金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市發(fā)展

1、2022 NO.2 (總第52期）金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市發(fā)展金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市發(fā)展復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院金磚國家研究中心 2022 年 6 月項(xiàng)目組成員：江天驕復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副研究員王蕾復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院博士后李昱昀 復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院金磚國家研究中心科研助理趙精一 復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院金磚國家研究中心科研助理王晶復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院金磚國家研究中心科研助理吳炫蓉 復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院金磚國家研究中心科研助理TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _bookmark1 一、金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀概覽 2 HYPERLINK l _bookmark13 二、金磚國家數(shù)字經(jīng)

2、濟(jì)與智慧城市發(fā)展規(guī)劃 5 HYPERLINK l _bookmark14 （一）“巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”與“巴西智慧城市規(guī)劃” 5 HYPERLINK l _bookmark17 （二）“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國家計(jì)劃 6 HYPERLINK l _bookmark20 （三）“數(shù)字印度”戰(zhàn)略及印度“智慧城市”項(xiàng)目 7 HYPERLINK l _bookmark27 （四）南非“國家數(shù)字戰(zhàn)略” 9 HYPERLINK l _bookmark28 三、金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果 9 HYPERLINK l _bookmark34 （一）信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10 HYPERLINK l

3、_bookmark41 （二）數(shù)字金融的發(fā)展 12 HYPERLINK l _bookmark50 （三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型 14 HYPERLINK l _bookmark56 （四）公民的數(shù)字賦能 16 HYPERLINK l _bookmark63 （五）數(shù)字化轉(zhuǎn)型法律保障的完善 19 HYPERLINK l _bookmark66 四、金磚國家智慧城市建設(shè)案例 20 HYPERLINK l _bookmark67 （一）巴西 圣保羅州 20 HYPERLINK l _bookmark71 （二）俄羅斯 莫斯科 21 HYPERLINK l _bookmark75 （三）印度 班加羅爾

4、 23 HYPERLINK l _bookmark77 （四）南非 開普敦 25 HYPERLINK l _bookmark79 五、金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 27金磚國家作為新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作機(jī)制，十余年來，在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域取得了不少合作成果。在數(shù)字化背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市的發(fā)展與合作，也逐漸成為了金磚國家合作機(jī)制關(guān)注的一個(gè)重要議題領(lǐng)域。2017 年在中國廈門召開的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在宣言中表示，“我們生活在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，已準(zhǔn)備好利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)為全球增長(zhǎng)帶來的機(jī)會(huì)，并應(yīng)對(duì)有關(guān)挑戰(zhàn)。我們將基于創(chuàng)新、伙伴、協(xié)同、靈活、開放和利于營(yíng)商、注重信任和安全，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等原則，采取行

5、動(dòng)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展并惠及所有人?！?HYPERLINK l _bookmark0 2021 年金磚峰會(huì)則以“數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”作為主題之一，由此可見金磚國家對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重視。為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，金磚國家啟動(dòng)了數(shù)字金磚工作組、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系計(jì)劃、金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院、網(wǎng)絡(luò)安全工作組等一系列與數(shù)字經(jīng)濟(jì)直接或間接相關(guān)的機(jī)制。這些機(jī)制的啟動(dòng)有助于加強(qiáng)金磚國家在該議題領(lǐng)域的對(duì)話，鞏固合作意愿。但需要承認(rèn)的是，這些機(jī)制現(xiàn)階段都處于初始階段，較少產(chǎn)出實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目與合作成果，對(duì)于促進(jìn)金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的潛力還有待進(jìn)一步發(fā)掘。盡管金磚國家間的

6、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作還處于初始階段，金磚各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)則都已取得了不同程度的進(jìn)展。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及信息通信技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)，金磚各國近年來都制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，縮小國內(nèi)的數(shù)字鴻溝，利用數(shù)字技術(shù)解決城市化進(jìn)程中面臨的問題，使金融、教育、醫(yī)療等方面的發(fā)展更好地惠及民眾，都是各國戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定的關(guān)鍵目標(biāo)。金磚各國對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施也均已取得一定成果，但同時(shí)也面臨著缺乏資金支持等問題和挑戰(zhàn)。本報(bào)告將通過發(fā)掘巴西、俄羅斯、印度、南非四國國內(nèi)的政府文件等第一手資料，依次觀察和分析金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)而制定的戰(zhàn)略規(guī)劃、落

7、實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃取得的效果、智慧城市建設(shè)的代表性案例、以及金磚國家在規(guī)劃和發(fā)展的過 金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言（全文），htp:/w w w ./xinw en/2017-09/04/content_5222643.htm 。程中面臨的挑戰(zhàn)。深入了解金磚各國國內(nèi)的政策、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的不足之處，對(duì)于促進(jìn)金磚國家在該議題領(lǐng)域的合作具有重要意義。一、金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀概覽總體而言，金磚各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面處在起步階段。一方面，各國政府現(xiàn)階段都有較強(qiáng)的動(dòng)力和意愿，投入財(cái)力物力促進(jìn)本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策及市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，金磚各國處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期，無論是信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其

8、表現(xiàn)、還是數(shù)字服務(wù)，都出現(xiàn)了顯著的提升。而另一方面，盡管發(fā)展?jié)摿Τ渥?，現(xiàn)階段金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平總體上還較為有限，特別是與西方國家相較，存在著明顯的不足。具體來看，巴西作為國際社會(huì)重要的新興力量，逐漸成為全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要一極。巴西正積極建設(shè)成為數(shù)字強(qiáng)國，數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)不斷增強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)日漸豐富，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二十幾年來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型一直是巴西政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，被視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵依托。根據(jù)巴西外交部報(bào)告顯示， 2021 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在 G D P 中的占比預(yù)計(jì)達(dá) 25% ，數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃將為 G D P帶來 5.7% 的增長(zhǎng)。目前，巴西共計(jì) 1.6 億互聯(lián)網(wǎng)用戶，互

