在優(yōu)化營商環(huán)境和金融工作暨政銀企座談會議上的講話

1、在優(yōu)化營商環(huán)境和金融工作暨政銀企座談會議上的講話今天上午，我們剛剛召開了縣委經濟工作會議，下午我們就專門抽出時間召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨政銀企座談會議和金融工作會議，主要目的就是對我縣營商環(huán)境和金融工作進行把脈會診，為經濟工作疏通經脈、暢通血脈，動員全縣上下以過硬舉措破除思想觀念障礙、補齊營商環(huán)境短板、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動縣域經濟高質量發(fā)展。剛才，縣發(fā)改局、縣政府金融辦、縣人行解讀了有關政策文件，表彰了獲得2021年度金融獎的單位，縣市場監(jiān)管局等部門和銀行、企業(yè)代表進行了會議發(fā)言，縣信用聯社、縣農行等金融機構為企業(yè)進行了現場授信和放貸，縣政府與縣內各商業(yè)銀行分別簽訂了金融支持xx高質量發(fā)展和共

2、同富裕示范區(qū)建設合作協議。稍后，縣委陸書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就抓好全縣優(yōu)化營商環(huán)境和金融工作作以安排部署。一、關于推進優(yōu)化營商環(huán)境工作營商環(huán)境是一個地區(qū)經濟實力和綜合競爭力的集中體現。習近平總書記先后在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求。2019年10月，國務院發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境條例，自2020年1月1日起施行，這是我國首次專門針對營商環(huán)境制定行政法規(guī)。2021年1月，李克強總理主持召開國務院常務會議，專題聽取優(yōu)化營商環(huán)境條例實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通堵點提升營商環(huán)境法治化水平。2021年5月20日，省委尹弘書記和任振鶴省長

3、在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調，要以挑戰(zhàn)自我的勇氣打造一流營商環(huán)境，為全省高質量發(fā)展提供堅實有力保障。縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，認真研究制定了優(yōu)化營商環(huán)境二十條，并專門印發(fā)再次征求企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的意見，就足見縣委、縣政府的優(yōu)化營商環(huán)境的決心。當然，不可否認，當前我們的營商環(huán)境還不夠優(yōu)，不擔當、不作為，思想不解放的問題仍然存在，一些想干事創(chuàng)業(yè)的投資商不愿來、一些客商來了項目審批時間慢，長時間落不下去的問題仍然存在。主要表現在：一是少數領導干部和工作人員觀念滯后、思想保守，“官本位”思想根深蒂固，該承接的承接不到位，該取消的審批事項不取消，審批梗阻的問題久禁不絕。二是一些關鍵職能部

4、門對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面的具體政策措施學習領會不深不透，在政策宣傳落實方面存在文件空轉、政策懸空的問題，比如并聯審批，由于在審批操作過程中對流程、環(huán)節(jié)等把握不準確，導致并聯審批效率仍然較低。三是對一些涉企遺留問題和企業(yè)融資難問題解決協調等方面還存在短板，比如七一冰川礦泉水、冀隴重晶石、縣城綜合購物中心等項目企業(yè)的一些困難問題的協調解決還需再用力、再推進。四是服務意識和服務質量有待進一步提升，在推進簡化審批程序、壓縮辦理時限、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等方面落實還不夠嚴格，為企業(yè)代辦幫辦力度不夠，全社會共同營造良好營商環(huán)境的合力還沒有充分形成等。這些問題已經成為影響全縣經

5、濟社會高質量發(fā)展必須整治整改的緊迫任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持問題導向，全力以赴促進營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振市場主體信心，讓企業(yè)家安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，為實施生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、依法治縣戰(zhàn)略打好堅實的基礎。一要認真研究落實政策。近年來，從中央到省、市出臺扶持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的政策很多，但為什么我們的企業(yè)質量效益還是上不去？其中一個關鍵因素就是我們對政策的理解有偏差，在落實政策過程中與企業(yè)的實際需求對不上卯。特別是企業(yè)真正需要解決的問題，往往與我們寫在文件上的政策不符。這些問題怎么解決？就要靠我們各職能部門認真研究國

