試述治安調(diào)解的適用范圍2600字

1、試述治安調(diào)解的適用范圍2600字 治安調(diào)解是公安派出所的一項重要工偉是公安機關(guān)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。目前治安調(diào)解存在一理當(dāng)問題：案件難以查證，調(diào)解工作難度大；治安調(diào)解范圍不急治安調(diào)解協(xié)議缺乏應(yīng)有的法律約束力；治安調(diào)解未作為公安機關(guān)的考核目的等。加強治安調(diào)解工作，可以進(jìn)展多種探究。 畢業(yè)治安調(diào)解 民事糾紛 輕傷害案件公安機關(guān)除了負(fù)有打擊違法犯罪保護(hù)公民人身財產(chǎn)平安的職責(zé)以外，化解民間糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定同樣是一項重要的任務(wù)。治安調(diào)解是公安機關(guān)化解民間糾紛的重要手段積極運用治安調(diào)解有助于徹底地化解矛盾糾紛。一、治安調(diào)解范圍界定目前的問題一縮小調(diào)解范圍或者超范圍調(diào)解或者當(dāng)調(diào)不調(diào)普遍存在。治安調(diào)解

2、理論中，有的公安機關(guān)將調(diào)解的范圍僅限于因民間糾紛引起的打架斗毆和損毀別人財物這兩類違背治安管理行為，其他案件那么不予調(diào)解處理。但更多的是擴(kuò)大治安調(diào)解范圍超范圍調(diào)解，主要有三種表現(xiàn)：一是因民間糾紛引起的違背治安管理的行為都進(jìn)展調(diào)解，只看違背治安管理行為是否因民間糾紛引起，而不管行為的種類和情節(jié)是否細(xì)微；二是強調(diào)化解矛盾、促進(jìn)和諧，不是因民間糾紛引起的違背治安管理的行為也進(jìn)展調(diào)解處理；三是甚至將輕傷害或重傷害的刑事案件作治安調(diào)解處理，如引起廣泛關(guān)注的海南省東方十八所鎮(zhèn)派出所將一重傷害刑事案件進(jìn)展治安調(diào)解處理便是例證。超范圍調(diào)解的第一種表現(xiàn)最普遍，第三種在理論中很少發(fā)生但影響極壞。理論中，有的追求打

3、擊處理指標(biāo)，對應(yīng)予調(diào)解的治安案件圖簡單、怕費事，不愿調(diào)解浪費時間而直接處分了事。二哪些屬于治安調(diào)解案件不明確。對什么是民間糾紛，哪些案件可以確鑿無疑地調(diào)解結(jié)案難以把握。治安調(diào)解是行政執(zhí)法，而民間糾紛調(diào)解屬于私法領(lǐng)域，兩者性質(zhì)不同，處理機關(guān)不一。在理論中，警察為要求公安機關(guān)解決糾紛的當(dāng)事人尤其是鄰里糾紛、家庭矛盾的當(dāng)事人做了大量的調(diào)解工作，卻受到一些學(xué)者的批評，認(rèn)為公安機關(guān)逾越職權(quán)，管了自己不該管的事。警察經(jīng)常面臨不作為的舉報和“多管閑事的指責(zé)。三民事糾紛與治安管理界限不明。根據(jù)?中華人民共和國治安管理處分法?第9條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀別人財物等違背治安管理行為情節(jié)較輕的

4、，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。從以上法律規(guī)定看，治安調(diào)解適用的案件必須具備兩點：一是由民間糾紛引起二是形成治安案件。實際上，很多純粹民事糾紛警察也不得不管因為這些糾紛處理得早是民事糾紛，處理得晚就是治安案件。對于民間糾紛是當(dāng)事人之間存在親密關(guān)系如家庭成員、同事、戀人、鄰居關(guān)系這一點民警也不太認(rèn)同他們經(jīng)常要處理在集貿(mào)市場、車站、旅游場所等地發(fā)生的生疏人之間的糾紛。雖然民事糾紛應(yīng)該由雙方當(dāng)事人到法院通過民事訴訟方式解決但是因為私人的手段有限無法有效地理解侵權(quán)行為人的身份、住址無法有效地控制侵權(quán)行為人，因此也不便提起民事訴訟。假如公安機關(guān)不介入干預(yù)的話，上述民事糾紛是得不到解決熱爭議就有可能進(jìn)一步激化，變

