夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)

1、夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬立方米，合計(jì)72.54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬余噸?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽肉類物流中心、批發(fā)中心、加工儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)能夠?yàn)槲沂±滏溛锪靼l(fā)展提供設(shè)施與設(shè)備基礎(chǔ)。面臨形勢1.政策支持不斷增加為冷鏈物流發(fā)展提供支撐。黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見（中發(fā)20201號(hào)）、關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見（中發(fā)202214號(hào)）、關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見（中辦發(fā)202237號(hào)）、關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保

2、障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見（國辦發(fā)201729號(hào)）等政策文件，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展冷鏈物流的重要性，加快推進(jìn)我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，并在2019年明確把冷鏈物流列為補(bǔ)短板工程的重要內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。我省出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見（吉政辦發(fā)20187號(hào)）等政策文件，支持省內(nèi)冷鏈物流發(fā)展。2.融入新發(fā)展格局對(duì)冷鏈物流提出新要求。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我省冷鏈物流需重視產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)、解決冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)的斷鏈問題，全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)，減少產(chǎn)品流通浪費(fèi)，降低冷鏈各環(huán)節(jié)成本，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給，滿足內(nèi)需。立足“一帶一路”我國向北開放重要窗口定位，打造東北亞地區(qū)冷

3、鏈物流核心樞紐，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。3.鄉(xiāng)村振興加速發(fā)展為冷鏈物流建設(shè)提供契機(jī)。貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見和中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為冷鏈物流建設(shè)提供了重大機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，將助推我省冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，有利于整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。4.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為冷鏈物流發(fā)展添加推力。消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)生鮮食品、冷凍食品的需求日趨旺盛

4、，為冷鏈物流帶來巨大發(fā)展空間;消費(fèi)者的食品、藥品安全意識(shí)不斷提升，要求冷鏈物流構(gòu)建全程監(jiān)管體系。居民快速增長的新型消費(fèi)需求要求冷鏈物流提供高水平、現(xiàn)代化的服務(wù)，保障高質(zhì)量消費(fèi)增長的市場需求。5.相關(guān)技術(shù)不斷突破為冷鏈物流創(chuàng)新充分賦能。產(chǎn)后商品處理技術(shù)、低溫控制技術(shù)、包裝規(guī)?；夹g(shù)、智能保溫技術(shù)、綠色防腐技術(shù)、溫度檢測技術(shù)等新技術(shù)的運(yùn)用為冷鏈物流的運(yùn)行提供了技術(shù)保障，減少了產(chǎn)品流通損耗，總體降低了冷鏈物流成本。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)助推冷鏈物流信息化、智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運(yùn)營。6.疫情防控常態(tài)化管理對(duì)冷鏈物流安全提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流

5、安全的重要性。要保證疫情嚴(yán)峻形勢下醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問題，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸溫度的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運(yùn)輸工具需要采取更加嚴(yán)格的防疫措施，在冷鏈產(chǎn)品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提高應(yīng)急處置能力。7.雙碳目標(biāo)為冷鏈物流節(jié)能減排發(fā)展指明方向。冷鏈物流部分環(huán)節(jié)存在高能耗和資源浪費(fèi)情況。制冷設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)排放大量二氧化碳;流通中的托盤、周轉(zhuǎn)箱、包裝盒、保溫材料等循環(huán)利用率低，產(chǎn)生資源浪費(fèi);冷藏運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸中排放尾氣，對(duì)大氣造成污染。為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要降低冷鏈物流碳排放、減少資源浪費(fèi)、減少環(huán)境污染，推動(dòng)綠

6、色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節(jié)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)（一）上行下行通道雙向融合。1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對(duì)接。重點(diǎn)提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力，做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)與銷地冷鏈設(shè)施對(duì)接。推動(dòng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，支持城郊建設(shè)冷鏈專業(yè)市場與冷鏈物流基地，鼓勵(lì)供銷、快遞、電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉(xiāng)村三級(jí)冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施與農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，以各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為紐帶，打造上行下行一張網(wǎng)，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)生鮮消費(fèi)品一體化銷售體系。打破傳統(tǒng)電商平臺(tái)運(yùn)作模式，推廣產(chǎn)地直采十社區(qū)零售產(chǎn)地十合作社十超市等產(chǎn)運(yùn)銷對(duì)接新模式，通過集約化管理等方式，解決

