工會組織與民主管理通用PPT課件

1、第五篇 工會組織與民主管理第十五 工會本章提要及目標(biāo):工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織,具有階級性,群眾性和自愿性.在我國,工會是惟一獨(dú)立的工人階級的群眾組織.工會的權(quán)利和義務(wù)是工會法律地位的體現(xiàn).學(xué)習(xí)本章要求掌握工會的性質(zhì)和法律地位,掌握工會的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容;第一節(jié) 工會與工會立法的產(chǎn)生與發(fā)展世界上最早的工會組織出現(xiàn)于世紀(jì)初西歐的一些資本主義國家.年英國頒布世界上第一部.我國最早出現(xiàn)的是年月由孫中山大元帥的名義命令公布的.年月中央人民政府頒布的我國第一部.年月日全國人民代表大會常委會第次會議通過了的修正案.第二節(jié) 工會的性質(zhì)和法律地位對于工會的性質(zhì),一般認(rèn)為工會是作為工人謀求政治,經(jīng)

2、濟(jì)地位的改善而團(tuán)結(jié)在一起組成的群眾性社會團(tuán)體,具有階級性群眾性和自愿性.我國工會的法律地位表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,工會的惟一性和獨(dú)立性.第二,工會具有法人資格.第三節(jié) 工會的權(quán)利義務(wù)工會的權(quán)利:一.參與管理國家事務(wù),經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的權(quán)利.二.保障職工依法行使民主管理的權(quán)利.三.幫助指導(dǎo)簽訂勞動合同和簽訂集體合同的權(quán)利.四.提出意見和建議的權(quán)利.五.交涉和協(xié)商的權(quán)利.六.監(jiān)督和調(diào)查的權(quán)利.七.參與勞動爭議解決的權(quán)利.工會的義務(wù):.為職工提供法律服務(wù).協(xié)助企業(yè),事業(yè)單位,機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè),做好工資,勞動安全衛(wèi)生和社會保險(xiǎn)工作.會同企業(yè),事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動,愛護(hù)國

3、家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn),組織職工開展群眾性的合理化建議,技術(shù)革新活動,進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn),組織職工開展文娛,體育活動.根據(jù)政府委托,與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)(工作者)的評選,表彰,培養(yǎng)和管理工作.第十六章 職工民主管理本章提要及目標(biāo):職工民主管理,是指勞動者有權(quán)參與企業(yè)的管理活動并享有和自身利益有關(guān)的管理信息的知情權(quán).職工民主管理有利于企業(yè)的內(nèi)部管理和勞動關(guān)系的協(xié)調(diào).學(xué)習(xí)本章要求掌握職工民主管理的概念,特點(diǎn)和職工民主管理的形式;理解掌握職工民主管理的作用.第一節(jié) 職工民主管理概述職工民主管理,又稱職工參與,勞動參與,指勞動者有權(quán)參與企業(yè)的管理活動并對和自身利益有關(guān)的管理信息有知

4、情權(quán).職工民主管理有利于企業(yè)的內(nèi)部管理和勞動關(guān)系的協(xié)調(diào),其主要作用:.職工與企業(yè)形成 了利益與共,休戚相關(guān)的共同體,職工的積極性,主動性的發(fā)揮有了保障.職工對企業(yè)的長期發(fā)展給予了更多的關(guān)注,而不再盲目追求企業(yè)的短期效益或利潤,企業(yè)資產(chǎn)配置更趨優(yōu)化,合理.職工參與管理,有利于建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,使勞資雙方彼此互通信息,是一種信息交流機(jī)制,有利于消除勞資隔閡,防止發(fā)生不必要的糾紛.我國職工民主管理和職工民主管理立法的發(fā)展我國一直十分重視職工民主管理和職工民主管理立法.新中國建立前的中就有對職工民主管理的具體規(guī)定.職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu).年月日發(fā)布

5、的規(guī)定集體企業(yè)依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理.職工(代表)大會是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu),由其選舉和罷免企業(yè)管理人員,決定經(jīng)營管理的重大問題.集體企業(yè)實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制.第二節(jié) 職工民主管理的形式世界各國職工民主管理與民主參與的形式主要有四類:.機(jī)構(gòu)參與,或稱組織參與. .代表參與. .崗位參與. .個(gè)人參與.我國對于職工的民主管理和民主參與在,等法律中均有相關(guān)規(guī)定.;勞動部關(guān)于若干條文的說明規(guī)定通過職工大會,職工代表大會參與民主管理主要適用于國有企業(yè),其他形式指通過工會或推舉代表與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商,主要適用于非國有企業(yè).新規(guī)定,國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職工代表大會的日常