9、聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 75% 。 HYPERLINK l _bookmark2 全球聯(lián)接指數(shù)（G C I）每年根據(jù)最新的根據(jù)信息通信技術(shù)（IC T ）投資、IC T 成熟度和數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)對(duì) 79 個(gè)國家進(jìn)行排名。 HYPERLINK l _bookmark3 巴西 2020 年 G C I得分相較 2015年提升了 7 分。巴西政府正加大用于 IC T 的投入。2018 年巴西共投入 70 億美元用于通信領(lǐng)域的研發(fā)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1.2% 以上，相比 2015 年提高了 49% ，高于拉丁美洲和加勒比海地區(qū)其他國家。在政府的大力支持下，移動(dòng)寬帶訂閱率不斷提升，從 2012 年至 2019 年翻了三

10、番，已有 70.9% 的家庭可以接入互聯(lián)網(wǎng)。 HYPERLINK l _bookmark4 2020 年，通信領(lǐng)域共產(chǎn)生了 5065 億雷亞爾的總收入，相當(dāng)于巴西國內(nèi)生產(chǎn)總 W e are social& H ootsuite,“D igital2021:B razil,”htps:/ /reports/digital-2021-brazil. H uaw ei,“G lobalC onnectivity Index country rankings,” htps:/w w w .huaw /m inisite/gci/en/country-rankings.htm l. O EC D ,“O

11、 EC D D ata - InternetA ccess Indicator,”htps:/ict/internet-access.htm #indicator-chart.值的 6.8% 。 HYPERLINK l _bookmark5 不過，巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步較晚，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理理念都在不斷完善的過程中，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定差距。2017 年國際電信聯(lián)盟的報(bào)告顯示，巴西的 IC T 發(fā)展指數(shù)在全世界 176 個(gè)國家中排行僅第 66 位，掌握基本信息技術(shù)技能的人口只有 20% ，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?HYPERLINK l _bookmark6 數(shù)字發(fā)展不平等問題在巴西仍舊

12、存在。數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣是俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俄羅斯聯(lián)邦總理米舒斯汀在國家杜馬（議會(huì)下院）在 2021 年度政府工作報(bào)告中表示，電子工業(yè)是其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，為保障其國內(nèi)硬件與軟件系統(tǒng)的全面過度，未來三年政府預(yù)算撥款將達(dá)近 2800 億盧布?？傮w來看，俄羅斯在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)較好。截至 2019 年底，俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到 1.1 億，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率已高達(dá) 76。俄羅斯 2020 年 G C I的得分相較 2015 年提升了 8 分，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體趨于上升的大背景下，俄羅斯的進(jìn)步依舊可謂出色，俄羅斯在參與評(píng)級(jí)的 79 個(gè)國家中 G C I得分排名中處于中間位置。

13、HYPERLINK l _bookmark7 在數(shù)字技術(shù)發(fā)展方面，俄羅斯發(fā)展趨勢(shì)總體向好，但發(fā)展速度相較其他領(lǐng)先國家而言仍有較大提升空間。對(duì)一系列國際指數(shù)，如 IC T 發(fā)展指數(shù)、電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)、全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)、國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)的動(dòng)態(tài)分析表明，俄羅斯在 176 個(gè)國家中排在前三分之一的位置。而在 IC T 產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)反映 IC T 產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要趨勢(shì)的指標(biāo)分析表明，該產(chǎn)業(yè)的總附加值在不斷增長(zhǎng)，在過去 5 年中，平均增長(zhǎng)率為 8% ，但其在 G D P中的份額幾乎沒有變化。從國際層面來看，俄羅斯仍然是 IC T 相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口國，其 IC T 進(jìn)口總量是出口量的 4 倍。然而，俄

14、羅斯只占據(jù)了全球 IC T相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的 1% 左右。 HYPERLINK l _bookmark8 B rasscom ,“R elatrio Setorial2020 M acrossetorde T IC ,” htps:/brasscom .org.br/relatorio-setorial-2020-m acrossetor-de-tic/. InternationalT elecom m unication U nion,“M easuring the Inform ation Society R eport2017,” htps:/w w w ./net4/IT U -D

15、/idi/2017/. H uaw ei,“G lobalC onnectivity Index country rankings,” htps:/w w w .huaw /m inisite/gci/en/country-rankings.htm l. M aria R om anyuk,M aria Sukharnikova and N atalia C hekm areva,“T rends ofthe digitaleconom y developm ent in R ussia,”htps:/article/10.1088/1755-1315/650/1/012017/pdf.印度的

16、數(shù)字經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展的進(jìn)程中。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司 D ataR eportal的最新數(shù)據(jù)算法，截至 2021 年 1 月，印度互聯(lián)網(wǎng)用戶近 6.24 億，較 2020 年增加了 4700 萬人，增長(zhǎng) 8.2% ，大約占印度人口的 45% 。同時(shí)，鑒于帶寬密集型服務(wù)日益增長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)數(shù)據(jù)的需求日益增加，預(yù)計(jì) 2021 年印度平均寬帶互聯(lián)網(wǎng)速度為 53.90M bps，比去年增長(zhǎng) 28% 。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)連接的平均速度為 12.91M bps，與上一年相比，增長(zhǎng)率為 12.7% 。 HYPERLINK l _bookmark9 此外，受到疫情的影響，民眾減少了戶外旅行和社交，而開始轉(zhuǎn)向數(shù)字娛樂和通信平臺(tái)，并

