《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》1

1、6/6青島市通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)管理方法青島市人民政府令第265號青島市通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)管理方法已于2018年12月11日經(jīng)市第十六屆人民政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日施行。b5E2RGbCAP市長2018年12月23日青島市通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)管理方法（2018年12月11日經(jīng)市第十六屆人民政府第51次常務(wù)會議審議通過）第一章總則第一條為規(guī)范和保障通信設(shè)施的建設(shè)，愛護(hù)通信設(shè)施平安，依據(jù)中華人民共和國電信條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本方法。p1EanqFDPw其次條本市行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的建設(shè)與愛護(hù)及相關(guān)管理工作，適用本方法。本方法所稱通信設(shè)施，是指

2、為社會供應(yīng)通信服務(wù)而組成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通信設(shè)備、通信線路和通信配套設(shè)施。其中，通信光（電）纜、機房、鐵塔、基站、管道線路等屬于通信基礎(chǔ)設(shè)施。DXDiTa9E3d第三條通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、軍民融合、共建共享、保障平安的原則。通信基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展。第四條市、區(qū)（市）人民政府建立通信設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)的重大事項。聯(lián)席會議的日常工作由市通信主管部門、區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)。RTCrpUDGiT第五條市通信主管部門負(fù)責(zé)全市通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)的監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）人民政府確定的部門幫助做

3、好通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)監(jiān)督管理工作。5PCzVD7HxA經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，做好通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)有關(guān)管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、城市管理、環(huán)境愛護(hù)、市場監(jiān)管、交通運輸、林業(yè)、水利、廣播電視、海事、海洋、漁業(yè)等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，做好通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)的相關(guān)工作。jLBHrnAILg鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)幫助做好通信設(shè)施建設(shè)與愛護(hù)的相關(guān)工作。第六條通信、環(huán)境愛護(hù)等有關(guān)部門以及通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，宣揚普及通信平安愛護(hù)學(xué)問，提高社會對通信綠色環(huán)保的科學(xué)認(rèn)知，支持協(xié)作通信設(shè)施建設(shè)。激勵和支持科技協(xié)會、專家學(xué)者參加通信科普宣揚。xHA

4、QX74J0X任何單位和個人不得阻礙通信設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，不得危害通信設(shè)施平安。其次章建設(shè)管理第七條通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推動本區(qū)域通信事業(yè)發(fā)展。LDAYtRyKfE第八條市通信主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視等部門，編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。Zzz6ZB2Ltk編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)征求軍隊、海事、商務(wù)、應(yīng)急、環(huán)境愛護(hù)、交通、電力等有關(guān)部門的看法。通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與電力設(shè)施規(guī)劃相連接，統(tǒng)籌通信設(shè)備及通信配套設(shè)施的電力引入、通信管線設(shè)置等需求。第九條編制限制性具體規(guī)

5、劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃確定的空間、布局、建設(shè)時間需求，明確用地位置、規(guī)模，提出通信管線建設(shè)、限制要求，并將通信設(shè)施納入城市黃線管理。dvzfvkwMI1城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入國有土地運用權(quán)出讓的規(guī)劃設(shè)計條件，將通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計作為建設(shè)工程設(shè)計方案審查的重要內(nèi)容。rqyn14ZNXI獨立占地型鐵塔、基站的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)；附建型鐵塔、基站的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境愛護(hù)和土地集約化利用要求。EmxvxOtOco第十條土地管理部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度安排。對獨立占地型鐵塔、基站用地可以依據(jù)國家規(guī)定實行劃

6、撥；須要征用集體土地的，依法辦理征用手續(xù)。SixE2yXPq5進(jìn)行通信設(shè)施建設(shè)，可以實行配建方式或者地役權(quán)方式運用土地。第十一條城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制城市道路年度建設(shè)安排時，應(yīng)當(dāng)要求通信主管部門供應(yīng)涉及道路的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排，并將其納入城市道路年度建設(shè)安排。6ewMyirQFL規(guī)劃市政道路、綠地、路燈等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，為通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間。通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用地下管線空間或者附著于既有建（構(gòu)）筑物設(shè)置，并符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)。kavU42VRUs第十二條公共機構(gòu)、公共場所應(yīng)當(dāng)為敷設(shè)通信線路、通信管道、槽道或者設(shè)置小型天線、通信基站、鐵塔、機房及室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施作