6、工作,檢查,督促職工代表大會決議的執(zhí)行.職工代表大會職工代表大會是國有企業(yè)職工民主管理和民主參與的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu).職工代表大會的職權(quán):.聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針,長遠(yuǎn)規(guī)劃,年度計(jì)劃,基本建設(shè)方案,重大技術(shù)改造方案,職工培訓(xùn)計(jì)劃,留用資金分配和使用方案,承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報(bào)告,提出意見和建議;.審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案,勞動保護(hù)措施,獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度.審議決定職工福利基金使用方案,職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng).評議,監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo),提出獎懲和任免的建議;.根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長,報(bào)政府主管部門批準(zhǔn).職工

7、代表大會的組織制度.職工代表大會的會議制度.職工代表大會至少每半年召開一次.每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席.職工代表大會可根據(jù)需要,設(shè)立若干臨時(shí)或經(jīng)常性的專門小組長或?qū)ｉT委員會,完成職工代表大會交辦的有關(guān)事項(xiàng).聯(lián)席會議.職工代表大會與工會的關(guān)系.其他形式:一.平等協(xié)商.二.工會或者職工代表列席有關(guān)會議,并有權(quán)提出意見和建議.三.職工代表參加公司的監(jiān)事會.第六篇 執(zhí)行勞動法的監(jiān)督檢查及勞動爭議的處理程序第十七章 違反勞動法責(zé)任本章提要及目標(biāo):勞動法與其他法律一樣,以國家強(qiáng)制力為后盾,而法律責(zé)任就是法律強(qiáng)制力的表現(xiàn),它是勞動法得以貫徹實(shí)施的有力保障.因此,勞動關(guān)系主體若違反勞動法律法規(guī)就

8、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,以此保證勞動法的貫徹執(zhí)行,保障生產(chǎn),保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性.通過學(xué)習(xí)本章,要求掌握違反勞動法責(zé)任的概念和違反勞動法責(zé)任的歸責(zé)原則.掌握違反勞動法責(zé)任的形式,違反 勞動法的行為及其處理.第一節(jié) 違反勞動法責(zé)任的概念及形式違反勞動法責(zé)任,亦即違反勞動法的法律責(zé)任,是指勞動關(guān)系主體因違反勞動法律法規(guī)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果.違反勞動法責(zé)任的歸責(zé)原則主要有過錯(cuò)責(zé)任原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則兩種.無過錯(cuò)責(zé)任原則,指的是沒有過錯(cuò)造成他人損害的,依據(jù)勞動法的規(guī)定應(yīng)由與造成損害原因直接相關(guān)的人(用人單位)承擔(dān)法律責(zé)任的原則.違反勞動法責(zé)任的形式.行政責(zé)任. .民事責(zé)任.

9、.刑事責(zé)任行政責(zé)任,主要是用人單位和勞動行政部門實(shí)施了勞動法律法規(guī)所禁止的行為,引起行政上必須承擔(dān)的法律后果,依法應(yīng)當(dāng)給予的行政制裁.行政責(zé)任的形式分為行政處分 和行政處罰兩種.行政處分也稱紀(jì)律處分,是指對勞動行政部門或有關(guān)部門的工作人員違反勞動法律法規(guī),情節(jié)輕微,不夠追究刑事責(zé)任而給予的一種行政制裁.行政處罰,是指勞動行政部門或有關(guān)部門對用人單位違反勞動法律法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的一種行政制裁.第二節(jié) 用人單位違反勞動法的行為及處理一.用人單位違法制定勞動規(guī)章制度的行為及處理,法律規(guī)定:“用人單位制定勞動規(guī)章制度違反法律,法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)給予警告,并責(zé)令限期改正;逾期不改的,應(yīng)給予通報(bào)批評

10、.”二. .用人單位違法延長勞動者工作時(shí)間的行為及處理,法律規(guī)定:“用人單位每日延長勞動者工作時(shí)間超過小時(shí)或每月延長工作時(shí)間超過小時(shí)的,應(yīng)給予警告,責(zé)令改正,并可按每名勞動者每超過工作時(shí)間小時(shí)罰款元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰.”三.用人單位侵害勞動者有關(guān)工資報(bào)酬等合法權(quán)益的行為及處理規(guī)定:“用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益的行為之一的,應(yīng)責(zé)令支付勞動者的工資報(bào)酬,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動者工資報(bào)酬,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一倍至五倍支付勞動者賠償金:(一).克扣或者無故拖欠勞動者工資的;(二).拒不支付勞動者延長工作時(shí)間工資報(bào)酬的;(三).低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的;(四).解除勞動合同后,未依

