王志成：企業(yè)內(nèi)部控制制度體系的建立、完善與執(zhí)行

1、企業(yè)內(nèi)部控制制度體系的建立、完善與執(zhí)行華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院王志成 博士1366 1021 566王志成，管理學(xué)（會(huì)計(jì)）博士，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，華北電力大學(xué)會(huì)計(jì)教研室主任，碩士生導(dǎo)師。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院特聘教師、清華大學(xué)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)中心特聘教師。曾任德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)部經(jīng)理。具有近10年的管理咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，主要的咨詢領(lǐng)域包括內(nèi)部控制、全面預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、工程財(cái)務(wù)等；主要的客戶包括中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司、中國(guó)通信建設(shè)總公司、中糧集團(tuán)公司、國(guó)華電力公司等。2002年以來，在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、清華大學(xué)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)中心、北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)文化

2、研究所、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、國(guó)華電力公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司及部分省公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司及部分省公司、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)做內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、全面預(yù)算管理等領(lǐng)域的培訓(xùn)講座。2008年到2009年，作為財(cái)政部?jī)?nèi)部控制研究課題企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施指引對(duì)子公司的控制課題組組長(zhǎng)，參與了企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施指引的起草工作。今日主題132什么是內(nèi)部控制與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理？1.1什么是內(nèi)部控制？1.2 內(nèi)部控制的歷史演進(jìn)1.3 中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范1.4 中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范1.5 內(nèi)部控制的局限性內(nèi)部控制的描述、評(píng)價(jià)與完善2.1 控制環(huán)境描述2.2 控制流程描述2.3 設(shè)定目標(biāo)2.4 事項(xiàng)識(shí)別2.5 風(fēng)

3、險(xiǎn)評(píng)估2.6 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)2.7 控制評(píng)價(jià)2.8 控制優(yōu)化內(nèi)部控制制度體系的執(zhí)行3.1 與內(nèi)部控制建設(shè)有關(guān)的部門3.2 制度的動(dòng)態(tài)修正3.3制度考核內(nèi)部控制是什么？做什么？?jī)?nèi)部控制，是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。1.1 什么是內(nèi)部控制？1、2001年開始的一系列會(huì)計(jì)丑聞，包括：中國(guó)的銀廣夏、藍(lán)天股份等；美國(guó)的安然、世界通信等；歐洲的帕瑪拉特等2、美國(guó)頒布的sox法案是一部美國(guó)法律但是管轄的是在美國(guó)上市的企業(yè)3、中國(guó)企業(yè)開始關(guān)注內(nèi)部控

4、制，如中石油、中石化、華能國(guó)際、中海油、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鋁業(yè)、東方航空、南方航空等。4、中國(guó)政府有關(guān)部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始關(guān)注內(nèi)部控制國(guó)資委財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)上海證券交易所、深圳證券交易所1.2內(nèi)部控制為什么會(huì)受到如此關(guān)注1.3 內(nèi)部控制的歷史演進(jìn)1912年,R.H.蒙哥馬利審計(jì)理論與實(shí)踐：“所謂內(nèi)部牽制是指一個(gè)人不能完全支配賬戶，另一個(gè)人也不能獨(dú)立地加以控制的制度。”某位職員的業(yè)務(wù)與另一位職員的業(yè)務(wù)必須是相互彌補(bǔ)、相互牽制的關(guān)系即必須進(jìn)行組織上的責(zé)任分工和業(yè)務(wù)的交叉控制，以便相互牽制，防止發(fā)生錯(cuò)誤或舞弊很早以前，就已經(jīng)出現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部控制的初級(jí)形式內(nèi)部牽制的實(shí)

