國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析

1、國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析國家城市行業(yè)企業(yè)IT國家數(shù)字化目錄框架丨模型丨階段丨實踐22疫情加速數(shù)字化進程全球數(shù)字化進程整體提前7年部分或完全數(shù)字化的產(chǎn)品和/或服務(wù)的平均占比，%55313354292635345033342826254160201720182019全球亞太歐洲北美數(shù)字化應(yīng)用加速2020COVID-19來源：麥肯錫公司研究2020年數(shù)字化成為經(jīng)濟增長引擎數(shù)字經(jīng)濟增速達到GDP增速的2倍以上數(shù)字經(jīng)濟增長數(shù)字技術(shù)撬動全行業(yè)節(jié)能減排ICT技術(shù)使能10倍減排數(shù)字化，挑戰(zhàn)與機遇40%30%17%4.0%5.4%2.3%4.5%1.4%47%8.7%8.5%6.0%GDP不同收入國家數(shù)字經(jīng)濟占GDP

2、的比例Source: CAICT, Roland Berger 2020碳手印20%ICT使能的CO2e 減排(20212030）碳足跡2%ICT CO2e 排放占比2020Source：GeSI6碳中和給行業(yè)帶來挑戰(zhàn)和機遇農(nóng)業(yè)建筑制造零售金融信息通信技術(shù)智能家居千兆網(wǎng)高品質(zhì)教育 辦公 健康泛在聯(lián)接無處不在FTTB-FTTH-FTTR體驗好支付平臺經(jīng)濟智能聯(lián)接綠色能源靈活高效公共安全城市運營創(chuàng)新低碳設(shè)施發(fā)展中國家發(fā)達國家新興國家透明高效醫(yī)療就業(yè)教育數(shù)字化，新變化獲得感安全感幸福感 社交 娛樂 智能體驗連接信息密 集型石油/礦業(yè)消費&支柱型工業(yè)屬地型行業(yè)穩(wěn)定文化 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施新型基礎(chǔ)經(jīng)濟治理社會

3、商業(yè) 模式價值鏈工作流程7個人家庭企業(yè)行業(yè)城市國家方向引導(dǎo)政 策 支 持承接戰(zhàn)略落地單元國家戰(zhàn)略舉措 計劃城市以人為本 高效治理企業(yè)體驗效率創(chuàng)新行業(yè)行業(yè)知識 數(shù)字技術(shù) 深度融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型從戰(zhàn)略到執(zhí)行，覆蓋國家-城市-行業(yè)-企業(yè)四大載體資料來源：羅蘭貝格促進經(jīng)濟強競爭力保障民生 完善治理經(jīng)濟 價值社會 價值產(chǎn)業(yè) 價值商業(yè) 價值轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化降本增效產(chǎn)品升級數(shù)字化轉(zhuǎn)型全景20不同載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可劃分為四個階段資料來源：羅蘭貝格 基礎(chǔ) 信息化應(yīng)用 數(shù)字化全面 系統(tǒng)化智慧 生態(tài)化國家 通信聯(lián)網(wǎng)投基建 信息化電子化政府轉(zhuǎn)型先導(dǎo) 部分行業(yè)領(lǐng)先數(shù)字產(chǎn)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 平臺集成和系統(tǒng)協(xié)同數(shù)字化理念根植、注

4、重包容均衡 發(fā)揮智慧無限潛力價值城市 通信聯(lián)網(wǎng)投基建 公共部門信息化政府轉(zhuǎn)型先行部分公共領(lǐng)域應(yīng)用集成型平臺系統(tǒng) 應(yīng)用數(shù)據(jù)分析價值以人為本新型城市 共創(chuàng)共治生態(tài)體系行業(yè) 行業(yè)內(nèi)人工/線下操作多 領(lǐng)先企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)化多數(shù)企業(yè)核心系統(tǒng)已實施 領(lǐng)先企業(yè)探索智能化應(yīng)用端到端的業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)化積極探索AI、IoT、5G的行業(yè)應(yīng)用場景行業(yè)內(nèi)成熟的數(shù)字化平臺 價值驅(qū)動的商業(yè)模式企業(yè) 信息系統(tǒng)搭建 核心價值業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的可視化關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程可視化 點狀智能化應(yīng)用探索集團全局可視化及分析能力 智能化驅(qū)動商業(yè)模式創(chuàng)新AI驅(qū)動業(yè)務(wù)多環(huán)節(jié)智能化實現(xiàn) 數(shù)字孿生、無人工廠等21投資通信網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)信息 系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化基礎(chǔ)構(gòu)

