第十二章一審普通程序

1、第二節(jié) 開庭前的準備與開庭審理一.受理后的案件分流第133條 人民法院對受理的案件，分別情形，予以處理：(一)當事人沒有爭議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序;(二)開庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時解決糾紛;(三)根據(jù)案件情況，確定適用簡易程序或者普通程序;(四)需要開庭審理的，通過要求當事人交換證據(jù)等方式，明確爭議焦點。二、庭前準備（一）送達訴訟文書和提出答辯狀人民法院接受原告起訴并決定立案受理后應分別向原告、被告送達受理案件通知書和應訴通知書，并在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告。被告在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)

2、送原告。（二）告知當事人訴訟權利義務及合議庭組成人員（三）追加當事人、處理管轄權異議與默示協(xié)議管轄的銜接：民訴法127條當事人未提出管轄異議，并應訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。民訴法解釋第223條 當事人在提交答辯狀期間提出管轄異議，又針對起訴狀的內(nèi)容進行答辯的，人民法院應當依照民事訴訟法第一百二十七條第一款的規(guī)定，對管轄異議進行審查。當事人未提出管轄異議，就案件實體內(nèi)容進行答辯、陳述或者反訴的，可以認定為民事訴訟法第一百二十七條第二款規(guī)定的應訴答辯。第35條 當事人在答辯期間屆滿后未應訴答辯，人民法院在一審開庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應當裁定移

3、送有管轄權的人民法院（四）庭前會議民訴法解釋第225條 根據(jù)案件具體情況，庭前會議可以包括下列內(nèi)容：（一）明確原告的訴訟請求和被告的答辯意見；（二）審查處理當事人增加、變更訴訟請求的申請和提出的反訴，以及第三人提出的與本案有關的訴訟請求；（三）根據(jù)當事人的申請決定調(diào)查收集證據(jù)，委托鑒定，要求當事人提供證據(jù)，進行勘驗，進行證據(jù)保全；（四）組織交換證據(jù)；（五）歸納爭議焦點；（六）進行調(diào)解。二、開庭審理（一）開庭準備1、通知2、公告（二）開庭審理1、準備開庭2、法庭調(diào)查3、法庭辯論4、評議、宣判民事訴訟法第148條的規(guī)定，人民法院對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。當庭宣判的，應當在1

4、0日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。宣告判決時，必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴審法院。宣告離婚判決，必須告知當事人在判決發(fā)生法律效力之前不得另行結(jié)婚。三、法庭筆錄民事訴訟法第147條的規(guī)定，書記員應當將法庭審理的全部活動記入筆錄，由審判人員和書記員簽名。法庭筆錄應當當庭宣讀，也可以告知當事人和其他訴訟參與人當庭或者在5日內(nèi)閱讀。當事人和其他訴訟參與人認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正。如果不予補正，應當將申請記錄在案。法庭筆錄由當事人和其他訴訟參與人簽名或者蓋章，拒絕簽名蓋章的，記明情況附卷。四、審限民事訴訟法第149條規(guī)定，人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌?/p>

5、件，應當在立案之日起6個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長6個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準。民訴法意見第164條規(guī)定，民事訴訟法第149條規(guī)定的審限，是指從立案的次日起至裁判宣告、調(diào)解書送達之日止的期間，但公告期間、鑒定期間、審理當事人提出的管轄權異議以及處理人民法院之間的管轄爭議期間不應計算在內(nèi)。第三節(jié) 撤訴與缺席判決一、撤訴民事訴訟中的撤訴，又稱訴之撤回，指根據(jù)當事人的申請或根據(jù)法律的規(guī)定，對人民法院已經(jīng)受理的訴訟予以撤銷，從而終結(jié)已開始的訴訟程序的訴訟行為。 （一）申請撤訴 指原告在一審判決宣告前，將已經(jīng)提出的撤消訴的行為。條件： 1、主體：必須依法享有撤

6、訴權原告、反訴原告、原告法定代理人、有獨三不包括無獨三 2、形式：口頭或書面 3、目的：正當、合法 4、時間：必須在立案后至法院判決宣告前。原告撤訴未獲批準，拒不到庭的，應當缺席判決。對法院批準撤訴的裁定，被告無權提出異議（二）法院視為撤訴（按撤訴處理） 按撤訴處理，是指當事人在訴訟中的某些行為符合法定情形的，人民法院依法終結(jié)對案件的審理，當事人獲得與申請撤訴同樣的法律后果的訴訟行為。 按撤訴處理主要適用于以下幾種情形：(1)原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。(2)原告應當預交而未預交案件受理費，經(jīng)法院通知仍不預交的，裁定按自動撤訴處理。(3)無

