AI+智能輔助審批政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)方案

1、AI+智能輔助審批政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)方案 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 一、項(xiàng)目概述6 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.1建設(shè)背景6 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 1.2建設(shè)目標(biāo)7 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 二、總體設(shè)計(jì)8 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 2.1總體架構(gòu)8 HYPERLINK l b

2、ookmark24 o Current Document 2.2技術(shù)路線8 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 三、建設(shè)內(nèi)容9 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 3.1 “一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)93.1.1統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)預(yù)審要求93.1.2綜合受理窗口業(yè)務(wù)受理要求103.1.3綜合咨詢窗口業(yè)務(wù)咨詢要求113.1.4統(tǒng)一補(bǔ)齊補(bǔ)正要求113.1.5統(tǒng)一出件要求123.1.6業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)123.1.7配套輔助功能要求133.1.8服務(wù)調(diào)度管理要求133.1.9系統(tǒng)對接要求143.2與省、市第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接

3、153.2.1贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)升級對接15 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 3.2.1.1精準(zhǔn)定制審批流程17 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 3.2.1.2建立數(shù)據(jù)中心17 HYPERLINK l bookmark89 o Current Document 3.2.1.3新建審批全過程監(jiān)測子系統(tǒng)18 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 3.2.1.4優(yōu)化升級審批平臺(tái)18 HYPERLINK l bookmark102 o Cur

4、rent Document 3.2.1.5加強(qiáng)贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程信息共享193.3全市通辦事項(xiàng)實(shí)施服務(wù)203.3.1全市通辦事項(xiàng)梳理203.3.2功能設(shè)計(jì)20 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 3.3.2.1升級通辦登記功能21 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 33.2.2升級通辦材料流轉(zhuǎn)功能22 HYPERLINK l bookmark125 o Current Document 3.323新增授權(quán)管理功能23 HYPERLINK l bookmark128 o Current

5、 Document 3.324升級統(tǒng)計(jì)分析功能23 HYPERLINK l bookmark131 o Current Document 33.2.5升級事項(xiàng)管理功能23 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 33.2.6對接信用聯(lián)合懲戒24 HYPERLINK l bookmark137 o Current Document 3.4贛州深圳跨省通辦建設(shè)要求243.4.1贛州、深圳跨省通辦線上服務(wù)專區(qū)243.4.2建設(shè)“跨省通辦”線下大廳專窗系統(tǒng)243.43建立“跨省通辦”業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制253.4.4提供VPN網(wǎng)絡(luò)通道253.4.5跨省通辦自助服務(wù)

6、253.4.6 一窗式綜合受理系統(tǒng)與深圳跨省通辦平臺(tái)對接253.5 AI智能輔助審批系統(tǒng)建設(shè)要求253.5.1.1AI智能輔助審批事項(xiàng)分析報(bào)告梳理263.5.2 “秒批”及智能輔助審批模型設(shè)計(jì)303.5.2AI+智能輔助審批規(guī)則庫建設(shè)要求32 HYPERLINK l bookmark172 o Current Document 3.5.2.1服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理33 HYPERLINK l bookmark175 o Current Document 3.5.2.2服務(wù)流程智能化再造33 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 3.5.23申報(bào)材料制

7、式配置33 HYPERLINK l bookmark181 o Current Document 3.5.2.4審查點(diǎn)規(guī)則定義33 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 3.5.2.5個(gè)性化算法編制343.5.3 AI智能輔助審批應(yīng)用支撐要求34 HYPERLINK l bookmark187 o Current Document 3.5.3.1智慧服務(wù)34 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 3.53.2智慧采集35 HYPERLINK l bookmark193 o Current Docum

8、ent 3.5.33智能預(yù)檢35 HYPERLINK l bookmark196 o Current Document 3.5.3.4智能校驗(yàn)35 HYPERLINK l bookmark199 o Current Document 3.53.5智能感知353.53.6審批輔助36 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 3.53.7自動(dòng)化審批36 HYPERLINK l bookmark205 o Current Document 3.53.8自動(dòng)轉(zhuǎn)人工36 HYPERLINK l bookmark208 o Current Document 3

9、.53.9智能反饋363.5.4智慧審批技術(shù)支撐要求36AI智能輔助審批事項(xiàng)建設(shè)要求36AI智能輔助審批“贛服通”專區(qū)建設(shè)要求373.6鏈條審批系統(tǒng)建設(shè)要求373.6.1業(yè)務(wù)查詢與申報(bào)需求38 HYPERLINK l bookmark211 o Current Document 3.6.1.1提供便捷的一件事式“鏈條式服務(wù)查詢38 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 3.6.1.2提供“鏈條式服務(wù)” 一表制申報(bào)38 HYPERLINK l bookmark217 o Current Document 3.6.13提供己申報(bào)業(yè)務(wù)全過程進(jìn)度查詢39

10、3.6.2數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)處理39 HYPERLINK l bookmark220 o Current Document 3.6.2.1支持鏈條式業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)共享39 HYPERLINK l bookmark223 o Current Document 3.622提供服務(wù)的鏈條式審批處理40 HYPERLINK l bookmark226 o Current Document 3.6.23提供鏈條式審批業(yè)務(wù)全過程跟蹤管理403.6.3業(yè)務(wù)配置與管理40 HYPERLINK l bookmark229 o Current Document 3.63.1提供鏈條式業(yè)務(wù)審批定制管理40 HYPERLI

11、NK l bookmark232 o Current Document 3.63.2提供靈活的“鏈條式服務(wù)管理及擴(kuò)展配置41 HYPERLINK l bookmark235 o Current Document 3.7政務(wù)微視頻建設(shè)要求41 HYPERLINK l bookmark238 o Current Document 3.8技術(shù)中臺(tái)建設(shè)要求423.8.1統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)能力中心423.8.2 AI能力平臺(tái)建設(shè)要求42 HYPERLINK l bookmark241 o Current Document 3.8.2.1通用AI能力42 HYPERLINK l bookmark244 o Cu

12、rrent Document 3.8.2.2政務(wù)AI能力423.8.3解決二次錄入的需求42 HYPERLINK l bookmark247 o Current Document 3.8.3.1二次錄入設(shè)計(jì)中心42 HYPERLINK l bookmark250 o Current Document 383.2二次錄入任務(wù)中心43 HYPERLINK l bookmark253 o Current Document 3.8.33二次錄入統(tǒng)計(jì)視圖43 HYPERLINK l bookmark256 o Current Document 383.4二次錄入管理中心433.8.4二次錄入實(shí)施定制43

13、3.8.5公共服務(wù)網(wǎng)關(guān)43 HYPERLINK l bookmark259 o Current Document 3.9業(yè)務(wù)中臺(tái)建設(shè)要求45 HYPERLINK l bookmark262 o Current Document 3.9.1開發(fā)者賦能平臺(tái)45 HYPERLINK l bookmark265 o Current Document 3.9.1.1開發(fā)者服務(wù)門戶45 HYPERLINK l bookmark268 o Current Document 3.9.1.2開發(fā)者控制中心463.9.2中臺(tái)統(tǒng)一服務(wù)門戶46 HYPERLINK l bookmark271 o Current Do

14、cument 3.9.2.1門戶首頁46 HYPERLINK l bookmark274 o Current Document 3.9.2.2智慧服務(wù)中心46 HYPERLINK l bookmark277 o Current Document 3.9.23工具箱47 HYPERLINK l bookmark291 o Current Document 3.9.2.4應(yīng)用中心50 HYPERLINK l bookmark294 o Current Document 3.9.2.5文檔中心503.9.3業(yè)務(wù)能力中心50一、項(xiàng)目概述1.1建設(shè)背景黨的十九大報(bào)告明確提出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)