11、照法律,法規(guī)規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?責(zé)令用人單位支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.四.用人單位違反勞動安全衛(wèi)生法律規(guī)范的行為及處理.用人單位勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定的,應(yīng)責(zé)令限期改正;逾期不改的,可處以萬元以下罰款;.用人單位違反規(guī)定造成職工急性中毒事故或傷亡事故的,應(yīng)責(zé)令制定整改措施,并可按每中毒或重傷或死亡一名勞動者罰款萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,提請同級人民政府決定停產(chǎn)整頓;.用人單位對發(fā)生的急劇中毒或傷亡事故隱瞞,拖延不報(bào)或謊報(bào)的,以及故意破壞或偽造事故現(xiàn)場的,應(yīng)責(zé)令改正,并可處以萬元以下罰款;.用人單位新建,改建,擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施未能與主體工

12、程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)責(zé)令改正,并可處以萬元以下罰款;.用人單位未向勞動者提供必要的勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施,或未對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者定期檢查身體的,應(yīng)責(zé)令改正,并可處以元以下罰款;.用人單位鍋爐壓力容器無使用證而運(yùn)行的,或不進(jìn)行定期檢驗(yàn)的,應(yīng)責(zé)令停止運(yùn)行或查封設(shè)備,并可處以萬元以下罰款;.用人單位鍋爐壓力容器有故事隱患的.應(yīng)責(zé)令限期改正;對逾期不改的應(yīng)責(zé)令停止運(yùn)行,收回使用證件,并可處以萬元以下罰款;.用人單位壓力管道,起重機(jī)械,電梯,客運(yùn)架空索道,廠內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備未進(jìn)行定期檢驗(yàn)或安全認(rèn)證的,應(yīng)責(zé)令改正,并可處以萬元以下

13、罰款;.用人單位對勞動安全衛(wèi)生事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成勞動者生命財(cái)產(chǎn)損失的,對責(zé)任人員比照現(xiàn)行第條的規(guī)定追究其刑事責(zé)任;.用人單位.強(qiáng)令勞動者違章冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,對責(zé)任人員比照現(xiàn)行第條的規(guī)定追究其刑事責(zé)任.五.用人單位非法招用童工的行為及處理規(guī)定處理辦法:.安置和賠償.行政處罰.()罰款.由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處元罰款的標(biāo)準(zhǔn)予處罰.用人單位未按照規(guī)定錄用登記材料,或者偽造錄用登記材料的,由勞動保障行政部門處萬元罰款.().吊銷營業(yè)執(zhí)照.行政處分.刑事責(zé)任.用人單位違反對女職工及未成年工特殊保護(hù)的行為及處理根據(jù)的有關(guān)規(guī)定用人單位違反

14、對女職工特殊保護(hù)的規(guī)定,有侵害女職工合法權(quán)益行為的,應(yīng)責(zé)令改正,并按每侵害一名女職工罰款元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰.對于違反未成年工特殊保護(hù)規(guī)定,每侵害一名未成年工罰款元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰.用人單位違反勞動合同的行為及處理對用人單位違反有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法規(guī)定如下:一.用人單位有下列四種情形之一,對勞動者造成損害的,應(yīng)賠償勞動者損失:.用人單位故意拖延不訂立勞動合同,即招用后故意不按規(guī)定訂立勞動合同以及勞動合同到期后故意不及時(shí)續(xù)訂勞動合同的;.由于用人單位的原因訂立無效勞動合同,或訂立部分無效勞動合同的;.用人單位違反規(guī)定或勞動合同的約定侵害女職工或未成年工合法權(quán)益的;.用人單位違反規(guī)定或勞動合同的約

15、定解除勞動合同.二.以上情形導(dǎo)致的賠償,按照下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行:.造成勞動者工資收入損失的,按勞動者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動者,并加付應(yīng)得工資收入%的賠償費(fèi)用;.造成勞動者勞動保護(hù)待遇損失的,應(yīng)按國家規(guī)定補(bǔ)足勞動者的勞動保護(hù)津貼和用品;.造成勞動者工傷,醫(yī)療待遇損失的,除按國家規(guī)定為勞動者提供工傷醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付勞動者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用%的賠償費(fèi)用;.造成女職工和未成工身體健康損害的,除按國家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付勞動者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用%的賠償費(fèi)用;.勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用.三.用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者,對原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,除該勞動者承擔(dān)直接賠償責(zé)任外,該用人

