人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法1

1、第一章總則第一條 為規(guī)范中國人民銀行固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)運用效益，維護中國人民銀行財產(chǎn)的平安與完整，依據(jù)中國人民銀行會計基本制度和中國人民銀行財務制度等規(guī)定，制定本方法。其次條 本方法適用于中國人民銀行、國家外匯管理局各級機構（以下簡稱“各級機構”）。中國人民銀行依據(jù)國家有關規(guī)定對直屬企事業(yè)單位實行固定資產(chǎn)管理。第三條 固定資產(chǎn)是指運用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在運用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。不具備上述規(guī)定條件的物品為低值易耗品。第四條 中國人民銀行固定資產(chǎn)產(chǎn)權屬于總行。各級機構在其所在地辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權登記手續(xù)。第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務是：依據(jù)業(yè)務發(fā)展須

2、要，合理配置固定資產(chǎn)；建立健全固定資產(chǎn)管理制度；真實完整反映固定資產(chǎn)狀況；全面管理固定資產(chǎn)實物；防止固定資產(chǎn)流失。第六條 固定資產(chǎn)管理的原則是：明晰產(chǎn)權，核實家底；節(jié)約資源，充分利用；規(guī)范操作，保全資產(chǎn)；賬內(nèi)核算，賬實相符。第七條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)分類和計價；固定資產(chǎn)購建和調(diào)撥；固定資產(chǎn)折舊；固定資產(chǎn)處置；固定資產(chǎn)日常管理。第八條 固定資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領導、分級負責”的體制?？傂薪y(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理制度,全面管理固定資產(chǎn)。各級機構負責固定資產(chǎn)日常核算和管理。上級機構對下級機構的固定資產(chǎn)管理實行監(jiān)督，并匯總反映所轄固定資產(chǎn)狀況。第九條 固定資產(chǎn)管理職責分工：會計財務部門是固定資

3、產(chǎn)的綜合管理部門,負責編制全年固定資產(chǎn)購置安排，組織固定資產(chǎn)價值核算，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)的處置，反映固定資產(chǎn)狀況；財產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的驗收、登記、保管、修理、清查、報廢等實物管理工作；財產(chǎn)運用部門應依據(jù)財產(chǎn)管理規(guī)定，負責管理本部門運用的固定資產(chǎn)。第十條 固定資產(chǎn)的購建、調(diào)撥、處置應履行規(guī)定的審批程序。其次章 固定資產(chǎn)分類和計價第十一條 固定資產(chǎn)按其實物形態(tài)分為：房屋及建筑物類、電子設備類、運輸工具類、機械器具類和其他財產(chǎn)類。（一）房屋及建筑物類包括：營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物。（二）電子設備類包括：與信息化建設相關的電子化設備及配套設備、監(jiān)控報警

4、及配套設備、辦公自動化設備、通訊設備等。（三）運輸工具類包括：運鈔車、護衛(wèi)車、公務用車及其他運輸工具。（四）機械器具類包括：機械動力設備、電器設備、發(fā)行機具設備、醫(yī)療設備、炊事設備等。（五）其他財產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定資產(chǎn)。第十二條 固定資產(chǎn)按其來源分為：（一）購置、建立的固定資產(chǎn)；（二）無償或有償調(diào)入的固定資產(chǎn)；（三）接受捐贈的固定資產(chǎn)；（四）盤盈的固定資產(chǎn)；（五）置換取得的固定資產(chǎn)；（六）其他來源的固定資產(chǎn)。第十三條 對已征用的土地，按其土地征用費計價，并按以下狀況核算：（一）對已征用尚未施工建設的土地，在“土地運用權”表外科目核算；（二）對已征用并已開工建設項目的土地，土地征用費

