依法治校法律知識講座

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)依法治校法律知識講座慕義寨小學(xué)2012年9月依法治校法律知識講座同志們，今天我們在這里舉辦依法治校法律知識講座。依法治校，就是指依法治理學(xué)校的意思。學(xué)校的管理者按照法治的原則，通過建立完善規(guī)范、運(yùn)行暢通的內(nèi)部管理制度，對學(xué)校實(shí)施管理，調(diào)動教師和學(xué)生的一切積極因素開展工作，充分、切實(shí)保障學(xué)校、教師和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。與以法治校和以罰治校是不同的的概念。今天和大家共同學(xué)習(xí)兩方面的內(nèi)容，一是學(xué)生在校人身損害的有關(guān)問題，二是處理學(xué)校內(nèi)外部關(guān)系涉及的部分法律問題。首先，我們共同學(xué)習(xí)

2、學(xué)生在校人身損害的處理。學(xué)生在校人身損害的處理學(xué)生傷害事故的處理核心內(nèi)容就是傷害責(zé)任的劃分。要想準(zhǔn)確地了解和掌握學(xué)校和學(xué)生之間發(fā)生糾紛時的責(zé)任劃分，首先我們應(yīng)該了解學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系以及傷害發(fā)生的歸責(zé)原則。一、學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系法律按照其調(diào)整的法律關(guān)系可分為刑法學(xué)、民法學(xué)、和行政法學(xué)三大類。分別是刑事法律關(guān)系、民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系。一個事件，可能單純成立一種法律關(guān)系，也可能構(gòu)成多種法律關(guān)系，如教師體罰學(xué)生的行為，如果情節(jié)嚴(yán)重，造成了傷害，被害人提起刑事自訴或依法起訴，就構(gòu)成刑事法律關(guān)系，被害人提出的人身損害賠償，致害人與受害人之間成立民事法律關(guān)系，教育行政部門依法開除教師公職

3、的行為，與教師成立行政法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間的人身損害賠償構(gòu)成民事法律關(guān)系。成立法律關(guān)系必須有相應(yīng)的民事主體。民事主體包括自然人和法人。民事法律關(guān)系可以存在于法人之間，自然人之間，也可以存在于法人和自然人之間。法人，是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，以團(tuán)體或單位的形式存在。法律規(guī)定，學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立或登記之日起獲得法人資格。自然人可分為完全民事行為能力人，限制民事行為能力人，無民事行為能力人。劃分標(biāo)準(zhǔn)，大家記住10歲和18歲就行了。完全民事行為能力人指年滿十八周歲的人，或者16周歲以上，不滿18周歲以自己勞動收入為主要生活來源的人視為完全民事行為能力人

4、。限制民事行為能力人指年滿10周歲以上的未成年人，這類人只能獨(dú)立實(shí)施與年齡智力相適應(yīng)的民事法律行為，超過其年齡智力的行為為效力待定行為。無民事行為能力人指不滿10周歲的未成年人和不能辯認(rèn)自己行為的精神病人。他們民事行為能力，由其法定監(jiān)護(hù)人代為行使民事權(quán)利。學(xué)校接觸服務(wù)的對象主要就是限制民事行為能力人和無民事行為能力人。由于學(xué)校接觸對象的特殊性，許多社會人員和家長認(rèn)為，家長把學(xué)生送到學(xué)校，學(xué)校就是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，因此得為學(xué)生在校發(fā)生的一切事情負(fù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)按照設(shè)立的方式分別法定監(jiān)護(hù)，指定監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)。根據(jù)法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)的概念，學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系是學(xué)校受家長委托對學(xué)生實(shí)施

5、教育、管理和保護(hù)義務(wù)，沒有明確的司法解釋，但現(xiàn)代一些法律理論還是義為學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系是委托監(jiān)護(hù)關(guān)系，尤其是寄宿制學(xué)校，委托的內(nèi)容更多，范圍更廣。但即使是委托監(jiān)護(hù)關(guān)系，最高法院民通意見的解釋，委托監(jiān)護(hù)無論是全權(quán)委托，還是限權(quán)委托，委托人也就是法定監(jiān)護(hù)人仍要對被監(jiān)護(hù)人的行為承擔(dān)民事責(zé)任，被委托人只有在確有過錯時，才負(fù)擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二、學(xué)校與學(xué)生間人身損害的歸責(zé)原則在民事糾紛中責(zé)任的歸責(zé)原則有三種。過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任。過錯責(zé)任是民事法律責(zé)任承擔(dān)的基本原則，即要求民事主體承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的責(zé)任。除特殊規(guī)定外，均適用過錯原則。公平責(zé)任：民法通則第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯

6、的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”無過錯責(zé)任：民法通則第123條 “從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。”除以上三種法學(xué)上的分類，司法實(shí)踐中還存在另外一種原則，推定過錯責(zé)任。民法通則中對過錯推定責(zé)任的闡述方法為：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外?！奔粗灰形：Y(jié)果的存在就先假定民事主體有過錯，需對自已無過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。我們看一下，對于

7、學(xué)生在校發(fā)生的侵權(quán)責(zé)任民法中是如何闡述的。民通意見第160條，“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！备咴喝松頁p害法釋第七條，“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。”根據(jù)以上法條，我們可以認(rèn)定，學(xué)校與學(xué)生之間的民事糾紛基本上適用過錯