15、，創(chuàng) 新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就以簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務(wù)為核心， 以政府權(quán)力清單為基礎(chǔ)，以信息化技術(shù)為支撐，創(chuàng)新實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+” 思維，開啟了從“群眾跑腿”到互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)據(jù)跑路”的服務(wù)管理新模 式。江西省印發(fā)江西省“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā) 2021年全省“五型”政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知（贛五型組辦2021） 1號(hào)），提出持續(xù)推進(jìn)“贛服通”建設(shè)應(yīng)用，繼續(xù)完善“贛服通”分 廳功能，按照“應(yīng)上盡上”原則推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“贛服通” 平臺(tái)，鼓勵(lì)支持建設(shè)部門服務(wù)專區(qū)。江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年深化“放管服”改革

16、 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知（贛府廳字2021） 10號(hào)）提出要持 續(xù)深化“五型”政府建設(shè)為抓手，以打造“四最”營商環(huán)境為目標(biāo), 不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，加快提升企業(yè)群 眾的獲得感和滿意度，全力建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，助力 推進(jìn)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，分為建成高效有力服務(wù)體系，精簡規(guī)范 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加快提升線上服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)深化改革創(chuàng)新等工 作要點(diǎn)。贛州市政務(wù)服務(wù)“十四五”規(guī)劃綱要提出，通過建立區(qū)塊鏈基礎(chǔ) 平臺(tái)、AI基礎(chǔ)中臺(tái)提升政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦能力，實(shí)現(xiàn)跨市、跨省、跨 系統(tǒng)、跨區(qū)域通辦能力；依托AI、區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)秒批、秒 辦。為深入推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)數(shù)

17、字化改革，一體化對接融入粵港澳大 灣區(qū)營商環(huán)境，進(jìn)一步提升審批效能和服務(wù)水平，逐步打通部門數(shù)據(jù) 壁壘，推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦” “跨省通辦”，成為全省數(shù)據(jù) 融合最好、審批效率最高的地市，實(shí)現(xiàn)“大灣區(qū)能辦的事，我們也要 能做到”，現(xiàn)啟動(dòng)建設(shè)“AI+智能輔助審批”政務(wù)一體化系統(tǒng)，通過優(yōu) 化流程、精簡材料、數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方式，實(shí)現(xiàn)自 助終端申請、自動(dòng)審批、即時(shí)出具審查結(jié)果、在線簽發(fā)電子證照或快 遞寄送證照的全程智能化、自動(dòng)化審批，打造辦事群眾“零跑腿、零 排隊(duì)、不見面、全自動(dòng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。1.2建設(shè)目標(biāo)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作、江西 省

18、建設(shè)“五型”政府的部署要求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。以服務(wù)市 民和企業(yè)為宗旨，以提高政府整體服務(wù)能力為主線，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，以技術(shù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)為核心, 升級一窗式綜合服務(wù)平臺(tái)，打造全市通辦、跨省通辦業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新 智慧審批、鏈條辦理、政務(wù)微視頻，通過事項(xiàng)梳理、優(yōu)化流程、精簡 材料，讓企業(yè)、群眾辦事立即辦、就近辦、簡單辦，最大程度方便企 業(yè)、群眾辦事。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市 場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平增強(qiáng)，提高政府 治理能力和行政效能，創(chuàng)建更舒適更便捷智能的政務(wù)服務(wù)，打造贛州 市政務(wù)服務(wù)新亮點(diǎn)新品牌。為大力推進(jìn)贛州市數(shù)

19、字化改革，加快全市“數(shù)字政府”建設(shè)步伐， 充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢，積極探索“AI+智能輔助審 批”新體系，全面構(gòu)建AI+智能輔助審批新模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由傳 統(tǒng)人工辦理向人工智能辦理的轉(zhuǎn)變，全面提升“一網(wǎng)通辦” 一體化、 智能化、主動(dòng)化服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。二、總體設(shè)計(jì)1總體架構(gòu)贛州市AI+智能輔助審批政務(wù)一體化平臺(tái)的建設(shè)必須基于贛州市 政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀、遵循江西省統(tǒng)一規(guī)劃，必須站在全市信息化建設(shè)的全 局高度展開，統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系架構(gòu)。2技術(shù)路線充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，采取圖象識(shí)別、證照識(shí)別 等技術(shù)。采用界面集成、數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用集成等多種集成技

20、術(shù)，解決系統(tǒng) 之間的互連和互操作性問題，支持多廠商、多協(xié)議和面向各種應(yīng)用的 體系結(jié)構(gòu)。應(yīng)采用云計(jì)算的相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對各類信息化基礎(chǔ)資源的兼容及 動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)。更好地利用資源，降低用戶的信息化基礎(chǔ)資源采購及維護(hù) 成本在云計(jì)算環(huán)境下，用戶的業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行 開發(fā)，便于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、部署和管理，具有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和業(yè) 務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。采用標(biāo)準(zhǔn)的XML文檔訪問格式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。三、建設(shè)內(nèi)容3.1 “一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)在現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)大廳受理窗口的基礎(chǔ)上，采取綜合受理的方式, 推進(jìn)政務(wù)大廳“一窗式”改革，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、 綜合窗口出件”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一窗”

21、辦理。3.1.1統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)預(yù)審要求需提供對網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)的預(yù)審功能。中報(bào)件分類管理根據(jù)申報(bào)模式特點(diǎn)，對各類辦件類型提供清晰標(biāo)識(shí)。辦件信息預(yù)審對接智能輔助審批系統(tǒng)，對辦事材料進(jìn)行輔助預(yù)審，由窗口人員 對統(tǒng)一申報(bào)提交的辦件信息和材料進(jìn)行預(yù)審。材料預(yù)覽與下載提供對用戶提交的辦件材料進(jìn)行預(yù)覽的功能。預(yù)審意見填寫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對申報(bào)材料的初步審批，實(shí)現(xiàn)預(yù)審?fù)ㄟ^后在辦件預(yù)審意 見欄中進(jìn)行填寫預(yù)審意見的功能，推送預(yù)審結(jié)果給群眾，并將預(yù)審辦 件流轉(zhuǎn)到下個(gè)環(huán)節(jié)。審批單位預(yù)審意見查看實(shí)現(xiàn)工作人員在預(yù)審核環(huán)節(jié)中，可查看審批單位內(nèi)部審核意見的 功能。1. 2綜合受理窗口業(yè)務(wù)受理要求為窗口工作人員提供業(yè)務(wù)受理相關(guān)功能。統(tǒng)

22、一受理提供辦件的統(tǒng)一受理，登記辦件信息，可按照主題提供某一類業(yè) 務(wù)的集中辦理。已辦業(yè)務(wù)提供顯示已辦業(yè)務(wù)的功能，包括顯示詳情以及補(bǔ)充打印。信息快速填寫提供快速調(diào)用歷史辦件數(shù)據(jù)、客戶信息數(shù)據(jù)進(jìn)行快速填寫的功能。歷史辦件復(fù)制實(shí)現(xiàn)對歷史材料進(jìn)行重復(fù)利用的功能，避免重復(fù)填寫。電子證照材料利用通過調(diào)用電子證照庫中與申請用戶相關(guān)的電子證照材料進(jìn)行上 傳和比對，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)證材料的真實(shí)性，并將材料電子化提交。受理材料交接清單管理實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)受理后收取的紙質(zhì)材料，進(jìn)行統(tǒng)一封裝管理的功能。受理清單打印實(shí)現(xiàn)對受理完成的業(yè)務(wù)清單進(jìn)行打印的功能。受理清單打印狀態(tài)查看實(shí)現(xiàn)可查詢業(yè)務(wù)的受理清單打印情況，同時(shí)支持清單補(bǔ)打功能。3