5、由表外“土地運用權”科目轉(zhuǎn)入表外“在建工程”科目核算；對征用的土地上建有幾個項目的，土地征用費應按建設項目占用土地面積的比例分攤；（三）建設項目已完工交付運用，將應攤土地征用費與交付運用的建設項目投資，從表外“在建工程”科目核算轉(zhuǎn)入表內(nèi)“固定資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)基金”科目核算。第十四條 固定資產(chǎn)原則上按取得時的實際成本計價，具體計價方法是：（一）自行建立的固定資產(chǎn)，按建立過程中實際發(fā)生的全部支出計價；（二）購入的固定資產(chǎn)，按買價加支付的運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費和繳納的稅金等計價；（三）在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建的，按固定資產(chǎn)的賬面原值加上改建、擴建發(fā)生的實際支出，扣除改建、擴建過程

6、中產(chǎn)生的變價收入計價；（四）對固定資產(chǎn)進行修繕、裝修，且修繕、裝修費用超過固定資產(chǎn)賬面原值10%的，按固定資產(chǎn)的賬面原值加上修繕、裝修費用支出，扣除修繕、裝修過程中的變價收入計價；（五）有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，以調(diào)撥價格或調(diào)入調(diào)出雙方協(xié)議價格加支付的運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費計價；（六）無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)出單位的賬面原值，扣除原來的安裝成本，加上運輸費、途中保險費、包裝費和調(diào)入單位的安裝費計價；（七）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按所附票據(jù)金額加自行負擔的運輸費、途中保險費、安裝費和繳納的稅金等計價；未供應相關票據(jù)的，按同類或類似固定資產(chǎn)的重置完全價值計價；（八）盤盈的固定資產(chǎn)，依據(jù)同類固定資

7、產(chǎn)的重置完全價值計價；（九）置換取得的固定資產(chǎn)，依據(jù)雙方認可的有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構的評估價值加相關稅費計價。第十五條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)價值，除發(fā)生下列狀況，不得隨意變動：（一）依據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)重新估價；（二）增加補充設備的改良裝置；（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除或擴建；(四)固定資產(chǎn)修繕、裝修費用超過原值10%;（五）依據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值；（六）發(fā)覺原記錄固定資產(chǎn)價值有誤；（七）已出售職工住宅的價值,按國家有關房改政策的統(tǒng)一規(guī)定進行價值調(diào)整。第三章 固定資產(chǎn)購建和調(diào)撥第十六條 固定資產(chǎn)購建應在批準的預算額度內(nèi)執(zhí)行。第十七條 固定資產(chǎn)購建納入政府選購。在規(guī)定項目以內(nèi)及限額標準以上

8、的應實行集中選購，在規(guī)定項目以外及限額標準以下的實行分散選購。第十八條 集中選購固定資產(chǎn)，應執(zhí)行中國人民銀行集中選購管理試行方法的規(guī)定。分散選購固定資產(chǎn)，由各級機構運用部門提出需求，會計財務部門審核，報本級選購委員會或主管領導批準后實施。第十九條 營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫及其他建筑物的建設，應執(zhí)行中國人民銀行基本建設管理方法的審批程序和建設標準。其次十條 已購入并由本級機構運用的固定資產(chǎn)，由選購部門組織驗收并供應購貨合同、發(fā)票、相關的技術資料和貨物清單，財產(chǎn)管理部門辦理入庫手續(xù)，會計財務部門辦理賬務核算。其次十一條 新建、擴建、改建交付運用的固定資產(chǎn)，應依據(jù)審計后的竣工決算書等交接憑證，辦理驗收交

9、接手續(xù)，進行固定資產(chǎn)核算。已交付運用但未辦理竣工決算的工程,自交付運用之日起,依據(jù)工程預算和工程成本等資料,估價轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。待竣工決算辦理完畢后，依據(jù)決算數(shù)調(diào)整原估價。其次十二條 固定資產(chǎn)調(diào)撥是指固定資產(chǎn)在各級機構之間的調(diào)劑安排。分為無償調(diào)撥和有償調(diào)撥。其次十三條 固定資產(chǎn)調(diào)出單位在調(diào)出固定資產(chǎn)時，由其會計財務部門開具“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，在收到調(diào)入單位返回的“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”后，調(diào)出單位財產(chǎn)管理部門開具“出庫單”，辦理出庫手續(xù)，會計財務部門依據(jù)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”和“出庫單”記賬。調(diào)入固定資產(chǎn)為本級機構運用的，由固定資產(chǎn)調(diào)入單位的財產(chǎn)管理部門填制“固定資產(chǎn)入庫單”，辦理入庫手續(xù)，會計財務部門依

