在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和金融工作暨政銀企座談會(huì)議上的講話

1、在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和金融工作暨政銀企座談會(huì)議上的講話今天上午，我們剛剛召開(kāi)了縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，下午我們就專門抽出時(shí)間召開(kāi)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨政銀企座談會(huì)議和金融工作會(huì)議，主要目的就是對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境和金融工作進(jìn)行把脈會(huì)診，為經(jīng)濟(jì)工作疏通經(jīng)脈、暢通血脈，動(dòng)員全縣上下以過(guò)硬舉措破除思想觀念障礙、補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，縣發(fā)改局、縣政府金融辦、縣人行解讀了有關(guān)政策文件，表彰了獲得2021年度金融獎(jiǎng)的單位，縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和銀行、企業(yè)代表進(jìn)行了會(huì)議發(fā)言，縣信用聯(lián)社、縣農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)授信和放貸，縣政府與縣內(nèi)各商業(yè)銀行分別簽訂了金融支持xx高質(zhì)量發(fā)展和共

2、同富裕示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議。稍后，縣委陸書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和金融工作作以安排部署。一、關(guān)于推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記先后在多個(gè)場(chǎng)合就打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出重要要求。2019年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，自2020年1月1日起施行，這是我國(guó)首次專門針對(duì)營(yíng)商環(huán)境制定行政法規(guī)。2021年1月，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施情況第三方評(píng)估匯報(bào)，要求進(jìn)一步打通堵點(diǎn)提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。2021年5月20日，省委尹弘書記和任振鶴省長(zhǎng)

3、在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以挑戰(zhàn)自我的勇氣打造一流營(yíng)商環(huán)境，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力保障。縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真研究制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條，并專門印發(fā)再次征求企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的意見(jiàn)，就足見(jiàn)縣委、縣政府的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。當(dāng)然，不可否認(rèn)，當(dāng)前我們的營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)，不擔(dān)當(dāng)、不作為，思想不解放的問(wèn)題仍然存在，一些想干事創(chuàng)業(yè)的投資商不愿來(lái)、一些客商來(lái)了項(xiàng)目審批時(shí)間慢，長(zhǎng)時(shí)間落不下去的問(wèn)題仍然存在。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員觀念滯后、思想保守，“官本位”思想根深蒂固，該承接的承接不到位，該取消的審批事項(xiàng)不取消，審批梗阻的問(wèn)題久禁不絕。二是一些關(guān)鍵職能部

4、門對(duì)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的具體政策措施學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深不透，在政策宣傳落實(shí)方面存在文件空轉(zhuǎn)、政策懸空的問(wèn)題，比如并聯(lián)審批，由于在審批操作過(guò)程中對(duì)流程、環(huán)節(jié)等把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致并聯(lián)審批效率仍然較低。三是對(duì)一些涉企遺留問(wèn)題和企業(yè)融資難問(wèn)題解決協(xié)調(diào)等方面還存在短板，比如七一冰川礦泉水、冀隴重晶石、縣城綜合購(gòu)物中心等項(xiàng)目企業(yè)的一些困難問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決還需再用力、再推進(jìn)。四是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，在推進(jìn)簡(jiǎn)化審批程序、壓縮辦理時(shí)限、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等方面落實(shí)還不夠嚴(yán)格，為企業(yè)代辦幫辦力度不夠，全社會(huì)共同營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的合力還沒(méi)有充分形成等。這些問(wèn)題已經(jīng)成為影響全縣經(jīng)

5、濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展必須整治整改的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力以赴促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境盡快好起來(lái)、持續(xù)優(yōu)起來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提振市場(chǎng)主體信心，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，為實(shí)施生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、依法治縣戰(zhàn)略打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要認(rèn)真研究落實(shí)政策。近年來(lái)，從中央到省、市出臺(tái)扶持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策很多，但為什么我們的企業(yè)質(zhì)量效益還是上不去？其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是我們對(duì)政策的理解有偏差，在落實(shí)政策過(guò)程中與企業(yè)的實(shí)際需求對(duì)不上卯。特別是企業(yè)真正需要解決的問(wèn)題，往往與我們寫在文件上的政策不符。這些問(wèn)題怎么解決？就要靠我們各職能部門認(rèn)真研究國(guó)

