國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理存在的問題及對策

1、國有企監(jiān)昆合所有制改革中財務(wù)管理存在的問題及對策摘要：改革開放以來，伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家政府對于我國國有企業(yè)的發(fā)展越來越重視，并在20 世紀(jì)90年代提出的混合所有制改革方案，目的是引入民資以及外資來達到促進我國生產(chǎn)力發(fā)展的目的。同時，混合所 有制改革的實踐成果有效體現(xiàn)了混合所有制改革能夠推動我國生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，在國有企業(yè)體制轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、國有 企業(yè)日漸發(fā)展壯大的前提之下，國有企業(yè)在混合所有制改革的大趨勢之下產(chǎn)生了一系列相關(guān)的問題，本文將針對問題的 產(chǎn)生原因進行分析并提出與國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理的相關(guān)策略。關(guān)鍵詞：國有企業(yè);混合所有制改革;財務(wù)管理;策略引言：國有企業(yè)作

2、為我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要支柱，國家對國有企業(yè)的發(fā)展持有十分重視的態(tài)度，并且在改革開放 以來不斷地整頓與落實國有企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，并通過一次次的實踐活動對改革策略進行開辟與創(chuàng)新，保障國有 企業(yè)在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的前提之下能夠體制呈現(xiàn)更加完善、生產(chǎn)力呈現(xiàn)提高狀況的趨勢?；旌纤兄剖菄覍⒐匈Y 本以及非公有資本實行有效整合并通過科學(xué)地、合理地、準(zhǔn)確地對國有資源進行分配與利用的重要體制，從而實現(xiàn)在國 有資產(chǎn)整合的同時，企業(yè)經(jīng)濟效益得到有效提高，并且對國有資產(chǎn)產(chǎn)生升值的作用。故國有企業(yè)混合所有制改革是國有 企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟、體制以及發(fā)展突破的重要轉(zhuǎn)折點。而財務(wù)管理作為國有企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在混合

3、所有制改革過 程中因公有資本與非公有資本的財務(wù)目標(biāo)、財務(wù)整合方式以及相關(guān)法律法規(guī)尚未完善等因素，產(chǎn)生了一系列問題，就該 狀況，國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺混合所有制發(fā)展的相關(guān)法律政策，并且加強對于國有企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督力度，同時，國有企 業(yè)必須加強財務(wù)管理的體制協(xié)調(diào)力度以及整頓力度、公有資本與非公有資本必須統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，從而解決財務(wù)管理中所 存在的種種紙漏。11國有企業(yè)財務(wù)管理當(dāng)下存在的問題及原因分析混合所有制改革大局下，資本間未明確統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展方向混合所有制企業(yè)的組成部分較為多樣，如：國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等。在經(jīng)營性質(zhì)存在區(qū)別的同時，經(jīng) 營目標(biāo)也存在著較為顯著的差異性。如國有企業(yè)的經(jīng)營受國家政

4、府干預(yù)程度較大，同時國有企業(yè)的發(fā)展主要以社會經(jīng)濟 利益和國有資產(chǎn)的保額為主要目的，在進行投資活動時主要以風(fēng)險值較低的項目為投資主體。民營企業(yè)不同于國有企業(yè)， 本質(zhì)上存在的最大區(qū)別在于民營企業(yè)將發(fā)展過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益以及主要投資目標(biāo)，在投資過程中以利益最大化為 重要指標(biāo)進行投資，從而實現(xiàn)投資的利益最大化相較于投資風(fēng)險則位于次要，同時，民營企業(yè)的經(jīng)營形式多種多樣，關(guān) 聯(lián)的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品較為多樣。外企資本在投資過程中，在追求經(jīng)濟效益最大化的同時，進行對全球性資源的合理分配與 協(xié)調(diào)，并制定與全球市場合作的相關(guān)戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化以及保障國際資源的分配成果最優(yōu)化。故此，三 種企業(yè)形式在經(jīng)濟發(fā)

5、展目標(biāo)方向上存在的差異直接決定了國有企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)在混合所有制改革局面之下 對財務(wù)管理方面各抒己見、各自表態(tài)的局面。例如，針對國有企業(yè)在面向財務(wù)資金投入公務(wù)建設(shè)的情況下，國有企業(yè)會 注重企業(yè)自身為社會經(jīng)濟效益提供的最大化，從而將財務(wù)資金進行嚴(yán)格管控與輸出2-3。而民營企業(yè)在面對財務(wù)資金即 將投入公務(wù)建設(shè)當(dāng)中時，會將投資后產(chǎn)出的經(jīng)濟效益最大化作為投資理念，而將社會經(jīng)濟效益位列其次，從而對財務(wù)資 金的管理與輸出相對較為寬松。國有企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)工作人員素質(zhì)水平較低我國國有企業(yè)的財務(wù)管理部門大多是由會計部門以及財政部門所組成的，而這一結(jié)果導(dǎo)致財務(wù)管理工作人員不能 夠熟悉與掌握處理財政工

