禁漁期制度實施方案

1、禁漁期制度實施方案為保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè), 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動漁業(yè)高質(zhì)量開展，切實做好2022年縣 轄區(qū)內(nèi)水域禁漁期制度的實施工作，根據(jù)*精神，結(jié)合我縣實際 情況，制定本方案。一、禁漁內(nèi)容（一）禁漁時間：2022年3月1日0時至6月30日24時。（二）禁漁范圍：縣轄區(qū)內(nèi)所有自然水域和通江湖泊、庫區(qū)。（三）禁漁對象：除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣（無船、艇等載 具）外的所有捕撈作業(yè)類型。因養(yǎng)殖生產(chǎn)或科研調(diào)查需采捕天然 漁業(yè)資源的，需按照中華人民共和國漁業(yè)法的規(guī)定，經(jīng)自治 區(qū)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。二、管理目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，推進(jìn)“五 位一體、

2、生態(tài)優(yōu)先”的開展戰(zhàn)略和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共 享的開展理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實加強水上和陸上監(jiān)督檢查, 把好水上、碼頭、港口、停泊點、市場管理關(guān)，確保轄區(qū)內(nèi)水域 禁漁期制度順利實施，基本實現(xiàn)江上無生產(chǎn)漁船，水中無作業(yè)網(wǎng) 具，市場無捕撈江魚的管理目標(biāo)。三、實施步驟（一）準(zhǔn)備階段（3月1日以前）.組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保禁漁工作取得實效，決定成立縣禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣禁漁期制度實施工作的組織、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組具體名單如下：組 長：*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)實際相應(yīng)成立禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé) 本轄區(qū)禁漁期制度工作的具體組織實施，并于2022年3月1日 前以書面形式將組織機構(gòu)成立情況報縣禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

3、 室，電子郵箱：*。.壓實責(zé)任，實行分片負(fù)責(zé)。成立縣禁漁聯(lián)合執(zhí)法隊。主要 負(fù)責(zé)潺江（段）禁漁工作，協(xié)助立案查處我縣轄區(qū)濟江（段）以 外的違法捕撈行為。禁漁聯(lián)合執(zhí)法隊人員組成：隊 長：*成 員：縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊12人，縣公安局水上 派出所2人，縣市場監(jiān)督管理局2人，縣交通運輸管理局2人, 海事處2人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)轄區(qū)禁漁工作組，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織本 轄區(qū)的禁漁工作，按照本實施方案要求，結(jié)合本地實際和新冠肺 炎疫情防控工作要求，明確工作目標(biāo)、工作責(zé)任、工作要求和 保障措施，壓實管理職責(zé)。并于2022年3月1日前將工作組人 員名單和聯(lián)絡(luò)人員上報到縣禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.宣傳發(fā)動。3月

4、1日前，各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 轄區(qū)禁漁工作組要開展層層宣傳發(fā)動，利用電臺、電視、短信、 微信、抖音等方式廣泛宣傳禁漁制度，將有關(guān)縣禁漁期制度的文 件精神傳達(dá)至各漁業(yè)生產(chǎn)者（單位和個人）和廣大人民群眾。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織工作組深入港口、碼頭、漁 船停泊點、市場等場所懸掛橫幅，張貼標(biāo)語、通告，制作宣傳手 冊、傳單散發(fā)宣傳。在禁漁宣傳工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有 關(guān)部門要注意及時向漁民通報疫情防控情況，普及健康知識，使 廣大漁民群眾了解新型冠狀病毒的風(fēng)險教育漁民群眾養(yǎng)成戴口 罩、勤洗手、吃熟食等健康生活習(xí)慣，引導(dǎo)漁民群眾提高自我保 護(hù)能力，疫情防控期間做到不聚餐、不串門、不聚

5、眾聊天，確保 禁漁期制度順利實施，為禁漁工作營造一個良好的社會氣氛。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)起草和印制禁漁通告、公開信及宣 傳資料。負(fù)責(zé)濟江沿岸及港口、碼頭、城區(qū)市場等場所的宣傳。（2）縣融媒體中心負(fù)責(zé)在電視、電臺上宣傳。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主要河流、市場、村委會 等場所張貼宣傳標(biāo)語和禁漁通告，懸掛宣傳橫幅等禁漁期制度的 宣傳。.完善漁船禁漁檔案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入沿江漁區(qū)開展調(diào)查 摸底，摸清禁漁漁船數(shù)量和停泊點，做好禁漁漁船登記，完善漁 船禁漁檔案，要主動協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對“三 無”船舶的核查和清理，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶涉漁行為，保證 禁漁工作有條不紊地進(jìn)行和監(jiān)督管理有