6、家和省、市的政策，吃透企業(yè)的情況，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)接溝通，讓該落實(shí)的政策能夠結(jié)合我們的實(shí)際創(chuàng)造性的落實(shí)到位，該修訂完善的政策要及時(shí)修訂完善，該創(chuàng)造性運(yùn)用的要具體細(xì)化、更接地氣，真正把政策運(yùn)用好，真正使政策與解決企業(yè)問(wèn)題有效對(duì)接?？h工信、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門要深入推行“不來(lái)即享”服務(wù)平臺(tái)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，匯總涉企優(yōu)惠政策信息，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接向企業(yè)推送支持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)了解政策，享受政策，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位。二要提升政務(wù)服務(wù)水平?？h政府各部門要認(rèn)真總結(jié)推廣疫情期間“網(wǎng)上辦事”“不見(jiàn)面審批”等好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)

7、辦”。相關(guān)涉企部門要以“一件事一次辦”為導(dǎo)向，切實(shí)解決一些單位對(duì)行政審批事項(xiàng)簽字、蓋章向便民大廳人員授權(quán)不充分的問(wèn)題。要利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通，盡快打通部門壁壘和數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，在原有基礎(chǔ)上持續(xù)減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式集成服務(wù)。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“好差評(píng)”體系，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)線上線下全面融合，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級(jí)。司法、行政審改等部門要持續(xù)推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，系統(tǒng)梳理目錄清單，統(tǒng)一

8、規(guī)范工作流程，協(xié)同推進(jìn)告知承諾制深入廣泛實(shí)施，通過(guò)深化改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。三要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)?？h審改辦要梳理編制公布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，去除一切不合理門檻，壓減一切不必要的審批事項(xiàng)。各部門對(duì)下放至縣級(jí)各部門的行政審批事項(xiàng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，確保接住管好、運(yùn)行順暢。要加大行政權(quán)力事項(xiàng)下放和流程再造力度，依法推進(jìn)各類行政權(quán)力“合、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，對(duì)重復(fù)審批、變相審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，規(guī)范審批行為。同時(shí)，對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，整合工作力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，堅(jiān)決避免行政權(quán)力盲目下放，確?；鶎印敖拥米?，辦得好”。四要提升涉企

9、服務(wù)能力。要圍繞構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制。在具體工作過(guò)程中要打破過(guò)去一些部門服務(wù)企業(yè)就是開(kāi)會(huì)、發(fā)文、檢查這種不適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)需要的方式，要針對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求，就事論事、一事一議、以清單化方式跟進(jìn)辦理。特別是對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)和全縣重大項(xiàng)目，要成立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)組，從相關(guān)部門非班子成員的科級(jí)干部中抽調(diào)人員，按照“一人一項(xiàng)目”原則，負(fù)責(zé)包抓項(xiàng)目的幫辦代辦及協(xié)調(diào)服務(wù)具體工作，從項(xiàng)目備案選址、土地受理、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持、電力架設(shè)、道路開(kāi)口等方面全力做好協(xié)調(diào)幫辦代辦服務(wù)，并認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目選址地群眾思想教育工作，對(duì)投資數(shù)額大、拖延時(shí)間長(zhǎng)、牽涉部門多的問(wèn)題企業(yè)和項(xiàng)目，協(xié)調(diào)發(fā)改

10、、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)保、園區(qū)、水務(wù)、電力、交通等部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，主動(dòng)上門服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題，做好幫辦服務(wù)工作。涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的各單位要積極主動(dòng)與省、市相關(guān)部門銜接匯報(bào)，取得上級(jí)主管部門的認(rèn)同與理解，盡量縮短辦理周期，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。五要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。不論是企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目還是中央投資項(xiàng)目，都是財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目?？h政府各項(xiàng)目審批職能部門要站在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，全面提高審批服務(wù)效率，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目要建立“綠色審批通道”，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、條件和時(shí)限，加快落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、減證便民承諾制、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“多規(guī)合一

11、”“多審合一”“多測(cè)合一”聯(lián)合驗(yàn)收等改革舉措，積極推行“拿地即開(kāi)工”審批模式，工程建設(shè)項(xiàng)目審批總體壓減到60個(gè)工作日以內(nèi)。要拓展深化“最多跑一次”“全程代理”等辦法措施，堅(jiān)持并聯(lián)審批、項(xiàng)目管家、綠色通道等好做法，加大企業(yè)投資告知承諾、容缺受理、區(qū)域評(píng)估、模擬審批、幫辦代辦等措施落實(shí)力度，對(duì)省、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的10項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估，評(píng)估評(píng)審結(jié)果共享。同時(shí)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目審批、資金籌措、征地拆遷、統(tǒng)計(jì)入庫(kù)、質(zhì)量安全等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施保駕護(hù)航。六要推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。建設(shè)誠(chéng)信政府是營(yíng)商環(huán)境的基石?？h政府要帶頭講誠(chéng)信、守契約，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”，在減稅降費(fèi)降低