8、責(zé)任，須有相關(guān)證據(jù)證明，學(xué)校有過失。在當(dāng)事人雙方均無過錯的情況下，也適用公平責(zé)任。往往在實(shí)踐中，法官也不一定對法律掌握嫻熟，因此，當(dāng)我們遇到訴訟時，一定要據(jù)理力爭。案例：【案情】 原告顧良與被告楊晨均系被告某學(xué)校的學(xué)生。1995年 11月 17日下午，學(xué)校的體育老師同時給兩個班級的學(xué)生上體育鍛煉課，安排學(xué)生進(jìn)行地滾球練習(xí)。在練習(xí)過程中，原告與楊發(fā)生相撞，導(dǎo)致原告眼、臉部受傷。經(jīng)法醫(yī)臨床學(xué)鑒定，原告左眼損傷己達(dá)10級傷殘程度。原告認(rèn)為是學(xué)校安排課程不合理，管理措施不嚴(yán)謹(jǐn)，楊練習(xí)動作不準(zhǔn)確所導(dǎo)致，故兩被告應(yīng)對他的受傷負(fù)責(zé)。要求他們賠償醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、鑒定費(fèi)、監(jiān)護(hù)人誤工費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)等共計(jì)人

9、民幣46066.3元。法院認(rèn)為：根據(jù)查明的事實(shí)，原告所受傷害是在上體育鍛煉課期間，按照老師的布置進(jìn)行運(yùn)動練習(xí)過程中，與第二被告發(fā)生相撞事故導(dǎo)致。就原告而言，學(xué)生按老師的要求進(jìn)行體育鍛煉，不存在過錯的情況；反過來，就第二被告而言也是同理。因?yàn)樗麄兌际菬o民事行為能力的學(xué)生，主觀認(rèn)識對事物發(fā)展過程中的判斷能力本身就不健全，因此在體育運(yùn)動過程中，要求他們完全預(yù)知授課內(nèi)容有無危險，并根據(jù)老師要求進(jìn)行而沒有偏差，顯然是不合理的，即使有完全行為能力的成年人也不能保證其每次運(yùn)動都不發(fā)生事故，我們又怎能苛求學(xué)生呢？該老師的授課，是按照教育局審核批準(zhǔn)的教學(xué)大綱進(jìn)行的，并無偏差或越軌之舉；與此同時，整個事故是在瞬間

10、發(fā)生的，因此，要求老師及時采取措施保證避免等也是不切實(shí)際的要求。所以此事故的發(fā)生屬意外事件，三方均沒有過錯。判斷學(xué)校有無過錯時，我們要避免不從個案的具體情況分析，而是認(rèn)為學(xué)生只要在學(xué)校發(fā)生了事故，學(xué)校就應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任。這種認(rèn)識與實(shí)踐，是與過錯責(zé)任原則相悖的。根據(jù)中華人民共和國民法通則第132條、中華人民共和國民事訴訟法第153條第一款之規(guī)定，作出判決如下：一、學(xué)校給付顧人民幣16576元。二、楊給付顧人民幣5712元。案件受理費(fèi)3706元、鑒定費(fèi)700元，合計(jì)人民幣44O6元，由顧負(fù)擔(dān)人民幣880元，學(xué)校負(fù)擔(dān)人民幣2206元，楊負(fù)擔(dān)人民幣1320元。 本案是意外事件，當(dāng)事人都無過錯，在這種情況

11、下，適用公平原則，不但是合理的，而且也是必要的。法院最終也是按照公平原則，判決由當(dāng)事人酌情分擔(dān)原告的損失，并且判決的用詞是“給付”而不是“賠償。這個案例適用的是公平責(zé)任原則。三、須承擔(dān)民事責(zé)任的兩種情況我們了解到，學(xué)校對學(xué)生在校的人身損害賠償承擔(dān)過錯責(zé)任。那種哪種情況是學(xué)校有過錯呢，民法中的有過錯一是指不履行法定或約定義務(wù)二是侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利。也就是說，只有學(xué)校出現(xiàn)沒有履行相關(guān)義務(wù)和侵害學(xué)生權(quán)利時，才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。1、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生履行的法定義務(wù)。教育法義務(wù)教育法河北省義務(wù)教育條例中小學(xué)幼兒園安全管理辦法教師職業(yè)道德規(guī)范都有詳細(xì)的相應(yīng)規(guī)定，尤其是中小學(xué)幼兒園安全管理辦法非常詳細(xì)

12、地提出學(xué)校安全工作方面的要求。原有法條，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可自學(xué)，我簡單歸納匯總為以下幾個方面：1）、守法。遵守法律、法規(guī)；貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，和教育教學(xué)相關(guān)的規(guī)范性文件規(guī)定。2）、設(shè)備設(shè)施安全。提供符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，保證場所和場所內(nèi)所有設(shè)施設(shè)備安全。墻體、欄桿、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施裝備等。3）、安全教育和管理到位。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。采取措施保障未成年人的人身安全。4）、不侵權(quán)。有合格的從教人員，從教人員行為符合規(guī)范。尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格

