非典對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展影響及啟示

1、-PAGE . z.非典對(duì)中國(guó)社會(huì)開展的影響與啟示2003年9月2003年春天，一場(chǎng)突如其來的非典型肺炎襲擊了世界上20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)首當(dāng)其沖，在經(jīng)濟(jì)開展、人際交往、社會(huì)公平、社會(huì)參與、政府政治、安康、文化等方面產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。黨中內(nèi)、國(guó)務(wù)院果斷決策，在一手抓抗擊非典的同時(shí)，一手抓經(jīng)濟(jì)建立，非典疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然保持良好態(tài)勢(shì)。但非典對(duì)我國(guó)社會(huì)開展的影響和啟示則迫切需要我們對(duì)其進(jìn)展理性的思考。一.非典與經(jīng)濟(jì)目前非典疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然良好，上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)50053億元，比去年同期實(shí)際增長(zhǎng)8.2% 。上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅速度高，而且質(zhì)量和效益比較好

2、。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度增長(zhǎng)。二是財(cái)政收入大幅度增收。三是國(guó)家外匯儲(chǔ)藏穩(wěn)步增加。但非典對(duì)經(jīng)濟(jì)滯后影響在下半年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)走低，主要表現(xiàn)在：1、對(duì)就業(yè)影響大于對(duì)GDP的影響。目前，我國(guó)正處于就業(yè)頂峰期，今年城鎮(zhèn)要新增1000萬個(gè)勞動(dòng)力，目前有600萬下崗職工，800萬登記失業(yè)人員，而今年方案新就業(yè)1000萬人，其中凈增就業(yè)崗位800萬個(gè)，就業(yè)缺口達(dá)1400萬個(gè)。特別是今年高校畢業(yè)生達(dá)212萬人，是高校擴(kuò)招以來首次畢業(yè)的一年，比上年凈增67萬人。截止6月末，全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率為60%，就業(yè)壓力依然很大。這次非典主要打擊的是第三產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集度最高的效勞類行業(yè)。如餐飲就

3、業(yè)人員有1700萬，住宿業(yè)就業(yè)人員有1200萬人，旅游業(yè)直接就業(yè)人員為600萬人、間接就業(yè)人員達(dá)3000萬人，還有零售業(yè)、娛樂業(yè)及其他效勞業(yè)等，與工業(yè)相比，其在就業(yè)中所占比重明顯大于占GDP的比重。非典期間，還有1000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，存在著大量人員失業(yè)或隱性失業(yè)現(xiàn)象。2.對(duì)居民收入也產(chǎn)生了廣泛的影響。就業(yè)減少直接導(dǎo)致居民收入的減少，特別是減少了農(nóng)民的收入。去年農(nóng)民增收的四成來自進(jìn)城務(wù)工收入，今年非典將直接減少農(nóng)民打工收入約二三百億元，農(nóng)民減收已成定局。城鎮(zhèn)低收入群體也受到嚴(yán)重影響，其他各階層居民收入都會(huì)受到不同程度影響。從居民儲(chǔ)蓄存款可以看出，一季度儲(chǔ)蓄存款增加7642億元。二季度儲(chǔ)蓄存款增加

4、3047億元，明顯少于一季度。在居民消費(fèi)傾向下降的情況下，居民儲(chǔ)蓄存款的減少，說明其收入減少的幅度更大。3對(duì)出口的滯后影響。出口滯后期一般在3個(gè)月以上。一是商務(wù)人員往來根本中斷，非典期間先后有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我實(shí)行人員往來限制，將嚴(yán)重影響影響紡織品、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等需要看樣定貨的商品出口。二是出口訂單急劇減少，直接損害下半年出口。今年春交會(huì)出口成交44.2億美元，比去年春交會(huì)下降74%。4月份以來，玩具出口訂單下降五成，紡織品服裝出口訂單下降三成。全國(guó)紡織企業(yè)開機(jī)率普遍下降，*等地開機(jī)率只有30%，*局部地區(qū)已全面停機(jī)。由于客戶流失，還會(huì)影響中長(zhǎng)期出口。三是國(guó)外借非典之機(jī)對(duì)我設(shè)置新的貿(mào)易壁

5、壘，我外部環(huán)境趨緊。特別是美、日等國(guó)，對(duì)我食品、農(nóng)產(chǎn)品、服裝、玩具、中藥材等商品加強(qiáng)了檢疫檢驗(yàn)和限制措施。4.對(duì)工業(yè)的滯后影響。主要是兩方面：一是對(duì)出口的影響直接涉及到工業(yè)，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品中主要是工業(yè)品。二是國(guó)內(nèi)消費(fèi)受影響后，將影響工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，也是財(cái)政收入的主要來源。去年工業(yè)GDP占全部GDP的45%，在GDP增長(zhǎng)中，工業(yè)增長(zhǎng)所占比重更高。今年一季度工業(yè)增加值增長(zhǎng)172%，4月份增長(zhǎng)149%，5月份增長(zhǎng)137%，6月份增幅上升至162%，仍低于一季度。工業(yè)生產(chǎn)受到影響的訂單、訂貨，周期短則2至3個(gè)月，長(zhǎng)則半年以上。分行業(yè)看，非典對(duì)直接面向消費(fèi)市場(chǎng)的輕工、紡織行業(yè)影響

