建設(shè)南沙粵港澳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地實(shí)施方案

1、建設(shè)南沙粵港澳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地實(shí)施方案按照以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的建設(shè)時(shí)序，以中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個(gè)區(qū)塊作為先行啟動(dòng)區(qū)，總面積約23平方公里。充分發(fā)揮上述區(qū)域依托交通樞紐快捷通達(dá)中國(guó)香港的優(yōu)勢(shì)，加快形成連片開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)和集聚發(fā)展效應(yīng)，有力帶動(dòng)南沙全域發(fā)展，逐步構(gòu)建“樞紐帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展目標(biāo)到2025年，南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構(gòu)建；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂(lè)業(yè)的新家園；市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本形成，攜手參與

2、“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效；綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式基本確立，先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟，國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升；國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對(duì)外開(kāi)放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺(tái)。保障措施全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿南沙建設(shè)發(fā)展全過(guò)程。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)

3、為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)南沙發(fā)展。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)南沙建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強(qiáng)資金、要素等政策支持。20222024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計(jì)入地方政府債務(wù)余額。結(jié)合地方財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及項(xiàng)目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財(cái)政資金和新增地方政府債券額度方面對(duì)南沙予以傾斜支持。對(duì)主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注冊(cè)、營(yíng)商服務(wù)等方面提供便利。探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國(guó)土空間規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格耕地保護(hù)，在嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線和不突破城鎮(zhèn)

4、開(kāi)發(fā)邊界的前提下，按程序開(kāi)展土地管理綜合改革試點(diǎn)；廣東省和廣州市要采取用地指標(biāo)傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指標(biāo)。支持按程序推進(jìn)解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問(wèn)題。創(chuàng)新合作模式。探索采取法定機(jī)構(gòu)或聘任制等方式，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國(guó)際化人才參與南沙建設(shè)和管理。支持港澳積極參與南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳項(xiàng)目。建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會(huì)，為南沙建設(shè)提供咨詢建議。加強(qiáng)組織實(shí)施。各有關(guān)部門在重大政策實(shí)施、重大項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)支持，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和督促落實(shí)。按照南沙發(fā)展新要求

5、，研究修編南沙發(fā)展規(guī)劃。廣東省要與港澳加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極為南沙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，給予大力支持。廣州市要落實(shí)主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃、建設(shè)和管理，整體謀劃、分步實(shí)施。要強(qiáng)化底線思維，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保南沙健康有序可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新。推動(dòng)粵港澳科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，共同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。創(chuàng)新科技合作機(jī)制，落實(shí)好支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，鼓勵(lì)相關(guān)科研設(shè)備進(jìn)口，允許港澳科研機(jī)構(gòu)因科研、測(cè)試、認(rèn)證檢查所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

6、。加強(qiáng)華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)香港科技大學(xué)科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，積極承接中國(guó)香港電子工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)、海洋科學(xué)、人工智能和智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。推動(dòng)金融與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，探索創(chuàng)新科技金融服務(wù)新業(yè)務(wù)新模式，為在南沙的港澳科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體提供更多資金支持。支持符合條件的中國(guó)香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資。打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城，布局前沿交叉研究平臺(tái)，建設(shè)世界一流研究型大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。加快中科院明珠科學(xué)園建設(shè)，整合中科院在廣州

7、研究所、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資源，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的中試和應(yīng)用推廣基地。推動(dòng)海洋科技力量集聚，加快與中科院、中國(guó)香港科技大學(xué)共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州），加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)與模擬大科學(xué)裝置、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深?？萍紕?chuàng)新中心、南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、新一代潛航器項(xiàng)目等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造我國(guó)南方海洋科技創(chuàng)新中心。健全科技成果交易平臺(tái)，完善科技成果公開(kāi)交易體系。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能制造，加快建設(shè)一批智能制造平臺(tái)，打造“智能制造+智能服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)智能純電動(dòng)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和智慧交通

8、產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)專業(yè)化機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人，推進(jìn)無(wú)人機(jī)、無(wú)人艇等無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）行業(yè)應(yīng)用示范、下一代互聯(lián)網(wǎng)算力服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)公共標(biāo)識(shí)管理服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)際光纜登陸站。建設(shè)好國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)可燃冰、海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)海洋能發(fā)電裝備、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)等能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)南沙有關(guān)高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄。推動(dòng)國(guó)際化高端人才集聚。創(chuàng)新人才政策體系，實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、職稱評(píng)價(jià)、職業(yè)資格認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面率先取得突破。對(duì)在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)港澳稅負(fù)的部分。支持南沙實(shí)行更大力度的國(guó)際高端人才引進(jìn)政策，對(duì)國(guó)際高端人才給予入境、停居留便利。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式，加快博士后科研流動(dòng)站、科研工作站以