7、業(yè)供應(yīng)通行便利，并無償開放。敷設(shè)或者設(shè)置作業(yè)結(jié)束后，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過程中損壞的建筑物、綠地、道路等復(fù)原原狀或者予以修復(fù)；不能復(fù)原原狀或者修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法賜予賠償。y6v3ALoS89第十三條通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循共建共享的原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)方案，滿意電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者同等接入的要求。必要時，可以由市通信主管部門組織編制共同建設(shè)方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。M2ub6vSTnP第十四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者同等接入，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶供應(yīng)服務(wù)或者運用項目配套通信設(shè)施。0YujCfmUCw任何單位和個人不得限制電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的同等接入，阻

8、礙電信用戶的自主選擇權(quán)。第十五條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計和建設(shè)配套通信設(shè)施。建筑物內(nèi)的通信管線、機房、配線設(shè)施、電力接入等通信設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管線、橋架等線纜通道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目主體工程同時施工與驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資。eUts8ZQVRd第十六條城市軌道交通、鐵路、高速馬路、機場、車站、碼頭等公共交通重點場所，體育館、展覽中心、圖書館等大型公共場館，多業(yè)主共同運用的商住樓和商務(wù)樓宇，建筑面積大于3千平方米的國家機關(guān)建筑以及建筑面積大于2萬平方米的其他公共建筑，應(yīng)當(dāng)建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施室內(nèi)分布系統(tǒng)。sQsAEJkW5T依據(jù)前款規(guī)定建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)

9、，導(dǎo)致信號盲弱或者擁塞等影響電信服務(wù)質(zhì)量的，建筑物或者場所的管理者應(yīng)當(dāng)支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者予以設(shè)置。GMsIasNXkA第十七條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)，完善電信普遍服務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在其建設(shè)、用地、補償、供電等方面供應(yīng)支持和便利。TIrRGchYzg第三章平安愛護(hù)第十八條市通信主管部門應(yīng)當(dāng)對通信設(shè)施的運行平安進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者履行維護(hù)通信設(shè)施的主體責(zé)任。7EqZcWLZNX第十九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定通信設(shè)施愛護(hù)和管理制度，落實平安愛護(hù)措施，履行下列職責(zé)：（一）定期檢修和維護(hù)；（二）進(jìn)行巡回檢查；（三）依據(jù)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)記，標(biāo)明全部人、管理人及其

10、聯(lián)系方式；（四）依據(jù)規(guī)定設(shè)置圍墻、柵欄等愛護(hù)設(shè)施；（五）建立健全平安分級愛護(hù)、風(fēng)險評估制度；（六）與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作機制；（七）開展相關(guān)科普學(xué)問和愛護(hù)學(xué)問的宣揚。其次十條依據(jù)下列規(guī)定劃定通信設(shè)施平安愛護(hù)范圍：（一）市區(qū)內(nèi)、外架空通信線路、基站外電線路分別向兩側(cè)水平延長075米、2米至地面的空間區(qū)域；（二）地下通信線路兩側(cè)各3米；基站變壓器四周2米；內(nèi)河水底光（電）纜兩側(cè)各50米；（三）沿海寬敞海疆為海底光（電）纜管道兩側(cè)各500米；海灣等狹窄海疆為海底光（電）纜管道兩側(cè)各100米；海港區(qū)內(nèi)為海底光（電）纜管道兩側(cè)各50米；lzq7IGf02E（四）室外通信設(shè)備及配套設(shè)施向周邊延長1米

11、；（五）野外移動通信基站、機房、通信桿（塔）向周邊延長3米。其次十一條在通信設(shè)施平安愛護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè)活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人，并實行必要的平安防護(hù)措施：zvpgeqJ1hk（一）新建、改建或者擴建建（構(gòu)）筑物；（二）鋪設(shè)電力設(shè)施、廣播電視設(shè)施、燃?xì)夤艿?、自來水管道、水下管道等作業(yè)；（三）爆破、采礦；（四）建設(shè)生產(chǎn)、存儲易燃易爆物品或者排放腐蝕性物質(zhì)的場所；（五）其他可能危害通信設(shè)施平安的活動。其次十二條禁止下列危害通信設(shè)施的行為：（一）挪動、改動、損壞或者阻擋依法設(shè)置通信設(shè)施平安警示標(biāo)記和愛護(hù)設(shè)施；（二）破壞或者封堵施工現(xiàn)場、道路，切斷施工電源、水源或者擅自