5、建加速科技應(yīng)用 數(shù)字化場景試點數(shù)字化平臺構(gòu)建 體系化轉(zhuǎn)型全面智能化 均衡普惠國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架：基于戰(zhàn)略、應(yīng)用、技術(shù)、支撐四大板塊進行頂層設(shè)計戰(zhàn)略支撐應(yīng)用技術(shù)社會政務(wù)智慧農(nóng)業(yè)智慧金融智慧醫(yī)療智慧教育政務(wù)辦公在線服務(wù)智慧交通智慧能源智慧制造商業(yè)城市治理智慧零售智慧建造數(shù)字公民基礎(chǔ)設(shè)施和平臺關(guān)鍵技術(shù)5GAI物聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈AR/VR機器人量子計算網(wǎng)絡(luò)設(shè)施組織權(quán)威主導(dǎo)機構(gòu)管理協(xié)調(diào)機制資金充裕專項資金豐富激勵計劃人才充沛數(shù)字化人才數(shù)字化培訓(xùn)計劃監(jiān)管完善數(shù)據(jù)治理完善技術(shù)倫理生態(tài)合作合營創(chuàng)新孵化 促進經(jīng)濟 保障民生 強競爭力算力設(shè)施(云和數(shù)據(jù)中心)資料來源：羅蘭貝格城市行業(yè)企業(yè)國家2324數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估模型：

6、基于12個維度，29個細(xì)化定量指標(biāo)全面衡量愿景是否有明確定義的清晰的轉(zhuǎn)型愿景目標(biāo)是否有明確的、細(xì)化的目標(biāo)目標(biāo)是否可量化協(xié)同性應(yīng)用協(xié)同拉通專家評分先進性應(yīng)用智能能力專家評分組織是否有明確的數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)部門、一致統(tǒng)一管理數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)部門是否有高層領(lǐng)導(dǎo)投入，有多部門 影響力和落地能力資金是否有數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金是否有數(shù)字化轉(zhuǎn)型激勵稅收政策等其他財務(wù)計劃商業(yè)數(shù)字化投入規(guī)模政府?dāng)?shù)字化投入規(guī)模生態(tài)是否提出明確生態(tài)戰(zhàn)略/框架/平臺公私合營生態(tài)戰(zhàn)略實踐情況創(chuàng)新孵化能力技術(shù)(30%)數(shù)字化 轉(zhuǎn)型評估指標(biāo)數(shù)量123114224333基礎(chǔ)設(shè)施和平臺能力通信基礎(chǔ)設(shè)施連接性通信基礎(chǔ)設(shè)施可及性數(shù)據(jù)中心數(shù)量是否有國家級數(shù)據(jù)中 心、

7、云平臺關(guān)鍵技術(shù)能力關(guān)鍵技術(shù)投入度指標(biāo)關(guān)鍵技術(shù)吸納度指標(biāo)豐富度商業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型程度社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)型程度政府領(lǐng)域轉(zhuǎn)型程度人才數(shù)字化人才數(shù)量ICT技能水平是否有體系化人才培 訓(xùn)計劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全表現(xiàn)監(jiān)管質(zhì)量新興技術(shù)監(jiān)管X資料來源：羅蘭貝格城市行業(yè)企業(yè)國家典型國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估結(jié)果：不同階段的國家轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略有所差別、各有側(cè)重資料來源：羅蘭貝格70分90分人均GDP基礎(chǔ)信息化數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段應(yīng)用數(shù)字化全面系統(tǒng)化智慧生態(tài)化高 收 入中 收 入低 收 入日本卡塔爾科威特 意大利西班牙泰國希臘 馬來西亞約旦摩洛哥印尼緬甸埃及韓國越南菲律賓沙特 愛沙尼亞德國新加坡阿聯(lián)酋法國英國卓越實踐緊密跟隨穩(wěn)步推進典型國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段5