10、據(jù)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”和“入庫單”辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。上級機構需將調(diào)入的固定資產(chǎn)再安排下級機構的，應建立“固定資產(chǎn)調(diào)撥登記簿”，登記固定資產(chǎn)的調(diào)撥事宜。由會計財務部門填制“固定資產(chǎn)調(diào)撥登記簿”，并開具“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，不必辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。下級機構依據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)入程序辦理入庫及入賬手續(xù)。其次十四條 無償調(diào)撥固定資產(chǎn)的，由調(diào)出單位依據(jù)固定資產(chǎn)原值轉(zhuǎn)銷固定資產(chǎn)賬，同時依據(jù)累計折舊額轉(zhuǎn)銷表外科目的“固定資產(chǎn)折舊”；調(diào)入單位依據(jù)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”加相關費用辦理入賬手續(xù)，累計折舊計入表外科目的固定資產(chǎn)折舊。其次十五條 有償調(diào)撥固定資產(chǎn)的，由調(diào)出單位依據(jù)固定資產(chǎn)的原值轉(zhuǎn)銷固定資產(chǎn)賬，依據(jù)累計折舊額轉(zhuǎn)

11、銷表外科目的固定資產(chǎn)折舊并辦理實物調(diào)撥手續(xù)；調(diào)入單位辦理驗收入庫手續(xù)并依據(jù)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”登記固定資產(chǎn)賬，“累計折舊”計入表外科目的固定資產(chǎn)折舊。調(diào)出單位收到的調(diào)撥收入記入其他收入科目下的“其他收入”賬戶。調(diào)入單位支付的費用依據(jù)財務制度的規(guī)定列支。其次十六條 上級機構集中選購并安排下級機構運用的固定資產(chǎn)，由運用單位依據(jù)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”和相關費用辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。其次十七條 同級機構之間的固定資產(chǎn)調(diào)撥，應經(jīng)上級機構批準后，辦理相關手續(xù)。其次十八條 機構調(diào)整引起固定資產(chǎn)無償調(diào)撥的，調(diào)出、調(diào)入單位均須依據(jù)上級機構批準文件和雙方劃轉(zhuǎn)協(xié)議辦理調(diào)撥手續(xù)。調(diào)出單位依據(jù)“固定資產(chǎn)清單”轉(zhuǎn)銷固定資產(chǎn)賬，

12、同時依據(jù)累計折舊額轉(zhuǎn)銷表外科目的固定資產(chǎn)折舊；調(diào)入單位辦理驗收入庫手續(xù)并依據(jù)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”登記固定資產(chǎn)賬，累計折舊計入固定資產(chǎn)折舊的表外科目。第四章 固定資產(chǎn)折舊其次十九條 中國人民銀行固定資產(chǎn)不計提折舊。為反映現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值，按規(guī)定比例分類計算折舊。第三十條 下列固定資產(chǎn)計算折舊：（一）房屋和建筑物；（二）各類設備。第三十一條 下列固定資產(chǎn)不計算折舊：（一）建設工程交付運用前的固定資產(chǎn)；（二）已計足折舊接著運用的固定資產(chǎn)；（三）提前報廢的固定資產(chǎn)； （四）國家規(guī)定其他不計提折舊的固定資產(chǎn)。第三十二條 固定資產(chǎn)按季計算折舊。固定資產(chǎn)的折舊額，按固定資產(chǎn)原值、預料凈殘值率（4%），和分類折

