河道保潔實(shí)施方案送審2

1、第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁河道保潔實(shí)施方案-送審臨海市河道保潔實(shí)施方案為加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理，確保河道清潔暢通，鞏固河道綜合整治成果，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障灌溉引水、防洪排澇安全，充分發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)浙江省河道管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、保潔目標(biāo)建立健全、規(guī)范長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的工作方針，鞏固河道整治成果、改善和保護(hù)河道的水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然功能，達(dá)到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)半年打基礎(chǔ)，一年省、縣（市）級(jí)河道進(jìn)入規(guī)范化保潔軌道，兩年內(nèi)要求全市范圍內(nèi)的各

2、級(jí)河道的保潔覆蓋率達(dá)到90%以上，使全市城鄉(xiāng)水環(huán)境有一個(gè)根本性的改觀，實(shí)現(xiàn)“水潔、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。（一）、清理河岸?；緦?shí)現(xiàn)河岸無垃圾，河岸樹上無垃圾纏掛。（二）、清理河床?；厩宄鼗\網(wǎng)、河床垃圾及淤泥等影響行洪的障礙物。（三）、清理河面。通過保潔工作，達(dá)到河面無雜草、無漂浮廢棄物、無病死動(dòng)物，做到水面流暢。二、保潔對(duì)象、范圍河道保潔對(duì)象為全市境內(nèi)鄉(xiāng)（村）級(jí)以上所有河道。山區(qū)性有堤防河道的保潔范圍為兩岸堤防之間的水域，并向背水坡腳外延伸2米，無堤防河道保潔范圍為歷史最高洪水位之間的水域。平原河道保潔范圍為河道兩岸之間的水域。三、保潔責(zé)任區(qū)和責(zé)任單位按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理與

3、分部門相結(jié)合的原則，結(jié)合本市具體情況，確定保潔責(zé)任區(qū)和相應(yīng)的保潔責(zé)任單位。（一）、各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則組織保潔隊(duì)伍做好轄區(qū)內(nèi)的所有河道的日常保潔工作。（二）、靈湖及洛河公園的保潔任務(wù)由靈湖管委會(huì)負(fù)責(zé)，組織專業(yè)保潔隊(duì)伍進(jìn)行日常保潔。（三）、城區(qū)河道的保潔由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，組織專業(yè)保潔隊(duì)伍進(jìn)行日常保潔。（四）、東部園區(qū)的河道保潔由東部管委會(huì)負(fù)責(zé)，組織專業(yè)保潔隊(duì)伍進(jìn)行日常保潔。四、保潔單位的確定河道保潔責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)各地具體情況確定。可由河道保潔責(zé)任單位自行組織保潔單位和保潔人員；各鎮(zhèn)（街道）可通過市場(chǎng)化運(yùn)作，采取物業(yè)化管理，優(yōu)選河道保潔工作單位和保潔工作隊(duì)伍。五、保潔職責(zé)全市河道保潔管理工

4、作實(shí)行統(tǒng)一管理和部門分工相結(jié)合的原則，鎮(zhèn)（街道）為河道保潔責(zé)任主體，市水利局及下屬各水利站為河道保潔協(xié)助及督查單位，其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)河道保潔相關(guān)工作，有效促進(jìn)河道保潔工作正常有序地展開。具體職責(zé)如下：（一）、水利局為全市河道保潔工作主管部門，提出本行政區(qū)域內(nèi)河道保潔責(zé)任區(qū)的劃分方案并負(fù)責(zé)編制河道保潔實(shí)施方案，負(fù)責(zé)對(duì)保潔工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核，確保河道保潔工作正常有序開展。（二）、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理和農(nóng)業(yè)面污染治理工作，對(duì)于打撈上來的河道漂浮病死動(dòng)物等進(jìn)行必要的檢疫及后續(xù)的無害化處理。（三）、市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織專業(yè)保潔隊(duì)伍對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行保潔。（四）、環(huán)保局負(fù)責(zé)河