12、企業(yè)成本上持之以恒做“減法”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力解決好融資難融資貴問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到“真金白銀”的實(shí)惠。要嚴(yán)格按照縣政府議事規(guī)則和依法行政有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開(kāi)展招商引資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等工作，做到辦事有章，言而有信，讓所有的政府行為都置于國(guó)家法律法規(guī)和群眾的監(jiān)督之下，從源頭上避免政府失信行為發(fā)生。公務(wù)人員更要腳踏實(shí)地，有諾必踐，講究信用，樹立良好的公仆形象和良好的政府誠(chéng)信形象。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)力度，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。七要依

13、法保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市重大行政決策程序規(guī)定和縣政府議事規(guī)則，切實(shí)規(guī)范涉及營(yíng)商環(huán)境的重大行政決策程序，制定重大行政決策事項(xiàng)清單，制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，特別是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，主動(dòng)了解企業(yè)所需、困難所在，讓行政決策科學(xué)化、法治化。要依法支持企業(yè)的合理訴求，依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)，壓減重復(fù)或者不必要檢查事項(xiàng)，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等管理措施。依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類違法行為，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，深入推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)

14、督，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案信息化、執(zhí)法案卷電子化、執(zhí)法監(jiān)督實(shí)時(shí)化，提高行政執(zhí)法全過(guò)程智能化動(dòng)態(tài)管理水平。八要優(yōu)化市場(chǎng)要素配置?？h自然資源局要緊緊圍繞縣委、縣政府確定重大建設(shè)項(xiàng)目，大力優(yōu)化土地利用供給計(jì)劃，對(duì)接落實(shí)年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，增強(qiáng)土地管理靈活性，推動(dòng)土地計(jì)劃指標(biāo)更加合理化。要在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。縣人社局要在勞動(dòng)力要素保障方面主動(dòng)作為，積極推進(jìn)援企穩(wěn)崗措施，推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審，幫助企業(yè)留住人才。構(gòu)建人才需求信息發(fā)布平臺(tái)，完善各類人才信息庫(kù)和

15、企業(yè)需求信息，為企業(yè)和人才提供雙向選擇。要加大金融支持經(jīng)濟(jì)力度，加強(qiáng)政銀合作，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷豐富擔(dān)保和授信方式，幫助企業(yè)找出合規(guī)、適用的信貸途徑，引導(dǎo)商業(yè)銀行研發(fā)針對(duì)全縣中小企業(yè)需求實(shí)際的專屬信貸產(chǎn)品，落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化供（排）水、供電、供氣、供暖與通訊等公用事業(yè)服務(wù)，在報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全部入駐便民服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。要改革環(huán)評(píng)審批機(jī)制，在環(huán)評(píng)辦理上在壓縮時(shí)間、提高

16、效率，對(duì)一些企業(yè)環(huán)保問(wèn)題，要及時(shí)督促、幫助、指導(dǎo)企業(yè)整改，以免影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是全縣的大事，也是各部門務(wù)必抓好的要事，更是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志要親自上手、抓緊抓好。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落實(shí)惠企政策，更大力度疏通堵點(diǎn)梗阻，更大力度保障發(fā)展要素，更大力度破解企業(yè)“急難愁盼”，切實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、見(jiàn)到新氣象。二、關(guān)于金融工作xxx省長(zhǎng)多次講到“干經(jīng)濟(jì)工作，首要的就是讓金融活起來(lái)”，有了金融的“源頭活水”，“經(jīng)濟(jì)血脈”才會(huì)暢通。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持下，在社會(huì)各界的共

17、同努力下，全縣金融業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，2021年，全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額23.66億元，同比增長(zhǎng)6.7；各項(xiàng)貸款余額13.32億元，同比增長(zhǎng)4.8，存貸比為56.3。當(dāng)前我縣正處在爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，越是這個(gè)階段，越需要金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持，希望大家提高站位、搶抓機(jī)遇，切實(shí)加大金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一要擴(kuò)大貸款投放規(guī)模。人民銀行分別于2013年7月和2015年10月放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款和存款利率管制，2019年8月人民銀行啟動(dòng)改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制。加之近幾年的多次定向降準(zhǔn)和下調(diào)超額存準(zhǔn)率，為金融機(jī)構(gòu)貸款利率松綁、擴(kuò)大貸款規(guī)模提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但從我縣情況