6、家和省、市的政策，吃透企業(yè)的情況，加強與上級業(yè)務部門對接溝通，讓該落實的政策能夠結合我們的實際創(chuàng)造性的落實到位，該修訂完善的政策要及時修訂完善，該創(chuàng)造性運用的要具體細化、更接地氣，真正把政策運用好，真正使政策與解決企業(yè)問題有效對接?？h工信、人社、市場監(jiān)管、稅務等部門要深入推行“不來即享”服務平臺先進經驗，匯總涉企優(yōu)惠政策信息，“點對點”直接向企業(yè)推送支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，讓企業(yè)了解政策，享受政策，確保各項政策全面落實到位。二要提升政務服務水平?？h政府各部門要認真總結推廣疫情期間“網上辦事”“不見面審批”等好的經驗做法，進一步推進“互聯網政務服務”，深化政務服務事項“全程網

7、辦”。相關涉企部門要以“一件事一次辦”為導向，切實解決一些單位對行政審批事項簽字、蓋章向便民大廳人員授權不充分的問題。要利用一體化政務服務平臺，加強與上級業(yè)務部門溝通，盡快打通部門壁壘和數據堵點，加強部門業(yè)務協同和信息共享，在原有基礎上持續(xù)減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動，優(yōu)化再造政務服務流程，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式集成服務。要進一步完善縣、鄉(xiāng)兩級綜合性政務大廳集中服務模式，優(yōu)化完善政務服務平臺和“好差評”體系，提升政務服務標準化水平，推進線上線下全面融合，促進政務服務從“網上可辦”向“網上好辦”升級。司法、行政審改等部門要持續(xù)推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，系統(tǒng)梳理目錄清單，統(tǒng)一

8、規(guī)范工作流程，協同推進告知承諾制深入廣泛實施，通過深化改革激發(fā)市場主體活力、增強內生動力。三要深入推進簡政放權。縣審改辦要梳理編制公布縣級行政許可事項清單，去除一切不合理門檻，壓減一切不必要的審批事項。各部門對下放至縣級各部門的行政審批事項要認真學習研究，確保接住管好、運行順暢。要加大行政權力事項下放和流程再造力度，依法推進各類行政權力“合、并、轉、調”，對重復審批、變相審批事項進行清理，規(guī)范審批行為。同時，對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分縣級經濟社會管理權限，各行業(yè)主管部門要加強業(yè)務培訓力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自實際，整合工作力量，認真學習政策，堅決避免行政權力盲目下放，確?；鶎印敖拥米?，辦得好”。四要提升涉企

9、服務能力。要圍繞構建“親”“清”政商關系，建立健全常態(tài)化政企溝通機制。在具體工作過程中要打破過去一些部門服務企業(yè)就是開會、發(fā)文、檢查這種不適應新時期企業(yè)需要的方式，要針對企業(yè)反映的問題和訴求，就事論事、一事一議、以清單化方式跟進辦理。特別是對新引進的企業(yè)和全縣重大項目，要成立重大項目協調推進組，從相關部門非班子成員的科級干部中抽調人員，按照“一人一項目”原則，負責包抓項目的幫辦代辦及協調服務具體工作，從項目備案選址、土地受理、環(huán)境評價、水土保持、電力架設、道路開口等方面全力做好協調幫辦代辦服務，并認真開展項目選址地群眾思想教育工作，對投資數額大、拖延時間長、牽涉部門多的問題企業(yè)和項目，協調發(fā)改

10、、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)保、園區(qū)、水務、電力、交通等部門和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，主動上門服務，協助企業(yè)解決問題，做好幫辦服務工作。涉及重大項目建設的各單位要積極主動與省、市相關部門銜接匯報，取得上級主管部門的認同與理解，盡量縮短辦理周期，促進企業(yè)正常生產、項目盡快落地實施。五要強化項目服務保障。不論是企業(yè)實施的項目還是中央投資項目，都是財源建設項目。縣政府各項目審批職能部門要站在推動全縣經濟社會高質量發(fā)展的高度，全面提高審批服務效率，主動為項目建設服務，對重大項目要建立“綠色審批通道”，進一步壓減工程建設項目審批事項、條件和時限，加快落實工程建設項目審批、減證便民承諾制、“雙隨機一公開”“多規(guī)合一