5、踐到15世紀(jì)末，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展，內(nèi)部牽制也發(fā)展到一個(gè)新的階段。以在意大利出現(xiàn)的復(fù)式記帳方法為標(biāo)志，內(nèi)部牽制逐漸成熟18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，公司制企業(yè)開始出現(xiàn)。20世紀(jì)初，美國(guó)的一些企業(yè)逐漸摸索出一些組織、調(diào)節(jié)、制約和檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的辦法內(nèi)部牽制制度規(guī)定有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的處理不能由一個(gè)人或一個(gè)部門總攬全過程1.3.1 內(nèi)部牽制階段內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)部管理控制1.3.2 內(nèi)部控制制度階段 1958年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) (AICPA) 所屬的審計(jì)程序委員會(huì)發(fā)布的第29號(hào)審計(jì)程序公報(bào)獨(dú)立審計(jì)人員評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制的范圍，將企業(yè)內(nèi)部控制分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類，這

6、一提法也是現(xiàn)在我們所熟知的企業(yè)內(nèi)部控制“制度二分法”的由來內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)控制環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制程序美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) (AICPA) 于1988年5月發(fā)布了審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)（SAS55）。在公告中，以“企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)”概念取代了“企業(yè)內(nèi)部控制制度”，并指出“企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為提供取得企業(yè)特定目標(biāo)的合理保證而建立的各種政策和程序”。公告認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括以下三個(gè)要素：1.3.3 內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段保證信息能及時(shí)有效地溝通的流程來自高級(jí)管理層的信息政策及流程培訓(xùn)道德標(biāo)準(zhǔn)信息及溝通控制活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制環(huán)境持續(xù)監(jiān)控判定內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的充分性，執(zhí)行的有效的流程信息披露委員會(huì)內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部、外部影

7、響企業(yè)績(jī)效的因素的評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理企業(yè)內(nèi)部控制的道德意識(shí)，是“來自高層的聲音”道德標(biāo)準(zhǔn)成文的制度及政策確保風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)被及時(shí)執(zhí)行的政策和流程授權(quán)批準(zhǔn)日常操作流程及系統(tǒng)職責(zé)分離會(huì)計(jì)對(duì)帳信息系統(tǒng)控制業(yè)務(wù)操作財(cái)務(wù)報(bào)告合規(guī)1.3.4 COSO架構(gòu)1.3.4 內(nèi)部控制的整體框架(續(xù))1.3.4 內(nèi)部控制的整體框架(續(xù))信息與溝通持續(xù)監(jiān)控控制活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制環(huán)境COSO建立公司層面的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程制定識(shí)別，傳達(dá)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化（GAAP)及內(nèi)部控制或其運(yùn)行環(huán)境變化的程序參股公司層面目標(biāo)建立具體的活動(dòng)目標(biāo)制定必要的政策和程序使該政策和程序所包含的控制在實(shí)踐中得以貫徹實(shí)施管理層制定

8、清晰明確的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并進(jìn)行差異分析和追蹤合理分配工作職責(zé)以降低舞弊風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)文檔，記錄及實(shí)物資產(chǎn)的安全確保信息系統(tǒng)安全，對(duì)信息系統(tǒng)安全政策及程序的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)控信息系統(tǒng)為管理層決策提供支持開放并改善信息系統(tǒng)以適應(yīng)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)管理層提供保證并監(jiān)控在信息系統(tǒng)開發(fā)和測(cè)試中的人力和財(cái)務(wù)資源的參與度管理層對(duì)所有主要數(shù)據(jù)中心建立業(yè)務(wù)持續(xù)計(jì)劃/災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃管理層對(duì)員工的責(zé)任和職責(zé)進(jìn)行有效溝通并建立針對(duì)潛在問題的溝通渠道來自外部的信息在公司內(nèi)部及時(shí)有效的進(jìn)行溝通，使管理層能夠采取及時(shí)適合的行動(dòng)定期評(píng)估內(nèi)部控制及人員實(shí)施內(nèi)部控制管理意見，及時(shí)改進(jìn)缺陷，適當(dāng)回應(yīng)監(jiān)管部門的報(bào)告及建議管理層利用內(nèi)部審計(jì)協(xié)助進(jìn)行監(jiān)