8、0分戰(zhàn)略愿景戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)用應(yīng)用應(yīng)用 豐富度協(xié)同性先進性基礎(chǔ)設(shè)施 和平臺能力關(guān)鍵技術(shù) 能力組織資金人才監(jiān)管生態(tài)能力力度實力能力體系戰(zhàn)略(Strategy)應(yīng)用(Application)技術(shù)(Tech)支撐(Enabler)評估模型城市行業(yè)企業(yè)國家中國25階段特征基礎(chǔ)信息化階段：中國通過寬帶、互聯(lián)網(wǎng)+、無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展通信聯(lián)網(wǎng)投基建通過固網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，在可預(yù)見區(qū)間 內(nèi)完成全面人口 (95%)網(wǎng)絡(luò)覆蓋信息化電子化以政務(wù)部門為先導(dǎo)實 踐信息化，將物理信 息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息資料來源：Omdia；數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）；信通院；案頭研究；羅蘭貝格5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)2019年5G發(fā)牌，

9、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全球 領(lǐng)先，截止2021年1季度，國內(nèi)5G 基站總數(shù)達到82萬個寬帶中國戰(zhàn)略發(fā)布2013年8月，國務(wù)院正式發(fā)布 “寬帶中國” 戰(zhàn)略實施方案：至2020年，城市和農(nóng)村家庭 寬帶接入能力分別達到50Mbps和12MbpsADSL寬帶商用1999年，中國電信寬帶ADSL正式商用，以ADSL技術(shù)為主的寬帶網(wǎng)絡(luò)在中國 開始快速普及200920133G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)2009年1月，工信部為中國移動、 中國電信和中國聯(lián)通發(fā)放3G牌照， 中國開始進入3G時代2019199319992G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1993年9月，中國第一個數(shù)字 移動GSM電話通信網(wǎng)在浙江省 嘉興市部署互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃發(fā)布2015年3月，“

10、互聯(lián)網(wǎng)+”寫入政府工作報告， 明確提出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，推動移動互聯(lián) 網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè) 結(jié)合201320154G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)歷經(jīng)4年高速發(fā)展，截止 2017年8月，全國4G人口覆 蓋率已達98%過往十年中國的網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn) 跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)全球領(lǐng)先，數(shù) 字經(jīng)濟活力彰顯2020數(shù)字國家成就2020基建成效移動寬帶用戶普及率108%已建成5G基站71.8萬個固定寬帶家庭普及率96%5.4萬億美元數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模全球第218-20增速6.4%貧困地區(qū)通寬帶比例98%1.15萬億美元19-20增速11.8%數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)占GDP 7.8%典型案例: 中國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字

11、化轉(zhuǎn)型歷程城市行業(yè)企業(yè)國家26政府轉(zhuǎn)型先行全面推動政務(wù)數(shù)字 化轉(zhuǎn)型部分行業(yè)領(lǐng)先從國家產(chǎn)業(yè)和企業(yè) 基礎(chǔ)出發(fā)，擇優(yōu)推 動經(jīng)濟占比高、增 長潛力大的行業(yè)數(shù) 字化，全面推動民 生領(lǐng)域(教育、醫(yī) 療)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段特征應(yīng)用數(shù)字化階段：重點推進政務(wù)數(shù)字化，并選擇優(yōu)勢行業(yè)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例: Thailand Digital Economy and Society Development Plan資料來源：信通院；案頭研究；羅蘭貝格戰(zhàn)略愿景方向xxx 與促進行業(yè)應(yīng)用相關(guān)xxx 與促進行業(yè)應(yīng)用無關(guān)以數(shù)字技術(shù) 促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建知識驅(qū)動的數(shù)字社會政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展全國高效數(shù)字基建為數(shù)字時代 培育勞動力建立對數(shù)

