報表制度解讀(1)

1、民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度解讀河南省建筑科學(xué)研究院 2012年7月1第一部分 能耗統(tǒng)計工作發(fā)展歷程第二部分 統(tǒng)計工作基本要求第三部分 統(tǒng)計流程第四部分 統(tǒng)計范圍2第一部分能耗統(tǒng)計工作發(fā)展歷程3能耗統(tǒng)計工作的目的和作用 建筑能耗約占全社會總能耗的1/3，建筑節(jié)能工作是國家節(jié)能減排工作的重要組成部分。 然而，現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)體系無法全面、準(zhǔn)確反映我國建筑能耗實際狀況，在制定建筑節(jié)能政策時缺乏強有力的數(shù)據(jù)支持，在一定程度上阻礙了建筑節(jié)能工作的深入進行。 通過實施建筑能耗統(tǒng)計工作，全面掌握我國建筑能耗總量和建筑能耗水平，合理確定建筑節(jié)能目標(biāo)，科學(xué)制定建筑節(jié)能規(guī)劃、計劃及政策法規(guī)，推動建筑節(jié)能工作快

2、速健康發(fā)展。 4第一階段（2007-2010） 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（試行）的通知（建科函2007271號） 2007年經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，住建部制發(fā)了民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度，在全國23個城市范圍內(nèi)試行，我省鄭州市作為第一批試點城市，圓滿完成了統(tǒng)計工作。 5第二階段（2010-2012） 2010年，為繼續(xù)在全國更大范圍內(nèi)實施統(tǒng)計工作，住建部對原報表制度進行了修訂，并得到了國家統(tǒng)計局的批準(zhǔn)，于2010年3月正式印發(fā)，啟動了統(tǒng)計工作。62010年報表制度修訂說明一、增加了統(tǒng)計指標(biāo) 1、建筑節(jié)能信息統(tǒng)計：包含新建建筑節(jié)能信息、既有建筑節(jié)能改造信息、可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用信息； 2、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中

3、供熱信息統(tǒng)計； 3、農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計。二、擴大了統(tǒng)計范圍統(tǒng)計內(nèi)容原統(tǒng)計范圍新統(tǒng)計范圍國家機關(guān)辦公建筑和國家機關(guān)辦公建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計23個城市全國城鎮(zhèn)范圍居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計23個城市全國79個城市7三、調(diào)整了“報送頻率” 1、取消了半年報； 2、將居住建筑和中小型居住建筑相關(guān)統(tǒng)計內(nèi)容的報送頻率調(diào)整為兩年報； 3、其他統(tǒng)計內(nèi)容統(tǒng)計內(nèi)容的統(tǒng)計頻率為年報。8第三階段 2012年2014年 住建部對民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度進行了修訂，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，有效期為2年。 本次修訂僅在政策上加強了管理，報表數(shù)量、填報內(nèi)容及填寫方法等未做修改。 9一、住房

4、和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件 關(guān)于印發(fā)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度的通知（建辦科201219號）2012.5.7 1、提高對統(tǒng)計工作重要性的認識 做好能耗統(tǒng)計工作，是了解建筑能耗和建筑節(jié)能工作進展情況，科學(xué)制定建筑節(jié)能規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。 也是制定建筑節(jié)能目標(biāo)、實施建筑節(jié)能工作考核評價的重要依據(jù)。 102、認真抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與分析工作 加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)真實、可靠、完整，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行抽查，及時通報抽查情況。 各級建設(shè)主管部門在對本行政區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、評價的基礎(chǔ)上，編寫民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告，及時上報上級建設(shè)行政主管部門。113、建立統(tǒng)計調(diào)查

5、考核評價機制 將統(tǒng)計工作執(zhí)行情況作為建筑節(jié)能專項工作年度考核的重要組成部分，考核內(nèi)容包括統(tǒng)計資料的上報時間、填報質(zhì)量、分析報告編寫質(zhì)量。4、報送時間 2011年度報送時間2012年8月31日前； 2012年度報送時間20113年4月30日前。 12二、國家統(tǒng)計局文件 關(guān)于批準(zhǔn)執(zhí)行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度的函（國統(tǒng)制201220號） 本次民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度有效期2年，超過有效期需要繼續(xù)執(zhí)行或在有效期內(nèi)進行重大修訂時，須重新辦理審批手續(xù)。13三、省住建廳文件 關(guān)于落實民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度的通知（豫建科201228號） 1、提高對統(tǒng)計工作重要性的認識 將統(tǒng)計工