9、控內(nèi)控中的個(gè)別（專項(xiàng)）評(píng)價(jià)流程匯報(bào)內(nèi)控缺陷流程管理層的正直，道德價(jià)值觀和行為管理層的控制意識(shí)和運(yùn)作類型管理層對(duì)員工能力的承諾董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督組織架構(gòu)已經(jīng)權(quán)責(zé)的分配授權(quán)的界面應(yīng)該清晰人力資源政策和實(shí)踐1.3.5 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理八大要素內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念、風(fēng)險(xiǎn)文化、董事會(huì)勝任能力評(píng)估、管理方法與經(jīng)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)偏好目標(biāo)制定戰(zhàn)略目標(biāo)-其他相關(guān)目標(biāo)-選擇目標(biāo)-風(fēng)險(xiǎn)偏好-風(fēng)險(xiǎn)容忍度事件識(shí)別事件-影響戰(zhàn)略及目標(biāo)的因素-方法和技術(shù)-事件相互依存性-事件類別-風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)-殘存風(fēng)險(xiǎn)-可能性和影響-方法和技術(shù)-相關(guān)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策-評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策-選擇對(duì)策方案-風(fēng)險(xiǎn)組合觀控制活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

10、相結(jié)合-控制活動(dòng)類型-一般控制-應(yīng)用控制-特定主體信息與溝通信息-戰(zhàn)略和整合系統(tǒng)-溝通監(jiān)控個(gè)別評(píng)估-持續(xù)評(píng)估事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策屬原內(nèi)部控制要素之“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的細(xì)化1.4 中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范1.4.1 國(guó)資委2006年6月6日，印發(fā)中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引 ，共有十章，七十條，全面啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。第一章總則第二章風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第四章風(fēng)險(xiǎn)管理策略第五章風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案第六章風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)第七章風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系第八章風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)第九章風(fēng)險(xiǎn)管理文化第十章附則1.4 中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（續(xù)）1.4.2 財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)2008年6月28

11、日五部委聯(lián)合發(fā)布企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范。自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引（征求意見稿） （目前共22項(xiàng)，分別是資金、采購(gòu)、存貨、銷售、工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期股權(quán)投資、籌資、預(yù)算、成本費(fèi)用、擔(dān)保、合同協(xié)議、業(yè)務(wù)外包、對(duì)子公司的控制、財(cái)務(wù)報(bào)告編制與披露、人力資源政策、信息系統(tǒng)一般控制、衍生工具、企業(yè)并購(gòu)、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部審計(jì)）企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引（征求意見稿）企業(yè)內(nèi)部控制鑒證指引（征求意見稿）1.4.3 證監(jiān)會(huì)和證券交易所2005年10月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)出臺(tái)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見，隨后，2005年10月19日，國(guó)務(wù)院對(duì)該意見進(jìn)行批轉(zhuǎn)。2006年5月17日，中國(guó)

12、證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布第32號(hào)令首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法。該辦法第29條規(guī)定“發(fā)行人的內(nèi)部控制在所有重大方面是有效的，并由注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了無保留結(jié)論的內(nèi)部控制鑒證報(bào)告”。2006年5月12日，深圳證券交易所發(fā)布公開征求上市公司內(nèi)部控制指引意見的通知。2006年6月5日，上海證券交易所出臺(tái)了上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引。1.4 中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（續(xù)） 1.5內(nèi)部控制的局限內(nèi)部控制的局限主要表現(xiàn)在：內(nèi)部管理人員濫用職權(quán)、蓄意營(yíng)私舞弊等，導(dǎo)致內(nèi)部控制失去應(yīng)有的控制效能。內(nèi)部人員相互串通作弊導(dǎo)致相關(guān)內(nèi)部控制失去作用。內(nèi)部人員素質(zhì)不適應(yīng)崗位要求，影響內(nèi)部控制功能的正常發(fā)揮。成本效益問題。