6、效開展。.加強檢查與指導(dǎo)，強化執(zhí)法保障?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓住農(nóng) 業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革的契機，進(jìn)一步加強執(zhí)法能力建設(shè)，配 強執(zhí)法力量，保障執(zhí)法車船艇運行經(jīng)費。要立足抓早、抓實、加 強指導(dǎo)，于2月28日前對轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn) 問題及時整改，確保應(yīng)禁漁漁船在3月1日0時前一律停止捕撈 作業(yè)、封存網(wǎng)具。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁漁工作組要及時開展轄區(qū)內(nèi)“三無” 船舶的核查和登記，積極宣傳漁業(yè)法，把漁業(yè)捕撈實行許可 制（憑捕撈證捕撈）的法律知識直接傳到達(dá)三無船舶的船東，杜 絕“三無”船舶涉漁行為?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣公安局加強執(zhí)法宣傳和執(zhí)法檢查的配合, 確保禁漁區(qū)域的漁船、漁民在3月1日0時前一律停港、封網(wǎng),

7、催促漁民在停港、封網(wǎng)時，要積極采取措施，做好防火、防盜, 消除平安隱患等禁漁平安工作。（二）實施階段（2022年3月1日0時至6月30日24時）.加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈。禁漁期間，縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁漁工作組，要制定切實可行的禁漁 期制度實施方案，主動加強與公安、海事、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境 等部門協(xié)作聯(lián)動，完善機制，形成合力，有重點、有計劃地開展 聯(lián)合巡航執(zhí)法行動。強化禁漁期間的日常監(jiān)督管理，確保禁漁期 漁政執(zhí)法常態(tài)化。特別是禁漁期首日，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開 展水上聯(lián)合巡航執(zhí)法行動。重點加強對漁船集中停泊點、魚類產(chǎn) 卵場水域、水利樞紐上下游，以及省、市、縣交界水域的巡回

8、檢 查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)性垂釣作業(yè)和電、炸、毒魚等非法捕撈行為， 大力開展清理取締涉漁“三無”船舶工作，查處違法銷售非法捕 撈漁獲物行為。對非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭?分片負(fù)責(zé)、高頻巡查，必要時實施蹲守駐守檢查，確保禁漁秩序 平穩(wěn)。要進(jìn)一步探索和完善群防群治管理機制，在禁漁期間，可 采取購買勞務(wù)的方式，組建群眾性護(hù)漁隊伍等方式構(gòu)建禁漁管護(hù) 體系，充分調(diào)動廣大群眾參與禁漁護(hù)漁的積極性采取靈活多變的 方式方法，嚴(yán)厲打擊違反禁漁期制度的違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲嚴(yán)重 破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各級河長辦要認(rèn)真按照貴 港市河長巡河制度（試行）等3項制度的通知（貴

9、河長2017） 2號）的要求，將打擊非法捕撈等破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為列入 巡河工作重要內(nèi)容，組織河長辦成員單位認(rèn)真履行巡河制度，嚴(yán) 格落實巡河制度，積極配合禁漁執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊破壞水域生態(tài) 環(huán)境的各種非法行為。.加強行刑銜接，抓典型，懲前忠后?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要不斷 加強與司法機關(guān)、公安機關(guān)的雙向溝通，進(jìn)一步提升依法行政能 力，促進(jìn)行刑銜接，嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪行 為，充分發(fā)揮刑事處分的懲戒作用。對破壞資源的行為提起公益 訴訟，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)賠償制度實施。對違反禁漁規(guī)定的漁船要 在媒體上曝光，抓住反面典型，到達(dá)處分一個、震懾一片的效果。.強化平安管理。禁漁期間，各轄區(qū)禁漁工作組要在

10、漁村、 漁港、碼頭、水上停泊點及主要河道加強平安管理，采取措施防 火、防盜，消除隱患，做好禁漁平安工作。要堅決制止?jié)O船非法 從事旅游運輸活動，嚴(yán)厲打擊漁船從事載客載貨等違法違規(guī)行為。.建立舉報制度?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦 事處）要設(shè)立禁漁舉報 ，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信 和發(fā)放宣傳材料等方式進(jìn)行公開，接受廣大群眾和輿論的監(jiān)督， 對群眾舉報事項，經(jīng)登記后，要按規(guī)定、按要求和按時限及時處 理。同時，加強值班人員的職業(yè)道德教育，要嚴(yán)格遵守保密制度 和工作紀(jì)律，不泄露舉報人有關(guān)舉報情況，切實維護(hù)舉報人的合 法權(quán)益。禁漁期間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的漁政執(zhí)法舉報 為* （24 小時值班）。.切