6、作執(zhí)行情況作為建筑節(jié)能專項工作年度考核的重要組成部分。 2、明確職責(zé)、細化分工 明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和統(tǒng)計人員，結(jié)合本地實際，編制統(tǒng)計調(diào)查工作實施方案。 143、做好數(shù)據(jù)審核與分析工作 市級建設(shè)主管部門要對數(shù)據(jù)分析、評價，編寫民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告4、報送時間 2011年度報送時間2012年8月20日前； 2012年度報送時間20113年4月20日前。 15統(tǒng)計工作的基本要求第二部分16統(tǒng)計工作基本要求 報表制度由報表說明、報表目錄、調(diào)查表式、主要指標(biāo)解釋和附錄（包括臺帳和統(tǒng)計調(diào)查實施方案）五部分構(gòu)成。 為進一步明確統(tǒng)計工作的要求，結(jié)合統(tǒng)計工作的實際需要，現(xiàn)重點就組織實施形式

7、、統(tǒng)計內(nèi)容、報送要求三個方面內(nèi)容進行簡要的說明。17住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的民用建筑能耗統(tǒng)計工作省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能統(tǒng)計工作市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)具體實施本行政區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能統(tǒng)計工作1、部署本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作；2、研究確定實施居住建筑和中小型公共建筑相關(guān)統(tǒng)計、農(nóng)村居住建筑能耗統(tǒng)計的城市；（鄭州、鶴壁、南陽）3、開展本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流工作；4、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)實施民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作；5、收集匯總、審核和管理統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)信息，并建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫；6、將本轄區(qū)的綜合報表

8、及所有基層報表上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；7、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息進行分析，編制統(tǒng)計工作報告。1建筑節(jié)能統(tǒng)計工作組織實施體系18住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的民用建筑能耗統(tǒng)計工作省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能統(tǒng)計工作市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)具體實施本行政區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能統(tǒng)計工作1、部署并組織實施本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作；2、研究確定實施城鎮(zhèn)居住建筑和中小型公共建筑相關(guān)統(tǒng)計的街道（或城關(guān)鎮(zhèn)）、農(nóng)村居住建筑能耗統(tǒng)計的鎮(zhèn)（或鄉(xiāng)）；3、開展本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流工作；4、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)實施民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作；5、組織

9、發(fā)放并回收統(tǒng)計報表，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的錄入、審核和管理工作，并建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫；6、監(jiān)督并督促基層單位建立完整的民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計臺帳；7、將本行政區(qū)綜合統(tǒng)計報表以及所有基層統(tǒng)計報表上報省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門；8、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息進行分析，編制統(tǒng)計工作報告。1建筑節(jié)能統(tǒng)計工作組織實施體系19 1、統(tǒng)計內(nèi)容： 城鎮(zhèn)民用建筑和節(jié)能信息統(tǒng)計：城鎮(zhèn)民用建筑基本信息、建筑能耗信息、北方采暖地區(qū)民用建筑集中供熱信息、能耗統(tǒng)計建筑集中供熱（冷）信息四個方面。建筑節(jié)能信息（含新建建筑節(jié)能信息、既有建筑節(jié)能改造信息，以及可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用信息）； 農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計（選填內(nèi)容）。 結(jié)

10、合所確定的統(tǒng)計內(nèi)容，在報表制度中共設(shè)置了8個基層統(tǒng)計報表、2個臺帳表和11個綜合統(tǒng)計報表。202、統(tǒng)計方式： 采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式。 2.1 全面調(diào)查： 國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計，以及國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑集中供熱（冷）信息統(tǒng)計； 建筑節(jié)能信息統(tǒng)計； 北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱信息統(tǒng)計。 21 2.2 抽樣調(diào)查方式： 居住建筑、中小型公共建筑基礎(chǔ)信息和能耗信息 2.3 全面和抽樣相結(jié)合調(diào)查方式： 能耗統(tǒng)計樣本建筑（居住建筑和中小型公共建筑）集中供熱（冷）信息；223、報送形式 采取民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)（以下簡稱“報送系統(tǒng)