11、”“多審合一”“多測合一”聯合驗收等改革舉措，積極推行“拿地即開工”審批模式，工程建設項目審批總體壓減到60個工作日以內。要拓展深化“最多跑一次”“全程代理”等辦法措施，堅持并聯審批、項目管家、綠色通道等好做法，加大企業(yè)投資告知承諾、容缺受理、區(qū)域評估、模擬審批、幫辦代辦等措施落實力度，對省、市級開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)的10項審批事項實施區(qū)域評估，評估評審結果共享。同時，及時幫助解決項目審批、資金籌措、征地拆遷、統(tǒng)計入庫、質量安全等方面存在的問題，切實為項目實施保駕護航。六要推進誠信政府建設。建設誠信政府是營商環(huán)境的基石?？h政府要帶頭講誠信、守契約，在提升服務質效上不遺余力做“加法”，在減稅降費降低

12、企業(yè)成本上持之以恒做“減法”，嚴格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎設施和配套服務短板，讓企業(yè)得到“真金白銀”的實惠。要嚴格按照縣政府議事規(guī)則和依法行政有關規(guī)定，依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招投標等工作，做到辦事有章，言而有信，讓所有的政府行為都置于國家法律法規(guī)和群眾的監(jiān)督之下，從源頭上避免政府失信行為發(fā)生。公務人員更要腳踏實地，有諾必踐，講究信用，樹立良好的公仆形象和良好的政府誠信形象。要加強政務公開力度，把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內容，積極回應社會關切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。七要依

13、法保護市場主體權益。認真貫徹執(zhí)行省、市重大行政決策程序規(guī)定和縣政府議事規(guī)則，切實規(guī)范涉及營商環(huán)境的重大行政決策程序，制定重大行政決策事項清單，制定實施與企業(yè)生產經營密切相關的規(guī)范性文件，充分聽取企業(yè)意見，特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的意見，主動了解企業(yè)所需、困難所在，讓行政決策科學化、法治化。要依法支持企業(yè)的合理訴求，依法保障和促進民營經濟健康發(fā)展。要全面梳理現有涉企現場檢查事項，壓減重復或者不必要檢查事項，審慎采取限產、停產等管理措施。依法打擊妨礙企業(yè)生產經營的各類違法行為，平等保護各類市場主體合法權益。全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，深入推行行政執(zhí)法公示制度，強化社會監(jiān)

14、督，加強執(zhí)法信息化建設，大力推行“互聯網監(jiān)管”，實現執(zhí)法辦案信息化、執(zhí)法案卷電子化、執(zhí)法監(jiān)督實時化，提高行政執(zhí)法全過程智能化動態(tài)管理水平。八要優(yōu)化市場要素配置?？h自然資源局要緊緊圍繞縣委、縣政府確定重大建設項目，大力優(yōu)化土地利用供給計劃，對接落實年度建設用地總量調控制度，增強土地管理靈活性，推動土地計劃指標更加合理化。要在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調整完善產業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產業(yè)用地供給。縣人社局要在勞動力要素保障方面主動作為，積極推進援企穩(wěn)崗措施，推進社會化職稱評審，幫助企業(yè)留住人才。構建人才需求信息發(fā)布平臺，完善各類人才信息庫和

15、企業(yè)需求信息，為企業(yè)和人才提供雙向選擇。要加大金融支持經濟力度，加強政銀合作，協調銀行業(yè)金融機構大力推動產品創(chuàng)新，不斷豐富擔保和授信方式，幫助企業(yè)找出合規(guī)、適用的信貸途徑，引導商業(yè)銀行研發(fā)針對全縣中小企業(yè)需求實際的專屬信貸產品，落實普惠型小微企業(yè)貸款政策，增加服務小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務供給。持續(xù)優(yōu)化供（排）水、供電、供氣、供暖與通訊等公用事業(yè)服務，在報裝、查詢、繳費等業(yè)務全部入駐便民服務大廳的基礎上，加快實現全程網辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯審批，探索實行接入工程告知承諾制。要改革環(huán)評審批機制，在環(huán)評辦理上在壓縮時間、提高

16、效率，對一些企業(yè)環(huán)保問題，要及時督促、幫助、指導企業(yè)整改，以免影響企業(yè)生產經營。優(yōu)化營商環(huán)境既是全縣的大事，也是各部門務必抓好的要事，更是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”工程，主要負責同志要親自上手、抓緊抓好。要強化政治擔當、落實重點任務，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落實惠企政策，更大力度疏通堵點梗阻，更大力度保障發(fā)展要素，更大力度破解企業(yè)“急難愁盼”，切實推動營商環(huán)境建設邁出新步伐、見到新氣象。二、關于金融工作xxx省長多次講到“干經濟工作，首要的就是讓金融活起來”，有了金融的“源頭活水”，“經濟血脈”才會暢通。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣內各金融機構的鼎力支持下，在社會各界的共

