中國國電集團公司招標評標實施細則

1、附件：中國國電集團公司招標評標實施細則一總則 1.1 為進一步規(guī)范集團公司系統(tǒng)招標活動，有效降低采購成本，提高招標工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)招評標工作的規(guī)范化、標準化和程序化。根據(jù)國家有關(guān)招標投標法律法規(guī)和中國國電集團公司招標管理辦法，制定本細則。 1.2 集團公司招標工作遵循“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)”原則，實行集團公司、分（子）公司、項目公司三級管理。集團公司成立招標中心，負責(zé)集團公司系統(tǒng)招標活動歸口管理工作，負責(zé)集團公司招標項目的招標工作。分（子）公司、項目公司按集團公司有關(guān)規(guī)定明確招標歸口管理機構(gòu)，具體負責(zé)本單位的招標管理工作。二招標計劃 2.1 集團公司系統(tǒng)招標活動實行統(tǒng)一的計劃管理。所有需要招

2、標的項目均須列入年、季度招標計劃，按計劃組織招標。 2.2 招標計劃的編制依據(jù)： （1）前期工作進展情況； （2）工程里程碑節(jié)點計劃； （3）生產(chǎn)大修技改工程計劃； （4）集團公司相關(guān)部門、分（子）公司、項目公司提出的行政辦公用品和其他物資需求計劃。 2.3 招標計劃的編制程序： 2.3.1招標建議計劃：項目公司每年12月初提出下年度項目招標建議計劃報分（子）公司,分（子）匯總審查并于12月中旬報集團公司相關(guān)部門，集團公司相關(guān)部門12月末審核后提交招標中心，招標中心及時匯總下達。 招標實施計劃：每季末10日前，招標中心組織編制下季度項目招標實施計劃；列入年度項目招標建議計劃的應(yīng)是滿足招標條件的

3、審批手續(xù)預(yù)計可以完成的項目，且具體項目的技術(shù)規(guī)范已經(jīng)有編制計劃；列入季度項目招標實施計劃的應(yīng)是滿足招標要求的審批手續(xù)已經(jīng)完成的項目，且具體項目的技術(shù)規(guī)范已經(jīng)審定批準。 2.4 編制招標計劃應(yīng)對擬招標項目的順利實施有充分的估計和把握，以增強計劃的剛性和可操作性。列入招標計劃的項目應(yīng)嚴格依據(jù)計劃組織招標，未列入計劃的項目不安排招標。三開標前工作 3.1 招標文件編制與審查 3.1.1招標文件的編制招標文件由項目公司根據(jù)審定的招標方案和集團公司統(tǒng)一頒發(fā)的招標文件范本組織有關(guān)單位編制，如因項目特殊情況需要對招標文件范本作實質(zhì)性調(diào)整的，必須報招標中心審批。招標文件一般包括下列內(nèi)容：招標公告或投標邀請書、

4、投標人須知、投標文件格式、技術(shù)條款、工程量清單（采用工程量清單招標時）、設(shè)計圖紙、評標標準和方法、投標輔助材料、合同主要條款等。統(tǒng)一招標文件范本未涉及的項目和種類，各單位要根據(jù)集團公司下達的招標文件編制導(dǎo)則自行編制招標文件，在招標中使用。 3.1.2 招標文件的審查 3.1.2.1審查流程 :招標文件編制完成由項目公司進行初審后，按招標管理權(quán)限分別由集團公司相關(guān)部門、分（子）公司、項目公司組織對招標文件進行審查， 集團公司負責(zé)招標項目的招標文件審查工作由相關(guān)部門組織，以下單位派人參加：招標中心、分（子）公司、項目單位（含設(shè)計單位、監(jiān)理單位等）、招標代理機構(gòu)、外聘專家（如需要）。分（子）公司負責(zé)