12、接入通信供電系統(tǒng)取電；（三）在通信設(shè)施平安愛護(hù)范圍內(nèi)挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖等作業(yè)；（四）在通信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿塔；（五）向通信設(shè)施射擊、投擲物體；（六）其他可能危害通信設(shè)施平安的行為。其次十三條在通信光（電）纜愛護(hù)區(qū)從事海上作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)海區(qū)海底通信光（電）纜的鋪設(shè)狀況，并實行有效的防護(hù)措施。NrpoJac3v1海上作業(yè)鉤住海底光（電）纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)馬上停止作業(yè)，并報告所在地海洋行政主管部門或者海底光（電）纜管道全部人。1nowfTG4KI海上作業(yè)者不得擅自將海底光（電）纜管道拖起、拖斷或者砍斷。必要時，海上作業(yè)

13、人應(yīng)當(dāng)放棄船錨或者其他鉤掛物。fjnFLDa5Zo其次十四條因工程建設(shè)項目必需改動、拆除或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的同意；所需費用和損失由提出改動、拆除或者遷移的單位或者個人擔(dān)當(dāng)。tfnNhnE6e5其次十五條任何單位和個人運用他人通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)征得通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意。擅自運用他人通信設(shè)施的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人有權(quán)要求其改正；擅自運用或者無法確定擅自運用人的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)報告通信主管部門。通信主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起30個工作日內(nèi)作出處理確定。在通信主管部門作出處理確定前，產(chǎn)權(quán)人或者管理人不得擅自實行中斷通信的措施。HbmVN777sL其

14、次十六條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障通信基礎(chǔ)設(shè)施用電，遇有特別狀況無法供電的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定提前告知并剛好復(fù)原供電。V7l4jRB8Hs其次十七條市通信主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全相應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，完善預(yù)警機制，確保通信設(shè)施平安運行。83lcPA59W9其次十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急通信保障專項預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。mZkklkzaaP其次十九條執(zhí)行特別通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車輛，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，在保障交通平安暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標(biāo)記的限制。AVktR43bpw第三十條通信設(shè)施搶修人員、車

15、輛進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場所進(jìn)行搶修，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)供應(yīng)場所、水、電等便利，不得阻擋搶修。ORjBnOwcEd第四章法律責(zé)任第三十一條違反本方法規(guī)定，危害通信設(shè)施平安的，由通信主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款。2MiJTy0dTT第三十二條違反本方法規(guī)定，未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者供應(yīng)同等的接入或者運用條件的，以及拒絕電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入通信設(shè)施設(shè)置場所對通信設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和管理活動的，由通信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款。

16、gIiSpiue7A第三十三條違反本方法規(guī)定，擅自運用他人通信設(shè)施拒不改正的， 由通信主管部門處10000元以上30000元以下的罰款。uEh0U1Yfmh在通信主管部門作出處理確定前，擅自實行中斷通信措施的，由通信主管部門處10000元以上30000元以下的罰款。IAg9qLsgBX第三十四條對不執(zhí)行共建共享規(guī)定的，通信主管部門可以約談其負(fù)責(zé)人，對企業(yè)通報指責(zé)、責(zé)令改正，并可處10000元以上30000元以下罰款；對其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定建議其上級單位賜予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。WwghWvVhPE第三十五條違反本方法規(guī)定，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法賜予治安管理懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。asfpsfpi4k第三十六條有關(guān)部門的工作人員在通信設(shè)施建設(shè)和愛護(hù)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法賜予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。ooeyYZTjj1第五章附則第三十七條本方法下列用語的含義：（一）通信設(shè)備，含通信鐵塔、基站、中繼站、微波站、直放站、海纜登陸站（點）、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端、路由、交換機、無線電導(dǎo)航設(shè)備（含差分臺站、AIS基站、VTS基站）等；