10不同類型地方平臺(tái)公司出路

1、不同類型地方平臺(tái)公司的出路一、平臺(tái)清理，目的何在？2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布19號(hào)文開(kāi)啟了對(duì)投融資平臺(tái)的清理整頓工作；此后，銀監(jiān)會(huì)、央 行等有關(guān)部門幾乎每年都會(huì)發(fā)布新規(guī)，整頓力度越來(lái)越大。想要探求地方平臺(tái)公司的出路， 就必須對(duì)政府清理平臺(tái)的目的有著清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)知。我們判斷政府主要有以下兩個(gè)方面的 考慮：1、轉(zhuǎn)換債務(wù)主體，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模以及增長(zhǎng)平臺(tái)債務(wù)使地方政府的債務(wù)增長(zhǎng)脫離中央控制，嚴(yán)重威脅政府信用，這是中央絕對(duì)不能 容忍的；但是舉債建設(shè)是社會(huì)發(fā)展十分有效的方式，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)鼓勵(lì)而不可能舍棄。因此一個(gè) 巧妙的辦法就是：隔斷政府和平臺(tái)公司今后新增債務(wù)的關(guān)系，將平臺(tái)新增債務(wù)的還債主體嚴(yán) 格限定為平臺(tái)公

2、司，進(jìn)而在平臺(tái)舉債發(fā)展方面，用市場(chǎng)配置資源的高效率取代行政配置資源 的低效率。這既有利于地方舉債建設(shè)的健康發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)了政府債務(wù)的可控。2、提升平臺(tái)效率，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，新型城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)不僅僅是修路 和蓋房，它要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是高水 準(zhǔn)的城鎮(zhèn)化。從中央的政令變成實(shí)際行動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)需要強(qiáng)大的中間力量來(lái)高效推 動(dòng)。已經(jīng)具有相當(dāng)數(shù)量規(guī)模的平臺(tái)公司勢(shì)必要擔(dān)當(dāng)起重要責(zé)任，然而，很大一部分的平臺(tái)公 司是政策的產(chǎn)物，過(guò)分依賴行政壟斷，并且建設(shè)型業(yè)務(wù)居多，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)方面的業(yè)務(wù)占 比小，自身管理運(yùn)

3、營(yíng)機(jī)制方面也往往存在欠缺及不規(guī)范，在尋求和配置資源方面效率較 低顯然，這樣的平臺(tái)公司不足以擔(dān)當(dāng)如此重任；只有忍痛進(jìn)行充分的商業(yè)化改造，通過(guò) 引入社會(huì)和民間資本，借市場(chǎng)化手段來(lái)提升平臺(tái)整體實(shí)力和運(yùn)作效率，才能堪此大任。二、分家分產(chǎn)，出路在哪？長(zhǎng)期以來(lái)，平臺(tái)企業(yè)大多過(guò)分依賴地方財(cái)政供養(yǎng)，地方經(jīng)濟(jì)水平千差萬(wàn)別，平臺(tái)企業(yè)發(fā) 展也良莠不齊；新形勢(shì)下，國(guó)家要求地方統(tǒng)一給平臺(tái)公司斷奶，進(jìn)而分家分產(chǎn)、自理門戶。 平臺(tái)企業(yè)所屬城市大家庭的家境殷實(shí)程度、弟兄多寡都對(duì)分家結(jié)果產(chǎn)生影響，正是幾家歡喜 幾家愁。平臺(tái)企業(yè)的分家自理自立大致有以下三種類型，我們一一來(lái)看：1、貴公子：沃土豪宅、商貿(mào)遍街，守家業(yè)更得耀門庭1）、

4、現(xiàn)狀：貴公子型的平臺(tái)公司大多祖上興旺，不管兄弟多寡，分家往往都可分得可觀的產(chǎn)業(yè)。這 類平臺(tái)多屬于一二線城市，即便該市有不同分工的多個(gè)平臺(tái)，政府優(yōu)質(zhì)雄厚的資本總能周全 配置，平臺(tái)在資產(chǎn)、負(fù)債、收益方面基本均衡，且大多已經(jīng)嘗試過(guò)多元化融資，因此融資方 面較為順暢；業(yè)務(wù)方面，得益于較早的起步，貴公子型平臺(tái)企業(yè)大多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化、專業(yè) 化的業(yè)務(wù)板塊運(yùn)作模式，建設(shè)型業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)型業(yè)務(wù)并舉，有較為穩(wěn)定的可產(chǎn)生利潤(rùn)的業(yè)務(wù)， 但也難免存在公子哥“大手大腳”的習(xí)氣；運(yùn)營(yíng)管理方面，大多已經(jīng)積累起較為規(guī)范的管理 和運(yùn)作團(tuán)隊(duì)及經(jīng)驗(yàn)，并在某些領(lǐng)域可能已經(jīng)形成一定優(yōu)勢(shì)。然而在政府收縮政策支持和新型城鎮(zhèn)化的背景下，貴公子型平

