實施“四大計劃”-推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展

1、2006年度組織工作創(chuàng)新獎申報表單 位中共平陽縣委組織部創(chuàng)新項目 名 稱實施“四大計劃”，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展主要內容 一是實施“組織納新”計劃，開展“雙培雙帶”、“素質提升”等活動，不斷提高黨員隊伍整體素質。二是實施“基礎優(yōu)化”計劃，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，開展“三安工程”建設，不斷夯實基層組織的執(zhí)政基礎。三是實施“縱深推進”計劃，通過抓組建、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新，不斷提升非公企業(yè)黨建工作水平。四是實施“組織拓展”計劃，探索民辦學校、社區(qū)、社團黨建工作的新辦法，切實提高新社會組織黨建工作檔次。（具體材料附后） 申報理由該做法以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為要求，針對基層組織建設中存在的突出問題，從抓基礎

2、、抓規(guī)范等方面入手，注重結合，大力創(chuàng)新，開展了一系列富有特色的活動，進一步加強了農村黨員干部隊伍、村級組織和兩新組織的建設，夯實了基層黨建工作的基礎，取得了明顯的成效。溫州信息典型交流第73期作了專門介紹。 中共平陽縣委組織部考核組 意 見綜合審定 意 見要求：1、符合當前組織工作的發(fā)展方向，具有創(chuàng)新意識；2、在當?shù)赜幸欢ǖ膶嵤┟妫倚Ч己茫?、在全市有一定的社會影響。實施“四大計劃” 推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展平陽縣以“三級聯(lián)創(chuàng)”為途徑，以農村基層組織“先鋒工程”建設為重點，全面實施基層組織建設四大計劃，切實鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，進一步夯實了和諧社會構建和新農村建設的組織基礎。

3、一、組織實施“組織納新”計劃，不斷提高黨員隊伍整體素質。一是開展“雙培雙帶”活動。把發(fā)展黨員的過程作為人才培養(yǎng)過程，既注重把符合條件的農村優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，又著力把農村黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才,實現(xiàn)黨員即帶頭致富，又帶領群眾共同致富的目標。去年新發(fā)展黨員840名，其中農村致富和科技示范戶194人。二是建立發(fā)展黨員后備庫。通過“二推二薦一確定”（組織推薦、群團推薦和群眾推薦、個人自薦、黨組織確定）的方法，建立縣、鄉(xiāng)兩級發(fā)展黨員后備庫?，F(xiàn)已儲備各類后備人員13534名，其中致富能手、科技能人有3614名、復轉軍人和大學生1256名，切實解決了發(fā)展黨員后源不足的問題。三是實施“素質提升”工程。依托各級黨

4、校和村黨員活動室以及遠程教育基地，采取領導干部領學、專家學者講學、實地觀摩促學、電化教育助學等方法，提高基層干部理論和實用技術水平。目前，全縣擁有行政村電化教育播放點584個、遠程教育終端接收站19個、縣鄉(xiāng)兩級種養(yǎng)殖示范基地111 個，今年以來共培養(yǎng)了農村致富帶頭人1200余人，550名農村基層干部和黨員通過系統(tǒng)學習獲得了農民技術職稱和綠色證書，成為農村科技致富的領頭人。四是建立農村黨員先鋒責任制。制定平陽縣農村黨員先鋒責任制考核評分辦法，明確六個方面27項具體考評項目內容，有效解決了農村黨員民主評議走過場的問題。對在職黨員，強力實施“雙增雙強”工程，在農村經濟社會發(fā)展中帶好頭，搞好服務。對無

5、職黨員，推行“設崗定責”制度，設立無職黨員示范崗861個，變“無職”為“有責”，變“無為”為“有為”，為農村無職黨員作用發(fā)揮搭建平臺。二、組織實施“基礎優(yōu)化”計劃，不斷夯實農村基層組織的執(zhí)政基礎。一是努力探索和推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制改革。認真總結推廣麻步鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調控力試點的經驗做法，建立健全“三中心一站式”工作機制，根據不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況， 建立“為民全程辦事代理服務中心”，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事；建立“民情民事調處服務中心”，收集民情、調處民事、化解矛盾糾紛；建立“科技興農為民服務中心”，構建農業(yè)信息、農技服務等網絡，為農戶提供在項目實施過程中提供產前、產中、產后的服務；