7、訴訟行為能力的原告的法定代理人，經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭的，如屬原告方，可以按撤訴處理。(4)有獨立請求權的第三人經(jīng)人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。 （三）撤訴的法律效果 1、終結(jié)訴訟程序 2、訴訟費用由原告負擔 3、視為未起訴 二、缺席判決缺席判決，是指人民法院僅在一方當事人參與陳述與辯論，并對另一方當事人提供的書面材料進行審查的基礎上，對爭議案件作出的判決。適用對象：1、原告經(jīng)法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭，被告反訴的。2、被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的。3、無民事行為能力的被告的

8、法定代理人，經(jīng)法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的。4、無獨立請求權的第三人經(jīng)法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的。5、人民法院裁定不準撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。6、在借貸糾紛案件中，債權人起訴時，債務人下落不明的，人民法院受理案件后可以公告送達并傳喚債務人應訴。公告期限屆滿，債務人仍然不應訴，借貸關系明確的，經(jīng)審理后可以作出缺席判決。在審理中債務人出走，下落不明，借貸關系明確的，可以缺席判決。第三節(jié) 公益訴訟一、公益訴訟的概念與特征是指法律規(guī)定的社會團體、國家機關為了社會公共利益，可以以自己的名義，向國家司法機關提起訴訟。特征：1.原告適

9、格的條件特殊2.當事人的處分權受到限制3.法院職權干預與介入的范圍廣泛二、原告的資格1.原告的確定民訴法第55條，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。環(huán)保法第58條 對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。環(huán)境公益訴訟司法解釋第2條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的社會

10、組織。第3條 設區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設區(qū)的地級市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的“設區(qū)的市級以上人民政府民政部門”。第4條 社會組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務范圍是維護社會公共利益，且從事環(huán)境保護公益活動的，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的“專門從事環(huán)境保護公益活動”。社會組織提起的訴訟所涉及的社會公共利益，應與其宗旨和業(yè)務范圍具有關聯(lián)性。第5條 社會組織在提起訴訟前五年內(nèi)未因從事業(yè)務活動違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過行政、刑事處罰的，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的“無違法記錄”。消費者權益保護法第47條 對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費

11、者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。2.共同原告人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關和有關組織，可以在開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院準許參加訴訟的，列為共同原告。公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關和有關組織就同一侵權行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。環(huán)境公益訴訟司法解釋第28條 環(huán)境民事公益訴訟案件的裁判生效后，有權提起訴訟的其他機關和社會組織就同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為另行起訴，有下列情形之一的，人民法院應予受理：(一)前案原告的起訴被裁定駁回的； (二)前案原

12、告申請撤訴被裁定準許的，但本解釋第二十六條規(guī)定的情形除外。環(huán)境民事公益訴訟案件的裁判生效后，有證據(jù)證明存在前案審理時未發(fā)現(xiàn)的損害，有權提起訴訟的機關和社會組織另行起訴的，人民法院應予受理。環(huán)境公益訴訟司法解釋第10條公民、法人和其他組織以人身、財產(chǎn)受到損害為由申請參加訴訟的，告知其另行起訴。3.公益訴訟和私益訴訟的關系人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權行為的受害人根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟。二、起訴的條件民訴法解釋第284條（一）有明確的被告；（二）有具體的訴訟請求；（三）有社會公共利益受到損害的初步證據(jù)；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。三、管轄法院

13、1.地域管轄：公益訴訟案件由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。對同一侵權行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄。2.級別管轄環(huán)境公益訴訟司法解釋第6條 第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級以上人民法院管轄。中級人民法院認為確有必要的，可以在報請高級人民法院批準后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。四.公益訴訟的和解、調(diào)

