談?wù)搹?qiáng)化會(huì)計(jì)信質(zhì)量

1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁議論強(qiáng)化會(huì)計(jì)信質(zhì)量議論強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展，會(huì)計(jì)信息在經(jīng)濟(jì)生活中顯得更為重要。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息可以真實(shí)、客觀地反映一個(gè)單位一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，表達(dá)各種利益關(guān)系的界限和分配結(jié)果，被各管理層、投資者、債權(quán)人及職工個(gè)人廣泛關(guān)注。因此，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠，對于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定開展，具有重要意義。但在工作中，有的單位會(huì)計(jì)根底工作薄弱，財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部控制不健全，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下，甚至個(gè)別單位存在嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假行為。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下，掩蓋了真實(shí)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，誤導(dǎo)財(cái)經(jīng)信息，致使國家宏觀調(diào)控達(dá)不到應(yīng)有的效果，影響了經(jīng)

2、濟(jì)預(yù)測，嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序，降低了會(huì)計(jì)領(lǐng)域的誠信，致使決策部門失去了準(zhǔn)確的決策根據(jù)，造成了決策失誤。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下在政治上、社會(huì)各個(gè)方面帶來了消極影響，不僅助長了浮夸之風(fēng)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也給貪污腐化等違法行為和不良社會(huì)風(fēng)氣提供了時(shí)機(jī),損害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，問題之嚴(yán)重必須引起高度重視。一、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下的原因?yàn)槭裁从行┑胤剑行?huì)計(jì)人員不顧會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)事求是、客觀公正的道德標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)操作，造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量質(zhì)量低下呢？筆者認(rèn)為主要有如下主要原因：1.會(huì)計(jì)人員管理體制不合理，現(xiàn)存的會(huì)計(jì)人員的“雙重身份”是造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的原因之一。在國企及國家撥款事業(yè)單位中，資產(chǎn)的所有者將國有資產(chǎn)委托

3、給資產(chǎn)的經(jīng)營者進(jìn)展管理。監(jiān)視的主體是國家，監(jiān)視客體是企事業(yè)單位，會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)視者，代表特定主體對企事業(yè)單位進(jìn)展監(jiān)視，因此會(huì)計(jì)監(jiān)視的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是保證國家的利益，會(huì)計(jì)人員應(yīng)效勞于國家利益。但是，我國目前的會(huì)計(jì)管理體制卻將會(huì)計(jì)人員定位在為企業(yè)效勞。會(huì)計(jì)人員隸屬于企事業(yè)單位，用人單位自己管理為主,會(huì)計(jì)人員的工資、福利待遇，工作變動(dòng)升遷與單位有著直接、千絲萬縷的關(guān)系。這樣會(huì)計(jì)人員就被賦予了“雙重身份”既代表國家利益監(jiān)視企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，又受雇于企事業(yè)單位為其效勞。在這種管理體制下，會(huì)計(jì)人員與企事業(yè)單位的關(guān)系是雇傭關(guān)系，也可以說是魚水關(guān)系。因此讓會(huì)計(jì)人員站在代表國家利益的立場監(jiān)視企事業(yè)

4、單位幾乎是不可能的：在單位的部分利益和國家的整體利益不相協(xié)調(diào)的情況下，會(huì)計(jì)人員往往出于維護(hù)自身利益的考慮，不敢以國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)去對抗雇傭者，因此也就很難旗幟鮮明地去維護(hù)國家整體利益。單位領(lǐng)導(dǎo)人為了到達(dá)某種利益往往向會(huì)計(jì)人員施壓，使得一些會(huì)計(jì)人員“站得住，頂不??；頂?shù)米?，站不住”，致使?huì)計(jì)人員違犯現(xiàn)有會(huì)計(jì)法規(guī)，在工作中弄虛作假。會(huì)計(jì)人員在工作中也有自己的苦衷。另外隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，大部分縣域企業(yè)都已改制為民營企業(yè)，多數(shù)民營企業(yè)按規(guī)定設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，裝備了會(huì)計(jì)人員，遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，進(jìn)展正確會(huì)計(jì)核算，依法繳納稅款，但仍有一部分民營企業(yè)不能按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，裝備會(huì)計(jì)人員。特別是