5、臺(tái)必然要面對(duì)更多的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)，原本政策保護(hù)壁壘中看似穩(wěn)固的業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況可能突變，這對(duì)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)也提出 了更大的挑戰(zhàn)，守業(yè)”并不輕松。2）、出路：融資方面，財(cái)政擔(dān)保的融資渠道被堵住后，應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，充分挖掘現(xiàn)有資源的 融資潛力，盤活閑置資產(chǎn)、引進(jìn)社會(huì)民間資本，進(jìn)而提升融資效率；業(yè)務(wù)方面，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略 層面進(jìn)行規(guī)劃，改變過(guò)去政令執(zhí)行者的角色和齊頭并進(jìn)的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，緊盯新型城鎮(zhèn)化和 當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，找到自身最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心業(yè)務(wù)，并盡可能的圍繞核心業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù) 型業(yè)務(wù)的布局規(guī)劃，從而打造更加穩(wěn)健合理的業(yè)務(wù)體系；運(yùn)營(yíng)管理方面，應(yīng)圍繞平臺(tái)整體業(yè) 務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)行組織變革，使組織與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展相

6、匹配，從而能夠持續(xù)提供發(fā)展動(dòng)力。另 外，平臺(tái)企業(yè)大多局限于當(dāng)?shù)兀瑑?yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，貴公子型平臺(tái)企業(yè)一旦積累起新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)可嘗試跨區(qū)域的復(fù)制和擴(kuò)張，協(xié)助更多地區(qū)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)， 在實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的同時(shí)，真正“光宗耀祖”。2、小資男：小頃田舍、小筆買賣，謀突破得有硬功夫1）、現(xiàn)狀：小資男型的平臺(tái)公司，父母家境較為殷實(shí)，多為獨(dú)生子女，雖無(wú)家財(cái)萬(wàn)貫，總歸衣食無(wú) 憂。這類平臺(tái)企業(yè)多屬于二三線城市，多為城市唯一平臺(tái)，城市資源會(huì)往該平臺(tái)傾斜。融資 方面，雖然有政府政策傾斜，但平臺(tái)資產(chǎn)、資源等仍較為有限，利潤(rùn)也只能覆蓋部分債務(wù)， 融資時(shí)仍需挪湊資源，但也能勉強(qiáng)應(yīng)付；業(yè)務(wù)方面，受地方發(fā)展水

7、平所限，建設(shè)型業(yè)務(wù)居多， 經(jīng)營(yíng)型業(yè)務(wù)往往較為單一且規(guī)模有限，基本是政府讓做什么就做什么，鮮有規(guī)劃；運(yùn)營(yíng)管理 方面，對(duì)效率缺少實(shí)質(zhì)性要求，所以管理較為粗放。小資男型的平臺(tái)公司，守著自己的一畝三分地，豐年無(wú)憂、災(zāi)年亦勉強(qiáng)過(guò)，生活無(wú)太大 壓力，也夢(mèng)想能夠發(fā)達(dá)，卻又不知如何突破。2）、出路：想要取得突破，小資男型的平臺(tái)公司必須緊跟新型城鎮(zhèn)化的方向，苦練內(nèi)功、系統(tǒng)提升。 融資方面，必須擺脫對(duì)地方財(cái)政的依賴，在市場(chǎng)化的多元融資方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，勇于試 水股權(quán)融資、債權(quán)融資等直接融資渠道，用多元化來(lái)減少融資風(fēng)險(xiǎn)、健全融資渠道；業(yè)務(wù)方 面，不斷擴(kuò)充業(yè)務(wù)規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)整合各項(xiàng)資源，均衡建設(shè)型業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)型業(yè)