5、道水質(zhì)污染的調(diào)查處理和向河道排污的控制管理工作。（五）、沿河各有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位一律實(shí)行“門前三包”，確保河道沿岸干凈、整潔。六、保潔內(nèi)容及要求保潔內(nèi)容包括河面保潔、河岸保潔、河道疏浚清障及水體污染控制等。要求達(dá)到河面無漂浮物；水面打撈物集中堆放妥善處置，無二次污染；河岸無垃圾，干凈整潔；河道暢通，河中無障礙物；水環(huán)境質(zhì)量總體感官良好，水清，無異味。特殊情況下保潔要求：（一）、發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有病死動(dòng)物時(shí)，專業(yè)保潔隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)病死動(dòng)物的專門保潔單位，由專門保潔單位對(duì)河道內(nèi)的病死動(dòng)物進(jìn)行統(tǒng)一打撈，并運(yùn)送至無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行無害化處置。若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫主管部門

6、報(bào)告。（二）、臺(tái)風(fēng)、暴雨過后，各保潔單位應(yīng)在三天內(nèi)清理完河道中的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。（三）、發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道等突發(fā)水污染事件時(shí)，保潔單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施妥善處理。七、資金保障全市河道保潔經(jīng)費(fèi)按照河道的長(zhǎng)度，參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，具體如下：平原河道每年所需經(jīng)費(fèi)為3600元/公里，山區(qū)性河道每年所需經(jīng)費(fèi)為3120元/公里，具體保潔經(jīng)費(fèi)測(cè)算見臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費(fèi)測(cè)算表。保潔經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)進(jìn)行籌集，市里將補(bǔ)助縣級(jí)以上河道保潔經(jīng)費(fèi)每公里2500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道每公

7、里補(bǔ)助20_0元，其它河道每公里補(bǔ)助1500元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與考核分掛鉤。保潔經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；市財(cái)政局、市水利局要加強(qiáng)河道保潔經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。八、考核制度市水利局會(huì)同有關(guān)部門開展河道保潔考核工作，河道保潔責(zé)任單位配合做好河道保潔監(jiān)督考核工作?？己瞬捎枚ㄆ诳己撕筒欢ㄆ诔椴橄嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行，具體考核辦法見臨海市河道保潔管理考核辦法。附件：臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費(fèi)測(cè)算表臨海市河道保潔管理考核辦法鎮(zhèn)（街道）平原河道（公里）山區(qū)河道（公里）河道總長(zhǎng)度（公里）保潔經(jīng)費(fèi)(萬元）大洋45.

8、77.653.318.8江南41.116.857.920.0古城34.811.546.316.1括蒼67.667.621.1白水洋77.577.524.2河頭58.258.218.2永豐73.173.122.8匯溪27.627.68.6大田15.81328.89.7涌泉53.911.865.723.1杜橋144.222.9167.159.1上盤148.3148.353.4桃渚190.211.5201.772.1小芝52.852.816.5尤溪41.541.512.9汛橋179.526.59.1沿江33.64.538.113.5東塍525216.2邵家渡27.727.710.0小計(jì)752.355

9、9.41311.7445.4注：1、不包括8米以下河溝。2、單岸長(zhǎng)度折成1/2河長(zhǎng)。3、平原河道每公里保潔經(jīng)費(fèi)3600元,山區(qū)河道每公里保潔經(jīng)費(fèi)3120元。附件1 臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費(fèi)測(cè)算表河道保潔費(fèi)用估算山區(qū)性河道清理河床、河岸垃圾、建筑垃圾及樹上纏繞物，平時(shí)任務(wù)較輕，但暴雨過后，樹上纏繞物比較多。平時(shí)每人負(fù)責(zé)3公里，每月折算成7天清理一次，每月4次，每人120元，則每公里每月保潔費(fèi)用為12043=160元/月公里。暴雨假設(shè)一年兩次，每次暴雨過后，1公里需要5人次清理，共計(jì)一年需要經(jīng)費(fèi)為51202=120_元/年公里，則每公里年保潔費(fèi)用為16012+120_=3120元/年公里。平

