編委工作體會交流材料

1、編委工作體會交流材料盡力做好新時期機構(gòu)編制工作為經(jīng)濟建設(shè)效勞一、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制、增強機構(gòu)編制督查監(jiān)管工作，鞏固機構(gòu)改革功效最近幾年來，我委一再提出要轉(zhuǎn)變機構(gòu)編制傳統(tǒng)單一的行政治理模式，探討成立利用行政的、法律的、經(jīng)濟的手腕進行綜合治理的新途徑。遺憾的是編制立法滯后，缺乏法律手腕，經(jīng)濟方法也很有限，專門與預(yù)算治理結(jié)合不十分緊密。從機構(gòu)編制治理現(xiàn)實來看，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)比審批更重要，不抓機構(gòu)編制的監(jiān)管，編制工作就失去了意義。機構(gòu)編制工作的要緊任務(wù)確實是治理組織形式和編制配備工作，其本身無法不受社會經(jīng)濟進展和政府財力的限制，因此，機構(gòu)編制的審批對象和其它資源配置一樣是有限的，不可能隨意地弄批發(fā)。那個地址

2、，從行政、經(jīng)濟、法律三個方面作些探討。行政監(jiān)督方法有五種：一、實行目標(biāo)治理，對機構(gòu)編制的治理事項通過數(shù)值量化，進行考核監(jiān)督；二、實行凍結(jié)停辦，發(fā)覺了存在的問題，為避免繼續(xù)進展，采取凍結(jié)機構(gòu)編制事項的方法。3、通過行政復(fù)議或上報備案，由上級出面糾正或阻止；4、通過通報，責(zé)令整改；五、直接撤銷機構(gòu)，取消編制；六、實實施政處分。經(jīng)濟監(jiān)督方法有三種：一、成立編制與財政預(yù)算相銜接制度，把機構(gòu)編制和事業(yè)單位的績效列入預(yù)算的考慮因素；二、征收超編財政調(diào)劑金。超編必然增加財政和社會負(fù)擔(dān)，征收調(diào)劑金有合理性。治理的目的在于控編，操縱編制增加和征收調(diào)劑金的價值取向不矛盾，可不能顯現(xiàn)靠超編創(chuàng)收的不利后果，只能提高控

3、編的踴躍性，因此也是可行的。但要避免編內(nèi)收取調(diào)劑金。3、審計制度。通過審計來標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位財務(wù)運行，杜絕人員混崗，杜絕吃空餉，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。法律監(jiān)督方法：一、制定編制治理方法，增加編制治理的公布透明度，擴大監(jiān)管基礎(chǔ)；二、依法注銷。對不按條例進行記錄和年檢的事業(yè)單位予以注銷，一旦注銷，編制部門自動收回配給的編制，財政部門停止財政供給。如此能夠促使事業(yè)單位依法辦事。本文出自大秘書網(wǎng)-damishu二、增強自身建設(shè)，從基礎(chǔ)做起，推動事業(yè)單位改革進展一、抓基礎(chǔ)。第一要加大機構(gòu)編制治理手冊治理制度。結(jié)合年報統(tǒng)計，充分發(fā)揮手冊在機構(gòu)編制治理中的基礎(chǔ)性作用；第二要切實增強辦公自動化建設(shè)。二

4、、抓改革。第一要認(rèn)真做好機構(gòu)改革的預(yù)備工作。依照自、地域統(tǒng)一部署，踴躍而穩(wěn)妥地開展機構(gòu)改革工作；第二深切開展事業(yè)單位改革。XXXX年，我縣將全面啟動教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革試點工作，依照政事分開、分類改革、精簡效能、配套改革原那么，扎實穩(wěn)妥地推動事業(yè)單位改革工作順利開展，目前，從教育系統(tǒng)已分流人員260余人。3、抓隊伍。第一要增強機構(gòu)編制部門干軍隊伍建設(shè)。提高工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強催促，力爭做到辦公自動化、人員素養(yǎng)化，分工到人、各負(fù)其責(zé)，并維持人員相對穩(wěn)固。深切開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。組織機構(gòu)編制部門的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識和市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、科技文化知識等，全面提高機構(gòu)編

