2022年春耕備耕暨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁2022年春耕備耕暨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案2022年春耕備耕暨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案新冠肺炎疫情防控形勢依然不容忽視，春耕備耕工作同樣迫在眉睫，按照豐辦發(fā)20225號文件精神要求，在抓好新冠肺炎疫情防控的基礎(chǔ)上，抓好春耕備耕生產(chǎn)，嚴防耕地撂荒，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”、糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收增效目標。經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會研究決定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案，要求各村認真貫徹執(zhí)行。一、強化組織領(lǐng)導為保障我鄉(xiāng)今年春耕備耕、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作順利推進，并取得實效，經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會研究，決定成立鄉(xiāng)春耕備耕暨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，成員由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室

2、全體干部、各村蹲點干部及村書記組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，由同志兼任辦公室主任，任副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室其他干部任成員，辦公室主要負責工作部署、資料收集、上下聯(lián)絡、工作督查等。二、優(yōu)化種糧結(jié)構(gòu)，推進土地流轉(zhuǎn)1.加大落實經(jīng)營主體摸排力度。認真開展春耕備耕調(diào)查，及時了解糧農(nóng)、種糧大戶等新型經(jīng)營主體的種植意愿和農(nóng)資需求，全面掌握轄區(qū)內(nèi)耕地使用率情況，堅決杜絕耕地撂荒，鼓勵糧農(nóng)改單季為雙季種植，增加播種面積；落實耕地經(jīng)營主體，強化主體責任，嚴防經(jīng)營主體借高標拋荒或土地流轉(zhuǎn)不履行協(xié)議拋荒；堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，優(yōu)先種植“雙季稻”，不得違規(guī)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施、超標準建設(shè)農(nóng)

3、田林網(wǎng)等。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地行為，切實糾正基本農(nóng)田種植草皮、花卉苗木等行為。2.優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。示范推廣一批品質(zhì)好、產(chǎn)量穩(wěn)的優(yōu)質(zhì)稻品種，積極引導農(nóng)民不斷擴大優(yōu)質(zhì)稻比重。示范推廣一批秈粳雜交稻、再生稻和晚稻早種品種，不斷優(yōu)化水稻品種結(jié)構(gòu)。力爭優(yōu)質(zhì)稻品種栽插面積均有一定比例的生產(chǎn)規(guī)模，積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。3.完善土地精細化流轉(zhuǎn)。在去年的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一農(nóng)民思想，鼓勵種糧大戶擴大經(jīng)營，優(yōu)化服務環(huán)境，大力推進土地流轉(zhuǎn)進程，壯大村級集體經(jīng)濟。三、緊盯目標任務，落實扶持政策1.瞄準糧食目標任務。為保障農(nóng)民種糧基本收益、穩(wěn)住糧食播種面積和穩(wěn)產(chǎn)的目標，就必須嚴格要求穩(wěn)定糧食

4、面積和產(chǎn)量。要重點突出早稻生產(chǎn)，把早稻作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵一季來抓，做到早謀劃、早部署、早落實，確保早稻面積在去年的基礎(chǔ)上只增不減。2.強化穩(wěn)糧政策措施。要加大“惠農(nóng)政策”的宣傳力度，推進耕地地力保護補貼、稻谷補貼政策與農(nóng)民保護耕地責任相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。嚴格執(zhí)行耕地地力補貼政策，實行拋荒地與耕地地力補貼資金相掛鉤的原則，對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）的耕地，暫停該承包戶拋荒耕地地力補貼發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范疇。完善稻谷補貼政策，穩(wěn)定糧食種植效益，破解季節(jié)性耕地拋荒難題。強化補貼資金監(jiān)管，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民實惠不縮水。各村在保證雙季稻水稻播種面積穩(wěn)定的前提下，因地制宜