17、且越來越多地轉(zhuǎn)向電子商務(wù)。據(jù)最新數(shù)字顯示，2021 年印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá) 5419 億美元，比 2020 年的 5856億美元略有下降，但全球第八位的排名與去年持平，仍是排名前八位的經(jīng)濟(jì)體中僅有的兩個(gè)發(fā)展中國家之一。 HYPERLINK l _bookmark10 南非在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面有良好的發(fā)展?jié)摿?。南非在互?lián)網(wǎng)使用率(54% )、移動(dòng)電話普及率(80% )和寬帶覆蓋率(99% )等指標(biāo)上處于非洲地區(qū)領(lǐng)先地位。南非 2019 年 G C I的得分相較 2015 年提升了 10 分。 HYPERLINK l _bookmark11 近年來，南非大力投資信息通信技術(shù)。2013 年的一項(xiàng)評(píng)估顯

18、示，在接下來的 10 年里，增加 650 億蘭特的寬帶投資可以創(chuàng)造 40 多萬個(gè)工作崗位，為南非的 G D P 增加 1300 億蘭特。 HYPERLINK l _bookmark12 其移動(dòng)寬帶滲透率在 5 年內(nèi)從 51% 提高到了 103% 。同期，智能手機(jī)滲透率也從 33% 提高到96% 。南非政府提出了利用信息通信技術(shù)來提升治理效率的計(jì)劃，目標(biāo)是打造數(shù)字政府，消除繁文縟節(jié)，改善商業(yè)環(huán)境，為超過 5700 萬南非公民提供電子政務(wù)服務(wù)。然而，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，南非在國際電聯(lián) IC T 發(fā)展指數(shù)中的排名從 2002 年的第 78 位下滑至 2018 年的第 92 位。與其他中等收入國家

19、和更有活力的經(jīng)濟(jì)體相比，南非稍顯掉隊(duì)。另外南非貧困人口的互聯(lián)網(wǎng)使用率仍然很低， “D igital2021 India,”htps:/ /reports/digital-2021-india. 中國信息通信研究院：全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書疫情沖擊下的復(fù)蘇新曙光，第 21 頁， htp:/w w w ./kxyj/qw fb/bps/202108/P020210913403798893557.pdf。 H uaw ei,“G lobalC onnectivity Index country rankings,” htps:/w w w .huaw /m inisite/gci/en/country-r

20、ankings.htm l. R aulL .K atz,“T he im pactofSouth A frica C onnecton jobs and the econom y,”Presentation atB roadband W orkshop,C SIR C onference C enter,Pretoria,N ovem ber11-12,2013.高達(dá) 60% 的人支付的互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用超過了人均國民總收入 2% 的可承受基準(zhǔn)。 HYPERLINK l _bookmark15 二、金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市發(fā)展規(guī)劃近幾年來，金磚各國政府紛紛制定頗具雄心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市發(fā)展規(guī)劃。

21、這些規(guī)劃雖然在細(xì)節(jié)、側(cè)重點(diǎn)上各有不同，但總體上來看，各國的戰(zhàn)略計(jì)劃之間 存在著不少共通之處。其最大的共同點(diǎn)在于，金磚國家對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃都并 不局限于信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)或電子商務(wù)的發(fā)展，而是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的宏 觀角度，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展如何能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。為此，金磚各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注三方面內(nèi)容，一是解決數(shù)字鴻溝，其 途徑包括建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、以及從數(shù)字金融、電子政務(wù)等方面普及數(shù)字化 服務(wù)；二是通過數(shù)字技術(shù)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，這覆蓋醫(yī)療健康、教育、就業(yè)等多 方面內(nèi)容；三是生產(chǎn)、貿(mào)易的數(shù)字化，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（一）“巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”與“巴

22、西智慧城市規(guī)劃”2018 年，巴西聯(lián)邦政府發(fā)起“巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”（E stratgia B rasileira para a T ransform ao D igital/E -D igital），這成為了巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心戰(zhàn)略。 HYPERLINK l _bookmark16 該戰(zhàn)略由巴西科技、技術(shù)、創(chuàng)新和通信部領(lǐng)導(dǎo)。該戰(zhàn)略包含兩部分內(nèi)容，分別是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和獲取信息技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新、專業(yè)培訓(xùn)等方面的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)、公民身份和政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。該戰(zhàn)略涵蓋了 100 個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)促進(jìn)巴西經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，其中主要包括基礎(chǔ)設(shè)施以及通信技術(shù)建設(shè)；研究開發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)

23、；建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)；促進(jìn)數(shù)字環(huán)境信任規(guī)則和規(guī)范；教育和職業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)巴西國際影響力等。根據(jù)該戰(zhàn)略，巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型最為核心的發(fā)展方向是數(shù)字政府戰(zhàn)略。巴西政 R aulL .K atz,“E conom ic and socialim pactofbroadband and developm entofdigitalagendas,”Presentation at IT U /B D T R egionalE conom ic and FinancialForum of Telecom m unications/IC Ts forL atin A m erica and theC aribbean,S

24、an Jose,C osta R ica,M arch 11-12,2014. M inistrio da C incia,T ecnologia e Inovaes,“E stratgia B rasileira para a T ransform ao D igital,” htps:/w w w .gov.br/m cti/pt-br/acom panhe-o-m cti/transform acaodigital/estrategia-digital.府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以公共服務(wù)為導(dǎo)向，計(jì)劃到 2022 年底提供超過 3000 個(gè)數(shù)字化服務(wù)，并將節(jié)省下來的政府開支用于建設(shè)醫(yī)療保健中心或兒童