18、來(lái)看，貸款規(guī)模一直偏小，增長(zhǎng)幅度低位運(yùn)行。截至去年12月底，全縣的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增幅4.8，而我們的固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增幅10.27、8.7，貸款增長(zhǎng)速度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。從履行社會(huì)責(zé)任看，目前我縣工商登記注冊(cè)的企業(yè)約有1400戶、合作社370戶，而全縣各銀行的企業(yè)、合作社貸款戶數(shù)僅僅只有116戶，大部分的工商注冊(cè)企業(yè)都無(wú)法從商業(yè)銀行得到正常信貸資金以支持其發(fā)展運(yùn)作。2020年、2021年我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比分別是59.1、56.3，臨澤縣分別是82.95、75.3，高臺(tái)縣分別是71、62，我縣存貸比遠(yuǎn)低于其他縣區(qū)，2015年國(guó)家就取消了存貸比不得超過(guò)75的

19、規(guī)定，但我們存款幅度在上升，放貸幅度卻沒(méi)有上升。究其原因，就是我們的相關(guān)商業(yè)銀行“求穩(wěn)”的心態(tài)占據(jù)了主位，出于自身風(fēng)險(xiǎn)和利益的考慮，潛移默化中下調(diào)存貸比，在支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等信貸資金投放上過(guò)于謹(jǐn)慎，將信貸投放重點(diǎn)傾向于資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，缺乏培養(yǎng)基本客戶群的戰(zhàn)略意識(shí)，導(dǎo)致那些“無(wú)身家”的小微企業(yè)只能變?yōu)檫^(guò)路客，最后企業(yè)只能轉(zhuǎn)向其他銀行或周邊縣區(qū)的銀行。今天會(huì)議上印發(fā)征求意見(jiàn)的xx縣金融支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展若干措施，文件中的18條措施就是針對(duì)破解企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢、融資渠道單一”的問(wèn)題提出的，目的就是為企業(yè)融資創(chuàng)造更好的條件，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?？h內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變保守的思想觀念

20、，從推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，堅(jiān)決克服“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，正確處理“活”和“穩(wěn)”的關(guān)系，調(diào)節(jié)好金融之水的“流量”“流向”和“流速”，對(duì)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難、但有發(fā)展前景的企業(yè)和好的項(xiàng)目還是要積極給予支持，因地制宜，不搞一刀切。剛才，縣政府與各銀行簽訂了金融支持高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議，各銀行都提出了意向信貸支持額度，這也是擴(kuò)大貸款投放規(guī)模的舉措，為企業(yè)貸款提供了更多的可能性，希望下一步要落實(shí)到位。二要切實(shí)降低貸款利率。從近期央行公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率來(lái)看，1年期貸款利率最高為4.25、最低為37，5年期以上貸款利率為最高為4.85、最低為4.6。國(guó)家實(shí)行貸款

21、市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率目的是降低企業(yè)貸款實(shí)際利率，減少融資成本，這實(shí)際上是變相的降息。中央、省、市出臺(tái)的文件中多次提到“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率內(nèi)嵌到內(nèi)部定價(jià)和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，在新發(fā)放貸款中全面運(yùn)用市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力，保持小微企業(yè)貸款利率定價(jià)水平合理”。國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)部也早就規(guī)定“自2017年12月1日至2023年12月31日對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅”，同時(shí)，營(yíng)改增后金融機(jī)構(gòu)的稅率是按6征收的，遠(yuǎn)低于工礦、水電企業(yè)13的稅率。各級(jí)層面的政策和要求都很明確，就是要通過(guò)降低企業(yè)融資成本，來(lái)激發(fā)實(shí)體