17、同努力下，全縣金融業(yè)保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢，2021年，全縣各銀行業(yè)金融機構存款余額23.66億元，同比增長6.7；各項貸款余額13.32億元，同比增長4.8，存貸比為56.3。當前我縣正處在爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，越是這個階段，越需要金融機構的鼎力支持，希望大家提高站位、搶抓機遇，切實加大金融服務經濟發(fā)展的力度。一要擴大貸款投放規(guī)模。人民銀行分別于2013年7月和2015年10月放開金融機構貸款和存款利率管制，2019年8月人民銀行啟動改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制。加之近幾年的多次定向降準和下調超額存準率，為金融機構貸款利率松綁、擴大貸款規(guī)模提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但從我縣情況

18、來看，貸款規(guī)模一直偏小，增長幅度低位運行。截至去年12月底，全縣的銀行業(yè)金融機構各項貸款余額增幅4.8，而我們的固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增幅10.27、8.7，貸款增長速度明顯滯后于經濟發(fā)展速度。從履行社會責任看，目前我縣工商登記注冊的企業(yè)約有1400戶、合作社370戶，而全縣各銀行的企業(yè)、合作社貸款戶數僅僅只有116戶，大部分的工商注冊企業(yè)都無法從商業(yè)銀行得到正常信貸資金以支持其發(fā)展運作。2020年、2021年我縣銀行業(yè)金融機構存貸比分別是59.1、56.3，臨澤縣分別是82.95、75.3，高臺縣分別是71、62，我縣存貸比遠低于其他縣區(qū)，2015年國家就取消了存貸比不得超過75的

19、規(guī)定，但我們存款幅度在上升，放貸幅度卻沒有上升。究其原因，就是我們的相關商業(yè)銀行“求穩(wěn)”的心態(tài)占據了主位，出于自身風險和利益的考慮，潛移默化中下調存貸比，在支持重大項目、重點產業(yè)等信貸資金投放上過于謹慎，將信貸投放重點傾向于資產優(yōu)質的企業(yè)，缺乏培養(yǎng)基本客戶群的戰(zhàn)略意識，導致那些“無身家”的小微企業(yè)只能變?yōu)檫^路客，最后企業(yè)只能轉向其他銀行或周邊縣區(qū)的銀行。今天會議上印發(fā)征求意見的xx縣金融支持民營和小微企業(yè)發(fā)展若干措施，文件中的18條措施就是針對破解企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢、融資渠道單一”的問題提出的，目的就是為企業(yè)融資創(chuàng)造更好的條件，促進企業(yè)健康發(fā)展?？h內各銀行機構要切實轉變保守的思想觀念

20、，從推動民族地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的高度，勇擔社會責任，堅決克服“零風險”信貸意識，正確處理“活”和“穩(wěn)”的關系，調節(jié)好金融之水的“流量”“流向”和“流速”，對暫時資金周轉困難、但有發(fā)展前景的企業(yè)和好的項目還是要積極給予支持，因地制宜，不搞一刀切。剛才，縣政府與各銀行簽訂了金融支持高質量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設合作協議，各銀行都提出了意向信貸支持額度，這也是擴大貸款投放規(guī)模的舉措，為企業(yè)貸款提供了更多的可能性，希望下一步要落實到位。二要切實降低貸款利率。從近期央行公布的貸款市場報價利率來看，1年期貸款利率最高為4.25、最低為37，5年期以上貸款利率為最高為4.85、最低為4.6。國家實行貸款

21、市場報價利率目的是降低企業(yè)貸款實際利率，減少融資成本，這實際上是變相的降息。中央、省、市出臺的文件中多次提到“銀行業(yè)金融機構要將貸款市場報價利率內嵌到內部定價和傳導相關環(huán)節(jié)，在新發(fā)放貸款中全面運用市場報價利率，釋放貸款市場報價利率改革促進降低貸款利率的潛力，保持小微企業(yè)貸款利率定價水平合理”。國家財政部、稅務部也早就規(guī)定“自2017年12月1日至2023年12月31日對金融機構向農戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅”，同時，營改增后金融機構的稅率是按6征收的，遠低于工礦、水電企業(yè)13的稅率。各級層面的政策和要求都很明確，就是要通過降低企業(yè)融資成本，來激發(fā)實體