16、單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.其連帶賠償?shù)姆蓊~應(yīng)不低于對原用單位造成經(jīng)濟(jì)損失總額的%.向原用人單位賠償下列損失:.對生產(chǎn),經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;.因蕕取商業(yè)秘密給原用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失.對于因蕕取商業(yè)秘密給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的賠償,按第條的規(guī)定執(zhí)行.用人單位采用非法手段強(qiáng)迫勞動者勞動等行為及處理我國第條規(guī)定:“用 人單位有下列行為之一,由公安機(jī)關(guān)對責(zé)任人員處以日以下拘留,罰款或者警告;構(gòu)成犯罪的,對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任:一.以暴力,威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的;二.侮辱,體罰,毆打,非法搜查和拘禁勞動者的.用人單位違反社會保險(xiǎn)法規(guī)的行為及處理第條規(guī)定:“用人單位無故不

17、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,可以加收滯納金.” 對此做出了進(jìn)一步的規(guī)定:“用人單位無故不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,除責(zé)令限期補(bǔ)交所欠款額外,可以按每日加收所欠款額千分之二的滯納金.滯納金收入并入社會保險(xiǎn)基金.”用人單位無理阻撓行政監(jiān)督的行為及處理根據(jù)法律規(guī)定:“用人單位無理阻撓勞動行政部門及其勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán),或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的處以萬元以下罰款.”以上規(guī)定中所稱的“無理阻撓”行為,主要指下列情形:.阻止勞動監(jiān)督檢查人員進(jìn)入用人單位內(nèi)或進(jìn)入勞動現(xiàn)場,進(jìn)行監(jiān)督檢查的;.隱瞞事實(shí)真相,出具證,或者隱匿,毀滅證據(jù)的;.拒絕提供有關(guān)資料

18、的;.拒絕在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)對勞動行政部門所提問題做出解釋和說明的;.法律,法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形.第三節(jié) 勞動者和勞動行政部門,有關(guān)部門及其工作人員違反勞動法的行為及處理勞動者違反勞動法的行為及處理根據(jù)的規(guī)定勞動者違反規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同,對用人單位造成損失的具體賠償內(nèi)容包括:.用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用;.用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用,雙方另有約定的按約定辦理;.對生產(chǎn),經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;.勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用.第十八章 勞動法的監(jiān)督檢查第一節(jié) 對勞動法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的 概念及意義對勞動法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,是指依法享有監(jiān)督檢查權(quán)的機(jī)構(gòu),組織或者個(gè)人對用人

19、單位遵守勞動法律,法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的制度.對勞動法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的主體是依法享有監(jiān)督檢查權(quán)的勞動行政主管部門,其他有關(guān)行政部門,工會組織,其他群眾性組織以及個(gè)人.進(jìn)行監(jiān)督檢查的目的是為了實(shí)現(xiàn)勞動法的立法宗旨,即保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步監(jiān)督檢查的客體是用人單位遵守勞動法律,法規(guī)的行為.對勞動法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的意義一.對勞動法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查有利于增強(qiáng)各種勞動法主體的法律意識,尤其是用人單位的依法用工意識,辟免和減少違法行為的發(fā)生.二.對勞動法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查有利于維護(hù)勞動秩序和勞動力市場的秩序.三.對勞動法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查有利于勞動法律制度的完善.第二節(jié) 勞動法監(jiān)

20、督檢查的機(jī)構(gòu)及其職權(quán)年月日通過的明確規(guī)定,實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主體是指國務(wù)院及縣以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門.縣級以上各級人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),必須出示證件,秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,勞動監(jiān)督機(jī)構(gòu)及勞動監(jiān)察員具體享有如下幾類權(quán)利:.檢查權(quán),是指勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動監(jiān)察員依法對用人單位執(zhí)行勞動法的情況進(jìn)行檢查的權(quán)利.調(diào)查權(quán),是指指勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動監(jiān)察員依法對用人單位執(zhí)行勞動法的情況實(shí)施調(diào)查的權(quán)利.建議權(quán),是指勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)對用人單位執(zhí)行勞動法的情況進(jìn)行檢查,調(diào)查后,就監(jiān)督檢查過程中所涉及的問題,向用人單位或有關(guān)部門提出建議的權(quán)利.處分權(quán),是指勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)對于用人單位違反勞動法的行為依法予以處罰的權(quán)利.其他行政部門的監(jiān)督檢查,是指縣級以上各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對用人單位遵守勞動法律,法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督.群眾監(jiān)督,是指勞動行政部門,其他行政部門,工會組織以外的任何組織和個(gè)人對于違反勞動法律法規(guī)的行為進(jìn)行的監(jiān)督.第三節(jié) 勞動法監(jiān)督檢查的工作程序一般性監(jiān)督檢查,是指勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)并未發(fā)現(xiàn)用人單位有任何違反勞動法的行為而對其進(jìn)行