22、經(jīng)濟(jì)活力。但從我縣各銀行提供的貸款產(chǎn)品利率看，降幅并不明顯，絕大多數(shù)都上浮了50以上，有的甚至上浮到了100。從貸款性質(zhì)看，其中涉農(nóng)貸款占全部貸款的比重達(dá)到89，也就是說(shuō)我們的貸款群體大多數(shù)為農(nóng)牧民群眾。從貸款利率看，以三年期的貸款為例，高于市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的就高達(dá)80以上，也就是說(shuō)我們的農(nóng)牧民群眾在沒(méi)有政府貼息的情況下，獲得的大多都是高息貸款。農(nóng)牧民群眾貸款多是飼養(yǎng)牲畜或種植苜蓿，本來(lái)購(gòu)買基礎(chǔ)牲畜就花費(fèi)額度大、出欄時(shí)間長(zhǎng)，加上風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差，如果遇上突發(fā)情況或牛羊肉市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，在高息貸款的影響下，負(fù)擔(dān)過(guò)重，很快就變成了“以貸養(yǎng)貸”的“債奴”，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)影響到我們整個(gè)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有些還

23、會(huì)造成不良貸款。畜牧業(yè)是我縣的富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)牧民群眾是畜牧業(yè)的主力，全縣總?cè)丝?.93萬(wàn)中農(nóng)牧民人口就占到了2.46萬(wàn)人，高利率的貸款不僅直接影響群眾發(fā)展，而且會(huì)滲透到就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面，動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。今年的1月17日，央行宣布展開(kāi)7000億的中期借貸便利和投放1000億的公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)，向市場(chǎng)補(bǔ)充了8000億的流動(dòng)性。而且去年12月到今年1月，央行連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)行了降息，1年期的市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率降到3.7，5年期的市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率降到4.6。下一步，央行將繼續(xù)深化市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，疏通貨幣市場(chǎng)利率向貸款利率的傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)降低貸款實(shí)際利率，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還有持續(xù)利

24、好的降準(zhǔn)降息政策。國(guó)家的政策紅利信號(hào)已經(jīng)釋放、方向很明確、力度越來(lái)越大，我們的各銀行，特別是信用聯(lián)社、農(nóng)行作為金融服務(wù)小微、“三農(nóng)”的“主力軍”，要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，為自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定著想，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展客觀規(guī)律，結(jié)合央行金融政策和全縣發(fā)展實(shí)際，在最大限度降低貸款利率上下功夫，為中小企業(yè)和農(nóng)牧民群眾融資“減負(fù)”、讓利出更多的發(fā)展資金，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。縣人行要發(fā)揮好市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率對(duì)貸款利率的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)縣內(nèi)銀行認(rèn)真執(zhí)行央行政策，主動(dòng)下調(diào)貸款利率，合理控制利率浮動(dòng)區(qū)間，特別是要用好支農(nóng)再貸款額度，確保每年?duì)幦〔⑼斗胖мr(nóng)再貸款額度不低于上年水平，切實(shí)將低利率的貸款政策傳遞至

25、民營(yíng)和小微企業(yè)。三要大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)金融信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的活力所在。要看到“融資難、融資貴”的問(wèn)題依然很突出，這不僅是政府長(zhǎng)期關(guān)注的事，更是全縣金融機(jī)構(gòu)共同努力服務(wù)的方向?？h政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于一些急需短期資金來(lái)周轉(zhuǎn)的農(nóng)牧民群眾和中小企業(yè)說(shuō)是很不劃算的，特別是xxx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)一些從事牛、羊育肥的群眾，他們只使用35個(gè)月的周轉(zhuǎn)資金用于購(gòu)買飼草料，一旦牲畜出欄就不需要了，但本縣的銀行提供的多為高額利率的信貸產(chǎn)品，所以這些群眾不得不轉(zhuǎn)向周邊縣區(qū)的銀行。同時(shí)，對(duì)于一些政策性的信貸資金，由于利率低、盈利點(diǎn)小、周期長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)高，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸投放方面存

26、在畏難情緒，要么不愿投放，要么上浮2040，導(dǎo)致政策性信貸資金未能及時(shí)足額投放發(fā)揮應(yīng)有作用。從整個(gè)融資環(huán)境看，由于我縣人口比例少，擔(dān)保、小貸等融資體系還未健全，大部分企業(yè)和群眾依然傾向銀行融資，這對(duì)銀行來(lái)講是有利于發(fā)展的，但各銀行也要珍惜這樣的市場(chǎng)，主動(dòng)順應(yīng)多元化的信貸趨勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)上銜接力度，爭(zhēng)取上級(jí)銀行把更多的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)放在xx，圍繞支持鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)能夠符合本縣發(fā)展實(shí)際、滿足群眾需求的低利率信貸產(chǎn)品，真真切切拿出一部分資金用于投放低利率的貸款。要進(jìn)一步降低對(duì)涉農(nóng)涉企貸款的準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化和完善物權(quán)抵押貸款辦法，積極探索“農(nóng)戶專業(yè)合作社企業(yè)”的貸款擔(dān)保模式，推