6、要大一些；對(duì)機(jī)械等影響主要是在貨運(yùn)和人員往來上，影響相對(duì)小一些。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)5000家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查，其中有46l%和454%的企業(yè)分別反映當(dāng)前訂貨、盈利減少，有478%的企業(yè)認(rèn)為影響企業(yè)銷售，這對(duì)后幾個(gè)月的滯后影響會(huì)越來越大。此外，在其它方面存在的滯后影響。如：投資與消費(fèi)的比例進(jìn)一步失衡：本來這幾年我國(guó)的投資率已經(jīng)在不斷上升，消費(fèi)率則不斷下降，此次非典主要打擊的又是消費(fèi)，使原來投資與消費(fèi)的比例更加不協(xié)調(diào)；一些投資領(lǐng)域出現(xiàn)重復(fù)建立苗頭，并潛藏著一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。主要是房地產(chǎn)、汽車、鋼材等行業(yè)出現(xiàn)投資過猛的勢(shì)頭，一些行業(yè)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。二. 非典與政府改革1、政府行為公開化，透明度提高

7、為了取得抗擊非典的勝利，黨中央和國(guó)務(wù)院當(dāng)機(jī)立斷，調(diào)整有關(guān)方面和地方的政府主要負(fù)責(zé)人。政府行為增強(qiáng)公開性，提高透明度，說真話、講實(shí)情，及時(shí)公告疫情信息，尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)。如實(shí)、及時(shí)地向世界衛(wèi)生組織通報(bào)疫情，說明中國(guó)政府不僅是對(duì)國(guó)民負(fù)責(zé)任的政府，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的政府?？箵舴堑渫苿?dòng)著行政法治化的前進(jìn)步伐，推動(dòng)著政府*化的加快開展。這個(gè)鼓舞人心的巨大進(jìn)步，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過抗擊非典這一場(chǎng)斗爭(zhēng)。2、政府財(cái)政投資向公共事業(yè)傾斜截止5月6日，國(guó)家和地方財(cái)政為非典防治投入的資金將近80億元。而年初并沒有抗非典的預(yù)算，非典開場(chǎng)后財(cái)政部門著手調(diào)整支出構(gòu)造，壓縮會(huì)議、差旅、出國(guó)等經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)非

8、典防治工作的投入；與此同時(shí)地方財(cái)政也及時(shí)調(diào)整支出構(gòu)造，加大對(duì)防治非典資金的投入力度，同時(shí)還建立了資金調(diào)度機(jī)制。深層次上，非典是調(diào)整政府財(cái)政投資的契機(jī)。一局部錢投向公共事業(yè)，財(cái)政緊*了，勢(shì)必會(huì)暫緩或減少對(duì)大型根底設(shè)施建立工程以及生產(chǎn)性的投入，調(diào)整財(cái)政功能，進(jìn)一步把中央財(cái)政調(diào)到應(yīng)該擔(dān)負(fù)責(zé)任的公共事務(wù)中；而地方政府也會(huì)少一些政績(jī)工程。3、政府理性的崛起我們?cè)诳箵舴堑渲懈蟮氖斋@是：整個(gè)政府思維模式和治理方式的改變。這些改變，昭示著政府理性的崛起。1一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，其責(zé)任不能虛置。問責(zé)必須到人，而不能僅以一些虛化的理由來搪塞； 2一個(gè)人民的政府，各級(jí)官員應(yīng)該全心全意為人民效勞，對(duì)人民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，

9、而不是對(duì)上級(jí)的面子和喜好負(fù)責(zé)。那些腦子里惟獨(dú)缺乏群眾意識(shí)的官員，理應(yīng)深思我們的國(guó)家為什么叫人民*國(guó)的內(nèi)涵；3在一個(gè)開放的、快速變化的信息社會(huì)，政府不能再像封閉的方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣，遇到問題，總是先內(nèi)部消化，再告之公眾(甚或就不告訴公眾)。這種公共問題內(nèi)部化的思維，只能將政府與公眾隔離開來；而事實(shí)上，面對(duì)永遠(yuǎn)的變化，未知的復(fù)雜，一方面政府的理性永遠(yuǎn)是有限的，完全沒有必要把所有問題都自己扛，另一方面沒有人會(huì)因?yàn)橥蝗缙鋪淼臑?zāi)害責(zé)怪政府，但他們有權(quán)利要*時(shí)的、真實(shí)的、透明的反映； 4因?yàn)橛邢薜睦硇?，我們不能讓任何人壟斷話語權(quán)利，壟斷真理。意見的平臺(tái)必須開放；5在一個(gè)全球化影響越來越深的世界，國(guó)際參與與合

10、作是無法拒絕的。正如世界衛(wèi)生組織所言，在全球化時(shí)代，合作是戰(zhàn)勝新疾患的惟一方法。而在更深廣的層面上，非典中政府行為的調(diào)整，標(biāo)志著一個(gè)公共管理時(shí)代的降臨，昭示了治理時(shí)代的先聲。從我國(guó)政府防治非典的措施來看，治理已經(jīng)隱約可見。從和溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)人的講話來看，公共利益最大化、還有最近經(jīng)濟(jì)提到的群眾利益無小事是他們明確而堅(jiān)決的要求，人民安康比經(jīng)濟(jì)利益更重要；對(duì)于中國(guó)內(nèi)部的公共衛(wèi)生問題，中國(guó)積極尋求了國(guó)際合作，可以說，政府不再將自己看成惟一的權(quán)力來源。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家組、世界衛(wèi)生組織都參與了治理活動(dòng)，成為在各個(gè)不同層面上的權(quán)力中心。在一些社區(qū)，自愿性的公民團(tuán)體主動(dòng)分擔(dān)了原來一直是政府單獨(dú)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。有些地方