5、制部門干軍隊伍整體素養(yǎng)，提升機構(gòu)編制部門工作水平。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的思路我國目前正在進行的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革變數(shù)頗多，任重而道遠(yuǎn)。因此，下一步應(yīng)重點解決我國長期地阻礙和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的復(fù)雜因素和體制性障礙，如政黨政治與政府政治相互交叉，國家政權(quán)與農(nóng)人自治相互滲透，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制與財政體制相互脫節(jié)等等一系列重大問題，而不能局限于“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構(gòu)，分流人員、轉(zhuǎn)變職能”。具有以下幾點計謀與建議：本文出自大秘書網(wǎng)-damishu一、加速機構(gòu)編制立法，踴躍推行人事制度改革。機構(gòu)改革后人員顯現(xiàn)新的膨脹，全然緣故在于編制、人事制度滯后。編制治理尚未納入法治軌道，人編分離，編制權(quán)威不夠，人員進編把關(guān)不緊，編制違規(guī)

6、監(jiān)督查處不嚴(yán)。全社會整體人事制度改革尚未推行，改革中成立的人材競爭機制，改革后又不能不中止。要想完全走出歷史怪圈，必需盡快出臺機構(gòu)編制法，標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)編制各項治理工作，成立機構(gòu)編制督查制度，切實實行編制實名制治理，從法律和制度上把緊進人源頭。踴躍推行領(lǐng)導(dǎo)干部公布選撥制度，全面實行競爭上崗，堅持“凡進必考”，完全理順人員上下進出的通道。實行編制實明制，讓上的順心，下的安心，群眾安心。二、制訂改革長期目標(biāo)，盡可能采取“漸進式”改革方式。機構(gòu)改革因其復(fù)雜性和系統(tǒng)性，不可能畢其功于一役。過來多采納“急進式”的改革方式，這在轉(zhuǎn)變政府職能上取得了較快的成效，但在人員精簡上引發(fā)了猛烈震動，給改革帶來了難以想象的

7、阻力和困難。為此建議在轉(zhuǎn)變職能上實行一步到位，在人員精簡上那么實行“漸進式”的方式，制定具體而又切實可行的長期目標(biāo)，分批進行。在多渠道分流的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重堅持“多退少補”的原那么，每一年新進人員必需少于上年出編人員，能夠不進的堅決不進，長期堅持下去，最終將人員精簡到合理的程度。這不僅可減輕改革的震力，還可解決分流與用人的矛盾。3、堅持政事分開原那么，從頭調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置，不能弄簡單的整齊劃一和強制性的上下對口，應(yīng)依照社會進展的需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際靈活設(shè)置，有建有撤，有多有少。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進行清理分類，將具有行政職能的并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，確屬事業(yè)性質(zhì)的給予其真正的獨立法人地位，慢慢推向社會和市場。二是撤銷職能完全弱化的站所。三是進一步歸并職能相近、規(guī)模過小站所，歸并時實行縱橫多向歸并。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站可歸并到農(nóng)業(yè)農(nóng)機效勞中心，林業(yè)站因?qū)倏h直治理，可對林地較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合設(shè)立中心站。四、事業(yè)單位法人記錄存在的問題及解決的方法事業(yè)法人記錄提交的材料應(yīng)包括：記錄申請書、國資產(chǎn)權(quán)證明、房產(chǎn)證、土地證、銀行帳號等，這些材料缺一不可。一些事業(yè)單位因缺其中一項或幾項材料，就無法進行記錄，專門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，由于學(xué)區(qū)無法及時將國資產(chǎn)權(quán)劃分給各個學(xué)校，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒有國資證，同時，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也無房