社會文化全面進(jìn)步服務(wù)功能尚需增強

1、社會文化全面進(jìn)步 服務(wù)功能尚需增強“十二五”以來，我市圍繞以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，著力健全社會服務(wù)體系，著力加強和創(chuàng)新社會管理，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力深化社會領(lǐng)域改革，加快社會轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，社會文化建設(shè)取得全面發(fā)展。 一、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展 全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，努力推進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，著力促進(jìn)教育公平、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量，在培養(yǎng)優(yōu)秀人才、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得了新成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才保障。 （一）教育普及化水平顯著提高。全市九個縣(市、區(qū))全部通過義務(wù)教育基本均衡縣國家級驗收，與全省

2、同步實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間差距，基礎(chǔ)教育均衡多樣化發(fā)展。全面推行義務(wù)教育中小學(xué)“陽光招生”。全面完成中小學(xué)校舍安全工程三年建設(shè)任務(wù)。2015年教育普及率達(dá)到了97.73%，學(xué)前三年入園率為96.64%，高中段教育毛入學(xué)率高達(dá)96.76%，高等教育毛入學(xué)率為49.57%，比2010年提高12個百分點。義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程建設(shè)扎實推進(jìn)，完工項目55個，完成投資4.12億元，增加校舍建筑面積10.19萬平方米。 （二）教育保障條件大為改善。教育投入明顯增加。2015年，全市共投入教育經(jīng)費67.04億元，比2010年翻了近一番，教育保障水平大幅提升，較好地完成了“十

3、二五”確定的目標(biāo)任務(wù)。教師隊伍建設(shè)取得顯著成績。高度重視中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)質(zhì)量管理，從加強教師選課指導(dǎo)、建立培訓(xùn)質(zhì)量反饋制度等方面提出明確要求。中小學(xué)教育裝備水平不斷提高,2015年，麗水市普通中小學(xué)教育技術(shù)裝備經(jīng)費總投入0.96億元,全市生均累計教育技術(shù)裝備資產(chǎn)2420.49元，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費352.07元，生機比4.591，生均圖書數(shù)30.67冊。 （三）教育服務(wù)能力明顯增強。積極發(fā)動有關(guān)高校、中職學(xué)校設(shè)置家政服務(wù)專業(yè)或家政服務(wù)方向，推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推山區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，建成3個省級特色專業(yè)、12個市級品牌專業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理、錯位發(fā)展、特色鮮明的麗水中等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展

4、新格局。3所中職學(xué)校培養(yǎng)851名家政服務(wù)專業(yè)人才，9所中職校培訓(xùn)家政服務(wù)人員3915人，24所成技校借資借力舉辦家政服務(wù)、月嫂等培訓(xùn)班，參加學(xué)員達(dá)8823人。二、衛(wèi)生建設(shè)取得成效 健康已經(jīng)成為改善民生的核心內(nèi)容、促進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵因素、實現(xiàn)社會公平正義的內(nèi)在要求。 （一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。“十二五”以來，我市繼續(xù)推進(jìn)三級基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成。政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)全面實行基本藥物制度?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高，2015年，60歲以上參合老人體檢率68.4%，2014年基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費37.6元，比2010年提高58%。醫(yī)療衛(wèi)

5、生資源明顯增加。2015年，全市每千人床位數(shù)4.5張，比2010年增加1.7張；每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.2人(按常住人口計算)，超過規(guī)劃目標(biāo)0.7人，比2010年增加0.6人；每千人注冊護(hù)士數(shù)3.1人，比2010年增加1.2人。 （二）醫(yī)療水平不斷提高。全市人均期望壽命從2010年的77.31歲提高至2015年的79.37歲；全市孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率逐年下降，婦幼保健水平顯著提高。全市5歲以下兒童死亡率逐年降低，無新生兒破傷風(fēng)發(fā)病病例。2014年我市嬰兒死亡率為3.36，比2010年降低3.12個百分點，5歲以下兒童死亡率5.69，比2010年降低3.36個百分點；7歲以下兒童保健率達(dá)95