11、的醫(yī)學(xué)專家因?yàn)椴煌夤俜綑C(jī)構(gòu)的判斷，堅(jiān)持己見，也得到了當(dāng)?shù)卣闹С?。這說明，公共事務(wù)的管理中，已經(jīng)出現(xiàn)了自上而下的統(tǒng)治之外的其他管理方法和技術(shù)。透過政府與社會(huì)合作的公共管理安排，國(guó)家的權(quán)力在向社會(huì)回歸，執(zhí)政為民的另一面就是還政于民。5、非典危機(jī)加速社會(huì)進(jìn)程，推動(dòng)高官問責(zé)制突如其來的非典擊中了數(shù)千名患者，同時(shí)也擊倒了一大批政府官員。4月20日，國(guó)家已經(jīng)把非典納入到了傳染病防治法，這意味著無論是老百姓還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要承當(dāng)更多的義務(wù)。如果承當(dāng)不好，就要按照傳染病防治法要受到相應(yīng)的處理。從4月20日5月15日，全國(guó)十幾個(gè)省、自治區(qū)和直轄市上百名政府官員紛紛受到黨內(nèi)和行政處分。衛(wèi)生部部長(zhǎng)*文康和市市長(zhǎng)

12、孟學(xué)農(nóng)被免去黨政職務(wù)。在一次突發(fā)事件中受到懲辦的官員人數(shù)之多、*圍之廣、力度之大是非常罕見的，因此這種做法立即引起了國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反響。經(jīng)過這次非典，我們可以看到非典危機(jī)對(duì)政府行政管理的方式，對(duì)整個(gè)行政管理的職能帶來深刻變化。經(jīng)過這次非典，行政體制上的很多弊端，這次暴露更加充分，因而對(duì)行政體制的改革會(huì)加快速度。實(shí)際上問責(zé)制過去就有，問責(zé)就是責(zé)任追究制度，把應(yīng)該承當(dāng)?shù)呢?zé)任追究到位。只是現(xiàn)在大規(guī)模動(dòng)用了，一些官員不得不改變?cè)瓉淼哪欠N緩慢和懈怠的工作作風(fēng)，這也意味著將來的法律法規(guī)中進(jìn)一步把問責(zé)制細(xì)化、程序化，其可操作性會(huì)越來越強(qiáng)，對(duì)官員的要求應(yīng)該越來越嚴(yán)。更為重要的是：在非典過后的今天能夠把這種改變變成

13、一種常態(tài)，進(jìn)而形成一種制度。6、政府開展機(jī)遇非典疫情的國(guó)際性，促使中國(guó)的內(nèi)政行為充分與國(guó)際接軌，以醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)為主的中國(guó)各級(jí)政府部門事實(shí)上承受了一次國(guó)際大檢閱，這對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)政府來說，潛在收獲是巨大的。非典使一季度開局良好的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放慢，但相對(duì)此種短期損失，新政府廣泛建立起的應(yīng)急系統(tǒng)，以及即將納入法制化的政府信息公開制度所將帶來的深層變革效應(yīng)，則是金錢無法衡量的。此次疫情也是對(duì)邁向公民社會(huì)的中國(guó)民眾心態(tài)的一次檢閱，政府和民眾因此增強(qiáng)了磨合。在中國(guó)此次非典危機(jī)中，盡管政府與民眾的互動(dòng)在最初階段并不協(xié)調(diào)，但隨著政府工作的改良，人們的心態(tài)也日益趨于理解與配合。 三.非典與安康及醫(yī)療衛(wèi)生事

14、業(yè)1、非典對(duì)安康及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的影響非典作為一種新的致命性傳染病的出現(xiàn)，對(duì)安康及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)而言，首先意味著一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)榉堑渚哂嗅t(yī)院聚集性的特點(diǎn)，使醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生從業(yè)人員一下子成為隨時(shí)有生命危險(xiǎn)的職業(yè)。*省在疫情發(fā)生初期，由于對(duì)其傳染性認(rèn)識(shí)缺乏，醫(yī)務(wù)人員感染發(fā)病率極高，有的醫(yī)院呼吸科幾乎全部醫(yī)務(wù)人員感染發(fā)病，有的不幸殉職。由此可見，醫(yī)生護(hù)士職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度有多大！由此，便會(huì)引發(fā)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題：將來，還會(huì)有多少人愿意從事這樣一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)呢？特別是那些容易受感染的崗位呢？這或許就是非典對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)所可能帶來的最致命的感染。 許多人不講衛(wèi)生的習(xí)慣也可以趁此時(shí)機(jī)改變。改變這種不講衛(wèi)生的習(xí)

15、慣，可以提高一個(gè)民族的整體形象。非典時(shí)期現(xiàn)象：安康節(jié)目收視率飆升。中央電視臺(tái)的不少知名欄目快速把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了防治非典的宣傳，推出特別節(jié)目。2、安康及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開展機(jī)遇非典危機(jī)促使醫(yī)療保障事業(yè)、安康政策和設(shè)施得到進(jìn)一步的改善，安康觀念也深入人心。非典促使國(guó)人用新的開展觀思考問題，為安康及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的開展提供了良好機(jī)遇。非典使全民衛(wèi)生觀念陡然增強(qiáng)，將帶動(dòng)許多產(chǎn)業(yè)的大開展。衛(wèi)生清潔消毒設(shè)備近年來已走入家庭，但在各行各業(yè)中并沒有突出的位置，非典后這種格局可能改變。每一次疫病的蔓延，必然帶來醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)藥生產(chǎn)的大開展。非典期間各類抗毒、增強(qiáng)免疫力的西藥中藥熱賣，而開發(fā)亟待突破的非典疫苗更是一個(gè)讓人眼熱