6、成立了行政審批全程代理服務站，對各類審批項目實行一站式全程代理服務。據初步統(tǒng)計，各中心今年以來全程代理辦結1457件次，解決各種問題5206個，化解各類矛盾糾紛3287件次，農村社會矛盾溝通、調處、化解機制初步形成。二是精心組織和開展基層組織“三安工程”建設。投入各項建設資金2574萬元，按期保質完成66個省市和102個縣級的村綜合樓建設計劃。切實抓好村級組織活動場所的規(guī)范化建設，縣委撥出20多萬元專項經費，為全縣的村級綜合樓統(tǒng)一制作了500套制度掛圖，在村級活動室還增掛了綜治調解室、民情接待室、計生服務室、村民活動中心、村民學校等牌子，努力打造農村基層的辦事中心、服務中心、活動中心。研究出臺

7、了關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部隊伍建設的若干意見，下?lián)芰私?00萬專項經費，對全縣經濟薄弱村主要干部誤工補貼進行了補助，對離任村干部進行獎勵和補助，較好地解決了基層干部安心問題。認真開展“星級民主法治村”建設，全面實施村務公開制度、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度和民主評議村干部等制度，進一步規(guī)范村級重大事務決策、管理和監(jiān)督程序，切實維護了基層社會的安定。三是構建了民情反映機制。認真貫徹落實中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，精心構建了黨組織和黨員聯(lián)系群眾、民情卡和民情冊、民情民意分析會三項民情反映機制，探索了一條新形勢下加強和改進黨員聯(lián)系和服務群眾的新途徑。這項活動開展以來，全縣共建立縣級黨員領

8、導干部聯(lián)系點87個，縣直機關黨委（黨組）和副科以上黨員領導干部聯(lián)系點503個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駐村聯(lián)系點583個，掛鉤聯(lián)系困難群眾3631人，累計籌集了幫扶資金530余萬元，落實了村級集體經濟開發(fā)項目286個，輸理和解決各種問題和困難3300余件，有力地推動村級集體經濟的發(fā)展。三、組織實施“縱深推進”計劃,不斷推進非公有制企業(yè)黨建工作水平。全面推廣全國第一家莊吉集團“和諧企業(yè)共建委員會”的做法，全力實施以“組織共建”、“隊伍共建”、“制度共建”、“文化共建”和“實力共建”為主要內容的活力和諧企業(yè)“五大工程”，努力實現(xiàn)深化和諧企業(yè)建設和非公黨建質的躍升的雙贏目的。一是抓組建，進一步拓展了黨的工作覆蓋面。

9、組織開展“黨組織推進月”活動，通過“隱型”黨員梳理等辦法，實現(xiàn)黨組織組建工作上 “雙百”、“三有”、“四型”目標。同時，對達不到單獨組建要求的，通過地域、行業(yè)、協(xié)會等特點，采取掛靠組建、協(xié)會組建和聯(lián)合組建的辦法，使每個黨員都納入管理范圍。二是抓規(guī)范，進一步提升了非公黨建工作的整體水平。強化人員機構、經費、活動場所保障，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級非公建工作網絡，切實加強對全縣非公黨建工作的領導和指導。建立健全“兩新”組織黨員發(fā)展工作，重點是要優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展35歲以下、生產經營一線、技術骨干和關鍵管理人員，優(yōu)化黨員隊伍結構，提高經營管理層、決策層中黨員的比例。三是抓創(chuàng)新，進一步增強了非公企業(yè)黨建工作活力。探索建立黨務工作者激勵保障機制，嘗試推行了黨務工作者固定補貼制、績效補貼制和誤工補貼制，為黨務工作者開展工作提供有力保障。堅持縣、鄉(xiāng)非公企業(yè)黨建工作督查通報制度，督促各地工作的落實，掌握面上情況，總結典型經驗，糾正存在問題。四、組織實施“組織拓展”計劃，進一步夯實了新社會組織黨建工作的基礎。一方面是積極探索民辦學校黨建工作新方法新途徑。通過采取加強工作指導、強化思想建設、務實組織基礎、豐富活動載體等有效措施，有力地推進了全縣學校特別是民辦學校的黨建工作上新的檔次，并在學校黨課教材的編寫上、學校黨建師資隊伍建設上