5、，積極引導農(nóng)民種植玉米、薯類、豆類等高效穩(wěn)產(chǎn)糧食作物，作為糧食面積和產(chǎn)量的有效補充。3.依法保護耕地地力。要深入推進耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)的應用，引導農(nóng)民通過增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等措施，培肥耕地地力，確保耕地可持續(xù)利用。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決打擊耕地違法違規(guī)利用非法行為。4.堅決制止耕地拋荒。堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與防止耕地拋荒齊抓共管，統(tǒng)籌扶持政策、項目資金等綜合措施，鄉(xiāng)春耕備耕暨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組要加大春耕備耕情況督查力度，堅決制止耕地拋荒。對季節(jié)性拋荒和常年拋荒耕地，在保持原承包戶的土地承包權(quán)的前提下，可由村集體協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)，采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)等形式開展生產(chǎn)。建立拋荒地臺賬制度

6、，詳細摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況，實行臺賬銷號管理。加強拋荒耕地的綜合整治，防止復耕耕地再次拋荒，持續(xù)鞏固工作成效。探索流轉(zhuǎn)收益分配機制，由村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)的拋荒耕地，流轉(zhuǎn)收益可提取一定比例用于村級集體公益事業(yè)。對因缺乏勞動力產(chǎn)生的拋荒耕地，發(fā)動群眾積極流轉(zhuǎn)土地，推動其盡快恢復耕種；對因耕種條件較差而產(chǎn)生的拋荒耕地，有計劃的逐步納入高標準農(nóng)田建設(shè)等改造計劃，盡早恢復耕作。對因污染而產(chǎn)生的拋荒耕地，制定防污治污計劃，并選擇適宜性的農(nóng)作物種植。5.強化服務提升單產(chǎn)。強化糧食生產(chǎn)科技支撐，合理調(diào)整播期和品種，挖掘糧食增產(chǎn)增效潛力。積極推廣水稻綠色高質(zhì)高效等

7、增產(chǎn)技術(shù)，加快集成、推廣一批雙季機插、再生稻、“秈改粳”、稻油輪作等技術(shù)模式，專業(yè)技術(shù)人員農(nóng)時要深入田間開展技術(shù)指導服務，提升糧食單產(chǎn)水平。大力推廣水稻機播、機插、機防、機烘等農(nóng)機化集成技術(shù)。加強重大農(nóng)業(yè)氣象災害和重大病蟲害監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，提前做好防范準備。加強水資監(jiān)控調(diào)度，強化農(nóng)情災情監(jiān)測，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，加大重要農(nóng)事季節(jié)的人工影響天氣作業(yè)力度，切實降低災害損失。6.引導水稻機插社會化服務。對新型經(jīng)營主體及農(nóng)業(yè)服務主體2022年新購置的水稻插秧機，承諾2年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓到外縣市的，在中央補貼基礎(chǔ)上，市財政對高速乘坐式插秧機獎補2萬元/臺，手扶步進式插秧機獎補3000元

8、/臺。7.鼓勵農(nóng)資經(jīng)銷商根據(jù)市場需求量，擴大進貨渠道。對銷售水稻雜交稻種子（常規(guī)稻以雜交稻折算比為2.5:1）5萬斤以上，市財政獎勵1萬元；銷售10萬斤以上，市財政獎勵2萬元；銷售15萬斤以上，市財政獎勵3萬元；銷售20萬斤以上，市財政獎勵4萬元。對出售未審未引及假冒偽劣種子的經(jīng)銷商取消獎勵，情節(jié)嚴重的移交相關(guān)部門處理。8.鼓勵種植雙季稻。鄉(xiāng)里將對市財政安排獎補早稻生產(chǎn)資金制定我鄉(xiāng)的具體獎補辦法。依據(jù)各村春耕備耕工作全面啟動情況，對轄區(qū)內(nèi)的種植戶種子準備情況、早稻種植面積落實情況、田塊翻耕到位情況、早稻全面栽插到位情況予以全面核實，在此基礎(chǔ)上按程序依規(guī)實施早稻獎補；加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)工程，