16、的商業(yè)良機(jī)。另外，科技與醫(yī)療和保健結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化傾向也將出現(xiàn)。非典使人們被動(dòng)地相信預(yù)防勝于治療的道理，人們今后不得不嘗試?yán)靡磺惺侄?，包括現(xiàn)代科學(xué)以及傳統(tǒng)的方法來維護(hù)自己的安康，這類需求將滋生出新型的醫(yī)療和保健產(chǎn)業(yè)。即使是極普通的口罩和體溫計(jì)的需求，也會(huì)帶動(dòng)出相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)。非典的爆發(fā)也讓我們看到，公共衛(wèi)生體系特別是農(nóng)村的公共衛(wèi)生體系，是中國(guó)社會(huì)開展的一個(gè)薄弱領(lǐng)域。非典危機(jī)逼迫政府調(diào)整支出機(jī)制，在財(cái)政上對(duì)公共事業(yè)尤其是醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)投入力度增大。這也客觀上為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的開展創(chuàng)造了良好的條件并推動(dòng)其的開展。 此外，非典提高了人們對(duì)安康和鍛煉的重視程度。健身場(chǎng)所的建立，體育用品的產(chǎn)銷，因此都會(huì)

17、面臨新的良機(jī)。四.非典與文化1、非典對(duì)社會(huì)文化及觀念的影響在中國(guó)，帶病上班會(huì)受到表揚(yáng)，但醫(yī)護(hù)人員明明得了非典，需要立即隔離，可卻帶病上班值勤，那不是增加了傳播的時(shí)機(jī)嗎？獻(xiàn)身精神是需要的，但要具體情況具體分析。就一般社會(huì)生活來說，假設(shè)一個(gè)人不幸得了傳染病，就不要再提倡獻(xiàn)身精神，而要提倡對(duì)自己、對(duì)同事、對(duì)公共場(chǎng)所和對(duì)社會(huì)平安負(fù)責(zé)的精神：對(duì)自己的安康負(fù)責(zé)，跟對(duì)他人和對(duì)社會(huì)的平安負(fù)責(zé)，是統(tǒng)一的。 在美國(guó)，不管是在家里還是在餐館，大都是同桌分餐、個(gè)人吃個(gè)人的。從中國(guó)文化角度看，這也許太沒有人情。然而，從保證安康衛(wèi)生的角度看，分餐關(guān)注每個(gè)人的平安，能大大減少病毒傳播的時(shí)機(jī)。盡可能地保證每個(gè)具體人的安康和平

18、安，不是很講人情嗎？改革開放以來，中國(guó)的生活文化觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，在大城市，分餐方式已經(jīng)為越來越多的人承受和采納。這種變化，并沒有使中國(guó)文化消失。問題是：分餐一類更關(guān)注具體個(gè)人平安的文化觀念，能不能普及到更廣泛的日常生活之中、能不能由大城市普及到中小城市和農(nóng)村呢？ 非典的肆虐毫無疑問集中了我們的注意力，因?yàn)樗鼡糁辛宋覀兊娜觞c(diǎn)。但是，我們痛改前非的時(shí)刻也到了，我們可以借機(jī)傳播文明：傳播政治文明、傳播媒體文明、傳播飲食文明、傳播衛(wèi)生文明。 非典對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)，不光是醫(yī)療技術(shù)和體制等方面的問題，而且也是社會(huì)文化觀念的挑戰(zhàn)。相信在不久未來，中國(guó)必定出現(xiàn)更新的面貌、更安康優(yōu)美的環(huán)境和更開放的文化心態(tài)

19、。 2.文化開展機(jī)遇1公共價(jià)值的回歸在中國(guó)，近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展帶來個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也帶來了個(gè)人本位主義的膨脹。但是，非典危機(jī)使我們開場(chǎng)回味共同價(jià)值，也就是集體平安體制，公共安康因此受到前所未有的重視。人們?cè)诩w恐懼中開場(chǎng)醒悟：來自公共安康和公共平安領(lǐng)域的危機(jī)有可能遠(yuǎn)甚于戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。在抗擊非典斗爭(zhēng)中，人人在檢點(diǎn)自我，再也不能隨地吐痰、亂丟垃圾了；再也不能狂飲暴食、盲目減肥，自傷體質(zhì)、損害免疫力了；再也不要抱著不良飲食習(xí)慣不放了。非典入侵的教訓(xùn)太嚴(yán)酷太深刻，它教育人們，維護(hù)公共衛(wèi)生，遵守公共道德，是多么重要和緊迫。據(jù)報(bào)道，執(zhí)法力度加大，對(duì)在公共場(chǎng)所隨地吐痰和亂扔雜物者，最高罰款數(shù)額為200元，但