25、教育中心，進(jìn)一步提高公共管理效率。該戰(zhàn)略的實(shí)施預(yù)計(jì)將使巴西政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平提升至世界前 15 名。在這一戰(zhàn)略指引下，2018 年巴西的數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)達(dá)到 0.73，遠(yuǎn)高于拉美地區(qū)均值 0.65?！鞍臀髦腔鄢鞘幸?guī)劃”(C arta B rasileira C idades Inteligentes) 發(fā)布于 2020 年，這是該國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容的城市發(fā)展的第一份綱領(lǐng)性文件。 HYPERLINK l _bookmark18 該文件確立了基于巴西國情的智慧城市概念及規(guī)劃，總共包含了八個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)接入、促進(jìn)可持續(xù)城市發(fā)展、加強(qiáng)公民教育及數(shù)字素養(yǎng)、開展公共和私營(yíng)部門及民間社

26、會(huì)合作、透明公開地使用數(shù)據(jù)等。該文件指出，巴西的“智慧城市”融合了“可持續(xù)數(shù)字轉(zhuǎn)型”和“可持續(xù)城市發(fā)展”的概念，將成為各州和各市制定公共政策的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)利用技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，減少城市中的不平等現(xiàn)象，創(chuàng)建更可持續(xù)和更具包容性的城市。在該規(guī)劃指導(dǎo)下，各州、市政府將在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)文化方面，以有計(jì)劃、創(chuàng)新、包容和網(wǎng)絡(luò)化的方式，促進(jìn)數(shù)字掃盲、協(xié)作治理和管理，改善所有市民的生活質(zhì)量。同時(shí)該議程也得到了巴西與德國政府合作項(xiàng)目“支持國家可持續(xù)城市發(fā)展議程項(xiàng)目”（A ndus）的支持，將由區(qū)域發(fā)展部與德國技術(shù)合作公司（G IZ ）協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。（二）“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國家計(jì)劃2019 年 6 月，俄羅斯

27、聯(lián)邦戰(zhàn)略發(fā)展和國家項(xiàng)目委員會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)了俄羅斯聯(lián)邦制定的“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國家計(jì)劃。 HYPERLINK l _bookmark19 該計(jì)劃的主要目標(biāo)是創(chuàng)建穩(wěn)定安全的信息和電信基礎(chǔ)設(shè)施，以高速傳輸、處理和存儲(chǔ)所有組織和家庭可用的大量數(shù)據(jù)，讓所有民眾都可以訪問互聯(lián)網(wǎng)，用 5G 通信覆蓋最大的城市，保護(hù)公民、 M inistrio de C incia,T ecnologia e Inovaes etal.,“C arta B rasileira para C idades Inteligentes,”htps:/w w w .gov.br/m dr/pt-br/assuntos/desenv

28、olvim ento-regional/projeto-andus/carta_brasileira_cidades_inteligen tes.pdf. M inistry ofD igitalD evelopm ent,C om m unications and M ass M edia ofthe R ussian Federation, “ ,”htps:/.ru/ru/activity/directions/858.企業(yè)和國家的信息，提高效率主要經(jīng)濟(jì)部門，培養(yǎng)在數(shù)字環(huán)境中工作的人員，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高 3 倍。2019-2024 年，俄羅斯對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的聯(lián)

29、邦預(yù)算支出達(dá) 1.2 萬億盧布（約合 200 億美元）。俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字發(fā)展、通信和大眾傳媒部于 2021 年 7 月更新的路線方案專注于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的七個(gè)方面，分別是數(shù)字環(huán)境規(guī)范監(jiān)管；數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，包括完善教育系統(tǒng)、創(chuàng)立掌握數(shù)字技術(shù)的激勵(lì)體系；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；信息安全；數(shù)字化公共管理的新趨勢(shì)和創(chuàng)造新市場(chǎng)或從根本上改變舊市場(chǎng)的數(shù)字技術(shù)；保護(hù)公民和國家不受網(wǎng)絡(luò)安全威脅；對(duì)新技術(shù)的建立和運(yùn)行予以監(jiān)管的法律制度和人工智能。 HYPERLINK l _bookmark21 發(fā)展智慧城市，也是俄羅斯關(guān)注的方向之一。2018 年俄羅斯建設(shè)和住房公用事業(yè)部批準(zhǔn)了“智慧城市”項(xiàng)目，并從 2019 年起在國家項(xiàng)目“

30、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“住房與城市環(huán)境”框架下實(shí)施，旨在通過一系列措施實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的數(shù)字化。該項(xiàng)目也被列入“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國家計(jì)劃。該項(xiàng)目將 15 個(gè)地區(qū)的 18 個(gè)城市列入試點(diǎn)名單，按計(jì)劃到 2024 年底，項(xiàng)目將覆蓋全俄 180 個(gè)城市。（三）“數(shù)字印度”戰(zhàn)略及印度“智慧城市”項(xiàng)目2015 年，印度政府推出“數(shù)字印度”（D igitalIndia）戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府治理和服務(wù)、公民的數(shù)字賦權(quán)三大關(guān)鍵領(lǐng)域，并為支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)定了九大支柱，包括高速寬帶、普及移動(dòng)連接、公共網(wǎng)絡(luò)接入項(xiàng)目、電子政務(wù)、電子化服務(wù)、全面信息化、發(fā)展電子制造業(yè)、IT 就業(yè)崗位和早期示范項(xiàng)目等。 HYPER

