(zé)、細(xì)化分工 明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和統(tǒng)計(jì)人員,結(jié)合本地實(shí)際,編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作實(shí)施方案。 143、做好數(shù)據(jù)審核與分析工作 市級建設(shè)主管部門要對數(shù)據(jù)分析、評價,編寫民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告4、報(bào)送時間 2011年度報(bào)送時間2012年8月20日前; 2012年度報(bào)送時間20113年4月20日前。 15統(tǒng)計(jì)工作的基本要求第二部分16統(tǒng)計(jì)工作基本要求 報(bào)表制度由報(bào)表說明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、主要指標(biāo)解釋和附錄(包括臺帳和統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案)五部分構(gòu)成。 為進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)工作的要求,結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要,現(xiàn)重點(diǎn)就組織實(shí)施形式
7、、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、報(bào)送要求三個方面內(nèi)容進(jìn)行簡要的說明。17住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作1、部署本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作;2、研究確定實(shí)施居住建筑和中小型公共建筑相關(guān)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村居住建筑能耗統(tǒng)計(jì)的城市;(鄭州、鶴壁、南陽)3、開展本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流工作;4、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)實(shí)施民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作;5、收集匯總、審核和管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)信息,并建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫;6、將本轄區(qū)的綜合報(bào)表
8、及所有基層報(bào)表上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部;7、對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析,編制統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告。1建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作組織實(shí)施體系18住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作1、部署并組織實(shí)施本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作;2、研究確定實(shí)施城鎮(zhèn)居住建筑和中小型公共建筑相關(guān)統(tǒng)計(jì)的街道(或城關(guān)鎮(zhèn))、農(nóng)村居住建筑能耗統(tǒng)計(jì)的鎮(zhèn)(或鄉(xiāng));3、開展本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流工作;4、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)實(shí)施民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作;5、組織
9、發(fā)放并回收統(tǒng)計(jì)報(bào)表,做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錄入、審核和管理工作,并建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫;6、監(jiān)督并督促基層單位建立完整的民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)臺帳;7、將本行政區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及所有基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門;8、對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析,編制統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告。1建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作組織實(shí)施體系19 1、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容: 城鎮(zhèn)民用建筑和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì):城鎮(zhèn)民用建筑基本信息、建筑能耗信息、北方采暖地區(qū)民用建筑集中供熱信息、能耗統(tǒng)計(jì)建筑集中供熱(冷)信息四個方面。建筑節(jié)能信息(含新建建筑節(jié)能信息、既有建筑節(jié)能改造信息,以及可再生能源建筑規(guī)?;瘧?yīng)用信息); 農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計(jì)(選填內(nèi)容)。 結(jié)