5、會(huì)計(jì)人員裝備上，未按會(huì)計(jì)法的規(guī)定，使得一些業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)不高的無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員擔(dān)任了會(huì)計(jì)。假如不改變目前會(huì)計(jì)人員的管理體制，單純依靠會(huì)計(jì)人員，無法解決當(dāng)前面臨的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下的社會(huì)問題。2.內(nèi)外監(jiān)視約束機(jī)制不健全和不完善。從內(nèi)部看，一些會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)行為缺乏透明度，自我約束，自我控制機(jī)制不健全。有些單位雖建立了內(nèi)控制度、牽制制度，訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度“印在紙上，掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計(jì)，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，制度不能真正的落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。從外部看，外部監(jiān)視包括政府有關(guān)職能部門的監(jiān)視和社會(huì)中介

6、機(jī)構(gòu)的監(jiān)視。政府對會(huì)計(jì)真實(shí)性的管理和監(jiān)視主要通過紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等職能部門施行。政府審計(jì)由于編制、人員限制以及職能的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)的監(jiān)視重點(diǎn)由原來的國有重點(diǎn)大中型企業(yè)轉(zhuǎn)向管理國家重點(diǎn)建立工程資金，因此對企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)視有所弱化。財(cái)政、金融、稅務(wù)等專業(yè)監(jiān)視部門又受到工作職責(zé)的限制不能很好的全面發(fā)揮監(jiān)視作用，這就需要強(qiáng)化社會(huì)審計(jì)對企業(yè)的監(jiān)視。審計(jì)關(guān)系確實(shí)立離不開審計(jì)人、被審計(jì)人、委托人三個(gè)關(guān)系人?，F(xiàn)實(shí)中有時(shí)候經(jīng)營管理者既是被審計(jì)人，同時(shí)又是審計(jì)委托人，這種雙重身份，使得被審計(jì)人有權(quán)決定審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、續(xù)聘、費(fèi)用等。客戶又是事務(wù)所的“衣食父母”，這種特殊的利益關(guān)系，有可能造成會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了保住客戶而產(chǎn)

7、生偏離客觀公正的現(xiàn)象。3.會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身存在缺陷和破綻。在日常生活中，我們經(jīng)常看到會(huì)計(jì)人員為一分錢的過失而繁忙半天。會(huì)計(jì)給人們的感覺是一門非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)。近幾年，新準(zhǔn)那么、新制度的出臺(tái)了不少，但它們不可能把會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的所有情況都包括在內(nèi)。在詳細(xì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)處理的方法和程序比擬靈敏，會(huì)計(jì)原那么或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇余地較大，具有很大的主觀性和變通性，不同的選擇將產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，這就為虛假信息的產(chǎn)生提供了條件。會(huì)計(jì)原那么為虛假會(huì)計(jì)信息提供了可乘之際，如：現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)根底，從而產(chǎn)生了大量的應(yīng)計(jì)工程。會(huì)計(jì)信息制造者可以操縱應(yīng)計(jì)工程確實(shí)認(rèn)時(shí)間來制造虛假業(yè)績，如提早確認(rèn)收入，推延