6、.67%，比2010年提高2.43個百分點；嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達(dá)93.05%，比2010年提高2.45個百分點；0-4個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率為91.69%，2010年提高3.68個百分點；我市孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)下降，其中城市孕產(chǎn)婦死亡率4.51/10萬，比2010年減少15.28/10萬，未發(fā)生流動人口孕產(chǎn)婦死亡，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率自2014年實現(xiàn)零死亡。 （三）基本健康保險向全面覆蓋邁進(jìn)。2015年末，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)156.5萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)237.9萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)38.3萬人。企業(yè)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別從2010年的26.

7、35、15.6、27.6和12.83萬人增加到2015年的65.3、22.04、56.79和23.9萬人，增長147.8%、41.2%、105.8%和86.3%。實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度并軌，醫(yī)保政策內(nèi)住院費用報銷比例均達(dá)75%以上，國家統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提高“新農(nóng)合”籌資水平，全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全，保障水平穩(wěn)步提高。三、文化事業(yè)繁榮發(fā)展“十二五”期間,我市“文化發(fā)展指數(shù)”（CDI）逐年提高，2014年全市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值47.7億元，比上年增長16.3%，增速位居全省前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4.53%，

8、比上年提高0.38個百分點，形成了麗水市文化產(chǎn)業(yè)快速增長的勢頭。2014年全市凈增“三上”文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位24家，全市“三上”文化企業(yè)達(dá)到152家，比上年末的128家增長18.8%。全市有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位2928家，比上年末新增336家，增長13.0%。新增文化產(chǎn)業(yè)法人單位中，“三上”單位有10家，個轉(zhuǎn)企單位196家。青瓷、寶劍、石雕等3個產(chǎn)業(yè)列入全省十大文化經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，龍泉寶劍生產(chǎn)工藝傳承基地入選國家級特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目，鄭氏刀劍等2家企業(yè)入選全省文化重點出口企業(yè)。 （一）文化惠民工作成效顯著。2015年末，全市共有藝術(shù)表演團體93個，文化館10個、文化站 173個，公共圖書館

9、10個，博物館18個，共有國家級文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）1個、國家示范創(chuàng)建項目1項，省級文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）6個、省級示范項目4項、省級文化強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）8個。基本實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全市聯(lián)動開展送文化下鄉(xiāng)、文化走親等活動。2015年，各地以 “流動文化館”、“鄉(xiāng)村春晚”、“流動舞臺車”為平臺，建立起了靈活機動、方便群眾的流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效地擴展了公共文化服務(wù)的覆蓋面。2015年春節(jié)前后，全市共有587個村自辦“鄉(xiāng)村春晚”，500多名農(nóng)民導(dǎo)演、30多萬農(nóng)村“民星”、80多萬村民觀眾參與村晚；新華總社上報政治局內(nèi)參國內(nèi)動態(tài)清樣、央視新聞聯(lián)播、浙江領(lǐng)導(dǎo)參考、浙江日報、浙江衛(wèi)

10、視等分別關(guān)注報道。 （二）文藝精品創(chuàng)作有新成果。全市共建成農(nóng)村電影固定放映點96個，全市農(nóng)村電影放映場次2.78萬場。在全省率先創(chuàng)新推出農(nóng)家書屋管理員評價機制，受到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞出版報等各級媒體關(guān)注報道。完成大型音樂劇畬娘創(chuàng)作及排練，該劇將作為浙江省唯一劇目赴京參加2016年第五屆全國少數(shù)民族文藝會演?？N云大型婺劇縣令李陽冰成功首演，并被列為全省首批民營文藝表演團體“優(yōu)秀劇目”。積極推進(jìn)反映麗水風(fēng)土人情和麗水精神的精品電視劇創(chuàng)作，已確認(rèn)電視劇題材、編劇，并完成劇本大綱創(chuàng)作。我市共有139個省級體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），占所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)比例達(dá)79%。全市運動健兒共取得國際比賽冠軍 5個、全國冠軍 2