23、綜合咨詢窗口業(yè)務(wù)咨詢要求為綜合咨詢窗口提供咨詢業(yè)務(wù)登記、咨詢業(yè)務(wù)查詢功能。咨詢業(yè)務(wù)登記實(shí)現(xiàn)對辦事群眾咨詢的問題進(jìn)行登記。咨詢業(yè)務(wù)查詢實(shí)現(xiàn)查詢歷史咨詢信息。咨詢業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程幫辦遠(yuǎn)程幫辦前端嵌入贛服通和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，幫助辦事群眾建立起與 窗口人員遠(yuǎn)程音視頻交流，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)、雙向、高清、安全”互動(dòng)渠 道。該應(yīng)用可提供文字、視頻等多種交互方式，辦事群眾在網(wǎng)上申報(bào) 時(shí)，在線咨詢，即可一鍵與遠(yuǎn)程幫辦代辦專員建立音視頻連接，面對 面進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢。遠(yuǎn)程幫辦代辦專員可以通過遠(yuǎn)程音視頻進(jìn)行輔導(dǎo), 或在獲得申請人的授權(quán)后，為辦事群眾提供幫辦代辦服務(wù)。1. 4統(tǒng)一補(bǔ)齊補(bǔ)正要求為綜合辦理窗口提供統(tǒng)一的補(bǔ)齊補(bǔ)正功能。1. 5統(tǒng)

24、一出件要求業(yè)務(wù)辦理完成后結(jié)果由統(tǒng)一出件窗口進(jìn)行統(tǒng)一反饋。為統(tǒng)一出件 窗口提供出件事項(xiàng)管理，證件入庫，出件投送，出件跟蹤等功能。出件事項(xiàng)管理實(shí)現(xiàn)對所有的出件事項(xiàng)進(jìn)行檢索，按照之前辦理人選擇的方式對 出件做出處理，并標(biāo)識(shí)出對證件的操作，流轉(zhuǎn)等。證件入庫對證件進(jìn)行錄入證照庫操作。出件投送按照辦理人的選擇方式，把證件投送到辦理人手中，記錄投送過 程。出件跟蹤對于快遞、上門投送、24小時(shí)自助取件箱等方式的出件投送服 務(wù)，跟蹤證件的流轉(zhuǎn)。3.1.6業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)提供統(tǒng)一申報(bào)統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)包括辦件過程結(jié)果對接情況、統(tǒng)一 申報(bào)情況、辦件完整情況等統(tǒng)計(jì)功能。辦件過程結(jié)果對接情況統(tǒng)計(jì)對辦理的事項(xiàng)通過對應(yīng)的支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)所

25、產(chǎn)生的辦件過程及結(jié) 果數(shù)據(jù)，是否有對接到綜合服務(wù)系統(tǒng)情況統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)一申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)根據(jù)網(wǎng)上的統(tǒng)一申報(bào)及統(tǒng)一登記的辦件情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提供多維 度統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如按地區(qū)、按事項(xiàng)主題、按時(shí)間等，實(shí)現(xiàn)柱狀圖、線形 圖等展示方式進(jìn)行顯示，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果excel導(dǎo)出功能。辦件完整情況統(tǒng)計(jì)按照建設(shè)規(guī)范要求，根據(jù)辦件進(jìn)度統(tǒng)一跟蹤的數(shù)據(jù)完整情況進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)，提供按地區(qū)、事項(xiàng)主題等對辦件的數(shù)據(jù)對接完整情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 實(shí)現(xiàn)樹型列表和匯總表等展示方式進(jìn)行顯示，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果 excel導(dǎo)出功能。統(tǒng)一申報(bào)分發(fā)統(tǒng)計(jì)對綜合服務(wù)系統(tǒng)受理的辦件中分發(fā)成功、待分發(fā)、未簽收辦件進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)，可以按時(shí)間、按主題、按事項(xiàng)類型等進(jìn)行多維度的統(tǒng)

26、計(jì)分析。根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況統(tǒng)計(jì)根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，得出業(yè)務(wù)實(shí)際辦 理時(shí)間，按事項(xiàng)、按單位、按業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果 excel導(dǎo)出功能。3. 1. 7配套輔助功能要求系統(tǒng)需支持歷史材料復(fù)用、歷史辦件結(jié)果復(fù)用、硬件設(shè)備使用等 配套輔助功能。3. 1. 8服務(wù)調(diào)度管理要求業(yè)務(wù)調(diào)度中心通過建設(shè)任務(wù)調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)調(diào)度、人員調(diào)度、實(shí)體材料物 品調(diào)度。2 .調(diào)度服務(wù)中心通過建設(shè)調(diào)度服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)目錄、服務(wù)注冊、服務(wù)認(rèn)證、 服務(wù)交付、服務(wù)監(jiān)控、權(quán)限管理。事項(xiàng)數(shù)據(jù)緩存管理綜合受理完成的事項(xiàng)數(shù)據(jù)全部進(jìn)入調(diào)度中心的緩存池，由調(diào)度中 心統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度，通過對接中心轉(zhuǎn)送到各業(yè)務(wù)系

27、統(tǒng)。包括緩存超時(shí)管 理、緩存策略定義、緩存持久化、緩存命中率、緩存索引。事項(xiàng)通信管理事項(xiàng)通信管理提供事項(xiàng)接口尋址、發(fā)布/訂閱、接口標(biāo)準(zhǔn)管理、 同步/異步消息、響應(yīng)/請求。服務(wù)監(jiān)控監(jiān)控通過調(diào)度管理系統(tǒng)事項(xiàng)的調(diào)度分發(fā)狀態(tài)，包括調(diào)度異常監(jiān)控、 節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、調(diào)度監(jiān)控。包括調(diào)度結(jié)果查詢、調(diào)度歷史記錄、調(diào)用統(tǒng)計(jì)、 服務(wù)評估、服務(wù)測試。服務(wù)安全服務(wù)安全實(shí)現(xiàn)對接入調(diào)度管理系統(tǒng)的相關(guān)安全措施，包括認(rèn)證、 授權(quán)、加密、日志。9系統(tǒng)對接要求1.標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口開發(fā)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，分別實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳、贛服通贛州分廳 和后臺(tái)審批系統(tǒng)的對接。與業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)與各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)注冊和調(diào)用。與智能終端系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)與高

28、拍儀/掃描儀、身份證讀卡器、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、窗口顯 示屏的對接。與電子證照庫對接通過與電子證照庫對接，實(shí)現(xiàn)證照、批文生成，證照、批文蓋章， 前置材料、證照、批文自動(dòng)匹配，證照、批文查看，證照、批文核查 驗(yàn)證，證照、批文補(bǔ)錄，企業(yè)（個(gè)人）證照、批文列表。接口調(diào)用結(jié)果查詢實(shí)現(xiàn)對與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的交互過程進(jìn)行查詢，和對相關(guān)問題分析, 對調(diào)用過程進(jìn)行有效的管理。3.2與省、市第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接配合贛州市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與江西 省和贛州市相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)一體化平 臺(tái)對接的適配性改造。3. 2.1贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)升級對接以提升贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批