13、舊年限（見附）計算確定。第三十三條 固定資產(chǎn)計算折舊一律采納平均年限法。計算公式為：年折舊率=(1-預料凈殘值率)固定資產(chǎn)折舊年限100%季折舊額原值年折舊率/4第三十四條 投入運用的固定資產(chǎn)從投入運用季度的下一季度起計算折舊；停止運用的固定資產(chǎn)，從停用季度的下一季度起停止計算折舊。第五章 固定資產(chǎn)處置第三十五條 固定資產(chǎn)處置是指對盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、出租和置換固定資產(chǎn)的處理。第三十六條 固定資產(chǎn)處置的審批權限：盤盈和出租固定資產(chǎn)，由上級機構審批。盤虧、對外捐贈和提前報廢固定資產(chǎn)，單價或批量價值在100萬元以上（含100萬元）的，報總行會計財務司審批；單價或批量價值在100萬元以

14、下的由分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行以及副省級城市中心支行審批。報廢固定資產(chǎn)由各級機構行長辦公會批準并報上級機構備案。轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，單價或批量價值在100萬元以上（含100萬元）的，應經(jīng)當?shù)刎敱O(jiān)部門簽署看法后，報總行會計財務司審批；單價或批量價值在100萬元以下的，應經(jīng)當?shù)刎敱O(jiān)部門簽署看法后，由上級機構審批。地（市）中心支行以上機構置換房屋及建筑物類固定資產(chǎn)，應報總行會計財務司審批；縣支行置換房屋及建筑物類固定資產(chǎn)，由分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行以及副省級城市中心支行審批。其他類別固定資產(chǎn)的置換，由上級機構審批。第三十七條 盤盈的固定資產(chǎn)應查明緣由，由財產(chǎn)管理部門填制

15、“固定資產(chǎn)盤盈報告單”，寫出書面報告，提出處理看法，經(jīng)批準同意后，按重置完全價值估價入賬。第三十八條 盤虧的固定資產(chǎn)，由財產(chǎn)管理部門填制“固定資產(chǎn)盤虧報告單”，報送會計財務部門；由本行有關部門查明緣由后，提出處理看法，經(jīng)審批同意后注銷固定資產(chǎn)賬及其累計折舊。第三十九條 超過折舊年限并經(jīng)相關部門鑒定，不能接著運用的固定資產(chǎn)，經(jīng)審批同意后予以報廢處理。對報廢的固定資產(chǎn)注銷固定資產(chǎn)賬及其累計折舊并將殘值凈收入，記入其他收入科目的“其他收入”賬戶。相關部門鑒定是指：房屋及建筑物類的報廢由當?shù)胤课萜桨茶b定機構鑒定，并出具鑒定報告；電子設備類及機械器具類的報廢由財產(chǎn)管理部門組織技術人員進行技術鑒定；運輸工

16、具類的報廢標準依據(jù)國家規(guī)定的運用年限或累計行駛里程執(zhí)行。除運輸工具類超過國家規(guī)定的運用年限或累計行駛里程需強制報廢外，超過折舊年限但能接著運用的固定資產(chǎn)，應接著運用。第四十條 對未超過折舊年限但由于自然災難、意外事故、管理不善和耗能等緣由造成不能接著運用的固定資產(chǎn)，由相關部門鑒定，經(jīng)審批同意后可提前報廢，報廢時注銷固定資產(chǎn)賬面原值及累計折舊。提前報廢固定資產(chǎn)的殘值凈收入，記入其他收入科目的“其他收入”賬戶。第四十一條 不需用、未運用或其它緣由須要轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，由相關部門進行資產(chǎn)評估后確定轉(zhuǎn)讓價格，經(jīng)審批同意后，辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)并注銷固定資產(chǎn)賬面原值及累計折舊，轉(zhuǎn)讓價格不得低于固定資產(chǎn)評估價格的90

17、%。轉(zhuǎn)讓收入扣除相關費用后的凈收入記入其他收入科目的“其他收入”賬戶。第四十二條 對外捐贈固定資產(chǎn)時，依據(jù)接受捐贈單位開具的有關證明材料，注銷固定資產(chǎn)賬面原值及累計折舊，捐贈過程中發(fā)生的相關費用依據(jù)財務制度列支。第四十三條 出租固定資產(chǎn)時，出租所得扣除相關費用后的凈收入記入其他收入科目的“租賃收入”賬戶。第四十四條 置換固定資產(chǎn)時，經(jīng)置換雙方認可的有資質(zhì)的資產(chǎn)評估部門進行資產(chǎn)評估確定其價值。換出及換入的固定資產(chǎn)的評估價值的差額，應采納貨幣支付。支付的相關費用由批準置換的上級機構依據(jù)財務制度規(guī)定解決，收到的補價扣除相關費用后的凈收入記入其他收入科目的“其他收入”賬戶。會計財務部門應對換出資產(chǎn)注銷

