低碳能源可持續(xù)發(fā)展示范工程實施方案

1、低碳能源可持續(xù)發(fā)展示范工程實施方案圍繞數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)新要素、數(shù)字新基建、智能新終端等重點領(lǐng)域，加強數(shù)據(jù)、技術(shù)、企業(yè)、空間載體等關(guān)鍵要素協(xié)同聯(lián)動，加快進行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局。低碳能源可持續(xù)發(fā)展示范工程加快構(gòu)建以零碳能源為基礎(chǔ)的區(qū)域性電能集中管理模式，建立城市級“虛擬電廠”和能源互聯(lián)網(wǎng)中心，聚合可調(diào)節(jié)工商業(yè)、智能樓宇、電動汽車充電站、分布式光伏、風(fēng)電等泛在可調(diào)資源，推動傳統(tǒng)“源隨荷動”調(diào)度模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸春苫印毙履Ｊ剑瑢崿F(xiàn)綠色電力就近最大消納，打造零碳能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。基本原則堅持全球視野。牢牢把握全球數(shù)字化發(fā)展大趨勢和數(shù)字時代國際大格局，加強前瞻謀劃布局，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間，不斷做強做優(yōu)做大上海

2、數(shù)字經(jīng)濟，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，更加注重科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，不斷強化關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動以數(shù)字技術(shù)促進全要素生產(chǎn)率提高，加快形成具有核心競爭力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持市場主導(dǎo)。堅持發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，以超大城市海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景為牽引，支持國內(nèi)外市場主體在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快健全鼓勵數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的包容審慎環(huán)境，充分激發(fā)全社會市場主體創(chuàng)新活力。堅持賽道思維。堅持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源稟賦特點，聚焦重點領(lǐng)域進行數(shù)字經(jīng)濟新賽道培育，根據(jù)市場情況動態(tài)調(diào)整賽道布局，打造人無我有、人有我優(yōu)的核心功能，加快培育壯大具有上海特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)

3、集群。保障措施（一）強化統(tǒng)籌推進在市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)機制作用，建立由市領(lǐng)導(dǎo)主抓，市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門和單位協(xié)同推進的工作機制。各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域建立健全工作推進機制，完善本區(qū)域規(guī)劃布局和空間載體建設(shè)，加強企業(yè)引育和產(chǎn)業(yè)項目招商引資，研究出臺特色支持舉措，形成全市“上下協(xié)同、比學(xué)趕超”的良好氛圍。（二）完善賽道機制發(fā)揮各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域主力軍作用，原則上建立“一區(qū)一賽道”的布局機制。各有關(guān)部門和單位按照“一賽道一方案”的要求，加快制定相關(guān)行動方案或計劃，并指導(dǎo)各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域開展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。

4、研究推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圖譜建設(shè)，探索數(shù)字化穩(wěn)鏈強鏈工作。進一步加強和完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計。（三）加強技術(shù)創(chuàng)新在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件等重點領(lǐng)域，研究實施市級科技重大專項，加快突破數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)軟件開放云平臺，由點到面實現(xiàn)全流程工業(yè)軟件突破。試點采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競爭性機制，聚焦重點領(lǐng)域培育若干數(shù)字經(jīng)濟市級工程研究中心等創(chuàng)新平臺。（四）加強專項扶持發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及臨港、張江等專項資金作用，綜合利用投資補助、貼息等支持手段，研究實施“數(shù)字經(jīng)濟新賽道培育工程”，支持?jǐn)?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。改革原有專項資金支持模式，

5、以“先投后股”方式，支持引育和壯大一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L型企業(yè)。（五）強化市場引導(dǎo)圍繞重點領(lǐng)域?qū)嵤┤舾墒痉豆こ蹋С钟袟l件的龍頭單位建設(shè)一體化數(shù)字平臺和行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立本市數(shù)字服務(wù)商和解決方案清單，鼓勵企業(yè)研發(fā)更適合中小微企業(yè)防疫和穩(wěn)產(chǎn)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和工具。將數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀產(chǎn)品納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)優(yōu)先采購。鼓勵有條件的服務(wù)商探索先用后付、按照收益分成的“合約式”服務(wù)模式，參與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景建設(shè)。（六）創(chuàng)新金融支持研究設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟新賽道培育基金”，引導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)和相關(guān)區(qū)共同投入，投向具有潛力的初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。繼續(xù)實施本市新型基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率信貸

6、專項政策，引導(dǎo)社會資金加大對數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及終端的投入力度。依托上海“信易貸”綜合服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺和“銀稅互動”等，推動銀行設(shè)立特色融資產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供多元化融資渠道。（七）加快人才培養(yǎng)落實本市集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計人員獎勵政策，支持和鼓勵基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新型技術(shù)軟件、信息安全軟件等企業(yè)研發(fā)設(shè)計人員在滬發(fā)展。用好應(yīng)屆畢業(yè)生和留學(xué)生進滬就業(yè)以及外籍人才永久居留等相關(guān)便利服務(wù)政策，加大力度引進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍和青年人才。依托“基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點，進行穩(wěn)定集中科研支持，在高校和科研院所培育一批數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀人才團隊。（八）完善數(shù)據(jù)治理落實上海市數(shù)據(jù)條例，加快出臺市公共

7、數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法等配套文件，試點開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)。出臺上海數(shù)據(jù)要素市場制度體系建設(shè)相關(guān)政策，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。加快建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易所，鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。積極爭取國家試點示范，在數(shù)據(jù)要素市場化配置制度建設(shè)上開展先行先試。發(fā)展目標(biāo)到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，增加值力爭達(dá)到3萬億元，占全市生產(chǎn)總值比重大于60%，產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度明顯提高，高潛力數(shù)字新興企業(yè)加快成長，高水平數(shù)字消費能級不斷躍升，若干高價值數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道布局基本形成，國際數(shù)字之都形成基本框架體系。數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到80%左右，數(shù)字經(jīng)濟新動能和經(jīng)濟貢獻(xiàn)度躍上新臺階。數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)活躍度顯著提高。引進和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，每年新增1萬家以上數(shù)字經(jīng)濟新興企業(yè)主體，一批高價值的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，多元市場主體創(chuàng)新活力不斷增強。數(shù)字新賽道新動能持續(xù)壯大。在人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、可穿戴設(shè)備、智能機器人等方面培育一批重磅產(chǎn)品，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品供給能力顯