13、尊嚴(yán)的行為。不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。這種人員即使對學(xué)生進(jìn)行了職務(wù)以外的侵權(quán)活動，學(xué)校也是要承擔(dān)責(zé)任的。5）、維護(hù)和保護(hù)受教育者的合法權(quán)益；以上內(nèi)容中，不好把握，難以劃分責(zé)任的情形就是學(xué)校的安全教育和管理義務(wù)。很抽象。并且，汶川地震出現(xiàn)反面人物范跑跑后，在教師職業(yè)道德規(guī)范和吉林省義務(wù)教育條例中增添了保護(hù)學(xué)生的條款。但加入這樣的條款，并不是說學(xué)生在校人身傷害過錯責(zé)任的歸責(zé)原則有所改變，學(xué)校對學(xué)生的安全管理和安全保護(hù)是一般性安全保護(hù)，不是特殊性安全保護(hù)義務(wù)。適用到司法實(shí)踐中就是看看學(xué)校是否盡到了合理范圍內(nèi)的安全注意義務(wù)。什么是學(xué)校安全注

14、意義務(wù)？學(xué)校安全注意義務(wù)是指教育工作者應(yīng)當(dāng)以保護(hù)受教育者的生命安全為前提，在運(yùn)動、實(shí)習(xí)、組織活動及課堂教學(xué)等具體教育活動中，預(yù)測可能出現(xiàn)的危險因素、制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，及時發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生隱患，合法、謹(jǐn)慎、合理配置地實(shí)施教育活動，預(yù)見和防止校園傷害事故出現(xiàn)的義務(wù)。合理范圍內(nèi)的安全注意義務(wù)是一個抽象的概念，在法律中一直沒有具體規(guī)定，只在中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第35條第二款提到“學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通?！庇捎谑芙逃叽蠖际俏闯赡耆耍麄冊谡J(rèn)知和預(yù)見方面還存在一定缺欠，所以在司法實(shí)踐中有這樣一種觀點(diǎn)，校方對于學(xué)生身體、生命的安全，負(fù)有

15、避免發(fā)生侵害行為的安全注意義務(wù)。這種注意義務(wù)主要存在于具有內(nèi)在危險性的教育活動中。因此，實(shí)施該類教學(xué)活動時，如未盡安全注意義務(wù)，導(dǎo)致事故發(fā)生學(xué)生受到損害時，教師應(yīng)負(fù)過失責(zé)任。學(xué)校則以教師過失為基礎(chǔ)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。安全注意義務(wù)包括危險結(jié)果預(yù)見和危險結(jié)果回避。危險結(jié)果預(yù)見要求學(xué)校一是對教育活動中存在的傷害危險性進(jìn)行預(yù)見。如化學(xué)實(shí)驗(yàn)的操作、實(shí)驗(yàn)品的保管等，二是注意收集學(xué)生在校綜合信息，對學(xué)生危險性指數(shù)作出判斷與預(yù)防；如學(xué)生具有不宜從事某種體育運(yùn)動的特殊性體質(zhì)、心理出現(xiàn)異常波動，可能有危及自己或他人生命健康的行為等。三是預(yù)見應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡以及教育活動的性質(zhì)。體育活動是否與學(xué)生年齡身體相適應(yīng)等，年齡越

16、小、內(nèi)在危險性越高的教育活動，危險注意的程度越高，所實(shí)施的預(yù)防措施要求越高。四是預(yù)見應(yīng)按照一般教師之教育、社會生活知識，經(jīng)驗(yàn)判斷。危險結(jié)果回避是指履行充分說明的義務(wù)，采用通俗的語言告知教育活動性質(zhì)、危險性、注意事項(xiàng)；并且采取一切安全保護(hù)、防范措施。一是制定教學(xué)活動中有效、安全的管理及組織計(jì)劃。二是危險結(jié)果出現(xiàn)的應(yīng)對措施，指導(dǎo)及組織與實(shí)施必要措施，避免學(xué)生出現(xiàn)傷害或?qū)Τ潭冉档妥畹统潭取Ｉ险n期間未盡安全注意義務(wù)的案例：案例：某小學(xué)二年級的美術(shù)老師李某，要求學(xué)生上手工課時每人帶一把剪刀，但沒有對學(xué)生所帶剪刀做任何要求。在上手工課時，李某正在教室的后面指導(dǎo)學(xué)生，坐在教室前面的某甲（8歲）因忘記帶剪

17、刀，無法完成李某布置的作業(yè)，于是向同桌的某乙（8歲）借，某乙不借，兩人爭奪起來，不幸，某乙的剪刀扎入某甲的左眼，由于某乙所持的剪刀是既尖又鋒利的張小泉剪刀，結(jié)果導(dǎo)致某甲左眼被摘除。某甲的監(jiān)護(hù)人將某乙的監(jiān)護(hù)人和學(xué)校告上法庭，要求承擔(dān)賠償責(zé)任。法院認(rèn)定，10歲以下的兒童持剪刀上手工課，比一般課程的危險度增大，但李某組織手工課時，沒有盡到必要的注意義務(wù)，既沒有對學(xué)生所攜帶剪刀做特殊要求，譬如，要求學(xué)生攜帶圓頭的手工剪刀，也沒有采取任何措施防止危險的發(fā)生，對損害的發(fā)生具有主觀過失。因李某的行為是執(zhí)行職務(wù)的行為，故判決學(xué)校對某甲的損害承擔(dān)主要責(zé)任并賠償某甲損失。案例分析：教師及其他職工在負(fù)有組織、管理學(xué)