13、對(duì)于不經(jīng)常發(fā)生或未預(yù)計(jì)到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，原有的控制可能不適用。臨時(shí)控制若不及時(shí)會(huì)影響內(nèi)部控制的作用。1 風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架總結(jié)信息溝通與控制環(huán)境今日主題132什么是內(nèi)部控制與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理？1.1什么是內(nèi)部控制？1.2 內(nèi)部控制的歷史演進(jìn)1.3 中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范1.4 中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范1.5 內(nèi)部控制的局限性內(nèi)部控制的描述、評(píng)價(jià)與完善2.1 控制環(huán)境描述2.2 控制流程描述2.3 設(shè)定目標(biāo)2.4 事項(xiàng)識(shí)別2.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.6 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)2.7 控制評(píng)價(jià)2.8 控制優(yōu)化內(nèi)部控制制度體系的執(zhí)行3.1 與內(nèi)部控制建設(shè)有關(guān)的部門3.2 制度的動(dòng)態(tài)修正3.3制度考核2.1 內(nèi)部控制的原則2.2 內(nèi)部控制

14、評(píng)價(jià)的總思路2.3.1 描述內(nèi)部控制環(huán)境任何企業(yè)的核心是企業(yè)中的人及其活動(dòng)。人的活動(dòng)在環(huán)境中進(jìn)行，人的品性包括操守、價(jià)值觀和能力等，它們既是構(gòu)成環(huán)境的重要要素之一，又與環(huán)境相互影響、相互作用。環(huán)境要素是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的引擎，也是其他一切要素的核心。風(fēng)險(xiǎn)管理觀念風(fēng)險(xiǎn)文化誠(chéng)信與價(jià)值觀員工的勝任能力，如雇員是否能勝任質(zhì)量管理要求董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)，如董事會(huì)是否獨(dú)立于管理層管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)方式，如管理層對(duì)人為操縱的或錯(cuò)誤的記錄的態(tài)度組織結(jié)構(gòu)，如信息是否到達(dá)合適的管理階層 21制度流程化流程化崗位化控制制度化2.3.2.1 控制流程描述原則沒有明確為制度的內(nèi)部控制，是小企業(yè)的有機(jī)組織形式；隨著組織結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大

15、，組織的規(guī)則必須形成成文的制度。沒有流程化的制度往往有缺陷且難以發(fā)現(xiàn)，故而不能執(zhí)行；由于企業(yè)改革、規(guī)模擴(kuò)大、重組等原則造成的組織結(jié)構(gòu)變化，使得流程經(jīng)常不符合企業(yè)組織；流程化解釋隨意化。不能到達(dá)崗位的流程化是說明流程；通過崗位的流程化銜接，實(shí)現(xiàn)流程化。1234將企業(yè)分解為相對(duì)獨(dú)立的最末級(jí)業(yè)務(wù)單元。將每一個(gè)業(yè)務(wù)單元分解為不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。將每一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域分解為不同的業(yè)務(wù)模式。將每一種業(yè)務(wù)模式分為不同的業(yè)務(wù)階段。流程描述2.3.2.2 控制流程（續(xù)）-描述方法2.3.2.3 控制流程常見業(yè)務(wù)領(lǐng)域研究與開發(fā)工程項(xiàng)目擔(dān)保業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)外包財(cái)務(wù)報(bào)告全面預(yù)算合同管理內(nèi)部信息傳遞信息系統(tǒng)組織架構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略人力資源社會(huì)責(zé)

16、任企業(yè)文化資金活動(dòng)采購(gòu)業(yè)務(wù)資產(chǎn)管理銷售業(yè)務(wù) 2.3.2.3常見業(yè)務(wù)領(lǐng)域舉例資金 2.3.2.3常見業(yè)務(wù)領(lǐng)域舉例采購(gòu)與付款 2.3.2.3常見業(yè)務(wù)領(lǐng)域舉例銷售與收款 2.3.2.3常見業(yè)務(wù)領(lǐng)域舉例研究與開發(fā) 2.3.2.3常見業(yè)務(wù)領(lǐng)域舉例工程項(xiàng)目 2.3.2.3常見業(yè)務(wù)領(lǐng)域舉例資產(chǎn)管理要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及的不相容職務(wù)，實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整。運(yùn)營(yíng)分析控制 績(jī)效考評(píng)控制 預(yù)算控制 要求企業(yè)建立運(yùn)營(yíng)情況分析制度