5、招標項目的招標文件審查工作由分（子）公司相關(guān)部門組織，以下單位派人參加：項目單位（含設(shè)計單位、監(jiān)理單位等）、招標代理機構(gòu)、外聘專家（如需要）。項目公司負責(zé)招標項目的招標文件審查工作由項目公司組織，以下單位派人參加：設(shè)計單位、監(jiān)理單位、招標代理機構(gòu)、外聘專家（如需要）。審查意見由組織單位形成正式會議紀要。 3.1.2.2 審查內(nèi)容：審查分商務(wù)和技術(shù)兩個部分進行。商務(wù)組負責(zé)招標文件中主要商務(wù)條款、資質(zhì)業(yè)績要求、評標標準以及評標辦法的審查。技術(shù)組對分標方案建議的合理性從技術(shù)角度進行審查，審查技術(shù)規(guī)范是否符合范本格式、技術(shù)參數(shù)是否符合相關(guān)行業(yè)標準以及其他相關(guān)因素。商務(wù)組和技術(shù)組分別形成審查會議紀要。

6、3.1.3 招標文件的修改項目單位按照審查會議紀要對招標文件進行修改，將修改完的招標文件及時遞交相應(yīng)的招標管理機構(gòu)。 3.1.4 招標文件的印刷招標代理機構(gòu)根據(jù)招標管理機構(gòu)遞交的招標文件，自行印刷制作或委托專業(yè)印刷公司印刷制作招標文件。委托印刷公司的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年與印刷公司簽訂保密協(xié)議。 3.2 資格預(yù)審 3.2.1 招標人應(yīng)根據(jù)招標工程和設(shè)備的情況，確定對潛在投標人是否進行資格預(yù)審。資格預(yù)審執(zhí)行的國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團公司的相關(guān)規(guī)定。 3.2.2 資格預(yù)審按照招標管理權(quán)限，分別由招標管理機構(gòu)組織，有關(guān)專業(yè)部門、分（子）公司、項目公司、招標代理機構(gòu)等參加。 3.2.3 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)發(fā)

7、布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標公告的規(guī)定。在資格預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、標準和方法，應(yīng)給潛在投標人留有合理的編制資格預(yù)審文件的時間。不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格審查。 3.2.4 資格預(yù)審后，招標代理機構(gòu)向遞交了資格預(yù)審文件的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的通知。資格預(yù)審不合格的和未參加資格預(yù)審的潛在投標人不得參加投標。 3.2.5 資格預(yù)審內(nèi)容與資格后審內(nèi)容相同。資格審查時，要嚴格檢查投標人的資質(zhì)，不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位不能參加投標。同時，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇，不得以其

8、他不合理方式限制投標人的數(shù)量。 3.3 招標文件的發(fā)售 3.3.1 招標文件的售價主要用于招標文件制作成本費用，不得以營利為目的。 3.3.2 招標文件自招標公告發(fā)布之日起發(fā)售，發(fā)售時間最短不少于五個工作日。招標文件售后不退。招標人同時提供招標文件的電子文檔，如電子文檔與紙質(zhì)招標文件有差異，以紙質(zhì)招標文件為準。 3.3.3 招標文件的發(fā)售由招標代理機構(gòu)負責(zé)。在招標文件的發(fā)售過程中，要做好招標文件購買記錄，實時掌握招標文件的購買情況，保證招標具備充分的競爭性。 3.4 投標截止時間前招標文件澄清和修改 3.4.1招標人主動對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，招標人應(yīng)當(dāng)書面通知招標代理機構(gòu)

9、，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到招標人的書面通知后，將澄清和修改以書面形式通知所有招標文件收受人。 3.4.2 潛在投標人對招標文件提出澄清的問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式答復(fù)，并將不標明澄清來源的書面答復(fù)通知所有招標文件收受人。 3.4.3 對于潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人也可以召開投標預(yù)備會進行解答，但需同時將解答以書面形式通知所有招標文件收受人。 3.4.4 招標人召開投標預(yù)備會的，由招標代理機構(gòu)在招標管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織和安排。除招標文件明確要求外，出席投標預(yù)備會不是強制性的，由潛在投標人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。 3.4.

10、5 投標人收到招標人對招標文件的書面澄清或修改后，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式回復(fù)招標代理機構(gòu)確認。 3.4.6招標人對已發(fā)出的招標文件進行的必要澄清或者修改和招標人應(yīng)投標人要求對招標文件進行的澄清都視為招標文件的組成部分。 3.4.7招標人有權(quán)根據(jù)實際情況決定是否推遲投標截止時間，并由招標代理機構(gòu)書面通知所有招標文件收受人，招標文件收受人應(yīng)立即以書面形式回復(fù)招標代理機構(gòu)確認。 3.4.8 投標人對招標文件提出的疑問，應(yīng)在投標截止日期十八天前按招標公告或投標邀請中載明的地址以書面形式(函件或傳真)通知招標代理機構(gòu)。對投標截止日期十八天前收到的任何疑問將視情況以書面形式予以解答，并將不標明來源的書面解答于