7、生鮮消費(fèi)品上行難題，挖掘生鮮消費(fèi)品下行潛力，實(shí)現(xiàn)上行與下行融合。部分冷鏈物流企業(yè)可充分借助信息獲取與配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率優(yōu)勢參與農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流新通道，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)升級(jí)。（二）加快供應(yīng)鏈上下游整合。提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游組織協(xié)調(diào)性，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游做好有效銜接，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接。充分借助區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)庫存、配送等信息在供應(yīng)鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應(yīng)。促進(jìn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，高質(zhì)量滿足客戶需求。建立和完善冷鏈物流全過程監(jiān)管體系和追溯系統(tǒng)，對(duì)采摘時(shí)長、運(yùn)輸時(shí)長、溫度控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確記錄，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制和質(zhì)量監(jiān)測不斷鏈，實(shí)現(xiàn)上下游透

8、明管控。推廣從產(chǎn)品生產(chǎn)到末端消費(fèi)環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)保障模式，持續(xù)推進(jìn)以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程不斷鏈。（三）打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。推動(dòng)冷鏈物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以豐富的業(yè)態(tài)延伸冷鏈物流價(jià)值鏈。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極拓展產(chǎn)地預(yù)冷、標(biāo)準(zhǔn)化包裝、極速配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍鲋禈I(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)地直供十電子商務(wù)產(chǎn)地直供十智能保鮮柜十生鮮宅配等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，破解最先與最后一公里難題。促進(jìn)冷鏈物流與旅游業(yè)融合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十冷鏈物流十休閑文旅小鎮(zhèn)或村莊，提供自主采摘、包裝、郵寄等服務(wù)。支持空調(diào)、冷柜等傳統(tǒng)制冷設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進(jìn)設(shè)備制造領(lǐng)域，推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施裝備制造企

9、業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)進(jìn)行多樣化、特色化的融合發(fā)展，提高相關(guān)經(jīng)營主體活力，對(duì)突出我省特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合模式給予重點(diǎn)補(bǔ)貼并形成樣板。加速冷鏈物流低碳發(fā)展（一）加強(qiáng)冷鏈全程碳排放統(tǒng)計(jì)。探索制定符合預(yù)冷、運(yùn)輸、貯藏等各冷鏈物流運(yùn)作環(huán)節(jié)特點(diǎn)的冷鏈物流碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法或相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。選取部分試點(diǎn)城市，開展冷鏈物流碳排放統(tǒng)計(jì)，并逐年制定相關(guān)碳減排目標(biāo)。加快督促有條件的企業(yè)開展冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)品的碳足跡分析，量化各環(huán)節(jié)碳排放的具體來源及相關(guān)碳排放數(shù)值，并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的低碳、減排方案，促進(jìn)冷鏈物流低碳發(fā)展。（二）積極推進(jìn)低碳冷庫建設(shè)。l.明確低碳冷庫建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在遵循冷庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50072-2021

10、）、冷庫施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（GB514402021）的基礎(chǔ)上，冷庫建設(shè)要充分結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家共同評(píng)審、把關(guān)?？蓞⒖季G色冷庫評(píng)價(jià)方法（T/CAR3一2020）從節(jié)約用地與庫區(qū)環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、庫內(nèi)食品冷藏與職業(yè)健康安全5個(gè)方面對(duì)低碳冷庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于老舊冷庫的改造在充分考量冷庫安全性與經(jīng)濟(jì)性情況下，可適當(dāng)放寬評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2.推進(jìn)低碳冷庫新建改造。在新建改造冷庫時(shí)充分考慮地區(qū)的環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源。鼓勵(lì)新建冷庫采用綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)有冷庫綠色改造，充分利用人防工程等存量資源，建立公共型低碳冷藏冷凍庫。支持冷庫新建改造，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，加快冷庫低碳轉(zhuǎn)型。（三）推進(jìn)冬季節(jié)能減排。1.利用冬季低溫期。我省冬季氣溫較低，可充分借助環(huán)境低溫的自然條件，降低冷庫、冷藏車能耗，利用冬歇期安排進(jìn)行制冷設(shè)備、系統(tǒng)等的維護(hù)、保養(yǎng)，減小設(shè)備運(yùn)行壓力。在保障食品安全衛(wèi)生條件情況下，新建改建臨時(shí)小型天然冷庫、中轉(zhuǎn)場所，開展符合規(guī)定的天然冷凍、冷藏作業(yè)，降低運(yùn)營成本，減少不必要能耗。2.合理利用保溫材料。對(duì)于部分易凍損生鮮食品與藥品，需在冬季采取針對(duì)性保溫措施。為降低能耗及保溫材料消