6、作以及會計工作之間較為適宜的協(xié)調(diào)方法。同時，財務(wù)管理相關(guān)工作人員對于財務(wù)以及會計的 相關(guān)理論知識尚未熟悉與掌握，加之長期工作產(chǎn)生的心理壓力，對財務(wù)管理這一重要工作缺乏積極性以及責(zé)任心。在國 有企業(yè)的引導(dǎo)之下，習(xí)慣于聽從相關(guān)部門的工作安排以及政策落實，從而對于財政管理這一工作缺乏創(chuàng)新性應(yīng)用意識以 及財政管理的主動性意識，從而未能將財政管理在國有企業(yè)混合所有制改革中能夠充分發(fā)揮的優(yōu)異性能呈現(xiàn)出來，在一 定程度上無法推動國有企業(yè)在混合所有制改革中的進步與經(jīng)濟效益的優(yōu)化。同時，國有企業(yè)本身對于財務(wù)管理工作人員 的素質(zhì)水平提高的意識尚未充分呈現(xiàn)處理，在日常財務(wù)管理工作中，對于企業(yè)員工并未加強財務(wù)管理工作

7、者在財務(wù)管理 工作過程中應(yīng)當(dāng)提高創(chuàng)新意識以及主動性意識的工作，導(dǎo)致財務(wù)管理人員在工作過程中常常是完成個人工作任務(wù)以及完 成企業(yè)下發(fā)任務(wù)，而未能有充足的時間對于提升自我素質(zhì)水平、提高財務(wù)管理工作的創(chuàng)新意識以及培養(yǎng)財務(wù)管理工作過 程中的主動性等方面進行自主學(xué)習(xí)與研究，從而難以實現(xiàn)財務(wù)管理工作者自身素質(zhì)水平以及財務(wù)管理創(chuàng)新性、主動性的 成果。4國家出臺的國有企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)尚不健全隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展日益加快，混合所有制改革的到來使得國有企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)的相互交融與促 進進程尚未成熟發(fā)展，從而導(dǎo)致了我國法律機關(guān)在制定混合所有制改革相關(guān)法律條約方面尚未進行法律法規(guī)的完善與改 進，同時

8、，法律法規(guī)對于國有企業(yè)混合所有制改革中產(chǎn)生的潛在問題以及隱患大都未能夠妥善落實好具體的法律法規(guī)措 施，從而切實維護國有企業(yè)混合所有制改革中的健康發(fā)展。在國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理體制相關(guān)法律法規(guī)中 存在的不完善性以及對于合法利益的不完全保障性，對于國有企業(yè)健康發(fā)展進程更是加重了發(fā)展?jié)撛陔[患發(fā)生的可能 性。因此，國家出臺的國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)條款的不完善將不利于國有企業(yè)混合所有制改 革中財務(wù)管理產(chǎn)生的問題得到妥善解決，反之，有可能加重國有企業(yè)在混合所有制改革中的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，不利于國有企業(yè) 在混合所有制改革中健康發(fā)展。5-6國有企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)體制尚不健全我國國有

9、企業(yè)普遍存在的問題在于國有企業(yè)對財務(wù)管理內(nèi)部工作過程中產(chǎn)生的不負(fù)責(zé)、不真實、不合法的行為的 監(jiān)控管制力度尚未呈現(xiàn)充分的重視態(tài)度，在財務(wù)管理方面實行的資金投資初期、中期、后期中資金投資的各個流程缺乏 一定程度的監(jiān)督以及管控意識。這一組漏直接導(dǎo)致了許多國有企業(yè)財務(wù)管理工作人員在監(jiān)督力度不夠的上層指令情況之 下，對于工作職責(zé)呈現(xiàn)松懈的態(tài)度，導(dǎo)致許多工作人員為了能夠在短時間內(nèi)取得較為滿意的業(yè)績，而在會計數(shù)據(jù)表之上 進行個人截取信息的行為，并且進行謊報數(shù)據(jù)的不負(fù)責(zé)行為。該行為在很大程度上影響了國有企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信 息的真實性，從而導(dǎo)致國有企業(yè)難以依據(jù)財務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息對投資目標(biāo)以及投資現(xiàn)狀進行分