12、字技術(shù)的信任 和信心轉(zhuǎn)型關(guān)鍵舉措泰國在各行業(yè)應(yīng)用數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃系統(tǒng)、落地積 極、成效顯著，成為東南亞領(lǐng)先 (前三)國家 菲律賓印尼泰國馬來西亞新加坡2020年代表國家IMD排名#57#56#39#26#2Reform business practices發(fā)展數(shù)字貿(mào)易現(xiàn)代化革新，包括工業(yè)、農(nóng) 業(yè)、服務(wù)業(yè)Increase opportunities重點為旅游、替代醫(yī)學(xué)、農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流和電子支付Accelerate startups提供資金、設(shè)施，促進創(chuàng)新資助創(chuàng)新平臺Enhance competitiveness支持開放商業(yè)智慧中心建 設(shè)，促進數(shù)據(jù)分析使用Equal access普惠數(shù)字社區(qū)：公

13、 共服務(wù)、教育、健 康、商業(yè)等Digital literacy將數(shù)字素養(yǎng)納入 各級教育課程Digital content內(nèi)容信息數(shù)字化創(chuàng)建國家數(shù)字知識中心Standard education發(fā)展在線教育，提 供課程內(nèi)容Citizen-driven smart services自動、便利、通用的 在線服務(wù)Efficiency and good governance改善政府管理流程， 系統(tǒng)優(yōu)化后臺系統(tǒng)Civic participation建立開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)， 支持行業(yè)應(yīng)用Government service platforms數(shù)據(jù)和服務(wù)整合建立跨部門大規(guī)模統(tǒng)一平臺Healthcare service

14、s整合健康信息系統(tǒng)促進健康應(yīng)用應(yīng) 用應(yīng) 用應(yīng) 用城市行業(yè)企業(yè)國家27階段特征全面系統(tǒng)化階段：國家牽引各行各業(yè)形成平臺化、系統(tǒng)化、智能化的發(fā)展方向數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展電信、計算機以及先 進數(shù)字技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)競 爭力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面 起步、發(fā)展平臺集成和系統(tǒng)協(xié)同零散的、試點的、割裂的 應(yīng)用走向系統(tǒng)集成，平臺 化組織和企業(yè)興起，更加 深度、復(fù)雜的應(yīng)用(如基 于大數(shù)據(jù)的AI應(yīng)用)出現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略核心領(lǐng)域醫(yī)療農(nóng)業(yè)太空公共管理交通 及安全工業(yè)能源電力教育媒體手工業(yè)提及3次提及2次提及1次2021-2025投入11億歐高度重視 與核心產(chǎn)業(yè)(如工業(yè))的結(jié)合促進中小和創(chuàng) 新企業(yè)的發(fā)展政府推動監(jiān)管 體系的完

15、善發(fā)展先進技術(shù)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以醫(yī)療為例通過醫(yī)療數(shù)字化法案更新數(shù)字醫(yī)療應(yīng)用審批機制規(guī)劃并迭代醫(yī)療遠(yuǎn)程通信基建 (TI)提供43億歐元醫(yī)院轉(zhuǎn)型基金政府牽頭協(xié)同發(fā)展，建立工業(yè)平臺聯(lián)邦經(jīng)濟和 能源部(BMWi)聯(lián)邦教育和 研究部(BMBF)1) 德國工業(yè)4.0平臺于2013年由德國信息技術(shù)、電信和新媒體協(xié)會(Bitkom)、德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(VDMA)和德國電氣和電子制造商協(xié)會(ZVEI)三家協(xié)會共同成立，由BMWi以及BMBF共同領(lǐng)導(dǎo)管理資料來源：信通院；案頭研究；羅蘭貝格共同領(lǐng)導(dǎo)管理工業(yè)4.0平臺共同參與領(lǐng)先制造企業(yè)六大工作小組研究機構(gòu)及高校AI初創(chuàng)企業(yè)政策性銀行海外合作人