29、服務(wù)和管理水平為總體目標(biāo)，持 續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效、統(tǒng)一的 工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，持續(xù)提升全程網(wǎng)辦便捷化、審批服務(wù)智 能化，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、全過程監(jiān) 管，保障項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率審批，確保工程建設(shè)項(xiàng)目快速落地，使 贛州市的工程建設(shè)審批改革成效得到更進(jìn)一步的提升，進(jìn)一步凸顯贛 州市特色。具體來說包括以下需求：細(xì)化項(xiàng)目分類和改革措施：根據(jù)贛州市具體情況和實(shí)際需 要，進(jìn)一步細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目分類，對簡易低風(fēng)險(xiǎn)類、老舊小區(qū)改造、 裝飾裝修類等項(xiàng)目，分級分類制定“主題式” “情景式”的審批流程 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差異化的管理；結(jié)合贛州市現(xiàn)狀和改革要

30、求，優(yōu)化聯(lián)合 驗(yàn)收和施工許可辦理流程，按照項(xiàng)目類型制定不同的審批流程。政務(wù)服務(wù)貼心化：完善和優(yōu)化企業(yè)申報(bào)流程和操作體驗(yàn)， 優(yōu)化升級審批平臺(tái)，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+容缺制+承諾制”改革，進(jìn)一步壓 縮審批時(shí)限、提高審批效能。全程監(jiān)控智能化：新建審批全過程監(jiān)測子系統(tǒng)、構(gòu)建監(jiān)測 分析智能化體系，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的異常情況(如超期、 異常辦理)等進(jìn)行自動(dòng)記錄和督察，實(shí)現(xiàn)對各區(qū)縣改革成效的自動(dòng)考 核和評估。信息交換實(shí)時(shí)化：進(jìn)一步健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享 機(jī)制，建立工改數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)推進(jìn)“橫向到邊、縱向到底”的審批 全過程信息共享交換，深化工改系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)、自然資源內(nèi) 部業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互

31、通，不斷提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量、時(shí)效性和 完整性，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.1.1精準(zhǔn)定制審批流程分級分類細(xì)化審批流程：根據(jù)贛州市的具體情況和實(shí)際需 要，進(jìn)一步細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目分類。聯(lián)合驗(yàn)收優(yōu)化:據(jù)贛州市實(shí)際情況進(jìn)行流程的調(diào)整與優(yōu)化， 增設(shè)聯(lián)合驗(yàn)收專欄，針對不同類型項(xiàng)目，設(shè)置特定驗(yàn)收流程，提升聯(lián) 合驗(yàn)收部門聯(lián)合辦理率。施工許可申報(bào)優(yōu)化：針對建筑工程工程施工許可證核發(fā)事 項(xiàng)，在辦事群眾操作端口增設(shè)申報(bào)專題，針對不同的項(xiàng)目類型設(shè)置專 門的申報(bào)入口、定制不同的審批流程。2.1.2建立數(shù)據(jù)中心建設(shè)工改數(shù)據(jù)中心，全面梳理工改及住建領(lǐng)域的信息資源，構(gòu)建 信息資源目錄，形成目錄動(dòng)態(tài)

32、管理機(jī)制。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段 需求，充分利用數(shù)據(jù)采集、清洗分析安全防護(hù)等技術(shù)，加快制定信息 資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全規(guī)范，促進(jìn)信息資源的的交換共享和融合應(yīng) 用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為業(yè)務(wù)人員工作提供支持，為群眾高效服 務(wù)提供支撐。蹴州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換國家、省級工3設(shè)瑣目中介眼務(wù)網(wǎng)上交踞平臺(tái)區(qū)縣 城市政務(wù) 各部門業(yè)務(wù) 信用信息審嶙統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)審略統(tǒng)I曾理平臺(tái)3. 2. 1. 3新建審批全過程監(jiān)測子系統(tǒng)建設(shè)審批全過程監(jiān)管子系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的監(jiān)控中心，對贛州市工 程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的異常情況（如超期、異常辦理）等進(jìn)行自動(dòng)記 錄和督察，并對臨界情況進(jìn)行預(yù)警（如對審批事項(xiàng)即將到

33、期時(shí)自動(dòng)催 辦），構(gòu)建統(tǒng)一的效能監(jiān)控評價(jià)指標(biāo)體系，針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的指標(biāo)進(jìn)行 實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)算，對贛州市定期考核評估。自動(dòng)結(jié)合贛州市審批數(shù)據(jù)完 成評價(jià)指標(biāo)的計(jì)算，并進(jìn)行各區(qū)縣排名。主要功能有審批事項(xiàng)全過程督查、審批事項(xiàng)特殊情況督查、收件 異常情況督查、補(bǔ)件督查、辦件異常情況督查、異常程序督查、環(huán)節(jié) 異常督查、辦件催辦督辦、審批效能評價(jià)排名。3. 2.1.4優(yōu)化升級審批平臺(tái)（1）開展線上智能化輔導(dǎo)：技術(shù)輔導(dǎo)，主要是面向技術(shù)審查等審查要點(diǎn)復(fù)雜、容易出現(xiàn)因申報(bào)材料不符導(dǎo)致退件率高的事項(xiàng)，為申 辦人提供提前咨詢服務(wù)的應(yīng)用功能。一次征詢：事項(xiàng)受理流轉(zhuǎn)到審批部門后，審批部門可根據(jù) 項(xiàng)目具體情況、事項(xiàng)情況，選擇征詢

34、對象，并填寫征詢主題、征詢內(nèi) 容、聯(lián)系人等信息后，一次征詢案件將會(huì)流轉(zhuǎn)到征詢對象部門及單位 中。告知承諾：具體功能包括選擇告知承諾申報(bào)、彈出告知承 諾書、上傳承諾書、出具相關(guān)回執(zhí)和通知、批后復(fù)查、批后補(bǔ)件跟蹤、 告知承諾信用監(jiān)管等。超時(shí)默許制：對于特定事項(xiàng)，可在系統(tǒng)中增設(shè)其到期自動(dòng) 辦結(jié)功能。辦件分派：在原有的根據(jù)申報(bào)人選擇的審批行政區(qū)域來分 派任務(wù)到相應(yīng)部門進(jìn)行審批的流程的基礎(chǔ)上，增加轉(zhuǎn)辦、跨層級轉(zhuǎn)辦 等功能，提高審批人員的辦事效率。網(wǎng)廳AI智能引導(dǎo)：網(wǎng)上大廳AI智能引導(dǎo)服務(wù)模塊包含工 程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)指南、工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)操作 指南、常見問題智能回復(fù)解答三個(gè)模塊。在線留言

35、：面向申報(bào)單位提供“在線留言”功能。企業(yè)可直 接在“在線留言入口，進(jìn)入響應(yīng)的信息錄入界面，錄入改革相關(guān)的 問題、建議或意見，管理人員可通過后臺(tái)及時(shí)回復(fù)相關(guān)問題。3. 2.1. 5加強(qiáng)贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程信息共享(1)與市不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)對接為支持不動(dòng)產(chǎn)的預(yù)告登記、房屋預(yù)售、房屋預(yù)建轉(zhuǎn)實(shí)建等業(yè)務(wù)的 辦理，需要將工改審批系統(tǒng)與上述業(yè)務(wù)密切相關(guān)的施工證核發(fā)和建筑 工程竣工驗(yàn)收等信息推送到市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中。（2）與市自然資源內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)對接市自然資源局內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)提供涉及自然資源相關(guān)的工程 建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)和審批。市工改審批系統(tǒng)與自然資源一 體化平臺(tái)實(shí)時(shí)對接，業(yè)主在市工改系統(tǒng)