20、在防治非典時(shí)期，一般按上限執(zhí)行。過去也有過對(duì)在公共場(chǎng)所隨地吐痰和扔煙蒂、紙屑等垃圾者罰款的規(guī)定，只可惜未能堅(jiān)持下去?？箵舴堑湟环矫嫣岣吡嗣癖姷姆梢庾R(shí)和道德觀念，另一方面也提高了政府有關(guān)方面對(duì)執(zhí)法從嚴(yán)重要性的認(rèn)識(shí)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2對(duì)全球化的再認(rèn)識(shí)非典使人們重新認(rèn)識(shí)全球化的新契機(jī)。全球化時(shí)代不只有WTO，還有WHO，不能只有經(jīng)濟(jì)的全球化，我們的公共衛(wèi)生、平安、安康福利、社會(huì)文化和行為準(zhǔn)則都需要與國(guó)際接軌，社會(huì)問題的解決也需要強(qiáng)調(diào)國(guó)際協(xié)作，這才是全面的全球化。 3沖擊使民眾心態(tài)豁達(dá)歷史的規(guī)律就是這樣：人類每一次的道德進(jìn)步都是以重大危機(jī)的出現(xiàn)為契機(jī)的。道德會(huì)停留在習(xí)慣、風(fēng)俗、風(fēng)氣當(dāng)中，蔚然成風(fēng)，所

21、有人都被裹挾在潮流里。所以，非典可能帶來一個(gè)強(qiáng)制性突破原有道德體系的契機(jī)。人們對(duì)于金錢的、工作和傳統(tǒng)價(jià)值的認(rèn)知將面臨調(diào)整。一個(gè)有趣的現(xiàn)象是：在被隔離或悶在家里一段時(shí)間之后，特殊的危機(jī)沖擊使許多人的心態(tài)變得豁達(dá)，重新定位人與人之間的關(guān)系。這是一種心態(tài)上的回歸。4民族精神、社會(huì)凝聚力增強(qiáng)非典在、*等地肆虐以來，民心、民風(fēng)、民氣使人大有耳目一新之感。萬眾一心、眾志成城等豪言壯語，響徹寰宇。人不分老幼，地不分南北，心往一處想，勁往一處使，五十六個(gè)民族的向心力、親和力，在突然降臨的天災(zāi)面前，凝聚成不可戰(zhàn)勝的巨大物質(zhì)力量。祖國(guó)關(guān)愛海外兒女，對(duì)加拿大多倫多等地華人因非典無端遭到白眼和歧視備感揪心，而海外赤子

22、亦心系祖國(guó)，大方解囊，美國(guó)華人的捐贈(zèng)物資遠(yuǎn)渡重洋，送到了?？箵舴堑涞亩窢?zhēng)激發(fā)了幾千年綿延不斷的不屈不撓的民族精神，提高了億萬人民的民族自信心。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人冒著危險(xiǎn)，深入學(xué)校、工廠、鄉(xiāng)村，本著科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，人本的精神與社會(huì)各界共研抗非典大計(jì)，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，真正做到了權(quán)為民所用，利為民所謀。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，千千萬萬普普通通的人以大局為重，想國(guó)家之所想，急社會(huì)之所急，心往一處想，勁往一處使，組成一垛抗擊非典的鋼鐵長(zhǎng)城。非典是一面鏡子，照出了中華民族團(tuán)結(jié)一致眾志成城的精神，照出了中華民族不怕困難，不畏犧牲，百折不撓，敢于勝利的英雄氣概，照出了千千萬萬醫(yī)護(hù)人員和普通群眾無

23、私無畏，敬職敬業(yè)，關(guān)愛他人的傳統(tǒng)美德。5企盼公民文化的覺醒在抗擊非典的日子里，我們感到，中國(guó)的公民社會(huì)、公民意識(shí)也亟待培育。從無端的恐懼到非典病人擅自離開隔離區(qū)，從謠言蜂起到盲目搶購(gòu)。我們看到，當(dāng)社會(huì)遇到危機(jī)挑戰(zhàn)時(shí)，個(gè)體如同分散的馬鈴薯，無法凝聚成起理性的氣氛。這和長(zhǎng)期以來我們社會(huì)組織、民間組織的發(fā)育不充分、公民文化建立相對(duì)薄弱大有關(guān)系。而當(dāng)社會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于政府力量時(shí)，公共問題的解決又只能聽?wèi){政府，陷入舊的循環(huán)。沒有公民社會(huì)的發(fā)育和公民文化的建立，或許有善政，不會(huì)有善治。而公民社會(huì)發(fā)育的前提，又在于國(guó)家對(duì)公利的充分保障和維護(hù)。中國(guó)的傳媒炒作過許許多多的名流明星，但在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，我們幾乎

24、看不到有誰挺身而出，發(fā)揮公共人物的影響，承當(dāng)起一定的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)李嘉誠(chéng)為*的醫(yī)護(hù)人員捐出100萬個(gè)橙的時(shí)候，我們得知，在外商務(wù)出差的中國(guó)富豪，包下私人飛機(jī)回家。他有這樣的自由，這對(duì)他的企業(yè)也是最平安的選擇。區(qū)別只在于，他只能想到自己，他是富豪，但他不是真正意義上的公民。一個(gè)人的力量有時(shí)可以拔走一座山。在全球防治艾滋病的征途上，我們就曾經(jīng)看到像伊麗莎白泰勒那樣將為艾滋病籌集資金作為近乎專職工作的大明星，看到過黛安娜王妃抱著一個(gè)身患艾滋病孩子照相，讓更多人減少對(duì)患者的歧視和恐懼，看到過染上艾滋病的籃球明星約翰遜在電視屏幕上講述如何防病，看到過贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)公開成認(rèn)他的兒子已死于艾滋病。然而，在抗