16、工智能戰(zhàn)略2018-2025投入30億歐AI量子 計算區(qū)塊 鏈區(qū)塊鏈戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新項目與應(yīng)用實驗IoT工業(yè)4.0戰(zhàn)略IoT為基礎(chǔ)，發(fā)展智能工廠德國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面全面 發(fā)力，并通過平臺聯(lián)盟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)數(shù)字經(jīng)濟總量2.54萬億美元數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模 全球第3數(shù)字經(jīng)濟18-20 增速2.9%2020數(shù)字國家成就數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重66.7%典型案例: Digital Strategy 2025、Artificial Intelligence Strategy等High techSmart networksIndustry 4.0城市行業(yè)企業(yè)國家28關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略目標(biāo)數(shù)字理念根植、注重包容均衡發(fā)揮

17、智慧無限潛力價值5GIoTAR/VR 機器人量子計算 區(qū)塊鏈商業(yè)智慧農(nóng)業(yè)智慧金融智慧 能源智慧智慧零售制造AI智慧 建造社會智慧智慧醫(yī)療教育智慧數(shù)字交通公民在線 服務(wù)政務(wù)政務(wù)城市辦公 治理數(shù)字國家 戰(zhàn)略強競爭力促進經(jīng)濟保障民生組織人才資金監(jiān)管生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基站云平臺/數(shù)據(jù)中心資料來源：案頭研究；羅蘭貝格階段 跨越特征高速網(wǎng)絡(luò) 地理覆蓋率98%智慧生態(tài)化階段：以數(shù)字理念規(guī)劃國家戰(zhàn)略并兼顧包容與均衡發(fā)展國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)未來發(fā)展方向商業(yè)數(shù)字 化滲透率 (含SME)100%創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 和營商環(huán)境best政務(wù)在線 賦能能力leader具備數(shù)字 參與技能的 公民比例100%網(wǎng)絡(luò)安全 監(jiān)管水平safest城市行

18、業(yè)企業(yè)國家29數(shù)字化轉(zhuǎn)型需構(gòu)建系統(tǒng)性能力，包括組織、資金、人才、監(jiān)管、生態(tài)五大支撐要素資料來源：案頭研究；羅蘭貝格/政 策舉 措 建 議案 例強力的領(lǐng)導(dǎo)組織鼓勵商業(yè)企業(yè)資金 投入豐富的各層級數(shù)字化 人才培訓(xùn)和引入計劃強化轉(zhuǎn)型推動、項目建 設(shè)公私合作能力完善政府公共數(shù)據(jù) 治理開放體系最高級別領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)起、介入，設(shè)立 專門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和執(zhí)行機 構(gòu)、政府CIO建立多部門、中央和地方協(xié)調(diào)機 制，如委員會、合作組織、定期會 議等常設(shè)機制打造良好的投融資環(huán)境為企業(yè)ICT支出提供優(yōu)惠政策提升全民眾基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平加大STEM和數(shù)字化專門人才培養(yǎng)國際人才引入提升公職人員數(shù)字化水平打通政府?dāng)?shù)據(jù)形成一體數(shù)

19、據(jù)湖推出公共數(shù)據(jù)治理法規(guī)文件，推動開放盤 活數(shù)據(jù)價值為行業(yè)轉(zhuǎn)型搭建合作和基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺建立合作溝通機制，靈活使用BOT、BOOT等合營模式充裕的政府資金 投入和多樣模式建立明確的網(wǎng)絡(luò)和 數(shù)據(jù)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)平衡發(fā)展要求，推出國家網(wǎng)絡(luò)安全 和數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管框架文件，包括個 人及重點行業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)建開放政府許可證(OGL)和國家數(shù)據(jù) 門戶網(wǎng)站政府?dāng)?shù)字服務(wù)局(GDS)作為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié) 調(diào)多部門推動數(shù)據(jù)開放頒布公共數(shù)據(jù)原則和信息自由 法等文件啟動 “多媒體超級走廊地位 （MSC Status）”計劃通過稅收豁免、財政津貼等方式吸 引企業(yè)共建馬來西亞通信科技核心園區(qū)， 并參與智慧城市片區(qū)建設(shè)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入財政預(yù)算創(chuàng)