11、投標截止日期十五天前同時通知所有購買招標文件的潛在投標人。 3.5 投標人要求 3.5.1投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人或招標代理機構(gòu)收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)對投標文件進行簽收，并注明簽收時間。 3.5.2 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，應(yīng)當(dāng)拒收。 3.5.3 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業(yè)不同資質(zhì)等級的單位組成的聯(lián)合體資質(zhì)按等級最低的單位等級確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)具備招標文件規(guī)定的資質(zhì)條件。聯(lián)合體之間應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議,載明各成員間的分工情況。聯(lián)合體

12、各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 3.5.4 投標人不得以他人名義投標。 3.5.5 由國內(nèi)制造廠家直接供貨的設(shè)備，原則上不接受代理商的投標。 3.5.6 投標文件有下列情形之一的不予受理：在投標文件截止時間后到達的；未按招標文件要求密封的。 3.5.7 如果遞交投標文件的投標人少于三個，一般情況應(yīng)重新招標。遇到特殊情況或者重新招標時，遞交投標文件的投標人仍然少于三個，經(jīng)批準后可采用其它

13、采購方式。四評標委員會 4.1 評標委員會組成 4.1.1 評標工作由依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會設(shè)立工作組和各專業(yè)組，專業(yè)組按分工設(shè)置技術(shù)組、商務(wù)組。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。按招標管理權(quán)限，集團公司招標中心、分（子）公司、項目公司各自組建負責(zé)招標項目的評標委員會。 4.1.2 評標委員會主任確定原則：（1）集團公司負責(zé)招標項目：工程類由招標中心派員擔(dān)任，副主任由工程部派員擔(dān)任；生產(chǎn)類由安生部派員擔(dān)任，副主任由招標中心派員擔(dān)任；辦公類

14、由辦公廳派員擔(dān)任，副主任由招標中心派員擔(dān)任。（2）分（子）公司負責(zé)招標項目：分（子）公司招標辦公室派員擔(dān)任，副主任由項目公司派員擔(dān)任。（3）項目公司負責(zé)招標項目：項目公司派員擔(dān)任，副主任由分（子）公司招標辦公室派員擔(dān)任。 4.1.3評標委員會的專家成員原則上從評標專家?guī)熘须S機選?。患夹g(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者有特殊要求的項目，可以按國家有關(guān)規(guī)定由招標管理機構(gòu)直接選定。 4.1.4 評標委員會負責(zé)組織評標工作，下設(shè)工作組、技術(shù)組、商務(wù)組。 4.1.4.1 工作組工作組一般由正、副組長（即評標委員會正、副主任）和商務(wù)組、技術(shù)組組長和有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是：負責(zé)評標期間的日常組織工作，并協(xié)調(diào)

15、專業(yè)組之間的工作配合。聽取各專業(yè)組評標情況匯報，負責(zé)對技術(shù)、商務(wù)進行綜合比較，綜合協(xié)調(diào)各方意見，提出中標候選人排序推薦意見，形成綜合評標報告。 4.1.4.2 技術(shù)組技術(shù)組組長由行業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任，組員為其他技術(shù)專家和項目單位相關(guān)技術(shù)方面代表。主要職責(zé)是：負責(zé)技術(shù)評標，審閱投標文件的技術(shù)部分。書面提出要求投標人澄清的有關(guān)技術(shù)問題，進行技術(shù)澄清。負責(zé)編寫技術(shù)組評標報告。 4.1.4.3 商務(wù)組商務(wù)組組長由招標人或招標代理機構(gòu)的人員擔(dān)任，組員為其他專家和項目單位商務(wù)方面代表和招標代理機構(gòu)的項目經(jīng)理。主要職責(zé)是：負責(zé)商務(wù)評標，審閱投標文件的商務(wù)部分，書面提出要求投標人澄清的有關(guān)問題，進行商務(wù)澄清。分析