11、”）報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。23第三部分統(tǒng)計流程24 一、城鎮(zhèn)民用建筑基本信息和能耗信息 1、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑(18個地市) 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計可同步進行，分別填報“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表”、“城鎮(zhèn)節(jié)能臺1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”。 2、居住建筑和中小型公共建筑（鄭州、鶴壁、南陽） （1）確定街道：由建設(shè)行政主管部門對每一個縣區(qū)內(nèi)街道進行排序，并隨機抽取不少于10%的街道或城關(guān)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計范圍。25 對所確定統(tǒng)計范圍內(nèi)的居住建筑和中小型公共建筑實施基本信息統(tǒng)計，填報“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表” （2）確定樣本建筑：在上一階段基礎(chǔ)上，對實施基本信息統(tǒng)計的居住和中小型公共建筑，分

12、建筑類型、竣工日期均按照不少于20%的比例隨機抽取能耗統(tǒng)計調(diào)查對象（即樣本建筑，由軟件自動抽?。?，對所確定的每一棟建筑實施能耗信息調(diào)查，組織填報“城鎮(zhèn)節(jié)能臺1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”。26 建筑類型：居住建筑分低層、多層中高層、高層3類，中小型公建分寫字樓建筑、商場建筑、賓館飯店建筑和其他建筑4類） 竣工日期：分1990年前（含1990）、1991-2000年、2001年以后三類。27 3、北方采暖城市集中供熱（冷）信息統(tǒng)計調(diào)查 統(tǒng)計對象：為民用建筑提供集中供熱的熱電廠，以及供熱能力在7兆瓦及以上的鍋爐房。組織填報基3表，與統(tǒng)計建筑無關(guān)。 4、能耗統(tǒng)計建筑集中供熱（冷）信息統(tǒng)計表 統(tǒng)計對象：為

13、國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、轄區(qū)內(nèi)樣本建筑提供集中供熱(冷)鍋爐房（熱力站）、制冷站。組織填報基4表，與統(tǒng)計建筑有關(guān)，不分鍋爐大小。285、建筑節(jié)能信息調(diào)查 新建建筑信息填報基5表、既有建筑節(jié)能改造信息填報基6表、城鎮(zhèn)規(guī)?；瘧?yīng)用信息統(tǒng)計填報基7表。由各縣區(qū)建設(shè)局填寫，如縣區(qū)無信息，可向市建設(shè)主管部門索取信息。29二、農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計（鄭州、鶴壁、南陽） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍：根據(jù)行政區(qū)劃代碼分別對轄區(qū)內(nèi)每一個縣級中的城關(guān)鎮(zhèn)一下的鎮(zhèn)鄉(xiāng)級區(qū)劃進行排序，隨機抽取不少于1%的比例。 統(tǒng)計對象：由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級單位對所確定的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地的村委會范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)住戶，按1%的比例進行抽樣，作為統(tǒng)計對象，

14、填寫農(nóng)村節(jié)能基1表30 所有抽樣工作均已在2010年完成，為對每年的能耗情況進行縱向?qū)Ρ龋ㄗh不改變抽樣結(jié)果，這樣不需再填寫和錄入基1表。如果有新竣工建筑具備統(tǒng)計條件，只需補充填寫基1表，然后錄入軟件并補充抽樣，抽中的建筑需填寫臺1表或基2表。 31第四部分統(tǒng)計范圍 32抽樣街道（鄭州、鶴壁、南陽）1、全部國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑基礎(chǔ)信息和能耗信息2、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑集中供熱（冷）信息。3、7MW以上鍋爐房（熱電廠）集中供熱信息。4、樣本街道范圍內(nèi)的全部居住建筑和中小型辦公建筑的建筑基礎(chǔ)信息5、抽樣居住建筑和中小型辦公建筑的建筑能耗信息6、能耗統(tǒng)計樣本建筑集中供熱（冷）信息。33抽樣街道（鄭州、鶴壁、南陽）“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表”“ 城鎮(zhèn)節(jié)能臺1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”“ 城鎮(zhèn)節(jié)能臺2表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基3表”“城鎮(zhèn)節(jié)能基4表”城鎮(zhèn)節(jié)能基5、6、7表”。34非抽樣街道1、全部國家機關(guān)辦公建