36、進(jìn)行事項(xiàng)申請和窗口收件、受 理后實(shí)時(shí)將項(xiàng)目基本信息、申請表、申請材料、受理通知書、辦理人 等相關(guān)信息推送至自然資源內(nèi)部業(yè)務(wù)一體化審批平臺(tái)。同時(shí)市自然資 源業(yè)務(wù)一體化審批平臺(tái)將內(nèi)部審批的審批意見、審批結(jié)果等信息推送 回到市工改系統(tǒng)，在市工改系統(tǒng)統(tǒng)一出件。3全市通辦事項(xiàng)實(shí)施服務(wù)3.1全市通辦事項(xiàng)梳理本項(xiàng)目需完成梳理好的全市通辦事項(xiàng)施服務(wù)，需提供詳細(xì)的事項(xiàng) 梳理需求方案。3. 2功能設(shè)計(jì)基于全省統(tǒng)一 “一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)，通過對現(xiàn)有功能的升級 改造，重點(diǎn)接入授信中心、知識(shí)中心、輔助審批、全程管控、聯(lián)合懲 戒、電子印章、物流等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全市通辦事項(xiàng)的統(tǒng)一收件和聯(lián) 動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)“全市通辦”全過程記

37、錄。3. 3. 2. 1升級通辦登記功能窗口受理通辦業(yè)務(wù)窗口工作人員通過“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行收件受 理和材料登記，并對申報(bào)件進(jìn)行維護(hù)。收取的申報(bào)資料包括紙質(zhì)材料、 電子材料和表格填寫信息。系統(tǒng)需提供附件管理，實(shí)現(xiàn)對電子材料進(jìn) 行統(tǒng)一收取。表單及材料自檢利用“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)的表單及材料自檢功能，對標(biāo)準(zhǔn)化 的表單字段、材料進(jìn)行自動(dòng)核驗(yàn)，減少通辦窗口工作人員人工核驗(yàn)工 作。增加審查要點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對審查要點(diǎn)的細(xì)化，審查要點(diǎn)作為窗口人員收件的輔助手段, 讓全市通辦業(yè)務(wù)審查變的更精細(xì)，更精準(zhǔn)，不再依賴主觀判斷。針對每個(gè)通辦事項(xiàng)的申請材料，需要定義申請材料的審核標(biāo)準(zhǔn)和 審核要點(diǎn)。歸屬地業(yè)務(wù)部門對每個(gè)事

38、項(xiàng)的材料進(jìn)行定義，系統(tǒng)提供定 義頁面和展示。增加輔助審查增加審查要點(diǎn)補(bǔ)充功能，對于在事項(xiàng)精細(xì)化梳理中沒梳理到的審 查要點(diǎn)，可以在系統(tǒng)中進(jìn)行審查要點(diǎn)的補(bǔ)充、定制，涉及到審查要點(diǎn) 模板的定制，針對某個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行審查要點(diǎn)的定制，便于業(yè)務(wù)辦理的時(shí) 候，根據(jù)事項(xiàng)為單位展現(xiàn)該事項(xiàng)的審查要點(diǎn)。系統(tǒng)提供輔助材料樣板的上傳功能。窗口人員和辦事群眾通過查 看上傳的輔助材料樣板進(jìn)行材料的比對。增加知識(shí)中心建設(shè)知識(shí)中心，包括范例中心和常見問題，輔助通辦業(yè)務(wù)收件窗 口進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。3. 3. 2. 2升級通辦材料流轉(zhuǎn)功能.檔案袋出庫利用“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)的檔案袋出庫功能，通過掃描裝有 紙質(zhì)材料的檔案袋上的條形碼或二維

39、碼標(biāo)記業(yè)務(wù)紙質(zhì)材料已經(jīng)由通 辦受理窗口向?qū)徟块T流轉(zhuǎn)。.檔案袋流轉(zhuǎn)記錄利用“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)的檔案袋流轉(zhuǎn)記錄功能，支持查詢 某筆業(yè)務(wù)材料流轉(zhuǎn)情況。通辦證件流轉(zhuǎn)利用“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)的通辦證件流轉(zhuǎn)功能，紙質(zhì)證件通 過物流快遞的方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門流轉(zhuǎn)。升級物流對接對接物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料的異地郵寄、在線下單和物流狀態(tài)實(shí) 時(shí)跟蹤。申報(bào)材料異地郵寄在收件環(huán)節(jié)增加郵寄功能，通辦窗口完成異地收件、受理后將申 報(bào)材料進(jìn)行打包，在線下單將申報(bào)材料郵寄到事項(xiàng)屬地業(yè)務(wù)窗口。升級郵遞地址管理功能在系統(tǒng)中配置全市通辦的郵寄地址，對異地受理的事項(xiàng)配置郵寄 地址，包括紙質(zhì)申報(bào)材料郵寄地址、結(jié)果材料郵寄地址、跨

40、區(qū)域郵寄 地址等。3.3. 2. 3新增授權(quán)管理功能建設(shè)授權(quán)中心，實(shí)現(xiàn)對全市通辦事項(xiàng)跨層級、跨區(qū)域間授權(quán)的統(tǒng) 籌管理，包括全市通辦目錄掛接辦理事項(xiàng)的統(tǒng)一管理、通辦層級的統(tǒng) 一管理、授權(quán)流程的規(guī)范管理。對于地區(qū)間交互比較頻繁的通辦事項(xiàng), 可支持各地區(qū)間建立授權(quán)、授信關(guān)系。提供行業(yè)通辦目錄授權(quán)、區(qū)域通辦目錄授權(quán)、行業(yè)授權(quán)信息展示 及區(qū)域授權(quán)信息展示。3. 3. 2.4升級統(tǒng)計(jì)分析功能對現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)分析功能進(jìn)行升級，增加對通辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析。包 括通辦業(yè)務(wù)狀態(tài)統(tǒng)計(jì)、通辦情況統(tǒng)計(jì)、部門通辦事項(xiàng)辦件統(tǒng)計(jì)、收件 量統(tǒng)計(jì)和通辦事項(xiàng)辦件統(tǒng)計(jì)。3. 3. 2. 5升級事項(xiàng)管理功能升級事項(xiàng)管理系統(tǒng)，增加通辦目錄清單功

41、能、申請材料審查要點(diǎn) 說明以及審查要點(diǎn)附件的上傳，實(shí)現(xiàn)通辦目錄清單與事項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián), 為全市通辦業(yè)務(wù)辦理提供清單支撐；通過在申請材料中新增審查要點(diǎn) 說明以及審查要點(diǎn)附件的上傳，實(shí)現(xiàn)審核要點(diǎn)的細(xì)化，為通辦窗口人 員的收件提供輔助。3. 3. 2. 6對接信用聯(lián)合懲戒通過與發(fā)改委信用聯(lián)合懲戒對接，通過辦事申請人授權(quán)，可隨時(shí) 獲取申請人的信用信息，據(jù)此在業(yè)務(wù)審批過程中給與便利條件。提供 信用查詢、信用聯(lián)合懲戒、信用記錄反饋等功能。3.4贛州-深圳跨省通辦建設(shè)要求基于贛州市和深圳市共同合作建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作機(jī) 制，實(shí)現(xiàn)贛州、深圳兩地的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦” O4. 1贛州、深圳跨省通辦線上服務(wù)專