25、擊非典時(shí)，我們的英雄根本上都是戰(zhàn)斗在本職工作崗位上的醫(yī)護(hù)人員。我們贊賞政府理性的崛起，更企盼公民社會(huì)的良好發(fā)育。兩者結(jié)合，善治可期。非典與未來中國(guó)社會(huì)開展對(duì)策研究與主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)指出的是：非典病毒至今未被人們完全認(rèn)識(shí)清楚，今冬明春也許還會(huì)卷土重來。下一步，要把非典的監(jiān)測(cè)體系和防治體系制度化、長(zhǎng)期化，堅(jiān)決防止疫情反彈。在這個(gè)前提下，要繼續(xù)落實(shí)年初中央確定的各項(xiàng)政策和工作部署，并適當(dāng)完善調(diào)控措施，把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開展的好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去。 一引導(dǎo)積極因素，變危機(jī)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展變危機(jī)為機(jī)遇。非典疫情雖然使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到一定影響，但專家們認(rèn)為，這場(chǎng)突發(fā)性的災(zāi)難也產(chǎn)生了一些雖然不直接增加GDP總量但必

26、將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是非典的侵襲使中國(guó)體制中的深層矛盾進(jìn)一步顯露，將有助于進(jìn)一步深化體制改革。變壞事為好事，對(duì)這方面的有利影響要有足夠的戰(zhàn)略估計(jì)。以打贏非典 戰(zhàn)役為開端，推進(jìn)中國(guó)的體制改革。二是建立全新的開展觀?？箵舴堑?，也從一個(gè)新的層面和新的視野促使人們思考經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的戰(zhàn)略及指標(biāo)設(shè)計(jì)問題。過去及現(xiàn)在，中國(guó)考核經(jīng)濟(jì)開展主要用的是GDP指標(biāo)，但這只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，雖然反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量水平，但并不能反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的全部?jī)?nèi)容。非典事件更加鋒利、鮮明地提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民安康及人的自身開展的相互關(guān)系問題。按照新的開展觀，不僅要追求人造財(cái)富(傳統(tǒng)的GDP)的增

27、長(zhǎng)，而且要注重社會(huì)的可持續(xù)開展(綠色GDP)，還要更加關(guān)注人自身的安康和全面開展(人文GDP)。要用新的開展觀來思考問題。從這個(gè)意義上來說，盡管人造財(cái)富的GDP會(huì)有所減少，但人文GDP會(huì)大大上升。 1.對(duì)受非典影響嚴(yán)重的行業(yè)繼續(xù)加大政策扶持力度 多數(shù)受影響的行業(yè)，要完全恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)水平，一般要到第四季度，有的要到明年上半年。例如：餐飲業(yè)的主要客源順序是商務(wù)客、旅游客、本地居民消費(fèi)，但從目前恢復(fù)的秩序看，為本地居民消費(fèi)、商務(wù)客、旅游客，預(yù)計(jì)商務(wù)客將在今年四季度恢復(fù)正常，旅游客將在明年一季度恢復(fù)正常。而住宿業(yè)的主要客源是商務(wù)客和旅游客，所以住宿業(yè)的恢復(fù)期要比餐飲業(yè)晚一個(gè)季度左右。繼餐飲業(yè)、住宿業(yè)之

28、后，旅游業(yè)的損失更大，國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)外的旅游總收人要比去年降低500%，損失達(dá)2700多億元，旅游業(yè)的完全恢復(fù)要到明年上半年。這些行業(yè)全年減收已成定局。考慮到增加就業(yè)、增加收入、增加消費(fèi)這個(gè)大局，要堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠政策的*圍，在水、電、租金等方面也采取一生的裁林接訪定的幫扶措施，加大扶持力度，使受影響的行業(yè)能夠盡快得到恢復(fù)與開展。 2.把促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作擺在更加突出的位置 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，特別是要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)監(jiān)視檢查，探索和完善擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。大力開發(fā)公共衛(wèi)生、城市環(huán)保、居民安康醫(yī)療以及各類

29、社區(qū)、家政效勞等就業(yè)崗位，鼓勵(lì)開展中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和效勞工作，鼓勵(lì)畢業(yè)生到西部地區(qū)、基層和艱辛地區(qū)工作，扶持他們自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。通過積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)今年就業(yè)的宏觀預(yù)期目標(biāo)。3.努力擴(kuò)大居民消費(fèi)一是增加居民收入。首先要增加農(nóng)民收入。要全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，包括逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；還要推進(jìn)糧食流通體制和國(guó)有糧食企業(yè)的改革，試行直接補(bǔ)貼農(nóng)民的方法，探索逐步放開糧食收購(gòu)的路子。進(jìn)一步去除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法。其次，要繼續(xù)做好兩個(gè)確保和三條保障線的銜接工作，完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)對(duì)低收入者和困難人員的救助，因非典疫情導(dǎo)致收

30、入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的人員，及時(shí)納入低保*圍。再次，要按照年初預(yù)算確定的任務(wù)，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資。二是理順消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)整頓和規(guī)*市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣行為，打擊走私*犯罪活動(dòng)，合理調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距。 4.合理調(diào)整投資構(gòu)造。保持投資的穩(wěn)定增長(zhǎng) 調(diào)整國(guó)債投資構(gòu)造，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金，加強(qiáng)在建國(guó)債工程、重點(diǎn)工程工程、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件設(shè)施等建立，加大對(duì)東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造的支持力度，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造國(guó)債貼息，特別要加大對(duì)公共衛(wèi)生等方面的根底設(shè)施建立投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)開展。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，人民銀行已就此發(fā)出通知，對(duì)貸款條件更加嚴(yán)格，特別是控制高檔房地產(chǎn)的投資，土地部門