20、新政府投入形式，采用靈活的政 府基金、補貼、稅收杠桿、項目撥 款、資本金注入等模式新加坡法國德國新加坡成立直接隸屬于總理辦公室的 投入5億歐元，以設(shè)備采購稅收優(yōu)惠和補 推動VET職業(yè)教育與培訓(xùn)4 .0 的計劃，采用 SNDGO負(fù)責(zé)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及對于財政 貼等方式支持所有中小企業(yè)與工業(yè)部門 線上+線下職業(yè)培訓(xùn)形式。根據(jù)新行業(yè)需求 部、信息媒體發(fā)展部、衛(wèi)生部等多部門實現(xiàn)全面的數(shù)字化升級開展新的職業(yè)教育培訓(xùn)課程，如電子商務(wù) 的管轄與協(xié)調(diào) 設(shè)立21億歐元的發(fā)展貸款，資助中小企 管理助理業(yè)的信息化改造 在培訓(xùn)條例/標(biāo)準(zhǔn)中加入數(shù)字技術(shù)的要求英國馬來西亞組織人才監(jiān)管生態(tài)資金城市行業(yè)企業(yè)國家30組織：在國家

21、最高層專設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和執(zhí)行機構(gòu)，各層級、部門統(tǒng)籌協(xié)作總理辦公室 (PMO)智慧國家與數(shù)字政府組織(SNDGG)具體執(zhí)行機構(gòu)財政部國防部內(nèi)政部直接管理1智慧國家與數(shù)字政府辦公室具體執(zhí)行機構(gòu)項目落地管理執(zhí)行 機構(gòu)SNDGO直接隸屬于總理辦公室，擁有監(jiān)督管轄其他部門的權(quán)力使得頂層戰(zhàn)略得以高效執(zhí)行政府科技署負(fù)責(zé)數(shù)字化項目的落地執(zhí)行，并直接領(lǐng)導(dǎo)非機要的社會民生部門，在確保國家 安全的同時能夠及時響應(yīng)頂層戰(zhàn)略，并且兼顧協(xié)調(diào)各方利益在戰(zhàn)略制定層面，即定期開展協(xié)商、充分吸納各部門的轉(zhuǎn)型意見以推動跨部門合作的敏捷 性，在戰(zhàn)略執(zhí)行層面，建立各部門爭議事項反饋、SNDGO溝通協(xié)調(diào)機制確保落位聯(lián) 邦州市內(nèi)政、建設(shè)

22、和家園部州政府部門市政府部門(部分)參與執(zhí)行聯(lián)邦部門間協(xié)調(diào)組織數(shù)字政務(wù)政策制定互聯(lián)支持聯(lián)邦和州之 聯(lián)邦和州之間 間協(xié)調(diào) (戰(zhàn)協(xié)作 (項目和 略層面)技術(shù)層面)多部門CIO會議(KoITB) 1)聯(lián)邦政府IT專員其他聯(lián)邦部門IT規(guī)劃聯(lián)邦I(lǐng)T合作 委員會 2)組織(FITKO) 3)各部門CIO主席成員各州CIO協(xié)同和監(jiān)督聯(lián)邦議院及立法部門部分由州主導(dǎo)統(tǒng)籌，部分自發(fā)行動，無明確法律規(guī)定執(zhí)行機構(gòu)協(xié)調(diào)組織聯(lián)邦層面由政府信息專員統(tǒng)領(lǐng)，各部門CIO具體執(zhí)行各州政府在各自的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略下，由州CIO具體執(zhí)行設(shè)立聯(lián)邦部門間和州與聯(lián)邦間的協(xié)調(diào)組織溝通統(tǒng)籌2政府科技署(GovTech)3爭議事項管轄與協(xié)調(diào)國家環(huán)境署國