42、區(qū)依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)贛州深圳“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，為辦事群 眾和企業(yè)提供一站式、全方位的“跨省通辦”服務(wù)，按企業(yè)服務(wù)和個(gè) 人服務(wù)類型對事項(xiàng)進(jìn)行分類，提供跨省事項(xiàng)的申辦服務(wù)，展示“跨省 通辦”政策、服務(wù)動(dòng)態(tài)以及相關(guān)常見問題等。需提供跨省通辦事項(xiàng)展示、業(yè)務(wù)申報(bào)、城市地圖、交流互動(dòng)以及 本地化個(gè)性化服務(wù)的接入。3. 4.2建設(shè)“跨省通辦”線下大廳專窗系統(tǒng)設(shè)立“跨省通辦”線下服務(wù)專窗，通過專窗系統(tǒng)，提供跨省事項(xiàng) 的登記收件、業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)輔助申請、協(xié)調(diào)聯(lián)系、代收材料、代發(fā) 證照、物流遞送等服務(wù)。3. 4. 3建立“跨省通辦”業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制協(xié)助用戶建立“跨省通辦”業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)合“跨省通辦”的 城市建立

43、業(yè)務(wù)運(yùn)行和全流程監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確權(quán)責(zé) 劃分，規(guī)范“跨省通辦”業(yè)務(wù)具體辦理流程等操作細(xì)則。4.4提供VPN網(wǎng)絡(luò)通道在深圳部署兩臺(tái)VPN設(shè)備（由深圳提供）做集群，提供更佳轉(zhuǎn)發(fā) 性能的同時(shí)保障業(yè)務(wù)的穩(wěn)定。同時(shí)把VPN映射到國家政務(wù)外網(wǎng)，以供 其他各地部署的虛擬VPN能正常連接。在贛州政務(wù)外網(wǎng)部署虛擬VPN 設(shè)備（VPN設(shè)備采購不包含在本項(xiàng)目中），與深圳的VPN建立IPSec VPN隧道，打通兩城市間的政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)兩城市之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的訪 問。3. 4.5跨省通辦自助服務(wù)通過自助服務(wù)機(jī)進(jìn)行贛州-深圳跨省通辦事項(xiàng)的自助辦理。3. 4. 6 窗式綜合受理系統(tǒng)與深圳跨省通辦平臺(tái)對接實(shí)現(xiàn)贛州市

44、一窗綜合受理系統(tǒng)與深圳跨省通辦平臺(tái)的對接，主要 包括用戶體系對接、頁面（收件頁面、補(bǔ)齊補(bǔ)正頁面、業(yè)務(wù)詳情頁面） 嵌套服務(wù)開發(fā)、存證中心對接、統(tǒng)一設(shè)備驅(qū)動(dòng)對接。3.5 AI智能輔助審批系統(tǒng)建設(shè)要求為有效推進(jìn)綜合窗口業(yè)務(wù)受辦理智能化、便捷化的服務(wù)模式創(chuàng)新, 解決傳統(tǒng)審批模式下綜合窗口工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足、對材料理 解不全面等原因造成的低效和錯(cuò)誤，以及企業(yè)群眾辦事政策法規(guī)看不 懂、材料準(zhǔn)備耗時(shí)長、反復(fù)修正來回跑等痛點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)、人工智 能等技術(shù)，打造全流程智能政務(wù)服務(wù)新模式，全面提升贛州市數(shù)字政 府建設(shè)運(yùn)行水平。1、根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、服務(wù)流程智能化再造工作的成果 輸出，建成AI智能輔助審

45、批規(guī)則庫，有力支撐政務(wù)事項(xiàng)AI智能輔助 審批高效運(yùn)行。2、建設(shè)具有自主學(xué)習(xí)能力的智能預(yù)審引擎，形成智能填報(bào)、智 能材料制作、智能預(yù)審、精準(zhǔn)識(shí)別等一體化平臺(tái)，支持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 智能化升級。3、支持企業(yè)群眾自助辦事可以對申報(bào)材料進(jìn)行智能預(yù)審，精準(zhǔn) 識(shí)別信息填寫錯(cuò)誤、漏簽、漏填、材料缺失、材料不匹配、材料不合 格等問題，并生成預(yù)審報(bào)告。4、支持窗口工作人員在收件、受理、審批時(shí)可以進(jìn)行智能預(yù)審， 包括智能材料分類以及精準(zhǔn)識(shí)別信息填寫錯(cuò)誤、漏簽、漏填、材料缺 失、材料不匹配、材料不合格等問題，并生成預(yù)審報(bào)告。本項(xiàng)目需完成100個(gè)AI智能輔助審批事項(xiàng)的梳理，梳理其辦事 填報(bào)表格、辦事材料、辦事流程和審查要

46、點(diǎn)。針對于梳理結(jié)果，從中 篩選10個(gè)事項(xiàng)作為AI智能輔助審批事項(xiàng)試點(diǎn)事項(xiàng)。3. 5.1. 1AI智能輔助審批事項(xiàng)分析報(bào)告梳理針對贛州市本級的依申請類行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)通過按照 全過程無人干預(yù)自行辦理為基準(zhǔn)，在依申請類行政權(quán)力和公共服務(wù)事 項(xiàng)篩選出100項(xiàng)，按照量化輸出每項(xiàng)“秒批”事項(xiàng)的詳細(xì)分析報(bào)告作 為成果交付物，以支撐贛州市行政服務(wù)中心協(xié)同具體“秒批”事項(xiàng)的 相關(guān)審批部門按照分析報(bào)告推動(dòng)智能輔助審批及“秒批”應(yīng)用服務(wù)。一、分析報(bào)告梳理輸出模型通過對贛州市市本級各部門開展依申請類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù) 事項(xiàng)中第一批次大于100項(xiàng)事項(xiàng)，綜合分析形成“秒批”專屬指南、 材料制式及研判、過程研判規(guī)則

47、、表單研判規(guī)則、相關(guān)接口清單等內(nèi) 容，形成詳細(xì)“秒批”業(yè)務(wù)辦理的分析報(bào)告內(nèi)容，進(jìn)一步指導(dǎo)“秒批” 業(yè)務(wù)辦理服務(wù)模式應(yīng)用和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)初始化保障。二、分析報(bào)告調(diào)優(yōu)梳理流程1、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化全要素信息數(shù)據(jù)導(dǎo)出通過將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化全要素梳理的成果數(shù)據(jù)按照一定的 模板格式導(dǎo)出，以便針對每項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照“秒批”目標(biāo)進(jìn)行綜 合分析和研討。2、開展專家研討會(huì)逐項(xiàng)分析研討按照導(dǎo)出的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化全要素信息內(nèi)容逐個(gè)事項(xiàng)開展 專家研討會(huì)，研討分析政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程從申請、受理、審批到 辦結(jié)過程中涉及的相關(guān)信息提取和審核審查要點(diǎn)內(nèi)容，分析相關(guān)政策 法規(guī)依據(jù)內(nèi)容，以及事前、事中和事后相關(guān)監(jiān)管要點(diǎn)內(nèi)容。針