18、生職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，應(yīng)進(jìn)行必要的管理、告戒或者制止。學(xué)校、教師對學(xué)生管理不善，以及教師維護(hù)課堂秩序不力，觀察課堂動靜能力不足，因此學(xué)校、教師有過錯，根據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法第三十四條規(guī)定，教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對學(xué)生傷害事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。此案中的學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。課余時間未盡安全注意義務(wù)的案例：A、中午沒到上課時間，但老師和部分學(xué)生已在教室中，兩名學(xué)生用小食品袋中的劍打著玩，教師沒有注意，或注意到?jīng)]加制止。在打鬧中一名學(xué)生把另一名學(xué)生的眼

19、睛戳傷，導(dǎo)致十級傷殘。受害人將致害方和學(xué)校起訴到法院，法院判決學(xué)校承擔(dān)40%責(zé)任。承擔(dān)的原因是雖然是中午非教學(xué)活動時間內(nèi)，但兒童不能預(yù)知自己行為的危險性，教師發(fā)現(xiàn)沒有及時制止，所以沒有盡到安全管理義務(wù)，所以承擔(dān)責(zé)任。學(xué)生課間玩的游戲，發(fā)現(xiàn)有危險一定有及時制止，沒有制止，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。B、下課時，幾個男孩在操場上玩起了跳山羊游戲，學(xué)校幾名老師發(fā)現(xiàn)后，因不是自已任課班級學(xué)生，未加制止。一個男孩在跳的過程中摔倒，造成骨折。學(xué)校認(rèn)為下課期間學(xué)生自己玩游戲，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。家長起訴，法院調(diào)查認(rèn)為，學(xué)生是限制民事行為能力人，不能認(rèn)識到自己行為的危險性，學(xué)校教師已發(fā)現(xiàn)學(xué)生在做具有一定危險性的游戲，沒有及時加

20、以提示和制止，沒有盡到合理范圍內(nèi)的安全注意義務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。學(xué)校沒有管理好物品未盡安全注意義務(wù)的案例：13歲的小劉與12歲的小張均系湖南省益陽市某聯(lián)校中心小學(xué)五年級學(xué)生。一天中午下課后，小劉與小張等同學(xué)一起到學(xué)校禮堂旁的乒乓球臺相互玩耍。小張發(fā)現(xiàn)禮堂一角放著一張破舊不堪的竹涼床，于是從竹涼床上拆下了兩塊一米多長的竹篾片，從小張手中取下一根，兩人手持蔑片，對打著玩。正在教室里午休的學(xué)生干部小趙聽到后，對兩人的行為提出批評并予以制止。兩人沒聽，不一會，小劉爬上球桌，與小張對打，不料手持的竹篾片刺中了小劉的左眼，造成眼球摘除，經(jīng)法醫(yī)學(xué)鑒定，構(gòu)成六級傷殘。小劉父母將學(xué)校連同小張一起告上法庭。

21、湖南省益陽市資陽區(qū)人民法院就本案作出一審判決，判令小劉因傷所受的各項(xiàng)損失由小張賠償60%，鄉(xiāng)聯(lián)校賠償40%。一審判決以后，鄉(xiāng)聯(lián)校不服，以學(xué)校對事故的發(fā)生無任何過錯，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任為由提起上訴。益陽市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：劉、張?jiān)谡n余時間做危險游戲，不聽學(xué)生干部勸阻，放任自己的行為，導(dǎo)致劉受傷，加害人小張對此損害后果應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。劉作為限制民事行為能力人，對做危險游戲可能造成的后果應(yīng)具有一定的認(rèn)知和預(yù)見能力，但其不聽勸阻，放任自己的行為，主觀上有過錯，對損害后果的發(fā)生應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。鄉(xiāng)聯(lián)校有義務(wù)加強(qiáng)對在校學(xué)生和公共活動場所的管理，因?qū)W校疏于管理，未將閑置于禮堂內(nèi)已破損的竹涼床及時清理，客觀

22、上為劉、張做危險游戲提供了條件，鄉(xiāng)聯(lián)校對損害后果的發(fā)生存在過錯，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。據(jù)此判決學(xué)校小張承擔(dān)50%責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)30%，小劉自已承擔(dān)20%責(zé)任。2、學(xué)校和教師容易出現(xiàn)的對學(xué)生的侵權(quán)行為1）侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。違反免試入學(xué)的，6周歲入學(xué)年齡限制，對不到中心校幼兒園進(jìn)行學(xué)前一年教育的，開除義務(wù)教育段學(xué)生的。對初三學(xué)生勸退的，高中開除學(xué)生不辦理開除手續(xù)又禁止學(xué)生上學(xué)的。（省教育廳接訪某重點(diǎn)高中案例：對高三學(xué)生做開除處理，未辦理相應(yīng)手續(xù)，家長求情后，保留學(xué)籍，責(zé)令學(xué)生到外校借讀，一年后學(xué)生沒有考上大學(xué)，家長上訪，提出巨額賠償請求，并揚(yáng)言通過國際媒體呼吁）2）侵犯學(xué)生的人格權(quán)。人格權(quán)包括與身