23、家宣傳與信息部信息媒體發(fā)展署交通運輸部其他機要部門衛(wèi)生部房屋與建筑部國家機要部門社會民生部門其他相關(guān)部門城市行業(yè)企業(yè)國家31資料來源：案頭研究；羅蘭貝格資料來源：Germany Digital Government Factsheet 2019；案頭研究；羅蘭貝格資金：采用靈活投入模式，提供良好投融資環(huán)境和政策，鼓勵商業(yè)企業(yè)資金投入獲得企業(yè)(部分) 股權(quán)， 如成立 國有企業(yè)無償撥款， 常 用于政府內(nèi)部/ 公益領(lǐng)域作為基金出資 方， 部分市場 化投資資金/ 土地/ 實 物補貼、融資 減免等調(diào)整稅率高低， 從而影響市場 投資行為典型政府投入模式1)(行業(yè))(低)(低)(低)范圍廣度控制力回報成效靈

24、活性負(fù)面影響覆蓋范圍資金獲得方市場化出資執(zhí)行市場擠出 為企業(yè)/行業(yè)影響力高低及成效高低時間快慢效應(yīng)高低(企業(yè))(高)(高)(高)(負(fù)面性小)(負(fù)面性大)提供良好的投融資環(huán)境和政策環(huán)境塑造中國投資補助德國發(fā)展貸款法國稅收優(yōu)惠意大利信通院、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心聯(lián)合等50余家單位發(fā)起成立 中國數(shù)字經(jīng)濟投融資聯(lián)盟，為企業(yè)和投資機構(gòu)之間搭建溝通 交流的合作平臺，提升數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域投融資對接效率數(shù)字化戰(zhàn)略2025提出投資10億歐元的“中小企業(yè)數(shù)字 化投資補助計劃”2020年新投資補助計劃“Digital Jetzt“將持續(xù)至2023年 底，扶持資金總額為2.03億歐元投入5億歐元，以設(shè)備采購稅收優(yōu)惠和補貼等方

25、式支持所有中小企業(yè)與工業(yè)部門實現(xiàn)全面的數(shù)字化升級設(shè)立21億歐元的發(fā)展貸款，資助中小企業(yè)的信息化改造為數(shù)字化轉(zhuǎn)型購置的硬件軟件的一般折舊扣除額大幅增加大幅減免對創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)個人和法人的所得稅支持企業(yè)投資數(shù)字技術(shù)設(shè)備，提供免息貸款資本金 注入項目 撥款政府基金補貼稅收 杠桿2)城市行業(yè)企業(yè)國家321) 不同國家可能對各類模式有不同稱呼；2) 部分國家可能不將稅收杠桿視作為“政府投資”資料來源： UNESCO；案頭研究；羅蘭貝格TDRA推出TDRA Virtual Academy計劃培養(yǎng)數(shù)字能力人才：構(gòu)建豐富的各層級數(shù)字化人才培訓(xùn)和引入計劃覆蓋所有技能水平和背景的學(xué) 習(xí)者，分為初學(xué)、進階

26、、高級 三檔免費提供包含技術(shù)、商業(yè)、網(wǎng) 絡(luò)安全、軟性技能等全方位技 能培訓(xùn)課程由政府與華為、微軟、 SAP等技術(shù)企業(yè)以及與國家計 算機組織(NCC)、阿聯(lián)酋社會 發(fā)展協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)合作推出支持中小學(xué)開展STEM方面的 創(chuàng)新活動，與高等教育機構(gòu)、 工商業(yè)界開展合作教育部監(jiān)察局發(fā)展監(jiān)察模式， 以支持和監(jiān)測STEM教育質(zhì)量通過與SFI的 Smart Future項 目合作，使學(xué)生獲得更多有關(guān) STEM職業(yè)的高質(zhì)量信息網(wǎng)站作為機構(gòu)合作平臺，集中 提供外國人才在愛沙尼亞工作 的有關(guān)信息和服務(wù)確保國家和地方政府為外國人 才工作和融入提供充足的資源鼓勵14家愛沙尼亞IT行業(yè)的重 量級企業(yè)參與人才定向招募，