31、要嚴(yán)格審批高檔房地產(chǎn)開發(fā)用地，清理各類園區(qū)用地，對(duì)超規(guī)劃多批、非法圈占以及不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的工程用地依法進(jìn)展清理。制定能源、重要原材料、汽車、重點(diǎn)城市軌道交通等方面的規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定完善并嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布汽車、鋼鐵、有色、建材、房地產(chǎn)等行業(yè)的市場(chǎng)供求信息情況，引導(dǎo)地方和企業(yè)投資方向。合理調(diào)整信貸構(gòu)造與貨幣投放，加大公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作力度，防止出現(xiàn)新的金融風(fēng)險(xiǎn)。深化投融資改革，防止重復(fù)建立。 5.認(rèn)真做好外貿(mào)外資工作要進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制，在今年進(jìn)口環(huán)節(jié)稅超收的情況下，增加出口退稅指標(biāo)，加大退稅力度。加快恢復(fù)和推動(dòng)正常的國(guó)際商務(wù)往來，充分發(fā)揮電子商務(wù)作用，千方百計(jì)擴(kuò)大出口

32、。針對(duì)國(guó)外對(duì)我出口商品技術(shù)、環(huán)保、平安等壁壘升級(jí)，反傾銷調(diào)查增多，啟動(dòng)特保立法等情況，積極做好應(yīng)對(duì)工作。繼續(xù)適度增加進(jìn)口，只要進(jìn)口不損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開展，不僅能促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展，而且可帶來稅收的穩(wěn)定增加。進(jìn)一步改善投資環(huán)境和進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資的政策措施。引導(dǎo)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各類企業(yè)對(duì)外投資，開展帶資承包和境外資源開發(fā)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品出口和勞務(wù)輸出。認(rèn)真執(zhí)行和充實(shí)內(nèi)地和*關(guān)于建立更加嚴(yán)密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，加強(qiáng)內(nèi)地和*的相互交流與合作。二.從國(guó)家平安戰(zhàn)略層面構(gòu)建危機(jī)控制體系，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行危機(jī)管理。長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)保持著穩(wěn)定和良性的開展勢(shì)頭，大規(guī)模傳染病已經(jīng)消失很久了，

33、因此社會(huì)缺乏對(duì)于大規(guī)模的社會(huì)危機(jī)，尤其是公共安康和平安危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制。而全球許多國(guó)家對(duì)于公共突發(fā)事件，都有相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。非典的爆發(fā)，將有效促使我國(guó)各級(jí)各方面應(yīng)急機(jī)制的建立。非典爆發(fā)后，國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定撥出?？罱⒑屯晟仆话l(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響處理機(jī)制。其實(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中的不確定性永遠(yuǎn)存在，重大的危機(jī)事件是隨機(jī)發(fā)生的。就我們所及，有石油危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)、金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、自然災(zāi)害如地震造成的危機(jī)，再加上傳染病帶來的危機(jī)。中國(guó)有幸避開了亞洲金融危機(jī)的直接損害，但卻成了這次非典危機(jī)的重災(zāi)區(qū)。雖然危機(jī)的直接影響有大有小，就以此次非典事件來說，不確定性的影響大大高于事件本身的影響，非典對(duì)人們信心的影

34、響不可小視，特別是對(duì)政府的公信力和處理危機(jī)事件的能力，是一個(gè)更大的考驗(yàn)。因?yàn)?，政府的效能不僅表現(xiàn)在平時(shí)的辦事效率上，更重要的是表現(xiàn)在危機(jī)時(shí)期的處理上，即表現(xiàn)在能否采取恰當(dāng)而堅(jiān)決的措施，迅速擺脫危機(jī)，盡快恢復(fù)正常秩序。首先要做好危機(jī)事件的預(yù)警和監(jiān)測(cè)，這取決于對(duì)相關(guān)信息的把握和處理。其次，要做好危機(jī)降臨前的防*化解工作，或者推遲其發(fā)生，以便做出更充分的準(zhǔn)備，或者分散和阻滯其沖擊。再次，要做好危機(jī)發(fā)生后的應(yīng)對(duì)和處理，關(guān)鍵是要消除危機(jī)產(chǎn)生的恐慌情緒，減少危機(jī)中的從眾效應(yīng)，控制和防止危機(jī)的擴(kuò)大和擴(kuò)散。為此，危機(jī)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準(zhǔn)備和調(diào)度系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和技術(shù)儲(chǔ)藏

35、系統(tǒng)，并先行開展反危機(jī)的理論研究、經(jīng)歷學(xué)習(xí)和各種應(yīng)急方案設(shè)計(jì)等。這樣才能有備無患，立于不敗之地。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾獲取及時(shí)有效的信息，保證社會(huì)學(xué)所說的信息對(duì)稱和信息充分，對(duì)公眾和政府都是有益的。我們也看到了中央政府已經(jīng)開場(chǎng)在主流媒介、電臺(tái)、電視臺(tái)的大規(guī)模宣傳，這種主流信息渠道的傳播，事實(shí)上也在一定程度上控制了流言、謠言的傳播和危害。媒介信息的公開、透明是非常重要的，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)媒介的信任，而公眾對(duì)媒介機(jī)構(gòu)的信任與對(duì)于其傳播信息的信任是相互影響的。作為大規(guī)模公共衛(wèi)生危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)政策法規(guī)，快速?zèng)Q策制定過程，高效統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，有效暢通信息網(wǎng)絡(luò)，疾病預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防控制體系，強(qiáng)大