27、進(jìn)“三權(quán)”抵押質(zhì)押。同時(shí)，也要堅(jiān)持普惠金融的定位不變，發(fā)揮好政策性信貸資金的杠桿作用。人行要引導(dǎo)各商業(yè)銀行降低擔(dān)保、質(zhì)押門檻，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，深入挖掘企業(yè)客戶信用信息，提高客戶識(shí)別和信貸投放能力，通過(guò)直接授信的方式發(fā)放小額貸款?？h政府也將積極探索更加符合和有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息信貸政策，我們正在研究制定的支持全域旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，以及下一步的支持綠色畜牧業(yè)發(fā)展政策，都將逐步改變過(guò)去直接補(bǔ)助資金的方式，向貼息貸款的方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)，進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大空間。四要著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。近年來(lái)，為破解中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，縣委、縣政府想了好多

28、辦法。比如，從2017年就設(shè)立了“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”，參股注資到市農(nóng)投、市金控公司，就是為全縣中小微企業(yè)提供支持。但運(yùn)行效果尚待提升，特別是我們?cè)O(shè)立的“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”，從2017年成立到現(xiàn)在僅僅使用了7筆1375萬(wàn)元，2020年我們將應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到了家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社，但我們到基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多合作社都不知道這項(xiàng)政策，縣工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大這項(xiàng)惠企政策的宣傳力度，宣傳好縣委、縣政府的政策聲音。縣人行要引導(dǎo)各銀行進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！被萜蠹偫д?，在積極爭(zhēng)取和用好“兩項(xiàng)政策”的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家金融政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確把利好政策推送給企業(yè)和銀行，最大限度的減

29、少企業(yè)融資成本。各銀行要不斷提升普惠金融服務(wù)覆蓋面，農(nóng)行、工行要積極下沉網(wǎng)點(diǎn)、扎根基層、延伸服務(wù)，打造金融惠民利民的綠色通道。市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等有關(guān)部門要采取靠前服務(wù)等措施，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)做好“隴信通”線上融資平臺(tái)登記注冊(cè)工作，“隴信通”平臺(tái)是省委、省政府為有效解決銀企之間信息不對(duì)稱、緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題開(kāi)發(fā)的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，去年5月份縣政府辦公室就專門下發(fā)通知對(duì)該項(xiàng)工作做了分解，截至目前，我們?nèi)杂泻芏嗖块T單位不重視，除農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水務(wù)局以外，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、人社局、文旅局、玉水苑管委會(huì)注冊(cè)率均低于30?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作其他縣區(qū)已迎頭趕上了我們，市上也已將這項(xiàng)工作納

30、入考核內(nèi)容，各有關(guān)部門單位要高度重視，引導(dǎo)企業(yè)加快登記注冊(cè)進(jìn)度。同時(shí)，從目前通過(guò)“隴信通”平臺(tái)發(fā)放的貸款來(lái)看，基本上都是縣信用聯(lián)社發(fā)放的，工行、農(nóng)行參與“隴信通”線上融資服務(wù)的積極性不夠高，人行要引導(dǎo)各銀行積極拓展“隴信通”平臺(tái)融資業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門也要積極發(fā)揮好“稅e貸”線上信貸平臺(tái)作用，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。法院、紀(jì)檢、公安等部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于清收處置金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)的有關(guān)要求，積極支持和協(xié)助銀行自主清收不良貸款。我縣的不良貸款率雖然一直控制在5以下，在全省范圍內(nèi)也保持低位，但不可預(yù)見(jiàn)的隱性風(fēng)險(xiǎn)較多，總體不良貸款壓降形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。截至2021年10月31日全縣不良貸款達(dá)到了2368.22萬(wàn)元，2020年是1413萬(wàn)元，可以說(shuō)2021年是不降反升了，縣上已經(jīng)下發(fā)清收處置方案，確定的清收處置目標(biāo)任務(wù)是：以信用聯(lián)社為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他商業(yè)銀行，2021年清收10，2022年清收35，2023年清收30，2024年清收15，2025年清收10。目前，我們已經(jīng)完成了近1000多萬(wàn)元的化解任務(wù)，