5、為治安案件、甚至是惡性的刑事案件。二、治安調(diào)解范圍的法律根據(jù)根據(jù)?治安管理處分法?第9條的規(guī)定，治安調(diào)解案件因打架斗毆和毀損財物所致，行為人不僅損害了別人的民事權(quán)利，也擾亂了治安管理秩序。因違法行為情節(jié)較為細(xì)微，理論中，當(dāng)事人可以直接訴訟，或者申請人民調(diào)解委員會調(diào)解。當(dāng)事人也可以要求公安機關(guān)處理，治安處分程序因雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議而終結(jié)，或者在公安機關(guān)作出行政處分后，就民事爭議訴至法院。與其他調(diào)解解決糾紛程序不同的是，公安機關(guān)不似其他部門采取當(dāng)事人不告不理制，而是主動辦理治安案件，其案件來源主要有報案、控告、舉報、投案。因此，調(diào)解范圍勢必成為治安調(diào)解首要解決的問題，否那么，將混淆治安糾紛與普通民事

6、案件的界限，使行為人逃脫治安處分，對不該處分的當(dāng)事人又錯誤適用程序。擴(kuò)大或者減縮公安機關(guān)調(diào)解的范圍，都會造成公安機關(guān)與其他糾紛解決機構(gòu)、組織或爭或推案件的后果。三、治安調(diào)解案件的適用范圍一民事糾紛的界定?治安管理處分法?雖然使用了民間糾紛一詞，但對什么是民間糾紛沒有做出解釋。符合民間糾紛的條件有兩個，一是當(dāng)事人之間存在民事權(quán)益爭執(zhí)，二是當(dāng)事人之間存在家庭成員關(guān)系、家族成員關(guān)系、鄰里關(guān)系、同事關(guān)系、戀愛關(guān)系和其他在工作、生活中具有交往的關(guān)系。目前研究治安調(diào)解的人多持此觀點。因此，在治安調(diào)解中，沒有必要對糾紛各方的關(guān)系作特別要求，因打架斗毆、毀損財物構(gòu)成的治安案件都可進(jìn)展治安調(diào)解。糾紛的性質(zhì)上與第

7、一種根本一樣，但擴(kuò)展了糾紛的主體范圍，將法人和其他組織也囊括進(jìn)來，并且糾紛主體之間也不需要存在特定關(guān)系；第三種觀點認(rèn)為民間糾紛發(fā)生在公民之間，但否認(rèn)糾紛主體間的特定關(guān)系。二如何理解打架斗毆或者損毀別人財物等目前有爭議的是如何理解打架斗毆或者損毀別人財物后面的“等。是只有這兩分類案件還是包含有同等影響力的案件。假如是“等內(nèi)，那么可以調(diào)解處理的僅是打架斗毆和損毀別人財物的違背治安管理行為，除此之外的因民間糾紛引起的違背治安管理行為不能調(diào)解處理；假如是“等外，可以調(diào)解處理的除了打架斗毆和損毀別人財物的行為外，其他因民間糾紛引起的違背治安管理行為也可調(diào)解處理。三如何理解情節(jié)較輕?治安管理處分法?將情節(jié)較輕作為可以調(diào)解的案件標(biāo)準(zhǔn)之一，但對情節(jié)較輕沒有進(jìn)展界定。有觀點認(rèn)為：法條中沒有明確界定情節(jié)細(xì)微的范圍，不同的民警有不同的理解，同樣導(dǎo)致受案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，受案范圍因人而異，隨意性較大。目前主流觀點仍堅持情節(jié)細(xì)微這一條件，原因主要?治安管理處分法?已有明確規(guī)定，在法律未作修改之前我們必須堅持；另外治安調(diào)解不是公安機關(guān)辦理治安案件的主要方式，涉及到治安處分權(quán)，因此必須有范圍限制，這正是治安調(diào)解不同于法院調(diào)解之處；情節(jié)較輕為適用治安調(diào)解的“