8、務(wù)，這樣 既能不斷擴(kuò)充平臺(tái)收入來(lái)源、使利潤(rùn)和債務(wù)之間匹配，又符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求、推動(dòng)和 諧發(fā)展；運(yùn)營(yíng)管理方面，應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)成熟的管理人才和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升平臺(tái)的整體運(yùn)作規(guī)范 化和效率。只有不斷加強(qiáng)內(nèi)功修煉、練就過(guò)硬素質(zhì)，小資型的平臺(tái)企業(yè)才能在一城之內(nèi)從規(guī) 模、效率上取得真正突破，從而助推當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化。3、窮屈絲：漏屋瘠地、銹鍋破襖，奔小康巧用外資源1）、現(xiàn)狀：窮扁絲型平臺(tái)公司，顧名思義，或父母貧寒、缺資少產(chǎn)，或兄弟眾多、爭(zhēng)產(chǎn)無(wú)望，不分 家還勉強(qiáng)得過(guò)，一旦分家恐將忍饑挨餓。這類平臺(tái)多位于三四線城市或縣城，地方各項(xiàng)資源 和財(cái)政都十分有限，平臺(tái)企業(yè)能爭(zhēng)取到的更是少之又少。融資方面，主要依靠財(cái)政支

9、持的貸 款，清理平臺(tái)債務(wù)就相當(dāng)于掐斷了主要資金來(lái)源，手里即便有些土地等資源卻也估值很低， 抵押不了多少貸款；業(yè)務(wù)方面，多為單純建設(shè)型，只花錢卻很少能產(chǎn)出；運(yùn)營(yíng)管理上，基本 是完全粗放型的，甚至無(wú)完善的公司治理體系。窮扁絲型的平臺(tái)公司，說(shuō)是一窮二白并不為 過(guò)。政府清理平臺(tái)債務(wù)，對(duì)窮扁絲型平臺(tái)企業(yè)影響是致命的，如果找不到新的發(fā)展資源，這 類平臺(tái)企業(yè)必將被整合或清算；現(xiàn)實(shí)是殘酷的，嚴(yán)寒必然路有凍死骨，目前國(guó)內(nèi)地方平臺(tái)公 司的發(fā)展存在一定泡沫，因此一部分公司被擠掉也是必然結(jié)局。2）、出路：分家后，對(duì)于家里有其他弟兄的平臺(tái)公司，應(yīng)該兄弟間先搭個(gè)伙，你有一口鍋、我有一 床被，湊在一塊才不會(huì)立馬被凍死餓死；

10、沒(méi)兄弟的，就自求多福吧。然后面臨的就是活下去 的問(wèn)題，一窮二白的情況下想要快速發(fā)展，就必須借力外部資源，而博得外部青睞的方法， 就是讓自己成為潛力股。首先，窮扁平臺(tái)應(yīng)梳理自身有限的資源加以整合。估價(jià)低的土地意味著地租也低，當(dāng)?shù)?較低的居民受教育水平卻也造就了低勞動(dòng)力成本換一種角度，劣勢(shì)也可以成為吸引別人 的優(yōu)勢(shì)。然后，必須構(gòu)建當(dāng)?shù)匚磥?lái)的盈利能力。國(guó)內(nèi)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，一部分發(fā)達(dá)地 區(qū)必然要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，如果能夠抓住機(jī)遇適時(shí)引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐摹氨晦D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)”，既是對(duì)自身的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更能帶來(lái)未來(lái)的盈利和當(dāng)?shù)氐慕】蛋l(fā)展。為此，平 臺(tái)原來(lái)單純建設(shè)型的業(yè)務(wù)已不能適應(yīng)局勢(shì)，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)招商等運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)必須被提上日程， 相應(yīng)的組織和人才也必須調(diào)整。在此之上，窮扁絲型平臺(tái)企業(yè)便可以以未來(lái)的地方盈利能力和升值潛力為基礎(chǔ)，積極創(chuàng) 新運(yùn)用項(xiàng)目融資、股權(quán)融資的方式吸引社會(huì)資本、基金等參與到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，此 外，對(duì)于特別困難的地區(qū)，國(guó)家相關(guān)政策性銀行、基金貸款也是一種選擇。借力外部產(chǎn)業(yè)資源、資金資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)，是窮扁絲型平臺(tái)企業(yè)的艱難 但可選之路。三、趟過(guò)荊棘，必