8、確認(rèn)費(fèi)用來操縱利潤；而穩(wěn)健性原那么的運(yùn)用是建立在會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷上的，存在較大主觀隨意性，給會(huì)計(jì)虛假信息制造提供了空間。二是有些會(huì)計(jì)工作需要憑會(huì)計(jì)人員的主觀職業(yè)判斷來進(jìn)展，這為會(huì)計(jì)人員制造虛假信息提供了職務(wù)上的方便。會(huì)計(jì)核算工作，雖然具有客觀性的一面，但在日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、資產(chǎn)價(jià)值的評估等很多會(huì)計(jì)事項(xiàng)離不開會(huì)計(jì)人員的主觀職業(yè)判斷，都需要會(huì)計(jì)人員客觀、公正的判斷。假如會(huì)計(jì)人員不能完全排除利益的干擾，其主觀判斷就為虛假信息制造提供了職務(wù)上的便利。4.企業(yè)經(jīng)理人、會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)有待進(jìn)步。企業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)低，職業(yè)道德品質(zhì)不高尚，法律觀念淡薄，以個(gè)人利益為重，上有政策，下

9、有對策，置職業(yè)道德和國家的法律于不顧，大量造假，搞短期行為。會(huì)計(jì)人員突出表如今一些根本不具備從業(yè)資格，靠人情關(guān)系仍然呆在會(huì)計(jì)崗位上，這些人缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神，只憑長官意志辦事，法律、準(zhǔn)那么、制度懂得不多，但卻沒有不敢造的報(bào)表，沒有不敢花的錢；還有部分會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為了個(gè)人利益，順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，甚至為討好領(lǐng)導(dǎo)，在弄虛作假上幫著出點(diǎn)子，造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下，財(cái)務(wù)報(bào)表被歪曲，從而損害國家和社會(huì)公眾的利益。二、進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對策要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)誠信意識(shí)教育1建立會(huì)計(jì)誠信教育機(jī)制，完善會(huì)計(jì)誠信教育體制建立。一年一度的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員進(jìn)展誠信教育，將會(huì)計(jì)誠信

10、教育作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的第一重要內(nèi)容。將會(huì)計(jì)誠信教育目的定位于賦予會(huì)計(jì)人員適應(yīng)時(shí)代要求的會(huì)計(jì)人格精神。要把會(huì)計(jì)誠信教育的重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)誠信信念、誠信文化、誠信制度的教育上。2建立會(huì)計(jì)誠信鼓勵(lì)約束機(jī)制，加快政府對會(huì)計(jì)誠信的監(jiān)視和管理體系建立。對那些信譽(yù)較高且公正的會(huì)計(jì)中介效勞組織和信譽(yù)較高的企業(yè)以及相關(guān)人員，給予確定較高級別的信譽(yù)等級。讓其得到社會(huì)的廣泛認(rèn)知，獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益。對那些信譽(yù)低、幫助企業(yè)弄虛作假的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重失信的企業(yè)和個(gè)人，要給予嚴(yán)厲懲罰，以逐出市場，凈化會(huì)計(jì)環(huán)境。完善會(huì)計(jì)人員管理體制大部分會(huì)計(jì)人員假如沒有接到授意、指使、強(qiáng)令，自己是不會(huì)主動(dòng)造假的。根據(jù)會(huì)計(jì)法，以及財(cái)政部、

11、監(jiān)察部關(guān)于實(shí)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)的意見，進(jìn)展會(huì)計(jì)人員管理體制改革。在改革中，區(qū)別對待，分類施行，多種形式并存。一是國有企業(yè)以派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)為主，內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派或者會(huì)計(jì)集中核算。二是行政事業(yè)單位以會(huì)計(jì)集中核算為主，加強(qiáng)與財(cái)政集中支付的銜接。三是小單位以代理記賬為主。通過會(huì)計(jì)人員管理體制改革，理順會(huì)計(jì)人員管理，形成以財(cái)政部門為中心的單位會(huì)計(jì)體系，實(shí)在解決會(huì)計(jì)人員一些實(shí)際問題，進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。健全會(huì)計(jì)監(jiān)視體系，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)視1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制表達(dá)了內(nèi)部牽制原理，與其他管理控制交織進(jìn)展，在企業(yè)內(nèi)部中占有重要地位。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指企業(yè)內(nèi)部建立的會(huì)計(jì)控制體系，其中包括：(1)可靠的內(nèi)部憑證制度。會(huì)