23、體權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。侵犯學(xué)生名譽(yù)，侮辱性語言辱罵學(xué)生；侵犯隱私權(quán)，公開學(xué)生的信件等；侵犯人格尊嚴(yán)，強(qiáng)制搜查學(xué)生身體和物品的；侵害生命、身體和健康權(quán)體罰學(xué)生造成身體等。3）財(cái)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)制亂收費(fèi)。表現(xiàn)為兩種形式，一種是學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的，第二種是學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的。4）對法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開內(nèi)容的知情權(quán)。教育部頒布的學(xué)生傷害事故處理辦法對學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的12種情況不承擔(dān)責(zé)任的6種情況都進(jìn)行了說明。在處理12種不承擔(dān)責(zé)任的情況中，我們還要充分考慮是否適用公平責(zé)任的情形。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可自已學(xué)習(xí)。四、承擔(dān)民事責(zé)任的方式不履行法定義務(wù)和侵權(quán)的直接后時就是承擔(dān)民事責(zé)任。民事

24、責(zé)任承擔(dān)的方式包括停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取Ｎ覀兺ǔＶ恢匾暟l(fā)生經(jīng)濟(jì)賠償?shù)氖录?。?jīng)濟(jì)賠償?shù)姆秶壕歪t(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入。包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)等。醫(yī)藥費(fèi)為法庭庭審結(jié)束前實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)

25、、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他合理費(fèi)用。精神損害賠償。因侵權(quán)致人精神損害，但未造成嚴(yán)重后果，受害人請求賠償精神損害的，一般不予支持。且一般情況下法院不受理單獨(dú)的精神損害賠償請求。因侵權(quán)致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，人民法院可以根據(jù)受害人一方的請求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。表現(xiàn)形式（一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；（二）致人死亡的，為死亡賠償金；（三）其他損害情形的精神撫慰金。五、發(fā)生傷害事故后的處理。1、及時救治、控制現(xiàn)場，通知家長，通知保險公司。尤其要做好校責(zé)險報(bào)案，只要發(fā)生意外傷害，無論你認(rèn)為學(xué)校有無責(zé)任，家長態(tài)度如何，必須在

26、24小時內(nèi)先報(bào)案。2、查找原因，重視各種原因證據(jù)的收集。收信證據(jù)要合法，證據(jù)要簽字。別等到發(fā)生訴訟了再收集，其在法庭上的采信程度是打折扣的。3、在自愿、合法平等的基礎(chǔ)上，與各方解決爭議。解決爭議應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人簽字。中學(xué)生高中生不滿18周歲的。4、在第三方調(diào)解下，達(dá)到協(xié)議。5、通過訴訟解決糾紛。認(rèn)為有理就能打贏官司的想法是片面的。傷害事故發(fā)生責(zé)任的劃分，也不是一是一，二是二的?；旧鲜强丛V訟雙方提供的證據(jù)的充分性，辯護(hù)的理由是否正確，法律依據(jù)是否恰當(dāng)。在民事訴訟中，除法律規(guī)定的舉證責(zé)任倒置外，一般情況下是誰主張誰舉證。青石小學(xué)案例。證據(jù)收集到位。答辯到位。6、整理保存相關(guān)資料，寫出報(bào)告。7、處

27、理可能涉及的程序性事件，索賠等。通過法律途徑解決問題，要注意訴訟時效的問題，一般的民事法律糾紛訴訟時效是兩年，即從已知或應(yīng)知權(quán)利被侵犯之日起，兩年之內(nèi)行使訴訟權(quán)，如果不行使且沒有法律規(guī)定的時效中斷的法定事由就喪失了勝訴權(quán)。特殊時效是這樣規(guī)定的，身體受到傷害要求賠償?shù)模鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或者拒付租金的以及寄存財(cái)物被丟失或者損毀的四種情形訴訟時效為一年；因環(huán)境污染損害賠償訴訟時效是3年；因產(chǎn)品責(zé)任導(dǎo)致人身傷害的賠償請求權(quán)適用2年時效。最長訴訟時效規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)，適用于不知道或不應(yīng)當(dāng)知道的情形。對學(xué)生之間斗毆引起的傷害事故。學(xué)校也要按上述處理要

28、求，通知家長，向保險公司報(bào)案，調(diào)查經(jīng)過等。當(dāng)事人家長要求學(xué)校協(xié)調(diào)處理的，學(xué)校盡量調(diào)解，這里強(qiáng)調(diào)，學(xué)校對學(xué)生之間的民事糾紛沒有行政裁決的權(quán)力，不同意調(diào)解意見的，學(xué)?？梢韵蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)案，由公安部門解決，公安部門調(diào)解不了的，告知其訴訟解決。六、學(xué)校在管理中應(yīng)當(dāng)注意的問題除保證校舍設(shè)備設(shè)施安全和加強(qiáng)安全教育管理等常規(guī)性工作，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的以及受理信訪過程中遇到的實(shí)際情況，我對各學(xué)校避免學(xué)生傷害事故引起民事糾紛強(qiáng)調(diào)以下注意事項(xiàng)。1、注意職務(wù)行為中對學(xué)生人格權(quán)利的保護(hù)。近年來我市發(fā)生不少因教師控制不住情緒，對學(xué)生實(shí)施體罰造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失的案例。問卷調(diào)查中，幾乎全市各學(xué)校都有個別教師諷刺挖苦學(xué)生的行為。