31、LINK l _bookmark22 具體而言，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“數(shù)字印度”戰(zhàn)略重點(diǎn)部署包括光纖 和無線技術(shù)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以便為印度提供可靠和有競(jìng)爭(zhēng)力的高速互聯(lián)網(wǎng)。該計(jì)劃主要包括的五個(gè)方面內(nèi)容，即開發(fā)終身數(shù)字身份，開展移動(dòng)銀行賬戶、提 Ibid. “A boutIndia,”htps:/w w w .in/content/vision-and-vision-areas.供公眾服務(wù)中心、在公共云服務(wù)上擁有可分享的私人空間，以及建設(shè)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)空間。在電子政務(wù)領(lǐng)域，印度中央政府和地方嘗試多種方式，大力推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展，并且持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量、簡(jiǎn)化服務(wù)流程。2006 年，印度國家電子政

32、務(wù)計(jì)劃（N eG P）的出臺(tái)，被視為印度全面發(fā)展電子政務(wù)的開端。 HYPERLINK l _bookmark23 印度“數(shù)字村莊”項(xiàng)目則于 2017 年啟動(dòng)，其目標(biāo)是到 2018 年底建設(shè) 700 個(gè)數(shù)字村莊。該項(xiàng)目旨在將村莊連接到互聯(lián)網(wǎng)，幫助居民獲得創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。 HYPERLINK l _bookmark24 在公民的數(shù)字賦權(quán)方面， “數(shù)字印度”的主要目標(biāo)是建立訪問數(shù)字資源的統(tǒng)一通道，使所有公民可通過統(tǒng)一路徑獲取數(shù)字資源。具體的內(nèi)容則包括可獲取的數(shù)字資源和服務(wù)均以印度語呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)印度數(shù)字化本地化；所有文件和相關(guān)證書都可以在云上獲取，所有權(quán)利的轉(zhuǎn)移、變更也可以在云上實(shí)現(xiàn)；以合作形式建立數(shù)字化平臺(tái)

33、，以協(xié)同治理方式進(jìn)行數(shù)字化平臺(tái)的管理等。 HYPERLINK l _bookmark25 2015 年 6 月印度總理莫迪宣布，將于 2022 年前建立一百座“智慧城市”，以建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)清潔能源和塑造可持續(xù)環(huán)境為核心目標(biāo)。印度政府預(yù)計(jì)在 5 年內(nèi)為該項(xiàng)目提供共計(jì) 4800 億盧比的財(cái)政支持。 HYPERLINK l _bookmark26 具體的實(shí)施內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是改造貧民窟，重建新城區(qū)，在城市外圍拓展綠地面積，增加娛樂休閑等環(huán)境友好型開放空間。二是改造交通，減少擁堵，提供更多公共交通，通過區(qū)域的發(fā)展提高整個(gè)城市的宜居性，以適應(yīng)不斷增加的城市人口。三是應(yīng)用“智能解決方案”，

34、充分利用技術(shù)、信息和數(shù)據(jù)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，利用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施提供在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)友好型政府治理及提高服務(wù)效益。四是創(chuàng)造就業(yè)，提高就業(yè)者的收入，提高生活質(zhì)量，完善城市民生、減災(zāi)功能，從而實(shí)現(xiàn)城 “N ationale-G overnance Plan,”htps:/w w w .m .in/divisions/national-e-governance-plan. “G overnm entto Expand D igiG aon Projectto 700 V ilages This Y ear,”htps:/econom ictim es.indiatim /new s/politic

35、s-and-nation/governm ent-to-expand-digigaon-project-to-700-vil lages-this-year/articleshow /64245998.cm s?from =m dr. “D igitalIndia:T echnology to T ransform a C onnected N ation,”htps:/w w w .m /business-functions/m ckinsey-digital/our-insights/digital-india-technology-to-transform-a-connected-nat

36、ion. “A boutSm artC ities M ission,”htps:/sm .in/about-the-m ission.市包容性的綜合開發(fā)。 HYPERLINK l _bookmark29 預(yù)計(jì)到 2030 年，印度城市化率將提高到 40% ，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)將超過 75% 。 HYPERLINK l _bookmark30 （四）南非“國家數(shù)字戰(zhàn)略” HYPERLINK l _bookmark31 2017 年南非政府發(fā)布的“國家數(shù)字戰(zhàn)略 2017-30”（N ationalE -strategy 2017-30）是一份綜合性國家數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)發(fā)布的還有“國家數(shù)字政府戰(zhàn)略與路

37、線圖”（N ationalE -G overnm entStrategy and R oadm ap），這兩份文件構(gòu)成目前南非關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策框架。南非政府為此于 2019 年專門成立了“第四次工業(yè)革命總統(tǒng)委員會(huì)”，為本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議和戰(zhàn)略規(guī)劃。 HYPERLINK l _bookmark32 數(shù)字戰(zhàn)略的三個(gè)關(guān)鍵支柱分別為政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字訪問和數(shù)字包容。南非政府已將信息通信技術(shù)視為應(yīng)對(duì)南非人類發(fā)展挑戰(zhàn)（如貧困、失業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等）的工具。 HYPERLINK l _bookmark33 南非的政策優(yōu)先事項(xiàng)是減少貧困、促進(jìn)公平、平等和社會(huì)正義，利用數(shù)字轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，創(chuàng)