36、社會(huì)后勤保障制度，人才快速培訓(xùn)和長(zhǎng)期儲(chǔ)藏建立，以及防護(hù)條件快速改善等多個(gè)方面，其內(nèi)容綜合起來就是三個(gè)詞：快速、通暢、平安。在面對(duì)這樣一個(gè)突發(fā)性事件的時(shí)候，社會(huì)怎樣去承當(dāng)責(zé)任？應(yīng)該有三個(gè)層次：其一，首當(dāng)其沖的是政府，它依然應(yīng)該承當(dāng)全部社會(huì)的管理工作；其二，非政府組織，包括機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、公司、企業(yè)，以及其他福利組織、NGO組織；其三，公眾個(gè)體也必須承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，在積極預(yù)防的同時(shí)，要保持鎮(zhèn)定和勇氣。 在付出許多代價(jià)之后，非典可以戰(zhàn)勝。但必須看到，今后危機(jī)還會(huì)在我們身邊徘徊，對(duì)控制危機(jī)要做出制度性安排，加緊建立中國(guó)綜合的危機(jī)應(yīng)對(duì)體制，這是中國(guó)在國(guó)家平安戰(zhàn)略層面上控制危機(jī)的根底條件。為更好地應(yīng)對(duì)和

37、控制危機(jī)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極探索，構(gòu)建自己的危機(jī)控制體系，包括：建立國(guó)家危機(jī)控制方面的最高咨詢機(jī)構(gòu)；建立綜合性危機(jī)管理機(jī)構(gòu)；建立危機(jī)信息收集網(wǎng)絡(luò)和分析中心；制定應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策，設(shè)計(jì)危機(jī)處置程序并獲得立法授權(quán)，如制訂危機(jī)時(shí)期媒體管制方法等；制定各類危機(jī)處置預(yù)案，建立反響性預(yù)案的快速生成系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)公安、武警等的處理危機(jī)培訓(xùn)；研發(fā)處理危機(jī)需要的特種技術(shù)和裝備；建立全國(guó)性的危機(jī)控制指揮自動(dòng)化系統(tǒng)；建立分類管理與區(qū)域化管理?xiàng)l塊結(jié)合的危機(jī)管理體制；建立國(guó)際間危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2.鑄就現(xiàn)代社會(huì)道德根底非典引發(fā)全球華人的深度反思，也引發(fā)對(duì)生存價(jià)值的深刻思考。5月19日的*亞洲周刊刊文指出，與非典的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，是中華民族

38、的一場(chǎng)洗禮，擊中了一些生活方式的弊端，空前提升了整個(gè)社會(huì)強(qiáng)烈的防疫意識(shí)。防*非典必須從日常生活做起。而陋習(xí)的根源大多來源于公德意識(shí)喪失與欠缺，為病毒流行提供了土壤。這是非典疫情帶來的意外清醒劑。經(jīng)歷了非典肆虐的人們喊出了一句肺腑之言：要有一顆公德心。反思非典在我國(guó)社會(huì)引起軒然大波的同時(shí)，也引導(dǎo)社會(huì)公眾再次以大國(guó)國(guó)民的心態(tài)審視和反思自身的衛(wèi)生習(xí)慣。非典爆發(fā)后，洗手這個(gè)普通詞語的使用頻率節(jié)節(jié)攀升。國(guó)人有五千年的文明傳統(tǒng)，焚香凈手更是儒家禮儀的一個(gè)重要前提，但是誰也沒有想到今天焚香凈手居然成了防止非典蔓延的一個(gè)衛(wèi)生習(xí)慣。今天在防治非典中提倡的良好衛(wèi)生習(xí)慣，可堪比較新中國(guó)成立后的屢次深入城鄉(xiāng)的愛國(guó)衛(wèi)生

39、運(yùn)動(dòng)，不少人記得小學(xué)時(shí)候教師們常常提醒講文明、講禮貌、講衛(wèi)生。這次倡導(dǎo)甚至更加深入人心，畢竟在關(guān)系到自身安康和命運(yùn)的時(shí)候，人們總會(huì)提醒自己，也許一個(gè)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，會(huì)幫助自己逃過病魔的一次劫掠。就是這樣一個(gè)小小的衛(wèi)生習(xí)慣，鑄就了現(xiàn)代社會(huì)公共安康和社會(huì)道德的根底。而這一切，正是走向開放和開展的中國(guó)所需要的。 3.反省和重建公共醫(yī)療保健制度非典暴露了我們現(xiàn)行醫(yī)療保健制度的缺陷，使我們痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，壞事也能變成好事?，F(xiàn)行醫(yī)療保健制度存在著嚴(yán)重的缺陷，不同的人群被分成三六九等，實(shí)行不同的制度安排和醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，特別是城鄉(xiāng)二元?jiǎng)e離，充滿了各種各樣歧視性的規(guī)定，廣闊農(nóng)村人口的醫(yī)療保健根本上被置于現(xiàn)行制度安排之外，比改革開放前不僅沒有進(jìn)步和提高，反而出現(xiàn)倒退和衰落。此次非典為害，中央政府拿出20億元，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，各個(gè)地方也為防治非典而康慨解囊，也撥?？?.2億元。這樣做是正確的和必要的。然而，一般人的弱點(diǎn)往往是好了傷疤忘了疼，政府的短視行為更是突出。能否借著非典為害之機(jī)，重新檢討和徹底改革現(xiàn)行醫(yī)療保健制度和公共政策，建立起包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的普及性的全國(guó)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為所有公民提供大致平等的公共醫(yī)療效勞，進(jìn)而逐漸形成良好的