29、體罰的危害性后果這里不強(qiáng)調(diào)了，強(qiáng)調(diào)一下教師侮辱學(xué)生人格，造成嚴(yán)重后果的行為，現(xiàn)在的兒童，心理承受能力差，比較脆弱。作為教師一定要注意不要使用侮辱性語言，一旦學(xué)生想不開，出現(xiàn)心理問題、精神問題或者其他嚴(yán)重后果，不但須承擔(dān)民事賠償，還構(gòu)成違法犯罪。侮辱罪的構(gòu)成要件：指以暴力或者其他方法公然貶低、損害他人的人格、名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。3年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權(quán)利。案例：重慶市渝中區(qū)初三女生丁某受到老師的體罰和侮辱后，出于對老師及家庭的怨恨而跳樓自殺。重慶市渝中區(qū)人民法院對此案作出一審宣判，以侮辱罪判處這位老師有期徒刑年、緩刑年。丁某因上學(xué)遲到，被其班主任汪宗惠叫到辦公室批評教育。其間，

30、汪宗惠不僅對丁某進(jìn)行了體罰，還當(dāng)著丁某同學(xué)的面侮辱丁某：“你學(xué)習(xí)不好，長得也不漂亮，連坐臺都沒有資格。”當(dāng)天中午，丁某留下遺書后，從學(xué)校教學(xué)樓樓跳下，經(jīng)搶救無效死亡。在遺書中，丁某表達(dá)了對老師汪宗惠及家庭的怨恨。事后，丁某父母以老師汪宗惠犯侮辱罪，向法院提起刑事自訴。合議庭審理查明上述事實(shí)后認(rèn)為：被告人汪宗惠作為一名從教多年的教師，應(yīng)當(dāng)明知體罰學(xué)生和對學(xué)生使用侮辱性語言會使學(xué)生的人格尊嚴(yán)及名譽(yù)受到貶損，仍實(shí)施該行為，足見其主觀故意。客觀方面，汪宗惠當(dāng)著第三人的面，實(shí)施侮辱行為，具有法律所規(guī)定的“公然”性，是導(dǎo)致丁某跳樓自殺的直接原因，其行為已構(gòu)成侮辱罪。法院認(rèn)為，鑒于汪宗惠是在對學(xué)生進(jìn)行教育時

31、實(shí)施的侮辱行為，其主觀惡意不深，且有一定悔意。丁某跳樓自殺確系多個原因，加之汪宗惠又具備緩刑的管教條件，故作出了緩刑判決。家長提出精神損害賠償，由學(xué)校給付精神損害賠償金24萬元。2、認(rèn)真履行教育教學(xué)活動中的職責(zé)首先實(shí)施教學(xué)活動時，一定要對學(xué)生具有危險性的行為加以制止，尤其是體育課、實(shí)驗(yàn)課上，要根據(jù)教學(xué)要求采取必要的保護(hù)和幫助措施。組織大型活動也要按中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定29條、30條的要求，做好一切計(jì)劃、組織、預(yù)防等。其次不得擅離崗位，放任學(xué)生在教室。對教師擅離職守發(fā)生事故的，學(xué)校和教師必須承擔(dān)責(zé)任。目前我們各個學(xué)校不同程度地存在以下問題：學(xué)生到校后，讓學(xué)生回家拿東西；讓學(xué)生替教師買東西的；

32、體育課，不按大綱要求開課，教師離開讓學(xué)生自由活動或踢足球的等。3、不要安排組織學(xué)生參與專業(yè)人員或者成人從事的，具有一定危險性的活動。如擦玻璃、到較危險的山上種植樹等。案例：教師分配學(xué)生工作。例如，學(xué)生甲、乙根據(jù)班主任老師的安排，中午為本班學(xué)生就餐分飯，在分飯過程中，不慎將湯盆碰翻把腳燙傷，家長將班主任老師和學(xué)校訴至法院，要求承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)等賠償責(zé)任，法院支持了學(xué)生家長的訴訟請求。本案中，因?yàn)閷W(xué)生在學(xué)校就讀期間，學(xué)校和教師負(fù)有保護(hù)其安全的管理責(zé)任，而給學(xué)生分飯超出了學(xué)生的學(xué)習(xí)范圍并存在可能發(fā)生的危險，作為未成年人的學(xué)生預(yù)見性不明確，而班主任老師應(yīng)該預(yù)見，違反了對學(xué)生安全關(guān)照的義務(wù)，故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律

33、責(zé)任。4、宿舍安全管理。寄宿制的學(xué)校學(xué)生除學(xué)習(xí)時間外，也在學(xué)校生活，學(xué)校提供了宿舍，就意味著要對其在校期間的一切行為負(fù)管理責(zé)任。要依法建立健全住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度，加強(qiáng)女生宿舍的安全管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證學(xué)生宿舍的消防安全。不能把學(xué)生鎖在宿舍樓里。5、高度重視安全信息通報(bào)制度。中小學(xué)幼兒園安全管理辦法規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全信息通報(bào)制度。將學(xué)生未到校、自行離校等與學(xué)生安全相關(guān)的信息及時通報(bào)給家長。沒有及時告知的，因告知不及時，引起危害性后果的，學(xué)校須在沒有告知而引起的傷害范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。在處理一些糾