18、其固定資產(chǎn)原值及累計折舊，對換入的資產(chǎn)按其評估價值加相關稅費登記固定資產(chǎn)賬及累計折舊。第六章 固定資產(chǎn)日常管理第四十五條 固定資產(chǎn)日常管理堅持“價值管理與實物管理結合，用和管結合，賬實相符”的原則。實行賬實分管，會計財務部門管賬，財產(chǎn)管理部門管物。第四十六條 各級機構統(tǒng)一運用中國人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），對固定資產(chǎn)進行登記、統(tǒng)計和信息反映。第四十七條 會計財務部門應對固定資產(chǎn)進行合理計價，正確計算折舊并按固定資產(chǎn)的分類標準設置固定資產(chǎn)總賬和明細賬，通過“固定資產(chǎn)”、“固定資產(chǎn)基金”表內(nèi)科目和“固定資產(chǎn)折舊”、“土地運用權”、“在建工程”表外科目進行會計核算。各級機構應定

19、期編制固定資產(chǎn)報表，并對固定資產(chǎn)的增減變動、管理和運用狀況作出具體的文字說明，做到內(nèi)容完整、反映真實。第四十八條 財產(chǎn)管理部門應建立健全固定資產(chǎn)運用、保管和財產(chǎn)領用登記制度；運用“管理系統(tǒng)”記錄固定資產(chǎn)卡片，統(tǒng)計生成“固定資產(chǎn)登記簿”和報表；定期或不定期的保養(yǎng)、檢修和維護固定資產(chǎn)；組織對固定資產(chǎn)的清查。財產(chǎn)管理部門應定期對固定資產(chǎn)卡片、登記簿與固定資產(chǎn)明細賬余額進行核對，保證相符。第四十九條 財產(chǎn)運用部門應對本部門運用的固定資產(chǎn)進行管理，建立固定資產(chǎn)運用登記簿，落實責任人，剛好向財產(chǎn)管理部門反映固定資產(chǎn)的運用狀況，并做好日常保管維護工作。運用部門有關人員發(fā)生變動時，應剛好辦理固定資產(chǎn)移交。第五

20、十條 固定資產(chǎn)的大修理，由運用部門提出需求，財產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)修理安排，會計財務部門審核報分管行領導批準后納入當年財務預算。發(fā)生的修理費支出，應按財務制度規(guī)定列支。第五十一條 各級機構應定期或不定期組織對全部或部分固定資產(chǎn)的清查、盤點。每年年終決算之前須進行一次全面的清查盤點并編制固定資產(chǎn)清查表。第五十二條 上級機構會計財務部門對下級機構的固定資產(chǎn)管理狀況應定期檢查。第五十三條 對不符合固定資產(chǎn)標準，但運用期限較長的低值易耗品，應比照本方法設立登記簿或卡片賬，建立登記、保管制度。第七章 罰則第五十四條 各級機構應建立健全固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，落實內(nèi)控措施。對因制度不健全、措施不落實造成管理混亂，賬實不符，家底不清的，由上級機構責令其限期改正，并追究主管領導和相關人員的責任。第五十五條 固定資產(chǎn)購置達到集中選購規(guī)定標準的，應嚴格依據(jù)集中選購程序進行選購，對未按規(guī)定程序選購的，依照中國人民銀行集中選購管理試行方法及其他有關規(guī)定追究有關人員的責任。第五十六條 固定資產(chǎn)運用部門應對本部門資產(chǎn)定期維護、妥當保管，如因運用不當，保管不善等緣由造成資產(chǎn)損失的，應追究運用部門相關人員的責任。第五十七條 固定資產(chǎn)的處置應依據(jù)規(guī)定審批權限審批后方可處置。對擅自處