11、3個、全省冠軍89個。全市共創(chuàng)建 1個省級體育強縣(區(qū)), 創(chuàng)建14個省級體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），1個青少年俱樂部，扶持建設(shè)600個省級體育小康村。四、社會服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度加快 初步形成了以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)整體水平有了進(jìn)一步的提高。 （一）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施日趨完善。全市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋城市社區(qū)和75%以上的農(nóng)村社區(qū)，通過建立完善養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼、“五?！崩先思泄B(yǎng)等制度，妥善解決了城鄉(xiāng)“三無”人員、“五?！崩先思暗褪杖氲氖?、失智、高齡、獨居等困難老人的服務(wù)經(jīng)費問題。截至2015年底，新增養(yǎng)老床位2103張，每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位32.8張

12、；全市新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心394個，累計建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1246個。 （二）社會救助體系基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2015年末，在冊低保對象75168人，其中城鎮(zhèn)7059人，農(nóng)村68109人。平均保障標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)由2010年的192.84元提高到562.9元/月人、農(nóng)村由124.53元提高到390.1元/月人,全年共支出低保金1.87億元，比2010年增長84.1%。農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率90.6%，城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率95.6%。全市共救助陷入困境生活無著人員1598人，全市共收治精神病人和殘障人員285人，幫助34名精神障礙患者找到家人，幫助2名危重病人挽回生命，全年護(hù)送返鄉(xiāng)4

13、9次，其中跨省救助21次。全市共安排醫(yī)療救助資金1.16億元，比上年增長59.24%，醫(yī)療救助人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)37.53元，增長35.6%，位居全省首位，比省定的人均13元籌資標(biāo)準(zhǔn)高出近兩倍。全市醫(yī)療救助資金年度支出額達(dá)9160.19萬元，增長46.8%，惠及3.35萬人次。 我市經(jīng)濟將進(jìn)入中高速、邁向中高端發(fā)展階段，社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)加速變化、利益格局趨于多元、思想觀念深刻變革，社會發(fā)展也將面臨新情況和新問題，必須加大深化改革力度。 一是提高教育競爭力和均衡化水平。教育均衡化進(jìn)程亟待加速,雖然教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象已有較大的改變，但教育發(fā)展水平中城鄉(xiāng)、地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局等不均衡問題仍然是

14、制約教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問題。素質(zhì)教育深化亟待攻堅。由于傳統(tǒng)考試評價制度沒有得到較為徹底的改革，學(xué)校教育往往帶著“應(yīng)試教育”的“鐐銬”跳著素質(zhì)教育的“舞”，思想道德建設(shè)被置于次要的地位，學(xué)生身心健康發(fā)展受到不同的忽視，學(xué)生素質(zhì)片面化、高分低能問題相當(dāng)突出。 二是加大衛(wèi)生科技投入力度。衛(wèi)生科技創(chuàng)新整體實力亟待提升。麗水醫(yī)藥衛(wèi)生科技的整體實力與大城市相比仍有較大差距，缺少在國內(nèi)有影響力的高層次人才和領(lǐng)頭型專家學(xué)者，基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目投入不足。慢性非傳染性疾病預(yù)防控制任重道遠(yuǎn)，隨著老齡化的加速及行為改變，慢性病的發(fā)病和死亡均呈快速上升趨勢。 三是重視養(yǎng)老服務(wù)工作。養(yǎng)老機構(gòu)資金普遍緊張，收支難以平衡，運營情況嚴(yán)峻。在對養(yǎng)老機構(gòu)實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資金緊張是當(dāng)前養(yǎng)老機構(gòu)普遍面臨