14、解與撤訴對公益訴訟案件，當事人可以和解，人民法院可以調(diào)解。當事人達成和解或者調(diào)解協(xié)議后，人民法院應當將和解或者調(diào)解協(xié)議進行公告。公告期間不得少于三十日。公告期滿后，人民法院經(jīng)審查，和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會公共利益的，應當出具調(diào)解書；和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會公共利益的，不予出具調(diào)解書，繼續(xù)對案件進行審理并依法作出裁判。公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結(jié)后申請撤訴的，人民法院不予準許。第四節(jié) 第三人撤銷之訴法律依據(jù)：民訴法第56條對當事人雙方的訴訟標的，第三人認為有獨立請求權的，有權提起訴訟。對當事人雙方的訴訟標的，第三人雖然沒有獨立請求權，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關系的，可以申請參加訴訟

15、，或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔民事責任的第三人，有當事人的訴訟權利義務。前兩款規(guī)定的第三人，因不能歸責于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部內(nèi)容錯誤，損害其民事權益的，可以自知道或者應當知道其民事權益受到損害之日起六個月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請求成立應當改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書；訴訟請求不成立的，駁回訴訟請求。案例：案例二：閆某依據(jù)房屋買賣合同，訴請被告A、B兩家公司為其辦理房屋產(chǎn)權證件。該案獲得法院判決支持。王某就此提起了撤銷之訴, 聲明閆某與A、B兩家公司明知系爭房屋已轉(zhuǎn)讓

16、給原告（王某）的事實仍提起虛假訴訟，有明顯的惡意。具體事實根據(jù)：1.原告13年來一直居住在系爭房屋，并已在房管局辦理了備案登記，閆某聲稱自己在系爭房屋居住15年的事實明顯屬于虛構(gòu)；2.閆某與A公司相互串通，偽造房屋買賣合同；3.A公司法定代表人吳某與閆某相互串通，虛構(gòu)收款事實，偽造收據(jù)；4.閆某提供的銀行進賬單與轉(zhuǎn)賬支票存根均無銀行蓋章，系偽造、虛構(gòu)；5.A公司與閆某的購房合同與交房保證金合同書公章的字體明顯不一致，前者系偽造；6.閆某提交的交房保證金合同書標的不是系爭房屋而是X房；7.A公司給B公司的兩份律師函注明的同樣是X房而非系爭房屋；8.閆某先提起確權之訴，再提起對原告的侵權之訴，明顯

17、不合常理，也與其在系爭房屋居住了15年的理由相互矛盾。一、起訴第三人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書提起撤銷之訴的，應當自知道或者應當知道其民事權益受到損害之日起六個月內(nèi)，向作出生效判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提出，并應當提供存在下列情形的證據(jù)材料：（一）因不能歸責于本人的事由未參加訴訟；（二）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的全部或者部分內(nèi)容錯誤；（判決、裁定的主文，調(diào)解書中處理當事人民事權利義務的結(jié)果）（三）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容錯誤損害其民事權益。不能歸責于本人的事由未參加訴訟，是指沒有被列為生效判決、裁定、調(diào)解書當事人，且無過錯或者無明顯過錯的情形。包括：（一）不知

18、道訴訟而未參加的；（二）申請參加未獲準許的；（三）知道訴訟，但因客觀原因無法參加的；（四）因其他不能歸責于本人的事由未參加訴訟的。二、審查與受理人民法院應當在收到起訴狀和證據(jù)材料之日起五日內(nèi)送交對方當事人，對方當事人可以自收到起訴狀之日起十日內(nèi)提出書面意見。人民法院應當對第三人提交的起訴狀、證據(jù)材料以及對方當事人的書面意見進行審查。必要時，可以詢問雙方當事人。經(jīng)審查，符合起訴條件的，人民法院應當在收到起訴狀之日起三十日內(nèi)立案。不符合起訴條件的，應當在收到起訴狀之日起三十日內(nèi)裁定不予受理。不予受理的條件：1.適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等非訟程序處理的案件；2.婚姻無效、撤銷或者解除婚姻關系等判決、裁定、調(diào)解書中涉及身份關系的內(nèi)容；3.民事訴訟法第五十四條規(guī)定的未參加登記的權利人對代表人訴訟案件的生效裁判；4.民事訴訟法第五十五條規(guī)定的損害社會公共利益行為的受害人對公益訴訟案件的生效裁判。二、當事人1.原告：有獨三、無獨三2.被告：生效判決、裁定、調(diào)解書的當事人列為被告三、審理和裁判1.審理方式：人民法院對第三人撤銷之訴