34、紛中，我們發(fā)現(xiàn)班主任教師普遍存在這種心態(tài)，一個學(xué)生沒按時上學(xué)，教師的第一反映就是，家長真不象樣，孩子不來上學(xué)也不請假。因此不能及時與家長溝通，通報(bào)孩子的安全信息。我們學(xué)校必須建立起在學(xué)生遲到多長時間必須報(bào)告學(xué)校、聯(lián)系家長的制度。我市有比較慘遭重的教訓(xùn)，麻線案例。學(xué)生生病未及時告知家長的損害案例：被告江蘇省淮安曙光雙語學(xué)校（以下簡稱曙光學(xué)校）是民辦寄宿制小學(xué)，對在校學(xué)生實(shí)行封閉式管理。2004年6月13日，原告吳凱(8歲）的監(jiān)護(hù)人與被告朱超（7歲）的監(jiān)護(hù)人分別與曙光學(xué)校簽訂入學(xué)協(xié)議書，送吳凱與朱超入學(xué)。一天，吳凱與朱超在宿舍內(nèi)各自床上休息時，朱超將一枚橘子扔到吳凱右眼上，致吳凱右眼受傷。老師發(fā)現(xiàn)

35、后即送吳凱到校醫(yī)務(wù)室治療，但由于傷勢較重，雖經(jīng)校醫(yī)治療十余天，未見明顯好轉(zhuǎn)。學(xué)校這時才將吳凱受傷一事通知了吳凱的父母。吳凱的父母帶吳凱到多家醫(yī)院住院治療，朱超的監(jiān)護(hù)人和曙光學(xué)校也墊付了部分醫(yī)療費(fèi)用。后經(jīng)法醫(yī)鑒定，吳凱的右眼鈍挫傷、右玻璃體積血、右視網(wǎng)膜脫離，致右眼低視力1級，構(gòu)成十級傷殘。因三方就賠償事宜協(xié)商未果，吳凱起訴要求曙光學(xué)校與朱超賠償其醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤學(xué)費(fèi)等損失。江蘇省淮安市楚州區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告朱超在宿舍內(nèi)扔橘子砸傷吳凱的右眼，因?yàn)槠湎禑o民事行為能力人，朱超的監(jiān)護(hù)人依法應(yīng)當(dāng)對吳凱的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)民法通則和相關(guān)司法解釋規(guī)定，學(xué)校對在校未成年學(xué)生依法負(fù)有教育、管理

36、、保護(hù)義務(wù)，其未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致使他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。被告曙光學(xué)校系一所民辦寄宿制小學(xué)，按照該學(xué)校的管理制度，學(xué)校里專門負(fù)責(zé)學(xué)生生活的老師應(yīng)當(dāng)對學(xué)生的就寢情況進(jìn)行巡視。吳凱、朱超等學(xué)生超過規(guī)定時間未人睡，曙光學(xué)校對此沒有及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行管理；在傷害事故發(fā)生后，曙光學(xué)校不僅未給吳凱提供及時有效的治療措施，且滯后10多天才向監(jiān)護(hù)人通知吳凱受到傷害的情況，以致延誤了治療。曙光學(xué)校對學(xué)生沒有充分履行教育、管理和保護(hù)的義務(wù)，具有過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。曙光學(xué)校實(shí)行封閉式管理，使朱超的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)受到限制，故曙光學(xué)校對朱超

37、、吳凱未充分履行教育、管理和保護(hù)義務(wù)，是導(dǎo)致本案傷害事故發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)對傷害后果承擔(dān)主要賠償責(zé)任。朱超系加害人，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任。吳凱因身體受到傷害，由此產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金等經(jīng)濟(jì)損失和精神損害均應(yīng)得到賠償。其主張的誤學(xué)費(fèi)的賠償請求，沒有法律依據(jù)，法院不予支持。30%6、建立健全發(fā)生傷害事故后的應(yīng)急處理制度。7、食堂就餐的有無傳染病的體檢措施。8、幼兒園、小學(xué)低年級上下學(xué)接送的交接制度。中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定要求我們建立這樣的制度。但據(jù)我了解，我們小學(xué)低年級全部沒有這樣的執(zhí)度，包括少年宮，也有許多不滿10周歲的小學(xué)員。當(dāng)然這項(xiàng)制度的執(zhí)行會增加學(xué)校很大的負(fù)擔(dān)，尤其是學(xué)額高的學(xué)

38、校。但要求我們建立而沒有建立，發(fā)生學(xué)生走失的行為，如果家長找到學(xué)校學(xué)校也是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的。9、午休時間的安全管理以上內(nèi)容是我們目前沒有引起足夠重視的幾個方面。要求我們學(xué)校必須完善學(xué)校管理制度，落實(shí)責(zé)任，盡量避免傷害事故的發(fā)生，一方面造成經(jīng)濟(jì)損失，另一方面牽扯工作精力。處理學(xué)校內(nèi)外部關(guān)系涉及到的的法律問題一、依法維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。學(xué)校是國家依法舉辦的公益性事業(yè)單位，我們除加強(qiáng)和完善學(xué)校內(nèi)部管理外，在學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時，還要運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。在教育教學(xué)活動中，可能遇到違反治安管理處罰法的現(xiàn)象包括：1）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、