10、合所確定的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,在報(bào)表制度中共設(shè)置了8個基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、2個臺帳表和11個綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表。202、統(tǒng)計(jì)方式: 采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式。 2.1 全面調(diào)查: 國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì),以及國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑集中供熱(冷)信息統(tǒng)計(jì); 建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì); 北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱信息統(tǒng)計(jì)。 21 2.2 抽樣調(diào)查方式: 居住建筑、中小型公共建筑基礎(chǔ)信息和能耗信息 2.3 全面和抽樣相結(jié)合調(diào)查方式: 能耗統(tǒng)計(jì)樣本建筑(居住建筑和中小型公共建筑)集中供熱(冷)信息;223、報(bào)送形式 采取民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)(以下簡稱“報(bào)送系統(tǒng)
11、”)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。23第三部分統(tǒng)計(jì)流程24 一、城鎮(zhèn)民用建筑基本信息和能耗信息 1、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑(18個地市) 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì)可同步進(jìn)行,分別填報(bào)“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表”、“城鎮(zhèn)節(jié)能臺1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”。 2、居住建筑和中小型公共建筑(鄭州、鶴壁、南陽) (1)確定街道:由建設(shè)行政主管部門對每一個縣區(qū)內(nèi)街道進(jìn)行排序,并隨機(jī)抽取不少于10%的街道或城關(guān)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)范圍。25 對所確定統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的居住建筑和中小型公共建筑實(shí)施基本信息統(tǒng)計(jì),填報(bào)“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表” (2)確定樣本建筑:在上一階段基礎(chǔ)上,對實(shí)施基本信息統(tǒng)計(jì)的居住和中小型公共建筑,分
12、建筑類型、竣工日期均按照不少于20%的比例隨機(jī)抽取能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象(即樣本建筑,由軟件自動抽?。瑢λ_定的每一棟建筑實(shí)施能耗信息調(diào)查,組織填報(bào)“城鎮(zhèn)節(jié)能臺1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”。26 建筑類型:居住建筑分低層、多層中高層、高層3類,中小型公建分寫字樓建筑、商場建筑、賓館飯店建筑和其他建筑4類) 竣工日期:分1990年前(含1990)、1991-2000年、2001年以后三類。27 3、北方采暖城市集中供熱(冷)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查 統(tǒng)計(jì)對象:為民用建筑提供集中供熱的熱電廠,以及供熱能力在7兆瓦及以上的鍋爐房。組織填報(bào)基3表,與統(tǒng)計(jì)建筑無關(guān)。 4、能耗統(tǒng)計(jì)建筑集中供熱(冷)信息統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)對象:為
13、國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、轄區(qū)內(nèi)樣本建筑提供集中供熱(冷)鍋爐房(熱力站)、制冷站。組織填報(bào)基4表,與統(tǒng)計(jì)建筑有關(guān),不分鍋爐大小。285、建筑節(jié)能信息調(diào)查 新建建筑信息填報(bào)基5表、既有建筑節(jié)能改造信息填報(bào)基6表、城鎮(zhèn)規(guī)?;瘧?yīng)用信息統(tǒng)計(jì)填報(bào)基7表。由各縣區(qū)建設(shè)局填寫,如縣區(qū)無信息,可向市建設(shè)主管部門索取信息。29二、農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計(jì)(鄭州、鶴壁、南陽) 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))范圍:根據(jù)行政區(qū)劃代碼分別對轄區(qū)內(nèi)每一個縣級中的城關(guān)鎮(zhèn)一下的鎮(zhèn)鄉(xiāng)級區(qū)劃進(jìn)行排序,隨機(jī)抽取不少于1%的比例。 統(tǒng)計(jì)對象:由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級單位對所確定的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在地的村委會范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)住戶,按1%的比例進(jìn)行抽樣,作為統(tǒng)計(jì)對象,
14、填寫農(nóng)村節(jié)能基1表30 所有抽樣工作均已在2010年完成,為對每年的能耗情況進(jìn)行縱向?qū)Ρ?,建議不改變抽樣結(jié)果,這樣不需再填寫和錄入基1表。如果有新竣工建筑具備統(tǒng)計(jì)條件,只需補(bǔ)充填寫基1表,然后錄入軟件并補(bǔ)充抽樣,抽中的建筑需填寫臺1表或基2表。 31第四部分統(tǒng)計(jì)范圍 32抽樣街道(鄭州、鶴壁、南陽)1、全部國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑基礎(chǔ)信息和能耗信息2、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑集中供熱(冷)信息。3、7MW以上鍋爐房(熱電廠)集中供熱信息。4、樣本街道范圍內(nèi)的全部居住建筑和中小型辦公建筑的建筑基礎(chǔ)信息5、抽樣居住建筑和中小型辦公建筑的建筑能耗信息6、能耗統(tǒng)計(jì)樣本建筑集中供熱(冷)信息。33抽樣街道(鄭州、鶴壁、南陽)“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表”“ 城鎮(zhèn)節(jié)能臺1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”“ 城鎮(zhèn)節(jié)能臺2表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基3表”“城鎮(zhèn)節(jié)能基4表”城鎮(zhèn)節(jié)能基5、6、7表”。34非抽樣街道1、全部國家機(jī)關(guān)辦公建
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