17、，經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用生產(chǎn)、購(gòu)銷、投資、籌資、財(cái)務(wù)等方面的信息，通過因素分析、對(duì)比分析、趨勢(shì)分析等方法，定期開展運(yùn)營(yíng)情況分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)查明原因并加以改進(jìn)。要求企業(yè)建立和實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位和全體員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考核和客觀評(píng)價(jià)，將考評(píng)結(jié)果作為確定員工薪酬以及職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)、降級(jí)、調(diào)崗、辭退等的依據(jù)。要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)的規(guī)定，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。要求企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理制度，明確各責(zé)任單位在預(yù)算管理中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序，強(qiáng)化預(yù)算約束。要求企業(yè)建立財(cái)產(chǎn)日常管理制度和定期清

18、查制度，采取財(cái)產(chǎn)記錄、實(shí)物保管、定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施，確保財(cái)產(chǎn)安全。2.3.2.4 控制流程（續(xù)）常見控制方法常見風(fēng)險(xiǎn)控制方法*資料來源：2.4.1 設(shè)定目標(biāo)*資料來源：戰(zhàn)略目標(biāo)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略市場(chǎng)戰(zhàn)略技術(shù)戰(zhàn)略人才戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)的效率經(jīng)營(yíng)的效果報(bào)告目標(biāo)財(cái)務(wù)報(bào)告非財(cái)務(wù)報(bào)告合法性目標(biāo)符合法律符合法規(guī)符合上級(jí)企業(yè)的規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)33示 例所有開具的貸項(xiàng)通知單都已記錄發(fā)票都已記錄在適當(dāng)期間。貸項(xiàng)通知單都已記錄在適當(dāng)期間應(yīng)收賬款依照采用的會(huì)計(jì)政策反映現(xiàn)存的營(yíng)業(yè)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)情況現(xiàn)金收款記錄在收到的時(shí)期內(nèi)準(zhǔn)確地輸入現(xiàn)金收款數(shù)據(jù)以待處理所有的現(xiàn)金收款數(shù)據(jù)已輸入以待處理現(xiàn)金收款的數(shù)據(jù)是真實(shí)的，且僅輸入以待處理一次

19、應(yīng)收賬款的及時(shí)足額收回。只有真實(shí)有效的變更才可記入顧客主文檔所有的顧客主文檔的真實(shí)的變更已輸入及處理顧客主文檔的變更是準(zhǔn)確的及時(shí)處理顧客主文檔的變更確保顧客主文檔數(shù)據(jù)及時(shí)更新2.4.1 設(shè)定目標(biāo)（續(xù)）由管理當(dāng)局批準(zhǔn)訂單的價(jià)格及銷售條款訂單或取消的訂單已準(zhǔn)確輸入所有從顧客接到的訂單已經(jīng)輸入及處理僅輸入及處理有效的訂單。使用經(jīng)核準(zhǔn)的交易條款及價(jià)格開具發(fā)票發(fā)票已經(jīng)準(zhǔn)確地計(jì)算并記錄。貸項(xiàng)通知單及應(yīng)收賬款的調(diào)整已準(zhǔn)確地計(jì)算和記錄所有已發(fā)貨的貨物均已開具發(fā)票。所有退貨的貸項(xiàng)通知單及應(yīng)收賬款的調(diào)整已依照組織政策執(zhí)行。發(fā)票代表有效的發(fā)貨所有貸項(xiàng)通知單均與退貨或其它有效的調(diào)整有關(guān)所有開具的發(fā)票都已記錄2.4.2