10、原河道清理水葫蘆每人每天負(fù)責(zé)5公里，每月折算成每3天清理一次，每年清理12個(gè)月，每天清理費(fèi)用包括裝備共計(jì)150元/天，則每公里共計(jì)費(fèi)用為150123053=3600元/年公里附件2臨海市河道保潔管理考核辦法為切實(shí)加強(qiáng)全市河道保潔管理工作，建立健全河道保潔長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核機(jī)制，提高河道保潔專項(xiàng)資金的使用效益，鞏固河道長(zhǎng)效保潔成果，根據(jù)臨海市河道保潔實(shí)施方案，結(jié)合臨海市實(shí)際，制定本辦法。一、考核對(duì)象全市各鎮(zhèn)（街道）及東部園區(qū)等河道保潔責(zé)任單位。二、考核原則實(shí)事求是、客觀公正。三、考核辦法及程序考核采取定期不定期督查方式，并按照百分制進(jìn)行評(píng)分，每季度進(jìn)行考核得分并通報(bào)；年度綜合考核評(píng)定以當(dāng)年每季度考

11、核得分平均值作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)定年度考核結(jié)果。具體的考核工作由市水利局牽頭，農(nóng)辦、財(cái)政協(xié)調(diào)實(shí)施。四、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容分為：保潔經(jīng)費(fèi)使用、保潔管理任務(wù)、保潔效果、安全措施、臺(tái)賬制度等六個(gè)部分，考核總分為100+10分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見臨海市河道保潔管理考核評(píng)分表五、考核結(jié)果及運(yùn)用考核結(jié)果與保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤。1、考核督查人員定期和不定期對(duì)河道進(jìn)行巡查考核，發(fā)現(xiàn)有未保潔到位的保潔盲點(diǎn)，作扣分處理，并以抄告單的形式下發(fā)各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）督促保潔隊(duì)伍進(jìn)行清理，按期整改。整改不到位的，將取消保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2、年度考核分在在80分以上（含80分）的，予以全額補(bǔ)助；得分在7080分之間

12、（含70分）的按80%補(bǔ)助，得分在6070分之間（含60分）的按50%補(bǔ)助，得分在60分以下的不予補(bǔ)助，并以后也不再追補(bǔ)。鎮(zhèn)（街道）未落實(shí)保潔隊(duì)伍的，或者同一河道因保潔未到位而被媒體曝光2次以上或群眾合理投訴3次以上的，不予補(bǔ)助。六、本考核辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。臨海市河道長(zhǎng)效保潔管理考核評(píng)分表考核內(nèi)容滿分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分保潔經(jīng)費(fèi)使用5保潔經(jīng)費(fèi)未能做到?？顚Ｓ?，扣5分保潔管理任務(wù)5保潔覆蓋面未達(dá)到設(shè)定目標(biāo)的，扣5分。保潔效果551、河面漂浮物（包括水葫蘆、水草、垃圾等）：每處漂浮物（面積0.15m2以內(nèi)），扣0.1分；每處漂浮物（面積0.15 m2-0.3 m2以內(nèi)），扣0.2分；每處漂浮物（面積0

13、.3 m2-0.5 m2以內(nèi)），扣0.4分；每處漂浮物（面積0.5 m21 m2以內(nèi)），扣0.6分；每處漂浮物（面積1 m25 m2以內(nèi)），扣0.8分；每處漂浮物（面積5 m210 m2以內(nèi)），扣1分；每處漂浮物（面積10 m220 m2以內(nèi)），扣1.5分；每處漂浮物（面積20 m235 m2以內(nèi)），扣2分；每處漂浮物（面積35 m2以上），扣3分。2、以河岸為基點(diǎn)半徑2米距離內(nèi)的垃圾未清理，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。3、河道每發(fā)現(xiàn)一處病死動(dòng)物尸體扣1分。安全措施101、發(fā)現(xiàn)保潔船只船況不好，保潔人員僅1人1船的，扣1分；2、發(fā)生一次較大以上人員傷亡事故的，扣5分；15+101、發(fā)生臨海市級(jí)媒體曝光的扣1分，發(fā)生臺(tái)州市級(jí)及以上媒體曝光的，扣2分。2、臨海市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批示或群眾舉報(bào)到臨海市級(jí)部門，經(jīng)核實(shí)一次扣1分；群眾舉報(bào)到臺(tái)州市級(jí)及以上