16、并整理匯總投標人報價，計算評標價格，負責(zé)編寫商務(wù)組評標報告。 4.1.4 評標委員會組成名單（要求見附件）應(yīng)在開標前由相應(yīng)招標管理機構(gòu)確定，在招標結(jié)果確定前要嚴格保密。 4.2 評標專家抽取 4.2.1招標管理機構(gòu)和招標代理機構(gòu)根據(jù)每批招標項目的具體情況確定需要參加評標工作的專家人數(shù)。 4.2.2 需要抽取的專家，應(yīng)當(dāng)在每次招標開標前三個工作日內(nèi)抽取確定。 4.2.3 專家抽取應(yīng)在具備封閉條件的地點進行。 4.2.4 參加專家抽取的工作人員包括專家?guī)旃芾韱T、招標管理機構(gòu)人員、監(jiān)察部門的監(jiān)督人員。 4.2.5使用計算機系統(tǒng)隨機抽取評標專家。抽取工作完成后，形成評標專家抽取表，經(jīng)專家?guī)旃芾韱T和監(jiān)察

17、部門監(jiān)督人員簽字后，交招標管理機構(gòu)備案。五開標 5.1 開標 5.1.1招標代理機構(gòu)應(yīng)按照招標文件和招標公告規(guī)定的時間和地點進行開標。開標程序應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和集團公司有關(guān)規(guī)定以及招標文件的規(guī)定。 5.1.2 招標代理機構(gòu)邀請招標人、投標人、監(jiān)察部門等相關(guān)人員參加開標。 5.1.3 開標程序 5.1.3.1 接收投標文件投標截止時間前，招標代理機構(gòu)負責(zé)接收并妥善保存投標文件，并按投標人遞交投標文件的時間順序簽名登記，核對文件箱數(shù)和外包裝狀況，登記造冊，投標人簽字。如果開標時間或地點有改變，招標代理機構(gòu)應(yīng)提前通知，并拒絕逾期提交的投標文件。 5.1.3.2 開標所有投標文件的開標時

18、間為招標文件規(guī)定的開標時間。開標工作人員由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成。監(jiān)標人宣讀廉政守法紀律并對開標程序予以監(jiān)督。監(jiān)標人和投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認無誤后，由開標工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程和內(nèi)容應(yīng)記錄完整，開標記錄表經(jīng)投標人簽字確認后存檔備查。開標時，發(fā)現(xiàn)投標文件已開封的，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)暫停開標，與投標人共同確定是否繼續(xù)開標，并負責(zé)查明原因。六評標 6.1 評標地點評標地點應(yīng)相對獨立、具備封閉條件。 6.2 評標委員會負責(zé)組織評標工作。評標委員會根據(jù)本細

19、則第四條規(guī)定組建。 6.3 評標標準和方法評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審。評標方法根據(jù)招標項目的特點，可采用最低評標價法、綜合評估法、兩階段招標法。 6.3.1 對于市場競爭充分、標準化程度較高的設(shè)備、材料的招標，評標原則應(yīng)采用“最低評標價法”。在招標文件中明確規(guī)定采用實質(zhì)性滿足招標文件技術(shù)和商務(wù)要求，評標價最低者中標的原則。 6.3.2 對設(shè)計、建安工程、主機設(shè)備、主要輔機設(shè)備、工程監(jiān)理和設(shè)計等技術(shù)比較復(fù)雜項目的招標，評標原則應(yīng)采用“綜合評估法”進行評標，評標委員會根據(jù)技術(shù)、商務(wù)綜合評價情況，推薦中標候選人。 6.3.3 對特別復(fù)雜的系統(tǒng)、設(shè)備的招標，經(jīng)招標中心

20、批準后可采用“兩階段招標法”。第一階段：招標人要求潛在投標人提交技術(shù)建議，招標人與潛在投標人就其建議進行協(xié)商和討論并形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范后編制招標文件。第二階段：招標人向第一階段提交了技術(shù)建議的潛在投標人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的正式招標文件，投標人根據(jù)正式招標文件的要求提交包含價格在內(nèi)的最后投標文件。第二階段招標過程中一般按照“綜合評估法”進行評標和推薦中標候選人。 6.4 評標工作程序所有投標文件由招標代理機構(gòu)負責(zé)保存并在開標后轉(zhuǎn)移至評標現(xiàn)場。招標代理機構(gòu)應(yīng)做好評標保密和對外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作。所有評標資料在評標期間不應(yīng)攜帶出評標現(xiàn)場。在評標過程中，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標過程和結(jié)果