38、造機(jī)會(huì)造福每一位公民，包括以前被邊緣化的群體，比如婦女、非洲黑人等。三、金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果在梳理金磚各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，本節(jié)重點(diǎn)觀察和分析其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)階段的具體實(shí)施效果。這覆蓋信息通信技術(shù)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字金融的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公民的數(shù)字賦能、以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的法律保障等五個(gè)方面。本節(jié)對(duì)于各國情況的觀察與分析顯示，金磚各國在落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn) M inistry of H ousing and U rban A ffairs,G overnm entof India,“Sm artC itiesM ission Statem ent& G uideline

39、s,” htps:/sm /content/2dae72ca-e25b-4575-8302-93e8f93b6bf6;O bserverR esearch Foundation, “Innovative,sustainable solutions can m ake Shim la a sm artcity,” HYPERLINK /research/innovative-sustainable-solutions-can-make-shimla-a-smart-city/ htps:/w w w ./research/innovative-sustainable-solutions-can-

40、m ake-shim la-a-sm art-city/. “Sm artC ity M ission Statem entand G uidelines,”htps:/sm /content/2dae72ca-e25b-4575-8302-93e8f93b6bf6;“M aking a C ity Sm art:L earnings from the Sm artC ities M ission,”htps:/sm .in/. 與巴西、俄羅斯及印度不同，南非在發(fā)展智慧城市方面尚未制定國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，開普敦等少數(shù)城市根據(jù)自身需求積極進(jìn)行智慧城市建設(shè)。南非的數(shù)字機(jī)會(huì)，載環(huán)球雜志，2021 年

41、6 月8 日，htp:/w w w .new /globe/2021-06/08/c_139980400.htm 。 South A frican G overnm ent,“N ationalD evelopm entPlan:V ision for2030,” w w w .gov.za/docum ents/national-developm ent-plan-vision-2030.略規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)符合各國本土經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的目標(biāo)方面，取得了可觀的進(jìn)展。（一）信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巴西自 20 世紀(jì) 90 年代起在電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行了分解重組后逐漸實(shí)現(xiàn)私有化，打破了行業(yè)壟斷，并

42、致力于形成一個(gè)開放、自由、平等、法制的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。2010 年，巴西政府提出國家寬帶發(fā)展計(jì)劃，旨在降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用，并增加在全國范圍內(nèi)、尤其是技術(shù)落后地區(qū)的寬帶接入。 HYPERLINK l _bookmark35 2016 年，巴西政府更是斥資近 50 億美元用于開發(fā)和提升寬帶項(xiàng)目，其中 80% 的資金用于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，其余資金則用于資助相關(guān)設(shè)備和光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商。2019 年，巴西參議院批準(zhǔn)了新的電信法案，為電信企業(yè)松綁，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2021 年 5月，巴西國家通信部建立“數(shù)字化巴西”（D igitaliza B rasil）計(jì)劃 ，旨在于 2023年 12 月之前將數(shù)字電視

43、信號(hào)擴(kuò)散至全國各地，為 5G 技術(shù)的到來做好準(zhǔn)備。2019 年 6 月，巴西政府發(fā)布了“國家物聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃”，并設(shè)立國家物聯(lián)網(wǎng)會(huì)議。 HYPERLINK l _bookmark36 計(jì)劃制定了 75 項(xiàng)舉措，其中包括建立物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)、支持建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能力建設(shè)中心以及國家數(shù)字轉(zhuǎn)型檢測(cè)系統(tǒng)等，農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)和制造業(yè)則是優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。 HYPERLINK l _bookmark37 目前，巴西已經(jīng)有超過 1 億種植者能夠通過電子設(shè)備獲取數(shù)據(jù)，相比十年前提高了 1900% 。 HYPERLINK l _bookmark38 巴西將著重在城市、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和工業(yè)四大領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將通過科技創(chuàng)新、國際合

44、作、教育與專業(yè)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、監(jiān)管以及安全與隱私保護(hù)等方面的政策措施來推進(jìn)國家物聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃的實(shí)施。 HYPERLINK l _bookmark39 2017年 3 月，巴西政府在 Telebrasil的框架下制定了 5G 計(jì)劃，并將農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、 A gncia N acionalde Telecom unicaes,“Plano N acionalde B anda Larga,”htps:/w w w .gov.br/anatel/pt-br/regulado/universalizacao/plano-nacional-de-banda-larga. M inistrio da C

45、 incia,T ecnologia e Inovaes,“Internetdas C oisas,”htps:/w w w .gov.br/m cti/pt-br/acom panhe-o-m cti/transform acaodigital/internet-das-coisas. O EC D ,“G oing D igitalin B razil,”htps:/w w w ./sites/c5840db0-en/index.htm l?item Id=/content/com ponent/c5840db0-en#sec-16. M agazine pesquisa FA PESP,

46、“A griculture 4.0,”htps:/revistapesquisa.fapesp.br/en/agriculture-4-0/. M igalhas,“O decreto 9.854 e o Plano N acionalde IoT ,”htps:/w w w .m .br/depeso/306003/iotinternet-das-coisaso-decreto-9-854-e-o-plano-nacional-de-iot.教育、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、衛(wèi)生及公共安全等領(lǐng)域作為優(yōu)先事項(xiàng)。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字發(fā)展、通信和大眾媒體部數(shù)據(jù)，2019 年約有 17700 個(gè)具有重要社會(huì)意義的組