9、在春播前（3月底）必須全面完成2022年高標準農(nóng)田在建項目，確保春耕備耕順利進行；要求在4月30日前全面完成早稻栽插任務，栽插完成率低于90%的，不予獎補；栽插完成率在90%-100%之間的，每少一畝目標任務數(shù)扣2畝的獎勵款。9.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)推進土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務組織等新型經(jīng)營主體。重點培育以50畝以上種糧大戶為主體的新型職業(yè)農(nóng)民，著力打造一支“有技能、懂管理、善經(jīng)營”的青壯年種糧隊伍。大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務，培育農(nóng)機、植保社會化服務組織，創(chuàng)新土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務模式，推廣耕、種、收、防、烘、儲、加工、

10、銷售等全程社會化服務。10.對接農(nóng)業(yè)保險硬措施。進一步完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險政策，切實降低糧食生產(chǎn)風險。動員種糧大戶等新型經(jīng)營主體積極參加農(nóng)業(yè)保險，減少務農(nóng)風險；鼓勵農(nóng)民自覺參與農(nóng)業(yè)保險，做到應保盡保、愿保盡保，保障農(nóng)民利益。11.扶持集中育秧主體。對新型經(jīng)營主體育秧面積10畝（含）以上的集中育秧點育秧硬盤（必須是機插秧的硬盤）向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報補貼資金，補貼標準為1元/塊，以實際（育秧數(shù)）到田數(shù)為準，同時參照主體擁有的插秧機及訂單數(shù)。四、備足農(nóng)用物資，對接社會化服務各村要做到早謀劃、早部署、早宣傳，深入各種糧大戶、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社及個體經(jīng)營戶了解做好春耕備耕農(nóng)用生產(chǎn)物資籌備情況，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

11、辦公室要積極對接上級主管部門爭取政策支持，落實配套物資的發(fā)放工作。一是與各農(nóng)資批發(fā)商銜接好落實早稻所需求的化肥、種子、農(nóng)藥，簽訂購銷協(xié)議；二是充分發(fā)揮農(nóng)機在春耕生產(chǎn)中的主力軍作用，動員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè)，做好人員培訓、機具準備和檢修、維修配件供應等，確保農(nóng)機具和機手以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)；協(xié)調(diào)組織各類新型經(jīng)營主體及社會化專業(yè)化服務組織開展代耕代種代管服務。五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，及時排除隱患各村要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施開展全面大排查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修到位。組織一次全面清淤，疏通灌溉渠道；聘請專業(yè)技術(shù)人員檢修好排澇、提灌機電設(shè)備，檢查好農(nóng)業(yè)用電設(shè)施；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)高標辦解決歷史遺留問題，推進高標工程勝利

12、竣工，確保春耕備耕如期進行；協(xié)調(diào)解決組與組之間鄰界耕地糾紛，落實好田塊經(jīng)營主體。六、工作要求1.統(tǒng)一思想認識。各村要高度重視，統(tǒng)一干部思想，充分認識到春耕備耕暨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作是當前一項重要的政治任務，各村要扛起糧食安全生產(chǎn)屬地責任，必須強化認識，提高政治站位，做到新冠肺炎疫情防控與春耕備耕穩(wěn)定糧食生產(chǎn)兩不誤。2.早謀劃早生產(chǎn)。一年之計在于春，春耕備耕對全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，各村要堅持穩(wěn)字當頭，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓，落實責任，明確任務，細化措施，做到早謀劃，早決策，早生產(chǎn)。3.嚴格考評考核。落實落細網(wǎng)格化監(jiān)管職責。掛點領(lǐng)導、蹲點干部及村干部負責督促本轄區(qū)內(nèi)的耕地翻耕到位，確保早稻播面不低于90%，將春耕備耕、落實早稻種植面積作為一、二季度村級考核考評的一項重要政治任務來抓，村書記為本村春耕備耕工作第一責任人，必須履行好責任人職責，統(tǒng)籌安排，強化指導，對早稻播種耕地經(jīng)營主體要求嚴格落實落細，片區(qū)村干部作為春耕備耕直接責任人，加強網(wǎng)格化監(jiān)管。