11、實做好禁漁服務(wù)。禁漁期間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極配合 當(dāng)?shù)卣托鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部，始終把漁民群眾生命 平安和身體健康放在第一位，及時落實我縣2022年禁漁期間在 編在冊捕撈漁民的生活補助款，切實保障禁漁期間漁民基本生活, 確保社會穩(wěn)定。對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的發(fā)燒、咳嗽或有其他疑似癥 狀的漁民，要立即向當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部報告。禁漁結(jié) 束前，要組織做好燃油供應(yīng)等后勤服務(wù)保障，確保漁船、漁民在 6月30日24時后能正常下水生產(chǎn)。（三）總結(jié)驗收階段（6月30日至7月10日）禁漁工作結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦 事處）要繼續(xù)抓好公共水域的管理工作，特別是要加大對非法電、 炸、毒魚的

12、查處力度，鞏固禁漁成果，維護(hù)正常的捕撈秩序。禁漁工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié), 肯定成績，查找缺乏，提出解決的意見和建議，形成書面總結(jié)材 料，并于7月7日前報送縣禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí)法大隊匯總后，于7月10日前報送貴港市禁漁工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的實施禁 漁期制度的實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟，負(fù)責(zé) 本轄區(qū)水域巡河監(jiān)管工作，實行河長負(fù)責(zé)制，切實履行職責(zé)，開 展本轄區(qū)禁漁期制度的組織和實施工作，嚴(yán)厲打擊違反禁漁制度 的違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、自用船舶的監(jiān)督管理?？h河長制辦公室

13、：負(fù)責(zé)催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長制辦公室, 嚴(yán)格按照貴港市河長巡河制度（試行）等3項制度的通知（貴 河長2017） 2號）的要求，落實巡河制度?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、牽頭、協(xié)調(diào)和落實全縣禁漁工作， 負(fù)責(zé)制定禁漁期制度和宣傳資料版本的制定，負(fù)責(zé)濟江河段水域 違反禁漁期制度的行為查處，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理違反禁漁 期制度捕撈案件的處理?？h融媒體中心：負(fù)責(zé)運用廣播、電視、報紙以及微博、微信、 抖音等多種宣傳媒體，積極宣傳與禁漁期制度相關(guān)的法律責(zé)任, 宣傳歷年來被刑事追責(zé)的典型案例，讓群眾知曉禁漁期違法捕撈 所承當(dāng)?shù)姆珊蠊？h市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處市場上出售野生江魚；打擊制造、出售違法漁具的違法行

14、為?？h公安局：負(fù)責(zé)組織開展依法打擊禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品等 違法行為，協(xié)調(diào)水上派出所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所配合各禁漁 工作小組開展禁漁工作?？h財政局：負(fù)責(zé)按照職能落實禁漁期制度實施的專項經(jīng)費相 關(guān)工作。縣交通運輸局：負(fù)責(zé)加強對各類渡運船舶的監(jiān)管，禁止渡運 船舶進(jìn)行野生河魚運輸行為，促使其自覺遵守禁漁法律法規(guī)。負(fù) 責(zé)做好漁船的年度檢驗、臨時檢驗等工作。海事處：負(fù)責(zé)加強對運輸船舶的宣傳，提高商船船主、船員 法律意識，促使其自覺遵守禁漁法律法規(guī)?？h水利局、貴港市生態(tài)環(huán)境局等單位根據(jù)各自職責(zé)配合開展 內(nèi)陸水域禁漁管理工作。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，明確職責(zé)，結(jié)合實際，有序推進(jìn)。 各相關(guān)部門要根據(jù)部門管理職責(zé)，依法履職，責(zé)任到人。（二）落實經(jīng)費，確保所需。縣人民政府要多方籌措和落實 工作經(jīng)費，確保各項工作順利開展。要切實解決禁漁期間漁民的 生產(chǎn)生活問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)禁漁進(jìn)度將補助資金足額發(fā) 放到補助對象手中，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）文明執(zhí)法，依法行政?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強化責(zé)任意識， 做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。同時認(rèn)真做好禁漁期漁船 停放的平安管理工作，保障縣內(nèi)陸水域禁漁期制度的順利實施。加強漁政監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)