48、對申請時(shí)的辦理對象、辦理?xiàng)l件、辦理情形、業(yè)務(wù)申報(bào)信息采 集表、申請材料整理申請環(huán)節(jié)哪些內(nèi)容需要申請者自身提供和選擇, 哪些信息內(nèi)容可以基于申請者已填寫、提交或選擇的內(nèi)容通過進(jìn)一步 的共享調(diào)用可以進(jìn)行自動(dòng)填寫或核驗(yàn)的，針對材料里的相關(guān)信息內(nèi)容 的提取規(guī)則，以及這些共享調(diào)用的方式和核驗(yàn)的規(guī)則是怎樣的進(jìn)行分 析整理。針對審批時(shí)的相關(guān)辦理環(huán)節(jié)及相應(yīng)的審查要點(diǎn)和監(jiān)管內(nèi)容點(diǎn)進(jìn) 行整理，明確這些節(jié)點(diǎn)中需要提取哪些信息內(nèi)容，以及如何提取，并 且針對提取的內(nèi)容如何自動(dòng)研判的。規(guī)則整理。針對辦結(jié)時(shí)涉及的辦理結(jié)果可以哪些方式和哪些形式提供進(jìn)行 分析整理。3、“秒批”事項(xiàng)詳細(xì)報(bào)告整理經(jīng)過專家研討會(huì)討論后，針對每個(gè)事項(xiàng)

49、按照研討的詳細(xì)內(nèi)容情況, 整理“秒批”事項(xiàng)清單，并且針對每個(gè)事項(xiàng)形成詳細(xì)報(bào)告內(nèi)容，提交 行政服務(wù)中心審核轉(zhuǎn)相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部門確認(rèn)。4、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)單位維度“秒批”共享需求整理經(jīng)過“秒批”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)詳細(xì)報(bào)告整理后，抽取出其中政務(wù) 服務(wù)事項(xiàng)單位維度涉及需要其他單位共享支撐的相關(guān)共享需求清單 內(nèi)容，并提交行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)單位確認(rèn)，便于“秒批” 相關(guān)共享和研判支撐申請工作。5、共享支撐單位維度“秒批”共享供應(yīng)整理經(jīng)過“秒批”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)詳細(xì)報(bào)告整理后，抽取出數(shù)據(jù)共享 支撐單位維度涉及需要供應(yīng)支撐的共享數(shù)據(jù)內(nèi)容，并提交行政服務(wù)中 心轉(zhuǎn)供應(yīng)支撐部門和大數(shù)據(jù)委確認(rèn)，便于后續(xù)開展智能辦相關(guān)共

50、享支 撐供應(yīng)工作。6、“秒批”分析報(bào)告調(diào)優(yōu)梳理成果通過政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)優(yōu)梳理后，將形成包含大于100項(xiàng)具體 “秒批”服務(wù)的贛州市“秒批”事項(xiàng)分析報(bào)告合集。7、智能輔助審批事項(xiàng)分析針對從中篩選的10個(gè)作為AI智能輔助審批的試點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步 對其智能輔助審批事項(xiàng)的辦理情形、審查要點(diǎn)、法律法規(guī)、審查要素 采集方式、審查規(guī)則等進(jìn)行全部調(diào)研分析，并形成贛州市智能輔助 審批事項(xiàng)分析報(bào)告。事項(xiàng)辦理情形梳理將申請人實(shí)際辦理過程中可能出現(xiàn)的情形、具體情形所對應(yīng)的條 件進(jìn)行結(jié)構(gòu)化梳理，在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明晰事項(xiàng)辦理 場景。事項(xiàng)審查要點(diǎn)梳理審查要點(diǎn)是窗口受理人員和部門審批人員在執(zhí)行受理、審批操作 時(shí)的具

51、體依據(jù)，針對具體表單或材料，按照審查要點(diǎn)要求，明確各材 料受理審批時(shí)的關(guān)注信息點(diǎn)。法律法規(guī)梳理行政審批事項(xiàng)依據(jù)的法律法規(guī)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、 地方性條例及規(guī)章、通知等，針對不同位階法律法規(guī)、審批點(diǎn)依據(jù)具 體法條進(jìn)行梳理，并基于語義信息抽取的法條精準(zhǔn)匹配。要素載體梳理通過對審查要素載體的梳理，明確各審查要素對應(yīng)申請人提交材 料的采集方式，為進(jìn)一步獲取申請材料的審查要素明確思路。采集方式梳理通過對采集方式的梳理，確保事項(xiàng)審查過程中，相關(guān)審查要素信 息的正確獲取，保證事項(xiàng)審查工作精準(zhǔn)、全面。審查規(guī)則梳理針對每條審核要點(diǎn)的細(xì)化核驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行梳理，作為系統(tǒng)核驗(yàn)的規(guī) 范支撐。3. 5.2 秒批”及

52、智能輔助審批模型設(shè)計(jì)針對輸出的贛州市“秒批”事項(xiàng)分析報(bào)告合集中每個(gè)“秒批” 事項(xiàng)及贛州市智能輔助審批事項(xiàng)分析報(bào)告中每個(gè)智能輔助審批涉 及的材料制式點(diǎn)及提取規(guī)則、材料研判規(guī)則、表單研判規(guī)則、辦理全 過程研判規(guī)則、審批規(guī)則等進(jìn)行模型定制設(shè)計(jì)。1、“秒批”事項(xiàng)研判模型設(shè)計(jì)材料制式模型定制設(shè)計(jì)針對輸出的贛州市“秒批”事項(xiàng)分析報(bào)告合集中每個(gè)“秒批” 事項(xiàng)中涉及的材料制式點(diǎn)的信息內(nèi)容提取進(jìn)行相關(guān)能力服務(wù)接口對 接，定制專項(xiàng)材料制式模型。（2）材料研判模型定制設(shè)計(jì)針對輸出的贛州市“秒批”事項(xiàng)分析報(bào)告合集中每個(gè)“秒批” 事項(xiàng)中涉及的材料研判點(diǎn)規(guī)則的信息內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)能力服務(wù)接口對 接，定制專項(xiàng)材料研判模型。（3

53、）表單研判模型定制設(shè)計(jì)針對輸出的贛州市“秒批”事項(xiàng)分析報(bào)告合集中每個(gè)“秒批” 事項(xiàng)中涉及的表單研判點(diǎn)規(guī)則的信息內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)能力服務(wù)接口對 接，定制專項(xiàng)表單研判模型。（4）全過程研判模型定制設(shè)計(jì)針對輸出的贛州市“秒批”事項(xiàng)分析報(bào)告合集中每個(gè)“秒批” 事項(xiàng)中涉及的條件、申報(bào)、預(yù)審受理、審批、辦結(jié)制證全過程的研判 點(diǎn)規(guī)則的信息內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)能力服務(wù)接口對接，定制專項(xiàng)業(yè)務(wù)全過程 研判模型。2、智能輔助審批事項(xiàng)模型設(shè)計(jì)針對輸出的贛州市智能輔助審批事項(xiàng)分析報(bào)告中的10個(gè)智 能輔助審批事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際智能輔助審批的服務(wù)場景，分別進(jìn)行智能 輔助審批模型設(shè)計(jì)，將包括審批邏輯分析、審批邏輯篩選、審核要素 采集方式設(shè)計(jì)