47、織接入互聯(lián)網(wǎng)，2020 年約有 26600 個(gè)，其中大部分為衛(wèi)生所、教育機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、俄聯(lián)邦緊急情況部設(shè)施、內(nèi)務(wù)部、聯(lián)邦警局等。3000個(gè)選舉委員會(huì)和近 400 個(gè)州和市的文化組織也獲得了互聯(lián)網(wǎng)接入。此外，2020年在超 1.2 萬個(gè)人口數(shù)量在 250-500 左右的小型定居點(diǎn)，當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^ W i-Fi接入點(diǎn)訪問互聯(lián)網(wǎng)。 HYPERLINK l _bookmark40 印度在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面同樣有較大進(jìn)展。一是加速建設(shè)塔樓和基地收發(fā)站。政府采取措施促進(jìn)塔樓和基地收發(fā)站的建設(shè)，包括允許交易、共享、頻譜自由化，允許基礎(chǔ)設(shè)施共享，為塔樓安裝提供土地等，同時(shí)開展電磁場(chǎng)宣傳運(yùn)動(dòng)。從 2014

48、 年 3 月至 2020 年 11 月，電信服務(wù)商提供的基地收發(fā)器由 64.9 萬個(gè)提升到 224.7 萬個(gè)。從 2015 年 12 月至 2020 年 11 月，移動(dòng)塔樓由 41.5 萬個(gè)增至 63萬個(gè)。二是落實(shí)國家光纖網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。該項(xiàng)目實(shí)施分三階段向約 25 萬個(gè)鄉(xiāng)村自治區(qū)提供寬帶連接服務(wù)。截至 2017 年 12 月，該項(xiàng)目第一階段任務(wù)已經(jīng)完成，通過鋪設(shè)地下光纜線路，為 10 萬個(gè)鄉(xiāng)村自治委員會(huì)提供寬帶連接服務(wù)。第二階段任務(wù)于 2019 年 3 月完成，通過使用地下光纖、電力線光纖、無線電、衛(wèi)星媒體，為所有鄉(xiāng)村自治區(qū)提供網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。第三階段在 2019-2023 年開展，目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)先

49、進(jìn)的、面向未來的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是啟動(dòng)“自主研發(fā) 5G 基床”項(xiàng)目。這在一定程度上會(huì)增強(qiáng)印度在電信技術(shù)方面的能力，形成本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并調(diào)動(dòng)印度電信制造商的積極性。同時(shí)印度電信部于 2021 年 5 月 4 日批準(zhǔn)愛立信、諾基亞和三星等十幾家電信服務(wù)提供商進(jìn)行為期六個(gè)月的 5G 實(shí)驗(yàn)。南非則通過實(shí)施“南非連接”（South A frica C onnect）、國家寬帶政策等加強(qiáng) , , 2020 , htps:/.ru/ru/events/40322/.信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過這些項(xiàng)目與政策，南非全國 3G 人口覆蓋率在 2020 年已達(dá)到 99.8% 。全國 4G /L TE 人口覆蓋率從

50、2019 年的 92.8%增加到2020 年的 96.4% 。2019 年智能手機(jī)量為 5300 萬，2020 年為 6000 萬。 HYPERLINK l _bookmark42 在全球Speedtest排名中，南非在 2019 年排名第 90，在 2020 年上升到第 87 位。2019年移動(dòng)寬帶排名第 60 位，2020 年排名第 55 位。（二）數(shù)字金融的發(fā)展在金融創(chuàng)新，尤其是移動(dòng)支付解決方案上，巴西目前領(lǐng)先于其他拉丁美洲國家。 HYPERLINK l _bookmark43 2018 年 8 月到 2019 年 6 月間，巴西金融高科技領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)從 454 家增長(zhǎng)至 604 家。

51、HYPERLINK l _bookmark44 2018 年，巴西的金融科技初創(chuàng)公司約占拉美地區(qū)的 33% 。 HYPERLINK l _bookmark45 2020年，巴西中央銀行宣布即時(shí)支付生態(tài)系統(tǒng)正式上線，這成為巴西邁向數(shù)字貨幣時(shí)代的第一步。此外，為減少壟斷，2021 年央行發(fā)起了開放銀行業(yè)務(wù)，使中央銀行授權(quán)的不同機(jī)構(gòu)之間共享信息，拓寬客戶獲得適合其需求的金融產(chǎn)品的渠道。未來兩年內(nèi)巴西計(jì)劃推出“央行數(shù)字貨幣”，向民眾提供便捷、安全的電子支付手段。2020 年 10 月 13 日，俄羅斯央行發(fā)布了名為數(shù)字盧布的研究報(bào)告，用以征詢公眾意見。 HYPERLINK l _bookmark46

52、報(bào)告指出，數(shù)字盧布將可能成為與現(xiàn)金和非現(xiàn)金同等的額外形式。為了保障今后俄羅斯數(shù)字盧布的使用，俄羅斯正在研究由黃金支持的加密數(shù)字貨幣的方案，從而建立一個(gè)以黃金作為錨定物的數(shù)字貨幣體系，以支持俄跨 D epartm entof Telecom m unications and PostalServices,“Integrated IC T policy W hite Paper,”htps:/w w w .za/im ages/phocagalery/Popular_T opic_Pictures/N ational_Integrated_IC T_Policy_W hite.pd f. C oi

53、ntelegraph,“B razilE stablishes C om m itee forC ryptocurrency R egulation,” htps:/ /new s/brazil-establishes-com m itee-for-cryptocurrency-regulation. Fintechlab,“8a Edio do R adar Fintechlab R egistra M ais de 600 Iniciativas 8th Edition ofFintechlab R adar R ecords O ver600 Initiatives,”htps:/ .b

54、r/index.php/2019/06/12/8a-edicao-do-radar-fintechlab-registra-m ais-de-600-iniciativas. Inter-A m erican D evelopm entB ank,“FIN TEC H Latin A m erica 2018,” htps:/publications/english/docum ent/Fintech-L atin-A m erica-2018-G row th-and-C onsolidati on-final.pdf. ,“ ,” htps:/cbr.ru/StaticH tm l/Fil