10、析，從而總結(jié)國有企業(yè) 的自身經(jīng)營經(jīng)驗，并提出相應(yīng)解決措施。更為嚴(yán)重的是，部分國有企業(yè)財務(wù)管理工作人員的不負(fù)責(zé)行為，容易導(dǎo)致企業(yè) 內(nèi)部財務(wù)狀況混亂，會計賬目出現(xiàn)統(tǒng)計不清的狀況，同時，國有企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)與體制的混亂，容易催生出財務(wù)管理 人員利用能夠直接接觸國有企業(yè)資金的機會，對企業(yè)財務(wù)資金實行一系列個人謀取私利的非法行為，導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù) 管理工作人員因不良的氛圍而難以繼續(xù)高效完成財務(wù)管理工作，直接影響了國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理的健康 運行以及國有企業(yè)經(jīng)濟效益以及社會效益的最大化。2國有企業(yè)在財務(wù)管理方面加強策略實施力度的必要性能夠有效推動國有企業(yè)混合所有制內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改善財務(wù)管理作為國有

11、企業(yè)管理的重要支柱，有著制約國有企業(yè)在決策方面的單一性以及主導(dǎo)性的影響作用。在混合 所有制改革之下，企業(yè)間的投資主體以及行業(yè)、產(chǎn)品等都實現(xiàn)了多元化，并且通過股東大會以及董事會等手段對國有企 業(yè)財務(wù)管理的策劃體制和資源分配體制進行合理協(xié)調(diào)，從而保障了在財務(wù)管理體制之下，企業(yè)經(jīng)濟能夠健康有序地發(fā)展。實現(xiàn)國有企業(yè)資源優(yōu)化配置在企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是否優(yōu)異的評估因素中，一個企業(yè)的負(fù)債情況以及投資概況是較為重要的因素。混合所有制改革 舉措前的國有企業(yè)財務(wù)方面的投資方式以及操作模式較為傳統(tǒng)，而混合所有制改革以后國有企業(yè)能夠充分通過企業(yè)結(jié)構(gòu) 的多元化對于財務(wù)管理方面進行合理的企業(yè)資金以及企業(yè)資源的分配，從而實現(xiàn)企業(yè)

12、資金以及資源的效益最大化，真正 做到有效促進國有企業(yè)在混合所有制改革進程中財務(wù)管理體制以及配置的革新，將國有企業(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險實現(xiàn)最小 化、經(jīng)營效益最大化、負(fù)債總額最低化，從而有效促進國有企業(yè)的健康運營及發(fā)展。有效帶動企業(yè)的發(fā)展積極性以及活躍性在國有企業(yè)混合所有制改革中，混合所有制的多元化的財務(wù)管理方式以及投資方式，能夠有效促進混合所有制企 業(yè)間的融合進程，從而實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理中投資資金的合理配置，以及投資方式的完善性以及投資資源的效益性，從而 在推動非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)融合的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)對于社會經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大優(yōu)化的成果。混合所有制 改革中，企業(yè)由于改革而進行的結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及產(chǎn)

13、業(yè)體制調(diào)整，同時企業(yè)的生產(chǎn)以及經(jīng)營將會結(jié)合社會輿論的監(jiān)督，實現(xiàn) 根據(jù)科學(xué)發(fā)展規(guī)律以及實際經(jīng)營情況對于企業(yè)經(jīng)營的策略以及財務(wù)管理的整改提出正確的發(fā)展方向以及實行策略，從而 有效帶動企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的積極性以及活躍性。3國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理產(chǎn)生問題的對策對國有企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)人員加強培訓(xùn)與管理力度財務(wù)管理部門的重要組成部分以及執(zhí)行部分在于財務(wù)管理工作者，而財務(wù)管理工作的相關(guān)人員自身的技術(shù)能力、 基礎(chǔ)性理論知識儲備、綜合素質(zhì)水平以及法律法規(guī)的掌握程度往往能夠直接影響到混合所有制改革中國有企業(yè)的財務(wù)管 理進行得是否順利，同時國有企業(yè)是否能夠因財務(wù)管理得當(dāng)而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展壯大、社會效益顯著提高的成

14、果等對于國有 企業(yè)混合所有制改革中會產(chǎn)生的結(jié)果。故此，財務(wù)管理工作人員的自身條件于國有企業(yè)混合所有制改革中能否實現(xiàn)健康 發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在混合所有制改革過程中，應(yīng)當(dāng)定期展開相關(guān)會議，在會議過程中，精確落實 好財務(wù)管理工作人員的崗位職能，提高財務(wù)管理人員在財務(wù)管理工作中的創(chuàng)新意識、主動意識以及責(zé)任意識，以此實現(xiàn) 財務(wù)管理工作人員的工資水平的提高。其次，國有企業(yè)混合所有制改革中，財務(wù)管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織與落實好財 務(wù)管理工作人員之間進行相互性的工作交流以及管理經(jīng)驗的相互學(xué)習(xí)，從而實現(xiàn)揚長避短以及取長補短的工作經(jīng)驗分享 成果。同時，財務(wù)管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織好財務(wù)管理工作人