54、、審核算法匹配等進(jìn)行統(tǒng)一整合，建立標(biāo)準(zhǔn)的智能輔助 審批模型。審批邏輯分析與篩選開發(fā)針對已梳理出的具體事項(xiàng)審核要素，開展智能輔助審批工作的技 術(shù)可行性和業(yè)務(wù)可行性論證，在滿足系統(tǒng)采集、核驗(yàn)的條件下，確定 具體智能審核要素。采集方式設(shè)計(jì)針對選定的智能審核要素，明確實(shí)際智能輔助審批場景中的各要 素采集方式，并對具體要素的采集方式進(jìn)行可行性設(shè)計(jì)。審核算法匹配根據(jù)實(shí)際事項(xiàng)的審核要點(diǎn)，進(jìn)行可通過系統(tǒng)驗(yàn)證的算法匹配。同 時(shí)，審核算法匹配需考慮實(shí)際審核要點(diǎn)的判定要求。智能輔助審批模型構(gòu)建將明確的審核要素、采集方式、審核算法進(jìn)行統(tǒng)一整合，建立標(biāo) 準(zhǔn)的事項(xiàng)智能輔助審批模型。5. 2AI+智能輔助審批規(guī)則庫建設(shè)要求

55、基于AI智能輔助審批建設(shè)要求，積極梳理市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)， 完成事項(xiàng)的智能化流程改造，并進(jìn)行AI智能輔助審批規(guī)則庫建設(shè)， 支撐“AI+智能輔助審批”高效運(yùn)行。AI智能輔助審批規(guī)則庫建設(shè)主要包含以下要求:3. 5. 2. 1服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理基于智能化升級要求，對高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)的篩選梳理, 包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理所依政策法規(guī)、所需材料、填寫內(nèi)容、審批點(diǎn)、 審批規(guī)則等。3. 5. 2. 2服務(wù)流程智能化再造根據(jù)政務(wù)事項(xiàng)AI智能輔助審批目標(biāo)要求，再造政務(wù)服務(wù)流程， 簡化辦事環(huán)節(jié)和材料，同時(shí)根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)所依據(jù)法律法規(guī)、政策文件、 基本材料、審批要件等，提取AI智能輔助審批要素，并進(jìn)行包括各 個(gè)服

56、務(wù)事項(xiàng)邏輯分析、申報(bào)材料制式配置、材料生成配置、審查點(diǎn)規(guī) 則定義、個(gè)性化算法編制等，支持窗口工作人員進(jìn)行AI智能輔助審 批。3. 5. 2. 3申報(bào)材料制式配置申報(bào)材料是審查要素的承載主體，按類別可分為申請材料、結(jié)果 材料如證照、批文等；按照文件類型可分為word、pdf、圖片、文本 文件等，針對審查要素與材料制式的關(guān)聯(lián)配置，要能夠在系統(tǒng)中建立 要素信息和材料制式的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過采集工具的應(yīng)用，能夠有效從 材料制式中獲取審查要素信息，比如從word格式文件里提取關(guān)鍵信 息顯示給審批人員，輔助工作人員審批。3. 5. 2. 4審查點(diǎn)規(guī)則定義主要是通過審查點(diǎn)的梳理及其規(guī)則的定制，主要是依據(jù)審批規(guī)則

57、 整理審批事項(xiàng)的審批邏輯結(jié)構(gòu)，梳理其條件判斷、因果關(guān)系、以及相 互引用及嵌套邏輯關(guān)系等，達(dá)到審查點(diǎn)要素輸入規(guī)則引擎計(jì)算后，給 出審查點(diǎn)自動(dòng)計(jì)算核驗(yàn)的結(jié)果。3. 5. 2. 5個(gè)性化算法編制算法是指解決一類問題的準(zhǔn)確且完整方案的描述，表示用系統(tǒng)的 方法解決問題的清晰指令和策略機(jī)制。AI智能輔助審批事項(xiàng)不同于 一般事項(xiàng)的是，要為每個(gè)審批事項(xiàng)定制個(gè)性化的業(yè)務(wù)邏輯和算法，用 于支撐各種審批情形。利用服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)梳理及智能化再造契機(jī)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫, 完善政務(wù)服務(wù)信息資源采集、加工、共享和使用流程。支持對辦件要素進(jìn)行數(shù)據(jù)分析加工及可視化向?qū)渲?，方便后續(xù) 對智能導(dǎo)引事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。主要應(yīng)包括知識(shí)庫

58、架構(gòu)設(shè)計(jì)、智能數(shù) 據(jù)分類、信息去噪、智能去重、多維度切分、可視化向?qū)渲谩?. 5. 3 AI智能輔助審批應(yīng)用支撐要求按照AI智能輔助審批應(yīng)用需求，基于統(tǒng)一的技術(shù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中 臺(tái)，建設(shè)窗口智能幫辦平臺(tái)和智能預(yù)審平臺(tái)，主要包括智慧服務(wù)、智 能采集、智能預(yù)檢、智能校驗(yàn)、智能感知、審批輔助、自動(dòng)化審批、 自動(dòng)轉(zhuǎn)人工、智能反饋等功能，全面賦能“一窗式”綜合服務(wù)系統(tǒng)及 “贛服通”平臺(tái)。3. 5. 3.1智慧服務(wù)提供人臉識(shí)別、條件自檢、表單自動(dòng)填充、附件自動(dòng)加載、申請材料自動(dòng)驗(yàn) 證等智慧服務(wù)。3. 5. 3.2智慧采集利用人工智能技術(shù),包括圖像識(shí)別、文檔識(shí)別、表格識(shí)別等技術(shù)， 智能識(shí)別申請表格、申請材料信

59、息和圖片，能夠?qū)D片進(jìn)行規(guī)范化處 理，并自動(dòng)生成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息，為機(jī)器智能判定、自動(dòng)比對準(zhǔn)備源 數(shù)據(jù)。3. 5. 3.3智能預(yù)檢預(yù)先設(shè)定各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申請材料標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)審批規(guī)則及審 批要點(diǎn)，使用NLP、智能材料識(shí)別技術(shù)自動(dòng)分析掃描材料，自動(dòng)關(guān)聯(lián) 事項(xiàng)庫信息和審批規(guī)則庫信息等，預(yù)先判定材料是否齊全、是否符合 資格條件、材料是否一致。智能預(yù)審需具備人類邏輯判斷的初步功能， 幫助辦事群眾或者窗口工作人員、審批人員進(jìn)行類似一致性、合規(guī)性、 匹配性以及合理性等初級邏輯判斷，并生成預(yù)檢報(bào)告。3. 5. 3.4智能校驗(yàn)利用圖像識(shí)別技術(shù)、視頻分析技術(shù)、印章識(shí)別技術(shù)采集的數(shù)據(jù)， 與公安、工商等部門的基礎(chǔ)信息

60、庫結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行智 能比對，智能鑒定材料真?zhèn)巍⑹欠褚恢?，自?dòng)校驗(yàn)生成結(jié)果。3. 5. 3.5智能感知通過服務(wù)對象將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和材料的智能感知、 復(fù)用，包括感知服務(wù)對象、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、材料信息等。3. 5. 3. 6審批輔助按照事項(xiàng)梳理的成果，對于可自動(dòng)判定的環(huán)節(jié)或申請材料由系統(tǒng) 自動(dòng)驗(yàn)證，并記錄驗(yàn)證信息，由審批人員進(jìn)行確認(rèn)。3. 5. 3.7自動(dòng)化審批按照事項(xiàng)梳理的成果，系統(tǒng)自動(dòng)對申請材料進(jìn)行比對、驗(yàn)證，對 電子證照庫中已有的電子材料自動(dòng)驗(yàn)證通過.3. 5. 3.8自動(dòng)轉(zhuǎn)人工如果部分格式化材料無法識(shí)別或系統(tǒng)無法判斷材料是否符合，系 統(tǒng)自動(dòng)將當(dāng)前業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入人工業(yè)務(wù)辦理。3