55、e/112957/C onsultation_Paper_201013.pdf.境貿(mào)易。2021 年 1 月 1 日俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字金融資產(chǎn)和加密貨幣法 HYPERLINK l _bookmark47 正式生效，該法規(guī)定了克里米亞共和國為數(shù)字盧布首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。目前，俄羅斯克里米亞共 和國的 IT 專家們就在該共和國試點(diǎn)數(shù)字盧布問題進(jìn)行前期準(zhǔn)備。按目前的構(gòu)想，數(shù)字盧布在克里米亞共和國前期主要用于發(fā)放工資和國家福利，中后期運(yùn)營(yíng)使用 后，不僅將應(yīng)用于克里米亞共和國當(dāng)?shù)?，也將?yīng)用于該共和國企業(yè)在俄羅斯其他 地區(qū)和境外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其目的是利用數(shù)字盧布刺激金融領(lǐng)域的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，并確保分配給政府所支持項(xiàng)目

56、的資金不會(huì)被挪用。2021 年 4 月俄央行發(fā)布了關(guān) 于數(shù)字盧布概念的白皮書， HYPERLINK l _bookmark48 闡釋數(shù)字盧布的定位、模型選擇和技術(shù)方法。俄央 行計(jì)劃于年底完成數(shù)字盧布平臺(tái)原型的建設(shè)，并于 2022 年一季度進(jìn)行測(cè)試。測(cè) 試分為兩階段，第一階段計(jì)劃連接銀行等信貸機(jī)構(gòu)和俄財(cái)政部，第二階段計(jì)劃連 接各類金融機(jī)構(gòu)，引入離線模式，支持?jǐn)?shù)字盧布兌換外幣，并考慮為非本國居民 開設(shè)數(shù)字錢包。在數(shù)字金融建設(shè)方面，莫迪政府制定了“電子盧比”（e-R U PI）政策。這是 一種無現(xiàn)金、無接觸、針對(duì)特定個(gè)人和目的的電子支付方式，以用來確保政府福 利無泄漏發(fā)放。同時(shí)，私營(yíng)部門也能在員工福

57、利和社會(huì)責(zé)任、活動(dòng)中使用“電子 盧比”。根據(jù)印度政府的設(shè)想，“電子盧比”將主要用于政府福利發(fā)放。對(duì)于“電子 盧比”的應(yīng)用場(chǎng)景，印度總理辦公室稱，“電子盧比”預(yù)計(jì)能夠成為防范福利發(fā)放 中發(fā)生泄漏的“革命性新措施”，也可以用于一些提供藥品和營(yíng)養(yǎng)支持的福利計(jì)劃。此外，印度儲(chǔ)備銀行副行長(zhǎng)?？枺═ .R abiSankar）還曾表示，該行正在考慮分 階段引入央行數(shù)字貨幣。在建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大數(shù)字接入和推廣的基礎(chǔ)上，印度正準(zhǔn)備加速邁向萬億美元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 HYPERLINK l _bookmark49 ,“ 31.07.2020 . 259-,”htp:/w w w .krem lin.ru/act

58、s/bank/45766. ,“ ,” htps:/cbr.ru/C ontent/D ocum ent/File/120075/concept_08042021.pdf. “e-R U PI:A vouchersystem ahead ofdigitalcurrency,”htps:/ /article/explained/w hat-is-e-rupi-digital-currency-india-pm -m odi-7433637/.南非則于 2018 年通過了“國家支付系統(tǒng)框架戰(zhàn)略愿景 2025”， HYPERLINK l _bookmark51 制定了國家支付行業(yè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略，旨在建

59、立一個(gè)服務(wù)于南非經(jīng)濟(jì)和人民的世界級(jí)國家支付系統(tǒng)。該戰(zhàn)略愿景的目標(biāo)在于增加消費(fèi)者對(duì)電子支付系統(tǒng)的信任和熟悉，該目標(biāo)與國家發(fā)展計(jì)劃中包含的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持一致，它們應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)目標(biāo)，如金融包容性等。（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型巴西“數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”中強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)和新商業(yè)模式的興起。巴西目前已在一些領(lǐng)域中采取措施并取得了相應(yīng)成效。例如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，巴西農(nóng)業(yè)部門取得的成功在很大程度上是由巴西農(nóng)業(yè)研究公司(E m presa B rasileira de Pesquisa A gropecuria,E m brapa)所領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)推動(dòng)。農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)賦能

60、，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)生產(chǎn)效用。2013 年，巴西取代美國成為世界最大的大豆出口國，并且出口量與日俱增。通過移動(dòng)應(yīng)用程序，E m brapa 為偏遠(yuǎn)地區(qū)的小生產(chǎn)者提供有關(guān)作物和財(cái)務(wù)的培訓(xùn)，提高了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)力。數(shù)字技術(shù)還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的合作提供平臺(tái)，有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息管理系統(tǒng)在畜牧業(yè)中也得到應(yīng)用，巴西初創(chuàng)公司 B ovC ontrol創(chuàng)建了 “Internetof cow s”，幫助農(nóng)民實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)牛群，簡(jiǎn)化了管理流程。盡管新冠疫情為農(nóng)業(yè)帶來了沖擊性影響，但由于尖端技術(shù)的應(yīng)用，2020 年產(chǎn)值仍增長(zhǎng)了 2.0% 。 HYPERLINK l _bookmark52 而在工業(yè)方面，經(jīng)濟(jì)部和科