15、員的學(xué)習(xí)性技能培訓(xùn)，并準(zhǔn)確部署好培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容， 同時在財務(wù)管理工作人員的工作總結(jié)報告中尋找與分析財務(wù)管理工作相關(guān)方面產(chǎn)生的問題以及使用的經(jīng)驗，并且在培訓(xùn) 過程中篩選有效的資源，對企業(yè)員工進行具有針對性的培訓(xùn)，從而不斷地提升財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)水平和相關(guān) 技術(shù)能力。混合所有制改革的同時，我國信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，同時，其在國有企業(yè)中的應(yīng)用愈發(fā)頻繁，故此，國有 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織財務(wù)管理工作人員對于互聯(lián)網(wǎng)以及計算機等信息技術(shù)的學(xué)習(xí)以及運用進行培訓(xùn)，同時也要加強財務(wù)管 理工作人員的外語識別能力以及外語表達能力，從而實現(xiàn)對財務(wù)管理工作人員的技術(shù)能力、相關(guān)理論基礎(chǔ)的認(rèn)知能力以 及綜合素質(zhì)水平的有效

16、提高。最后，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進行財務(wù)管理工作人員的技術(shù)培訓(xùn)以及綜合能力提升的同時，將相 關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入財務(wù)管理工作人員自主學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之中，從而降低財務(wù)管理工作人員在進行投資時的風(fēng)險率 以及隱患。改善國有企業(yè)混合所有制改革中的財務(wù)管理政策機制國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理政策機制的完善與否，在于國有企業(yè)是否有效展開加強財務(wù)管理工作經(jīng)驗交 流、財務(wù)管理工作人員匯報工作過程中存在的級漏等工作交流活動，并根據(jù)這些方面，對國有企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)政策機 制進行完善與整頓，避免生硬的模板化政策機制的實施。同時，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在混合所有制改革中，建立財務(wù)管理相關(guān) 監(jiān)察機關(guān)，通過財務(wù)管理的工作賬目以及財務(wù)

17、管理成果，對于財務(wù)管理過程進行有效監(jiān)督，同時能夠?qū)τ谪攧?wù)管理過程 中產(chǎn)生的違規(guī)情況進行嚴(yán)格處罰，從而實現(xiàn)減少財務(wù)管理的失真性以及財務(wù)管理過程中造成的資金流失，從而有效營造 良好的財務(wù)管理氛圍。另外，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對于財務(wù)管理內(nèi)部管控體制進行合理的制定以及協(xié)調(diào)工作，完善與落實法人 結(jié)構(gòu)、監(jiān)督對象以及監(jiān)督策略。強化國有企業(yè)混合所有制改革財務(wù)管理過程中的風(fēng)險管控能力在大數(shù)據(jù)時代浪潮席卷而至的時代背景之下，國有企業(yè)在混合所有制改革中財務(wù)管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用好當(dāng) 下的信息技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)間進行風(fēng)險管控方式以及經(jīng)驗的溝通交流，提高國有企業(yè)財務(wù)管理的風(fēng)險管控能力。同時，運 用好信息技術(shù)的優(yōu)越性，對于市場狀況

18、進行調(diào)研，并且推出科學(xué)的、合理的財務(wù)管理決策，將投資方向進行拓展，從而 提升投資方式的穩(wěn)定性。同時，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意建立財務(wù)管理風(fēng)險管控相關(guān)體系，如風(fēng)險管控相關(guān)應(yīng)對辦法及策略、 降低投資風(fēng)險的重要指標(biāo)及相關(guān)工作職能的落實等，從而達到國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理的風(fēng)險管控能力的有 效提高。另外，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)照應(yīng)風(fēng)險管控問題對于財務(wù)管理工作人員進行定期的內(nèi)容培訓(xùn)，加強財務(wù)管理工作人員的 風(fēng)險管控意識，提升財務(wù)管理工作人員的風(fēng)險管控能力，從而實現(xiàn)國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理的有序運行。4結(jié)束語國有企業(yè)是我國經(jīng)濟效益的重要支柱，國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理的有序運行直接關(guān)系到國有企業(yè)的健 康發(fā)展。通過提高國有企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平以及技術(shù)能力、改善國有企業(yè)混合所有制改革中的財務(wù)管理政 策機制以及強化國有企業(yè)混合所有制改革財務(wù)管理過程中的風(fēng)險管控能力等措施，實現(xiàn)有效提高國有企業(yè)在混合所有制 改革中財務(wù)管理的能力水平，促進國有企業(yè)在混合所有制改革中財務(wù)管理的有序運行以及國有企業(yè)在混合所有制改革中 的健康發(fā)展。參考文獻1察應(yīng)國.基于國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理存在的問題與對策分析J產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2019( 12)： 124-125.2盧俊，仝榮偉，葉佳敏.