危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管方案

1、PAGE - 5 -危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管方案為加強(qiáng)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，增強(qiáng)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全性，立足于解決實(shí)際問題，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管工作向制度化、體系化、智能化方向發(fā)展制定本實(shí)施方案，具體情況如下：一、工作目標(biāo)通過制定系統(tǒng)的安全監(jiān)管方案，完善和落實(shí)重在從根本上消除危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系

2、。到2022年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%、涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上，外部安全防護(hù)距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務(wù)如期完成，危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力安全保障。二、主要任務(wù)（一）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力1.嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭管控

3、，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)審慎引進(jìn)化工項(xiàng)目，建立化工項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，防止不合規(guī)項(xiàng)目落戶。2.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。每年組織轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查并制定整改方案，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行治理。對(duì)于重大隱患要依法上報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。園區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要根據(jù)相關(guān)地方標(biāo)的更新及時(shí)完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控，并按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則等有關(guān)要求，完善落實(shí)各類隱

4、患排查治理措施；新入危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要督導(dǎo)其完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，各行業(yè)主管部門加強(qiáng)本行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理，重點(diǎn)對(duì)專用庫房、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫登記管理規(guī)定，落實(shí)管理責(zé)任單位、責(zé)任人，按照標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存。組織全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，重點(diǎn)整治園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題。（二）提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平1.全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)

5、險(xiǎn)基準(zhǔn)（GB 36894-2018）和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法（GB/T 37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，保護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和園區(qū)外部安全防護(hù)距離，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。2.進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平?，F(xiàn)有涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施已設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備，并已投用。對(duì)新入駐企業(yè)，要嚴(yán)格

6、按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。3.深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)已進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，新入園企業(yè)要及時(shí)督導(dǎo)完成。（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力組織區(qū)內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn)。（四）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。對(duì)發(fā)生事故的危

7、險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理。3.集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)使用行為；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對(duì)發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對(duì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許

8、可證。三、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治專項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重大問題協(xié)調(diào)；結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，落實(shí)部門責(zé)任分工，壓實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。（二）強(qiáng)化政策支持。結(jié)合轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等。（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。要及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行