21、。 6.4.1 評標階段投標文件的澄清 6.4.1.1 評標委員會認為投標文件中有含義不明確的內(nèi)容，需要投標人進行必要的澄清或者說明的，應(yīng)當(dāng)由評標委員會成員草擬有關(guān)澄清或者說明要求，填寫澄清匯總表，由評標技術(shù)組或商務(wù)組組長簽字后，提交評標委員會。 6.4.1.2 經(jīng)評標委員會主任審批后的澄清，由評標技術(shù)組或商務(wù)組提交工作人員統(tǒng)一對外發(fā)出。 6.4.1.3 投標人對投標文件的澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 6.4.1.4 投標人對投標文件的澄清或者說明應(yīng)當(dāng)以書面形式提交招標代理機構(gòu)，該澄清或者說明的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 6.4.1.5招標代理機構(gòu)收到投標人

22、對投標文件的書面澄清或者說明后，應(yīng)當(dāng)及時提交各有關(guān)技術(shù)組或商務(wù)組。 6.5 評標階段評標委員會應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序進行評標，商務(wù)組和技術(shù)組嚴格遵守背靠背的評標原則，確保評標過程中信息的保密。 6.5.1 評標準備 評標委員會編制評標階段工作計劃，召開評標人員大會，宣布評標委員會名單，宣布評標紀律及相關(guān)注意事項；招標代理機構(gòu)人員分發(fā)投標文件；商務(wù)組和技術(shù)組召開會議，明確分工，做好評標的準備工作。 6.5.2 初評 6.5.2.1評標委員會主任負責(zé)審查并確定商務(wù)組和技術(shù)組提交的初評意見，確定通過初評的投標人名單；對澄清問題進行審批。 6.5.2.2 資格后審資格后審應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團

23、公司的相關(guān)規(guī)定。采取資格后審的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格審查。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。資格審查應(yīng)主要審查投標人是否符合下列條件：（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（2）具備相應(yīng)標段招標文件規(guī)定的資質(zhì)條件和業(yè)績要求。具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量、安全問題； （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定

24、的其他資格條件。 6.5.2.3 商務(wù)組和技術(shù)組按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法對投標文件進行系統(tǒng)地比較和評審，閱讀投標文件，審查每一個投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；按照澄清程序和廢標程序，提交初評意見及通過初評的投標人名單，報評標委員會主任審批。技術(shù)組工作：根據(jù)初評檢查表逐項對投標文件進行審查，完成初評檢查表；從技術(shù)方面對投標文件進行審查，提出澄清問題清單，報評標委員會主任審批。 商務(wù)組工作：根據(jù)初評檢查表逐項對投標文件的商務(wù)部分進行審查，完成初評檢查表；核對投標文件中的商務(wù)偏差。 6.5.3 廢標 6.5.3.1 招標代理機構(gòu)向評標委員會成員說明廢標程序。投

25、標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；（3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；（4）投標人資格條件不符合招標文件規(guī)定的要求，或投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（5）未按招標文件要求提交投標保證金的；（6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（7）投標文件中有不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的； （8）投標文件中質(zhì)量和工期或

26、交貨期不滿足招標文件的規(guī)定； （9）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；（10）符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的；（11）投標人以他人的名義投標、串標圍標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。 6.5.3.2 商務(wù)組和技術(shù)組提出不進入詳評投標人名單及不進入詳評的原因，填寫不進入詳評投標人審批單，經(jīng)組長簽字后報評標委員會批準。每次評標對同一問題廢標原則應(yīng)保持一致。 6.5.3.3評標委員會對商務(wù)組和技術(shù)組提出不進入詳評投標人名單及不進入詳評原因進行討論，并在綜合評標報告中說明。 6.5.3.4 不進入詳評投標人名單分發(fā)給商務(wù)組和技術(shù)組。 6.5.4 詳評 6.5.4.1 各組主要工作

27、：工作組：經(jīng)評標委員會主任簽字后統(tǒng)一對外收發(fā)澄清文件等所有資料；聽取主要澄清問題的匯報，根據(jù)澄清工作進展安排詳評的進度。技術(shù)組：完成技術(shù)組打分工作。商務(wù)組：完成報價統(tǒng)計表；完成商務(wù)組打分工作；完成技術(shù)經(jīng)濟指標綜合評分及排序表。 6.5.4.2 采用“最低評標價”評標的，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整和技術(shù)部分進行價格折算。 根據(jù)經(jīng)評審的最低評標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“評標價計算表”?！霸u標價計算表”應(yīng)當(dāng)載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整、技術(shù)部分價格折算說明以及經(jīng)評審的最終評標價。 6