27、以尋找更多的國際人才采用線上+線下職業(yè)培訓(xùn)形式根據(jù)新的行業(yè)需求開展新的職 業(yè)教育培訓(xùn)課程設(shè)置，如 電 子商務(wù)管理助理在培訓(xùn)條例/標(biāo)準(zhǔn)中加入數(shù)字 技術(shù)的要求加強政府與社會伙伴合作推動 數(shù)據(jù)驅(qū)動的職教研究、獲取政 策信息提供“針對政府系統(tǒng)和運營環(huán)境”的數(shù)字化課程課程涉及應(yīng)用開發(fā)、數(shù)據(jù)分析 以及數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力等領(lǐng)域課程由政府與新加坡國立大學(xué) 的系統(tǒng)科學(xué)研究所、Amazon Web Services、Coursera、谷 歌和微軟等9家行業(yè)企業(yè)合作 策劃1) Vocational Education and Training資料來源：案頭研究；羅蘭貝格愛爾蘭STEM人才培養(yǎng)愛沙尼亞國際人才引入德國職業(yè)教育

28、阿聯(lián)酋基礎(chǔ)教育新加坡公職人員培訓(xùn)數(shù)字能力政府頒布STEM教育政策Work in Estonia計劃政府成立數(shù)字學(xué)院城市行業(yè)企業(yè)國家33推動VET 1）職業(yè)教育與培 訓(xùn) 4 .0 的計劃培養(yǎng)關(guān) 鍵 成 效監(jiān)管：在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、技術(shù)倫理等方面建立明確的法規(guī)框架白廳每個部門都制定開放數(shù) 據(jù)戰(zhàn)略，開放數(shù)據(jù)網(wǎng)站有超 過50,000個數(shù)據(jù)集可供公共 部門、企業(yè)、民眾使用試點階段涉及探討人工智能 倫理的3個領(lǐng)域：聊天機器 人、自動駕駛汽車、醫(yī)療診 斷與健康人工智能根據(jù)Vanson Bourne 針對 企業(yè)IT專業(yè)人士的調(diào)研，對 GDPR的貫徹為歐洲第一在2020 年ITU 全球網(wǎng)絡(luò)安全 指數(shù)(CGI)

29、排名中， 以98.52 分在194個國家中位列4在2020年ITU全球網(wǎng)絡(luò)安全指 數(shù)(CGI)排名中，以99.54分在 194個國家中位列2資料來源：ITU；Vanson Bourne；案頭研究；羅蘭貝格新加坡沙特德國英國法國技術(shù)倫理數(shù)據(jù)隱私網(wǎng)絡(luò)安全云算力安全公共數(shù)據(jù)治理一系列舉措安全戰(zhàn)略 Cybersecurity Strategy國家網(wǎng)絡(luò)安全National Cyber-security R&D Programme監(jiān)管法規(guī)The Cyber-security Act 2018與英國等7國建立雙邊協(xié)議核 心 舉 措通信與信息技術(shù)委員會發(fā)布云計算監(jiān)管框架Cloud Computing Regulatory FrameworkCybersecurity Strategy提高監(jiān)管清晰度并在國家鼓勵采用云技術(shù)對違反CCRF的行為進行處罰、根據(jù)GDPR調(diào)整法律框架，更新多項重要條款對個人數(shù)據(jù)實施高度復(fù)雜保護制度 擴展保護范圍至 員工數(shù)據(jù)保護規(guī)定數(shù)據(jù)處理公司有設(shè)立 數(shù)據(jù)保護官(DPO)義務(wù)一系列舉措創(chuàng)建開放政府許可證(OGL) 和國家數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站 (D.uk) 政府?dāng)?shù)字服務(wù)局(GDS)作為 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)多部門推動