39、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的。2）結(jié)伙斗毆的；追逐、攔截他人的；強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；其他尋釁滋事行為。毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；3）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，4）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，組織播放或傳播淫穢物品的遇到上述

40、情況時，如果侵害來自于外部，學(xué)校都會處理得很好，如果這些行為是在校學(xué)生所為，學(xué)校往往就會采取校內(nèi)解決的方式。影響學(xué)校通過法律途徑解決學(xué)生違法行為的思想誤區(qū)主要有兩點(diǎn)一是在校學(xué)生在學(xué)校違法，司法機(jī)關(guān)不處理。二是學(xué)校制度和教育可以解決學(xué)生的一切錯誤問題。第一種想法，甚至某些派出所工作人員也有。我們不要輕易相信司法人員都是熟悉和掌握法律的，要自己認(rèn)真研讀法條，青少年違法犯罪的確應(yīng)從輕或減輕處罰，但絕不是不調(diào)查，不處理。治安管理處罰法是這樣規(guī)定的，14歲以下不處罰，但公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)調(diào)查，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)教育管理。1418歲減輕或從輕處罰，1416歲不適用行政拘留，但是可以罰款；1618歲首次不拘留，再

41、犯就可以適用拘留。對于一些學(xué)生已達(dá)到違反治安管理處罰法行為的，應(yīng)及時報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)依法處理。不受理我們可以反映其行政不作為。學(xué)校要及時撥打報(bào)警電話。不可意氣用事，以暴制暴，使自己也違反法律例如，遇到個別學(xué)生在上課期間大搖大擺出去，敲別班教室門搗亂；不服班主任以外教師批評，出手打老師等，這完全構(gòu)成違反治安管理處罰法。矯正青少年不良行為，僅靠教育的力量是不夠的，尤其是已對學(xué)校教育產(chǎn)生逆反的青少年，通過公安機(jī)關(guān)，適當(dāng)懲戒會起到更好的教育作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要學(xué)習(xí)了解我們可能涉及到的嚴(yán)重違法問題，也就是違法犯罪行為，作為教育部門特殊主體，涉及的犯罪行為有：1）教育設(shè)施重大安全事故罪。即明知校舍或者教育教

42、學(xué)設(shè)施有危險，不采取措施或不及時報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對責(zé)任人處三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上有期徒刑。2）消防責(zé)任事故罪，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人處以三年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，處37年。3）組織大型集體活動安全事故罪。4）受賄罪。兩高關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見第五條：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在教材、教具、校服或者其他物品的采購等活動中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰

43、。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。5）非法披露信息罪。刑七增加一條，“作為第二百五十三條之一：“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要自覺守法，同時對個別教師的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，要向有關(guān)部門舉報(bào)，一定不要隱瞞和包庇。扶余縣賣高考作弊器的兩名教師在以經(jīng)營銷售間諜器材罪被起訴時，同時受到起訴的還有其中一名教師的好朋友，他為

44、朋友存了8萬元的違法所得，涉嫌隱藏轉(zhuǎn)移贓物罪，受到三年刑罰。在這里強(qiáng)調(diào)，學(xué)校教師有受到治安處罰的，涉嫌違法犯罪的，學(xué)校必須按我局制定的重大事項(xiàng)請示匯報(bào)制度上報(bào)，由教育局按有關(guān)人事規(guī)定予以處理。二、嚴(yán)格按勞動合同法的要求，處理好與臨時聘用人員的合同關(guān)系。學(xué)校有一些自自己的臨時用工。如食堂工人、清潔人員、打更人員或有關(guān)文件早已不允許使用的代課人員等，這些人員一經(jīng)使用并按學(xué)校內(nèi)部管理制度實(shí)施管理，就與學(xué)校成立了事實(shí)上的勞動合同關(guān)系，近年來，國家越來越重視勞動用工和社會保障方面，出臺了勞動合同法和勞動合同法實(shí)施條例，我們要注意以下問題：1、要及時簽訂勞動合同勞動合同分為無固定期限勞動合同、固定期限勞動

45、合同、完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。固定期限勞動合同到期、完成一定工作任務(wù)的勞動合同任務(wù)完成即可解除勞動合同關(guān)系。無固定期限勞動合同非法定事由，不得解除勞動合同關(guān)系。哪種情況下應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同呢？一是用人單位與勞動者協(xié)商一致。二是勞動者在該用人單位滿十年的。三是連續(xù)訂立兩次固定期限的勞動合同，沒有什么不勝任及違反紀(jì)律，身體不好不能正常工作的情況，續(xù)訂勞動合同的。勞動合同法實(shí)施條例第六條規(guī)定，用人單位自用工起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資。并與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同；用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂

46、立書面勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日，至滿一年的前一日，應(yīng)向勞動者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同。目前我市各學(xué)校仍有代課教師存在。但凡這種情況，幾乎都有人情的因素在里面。學(xué)校切不可大意，用工形式到底是實(shí)習(xí)，還是使用，怎樣使用，多長時間，待遇怎樣，一定落實(shí)到紙面上，并做為證據(jù)保存好，避免為日后造成難以收拾的麻煩。如果存在勞動者不愿訂立勞動合同的情況，一個月之內(nèi)，用人發(fā)出書面通知，勞動者不訂立的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一個月之后，用人單位通知勞動者訂立合同，勞動者不愿訂立的，用人單位的單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，并按有關(guān)