28、.5.4.3 采取“綜合評估法”評標，評標委員會根據(jù)確定的評分細則由每個成員獨立評審打分，按算術(shù)平均方法統(tǒng)計出各投標人的相應(yīng)得分。 對技術(shù)部分、商務(wù)部分和評標價進行分別量化后，評標委員會應(yīng)當(dāng)對這幾部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出各投標人的綜合評分。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)在評標報告后附 “綜合評分統(tǒng)計表”。 6.5.4.4 對于劃分有多個單項標段的招標項目，應(yīng)首先按標段進行評標。招標文件允許投標人為獲得多個標段同時中標而提出優(yōu)惠的，評標委員會可以對投標人提出的優(yōu)惠進行評審，提出打捆授標的建議意見。打捆授標合同的中標人投標應(yīng)當(dāng)最有利于招標人。 6.5.4.5 根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許

29、投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人候選人所投的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。 6.5.4.6 評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時做出處理，并作書面記錄。 對投標人資格、業(yè)績等情況有疑問的個別招標項目，評標委員會暫不能定標或暫定中標候選人排序的，要盡快對投標人資格、業(yè)績等情況進行核查，視核查情況由評標委員會推薦中標候選人，核查報告必須經(jīng)核查人員簽字，作為評標報告的附件。 6.5.5 完成評標報告根據(jù)澄清及詳評的結(jié)果，技術(shù)組負責(zé)完成涉及各自專業(yè)的技術(shù)評標報告，商務(wù)組完成商務(wù)評標報告。評標委員會匯總各組評標報告編寫綜合評標報告，綜合評標報

30、告應(yīng)由評標委員會全體成員簽字。評標委員會原則上按照綜合評分或評標價排序推薦中標候選人。招標人、評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露投標文件的比較和評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。七定標 7.1 定標 7.1.1評標委員會提出書面評標報告后，根據(jù)招標管理權(quán)限，集團公司負責(zé)招標項目，招標中心應(yīng)當(dāng)及時提請招標管理委員召開會議進行定標。分（子）公司、項目公司負責(zé)招標項目，招標管理機構(gòu)及時提請相應(yīng)招標委員會召開會議進行定標。根據(jù)評標報告推薦的中標候選人確定中標人。確定中標人最遲應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日三十日前。 確定非排名第一的中標

31、候選人中標的，應(yīng)有充分理由，并書面說明。 7.1.2 定標會議應(yīng)形成會議紀要，經(jīng)會議通過的會議紀要作為發(fā)布中標通知書的依據(jù)。 7.1.3 根據(jù)定標會議紀要，招標管理機構(gòu)通知招標代理機構(gòu)發(fā)出中標通知書。 7.2 歸檔 7.2.1中標通知書發(fā)出后，招標代理機構(gòu)須及時將招標文件、投標文件、補遺更正文件、投標人的澄清文件、評標文件等在合同洽談前移交項目單位，項目單位接收登記造冊歸檔。 7.2.2 在中標通知書發(fā)出后一周內(nèi)，招標代理機構(gòu)應(yīng)將下列招標、評標過程中文件資料的電子版報招標管理機構(gòu)歸檔。招標文件審查會會議紀要；招標公告和招標文件；招標文件購買記錄；開標記錄；評標報告；中標通知書。八合同簽訂 8.1 合同簽訂 8.1.1項目單位和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，在招標代理機構(gòu)的配合下，完成合同談判，并按照招標文件和投標文件規(guī)定的有關(guān)條款簽訂合同。 8.1.2項目單位或中標人不得無故拒絕或拖延與對方簽訂合同，因中標人原因拒絕簽訂合同時，招標人有權(quán)取消其中標人資格，沒收其投標保證金，取消該中標人在今后一段時間內(nèi)的投標資格,并由招標管理機構(gòu)按規(guī)定程序報相應(yīng)招標委員會重新確定中標人；因項目單位原因未能在法律規(guī)定的期限內(nèi)與中標人簽訂合同的，項目