20、 事項(xiàng)識(shí)別1234考慮影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種企業(yè)內(nèi)外部的因素，外部因素包括經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、自然環(huán)境、政治、社會(huì)和技術(shù)因素等，內(nèi)部因素反映出管理者所做的選擇，包括企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、人員、生產(chǎn)過程和技術(shù)等事項(xiàng)。事項(xiàng)識(shí)別要求對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行分類匯總，并且在目標(biāo)的級(jí)次上，加以細(xì)化、系統(tǒng)化，形成動(dòng)態(tài)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)；潛在的事項(xiàng)可能對(duì)企業(yè)有正面的影響、也可能有負(fù)面的影響或者兩種影響同時(shí)存在。對(duì)企業(yè)有潛在負(fù)面影響的事項(xiàng)是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)有潛在正面影響的事項(xiàng)則是企業(yè)的機(jī)遇。一個(gè)企業(yè)事項(xiàng)識(shí)別的方法可以包含不同的技術(shù)及其與相應(yīng)的工具的組合。事項(xiàng)識(shí)別技術(shù)既針對(duì)過去，又針對(duì)未來。事項(xiàng)識(shí)別事件識(shí)別的方法頭腦風(fēng)暴問卷調(diào)查業(yè)務(wù)流程分析個(gè)別

21、事件分析調(diào)查審計(jì)行業(yè)參照情景分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性評(píng)級(jí)測(cè)定每一種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率在沒有風(fēng)險(xiǎn)管理措施的情況下，可能造成損失的可能性判斷發(fā)生可能性標(biāo)準(zhǔn)定義低即使不采取措施，風(fēng)險(xiǎn)幾乎也不帶來損失中不采取措施，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)造成損失高不采取措施，風(fēng)險(xiǎn)很容易造成損失風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)級(jí)測(cè)定每一種風(fēng)險(xiǎn)造成的影響在沒有風(fēng)險(xiǎn)管理措施的情況下，可能造成損失的程度需要事先設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)的度量因素和等級(jí)劃分影響程度標(biāo)準(zhǔn)定義低不采取措施，風(fēng)險(xiǎn)損失不對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)造成影響中不采取措施，風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)造成影響高不采取措施，風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)資源造成巨大浪費(fèi)2.4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估987654321123456789高需要行動(dòng)低監(jiān)督/重新部署?中等密切監(jiān)督

22、/確定和準(zhǔn)備中等密切監(jiān)督/確定和改善影響程度可能性2.4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（續(xù)）依據(jù)企業(yè)能夠承受的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（風(fēng)險(xiǎn)損失與承受能力的比值）確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的四種基本模式規(guī)避轉(zhuǎn)嫁承擔(dān)化解2.4.4 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)嫁規(guī)避承擔(dān)化解戰(zhàn)略流程技術(shù)人員資本市場(chǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)組織解決方案財(cái)務(wù)解決方案控制流程評(píng)價(jià)3212.4.5 控制流程評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)針對(duì)性控制措施設(shè)計(jì)的完整與合理，是否存在冗余的控制明確某一流程的主要目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)針對(duì)性控制措施執(zhí)行的有效2.4.6 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的方法生產(chǎn)與存貨管理流程控制矩陣本流程目標(biāo)個(gè)數(shù)：39有效控制目標(biāo)個(gè)數(shù)：12目標(biāo)目標(biāo)類別風(fēng)險(xiǎn)分析控制活動(dòng)評(píng)價(jià)和結(jié)論制度規(guī)定實(shí)際做法2.3項(xiàng)目成本預(yù)算的編制由獨(dú)立于生產(chǎn)部門的部門完成生產(chǎn)項(xiàng)目成本預(yù)算編制人，由項(xiàng)目承擔(dān)單位指定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本預(yù)算的具體編制和預(yù)算執(zhí)行過程中的調(diào)整工作，并對(duì)編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制?，F(xiàn)有的項(xiàng)目成本預(yù)算是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，且沒有獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)庫(kù)，成本預(yù)算在成本控制中的作用受限。2.4.6 控制矩陣2.4.7 缺陷匯總2.5.1 控制流程化優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必要修正；部門職責(zé)劃分；崗位劃分；崗位職責(zé)明確?？刂埔?guī)定具體化；表格；單據(jù)；分析模板；填表說明。以崗位為對(duì)象，重新設(shè)計(jì)流程；流程與制度之間的關(guān)系；部門之間的溝通與研討；規(guī)范與實(shí)際之間的差異處理。今日主題1