12、計(jì)憑證是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要組成部分，記錄著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提供會(huì)計(jì)信息，為監(jiān)視檢查提供主要根據(jù)，保證會(huì)計(jì)信息的傳遞與保管。健全的帳薄制度。在可靠內(nèi)部憑證制度的根底上，健全的帳薄制度確保會(huì)計(jì)記錄的保密性和完好性，保證提供完備的會(huì)計(jì)信息。合理的會(huì)計(jì)政策和程序。便于企業(yè)會(huì)計(jì)人員理解處理睬計(jì)實(shí)務(wù)的程序和方法，有利于企業(yè)會(huì)計(jì)政策的前后一致性?？茖W(xué)的預(yù)算制度是會(huì)計(jì)核算和監(jiān)視的根據(jù)。定期盤點(diǎn)制度。它是保證會(huì)計(jì)信息的知識(shí)性的重要手段。嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度。它可及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊行為。有效完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使會(huì)計(jì)造假?zèng)]有了造假環(huán)節(jié)、載體，并從頭上杜絕造假事件的發(fā)生。2加強(qiáng)外部監(jiān)視，催促注冊會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)視職責(zé)

13、到位。從國外情況看，注冊會(huì)計(jì)師對維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序起重要作用，被稱作“經(jīng)濟(jì)警察”。盡管我國的注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面不盡人意，但從我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)要求看，仍必須不斷發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師的有效作用。財(cái)政部門必須實(shí)在抓好對注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，理順注冊會(huì)計(jì)師管理體制、培訓(xùn)注冊會(huì)計(jì)師。對我國注冊會(huì)計(jì)師的監(jiān)管，關(guān)鍵是靠規(guī)那么和約束力。注冊會(huì)計(jì)師再多、程度再高，執(zhí)業(yè)中不守規(guī)那么，只會(huì)發(fā)負(fù)作用，必須從對注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管抓起，剎住出具虛假審計(jì)報(bào)告的歪風(fēng)；在操作上，可以由財(cái)政部門會(huì)同證券監(jiān)管部門對上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告逐一進(jìn)展審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師出具虛假報(bào)告的，即予以重罰，以純潔注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，樹立注

14、冊會(huì)計(jì)師職業(yè)的信譽(yù)。3政府監(jiān)視要明確職責(zé)，合理分工，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門要合理分工，建立責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，搞好會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，加大違法處分力度。會(huì)計(jì)造假的背后有宏大的利益驅(qū)動(dòng)。單位的領(lǐng)導(dǎo)可以因?yàn)椤皹I(yè)績優(yōu)秀”而謀取更大的職務(wù)和政治榮譽(yù)；幫著作假的中介機(jī)構(gòu)可以因?yàn)椤霸黾訕I(yè)務(wù)”而得到更多的收益。非誠信行為的收益高，在這樣的情況下，又有多少人能自覺遵守誠信原那么呢？今后應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，加大會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查力度，認(rèn)真處理違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)會(huì)計(jì)處分的威懾力，維護(hù)正常的會(huì)計(jì)秩序。改變當(dāng)前執(zhí)法效果不理想，普遍存在“重經(jīng)濟(jì)處分，輕行政處分；重單位處分，輕對個(gè)人處分；重內(nèi)部處分，輕外部公開處分“的問題。讓造假者，非誠信者受到嚴(yán)懲，使其造假“本錢”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假“收益”，讓其付出沉重的代價(jià)，消除造假者存在的幸運(yùn)心理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍自身建立，進(jìn)步會(huì)計(jì)人員素質(zhì)1加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制觀念。會(huì)計(jì)法是國家立法機(jī)關(guān)制定和公布的一部重要經(jīng)濟(jì)法，是會(huì)計(jì)工作的根本大法，表達(dá)了國家在會(huì)計(jì)工作管理方面的方針政策。因此，廣闊會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法，深化貫徹會(huì)計(jì)