22、經濟活力。但從我縣各銀行提供的貸款產品利率看，降幅并不明顯，絕大多數都上浮了50以上，有的甚至上浮到了100。從貸款性質看，其中涉農貸款占全部貸款的比重達到89，也就是說我們的貸款群體大多數為農牧民群眾。從貸款利率看，以三年期的貸款為例，高于市場報價利率的就高達80以上，也就是說我們的農牧民群眾在沒有政府貼息的情況下，獲得的大多都是高息貸款。農牧民群眾貸款多是飼養(yǎng)牲畜或種植苜蓿，本來購買基礎牲畜就花費額度大、出欄時間長，加上風險防范意識差，如果遇上突發(fā)情況或牛羊肉市場價格波動大，在高息貸款的影響下，負擔過重，很快就變成了“以貸養(yǎng)貸”的“債奴”，長此以往勢必會影響到我們整個農牧產業(yè)的發(fā)展，有些還

23、會造成不良貸款。畜牧業(yè)是我縣的富民產業(yè)、基礎產業(yè)，而農牧民群眾是畜牧業(yè)的主力，全縣總人口3.93萬中農牧民人口就占到了2.46萬人，高利率的貸款不僅直接影響群眾發(fā)展，而且會滲透到就業(yè)、社會穩(wěn)定等方面，動搖經濟發(fā)展的根基。今年的1月17日，央行宣布展開7000億的中期借貸便利和投放1000億的公開市場逆回購，向市場補充了8000億的流動性。而且去年12月到今年1月，央行連續(xù)兩個月進行了降息，1年期的市場報價利率降到3.7，5年期的市場報價利率降到4.6。下一步，央行將繼續(xù)深化市場報價利率（LPR）改革，疏通貨幣市場利率向貸款利率的傳導渠道，推動降低貸款實際利率，支持實體經濟發(fā)展。同時，還有持續(xù)利

24、好的降準降息政策。國家的政策紅利信號已經釋放、方向很明確、力度越來越大，我們的各銀行，特別是信用聯社、農行作為金融服務小微、“三農”的“主力軍”，要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，為自治縣產業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定著想，順應經濟金融發(fā)展客觀規(guī)律，結合央行金融政策和全縣發(fā)展實際，在最大限度降低貸款利率上下功夫，為中小企業(yè)和農牧民群眾融資“減負”、讓利出更多的發(fā)展資金，促進全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展。縣人行要發(fā)揮好市場報價利率對貸款利率的引導作用，引導縣內銀行認真執(zhí)行央行政策，主動下調貸款利率，合理控制利率浮動區(qū)間，特別是要用好支農再貸款額度，確保每年爭取并投放支農再貸款額度不低于上年水平，切實將低利率的貸款政策傳遞至

25、民營和小微企業(yè)。三要大力創(chuàng)新信貸產品。加強金融信貸產品的創(chuàng)新，是銀行業(yè)金融機構持續(xù)發(fā)展的活力所在。要看到“融資難、融資貴”的問題依然很突出，這不僅是政府長期關注的事，更是全縣金融機構共同努力服務的方向?？h政協的領導在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研時發(fā)現，對于一些急需短期資金來周轉的農牧民群眾和中小企業(yè)說是很不劃算的，特別是xxx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)一些從事牛、羊育肥的群眾，他們只使用35個月的周轉資金用于購買飼草料，一旦牲畜出欄就不需要了，但本縣的銀行提供的多為高額利率的信貸產品，所以這些群眾不得不轉向周邊縣區(qū)的銀行。同時，對于一些政策性的信貸資金，由于利率低、盈利點小、周期長且風險高，相關銀行業(yè)金融機構在信貸投放方面存

26、在畏難情緒，要么不愿投放，要么上浮2040，導致政策性信貸資金未能及時足額投放發(fā)揮應有作用。從整個融資環(huán)境看，由于我縣人口比例少，擔保、小貸等融資體系還未健全，大部分企業(yè)和群眾依然傾向銀行融資，這對銀行來講是有利于發(fā)展的，但各銀行也要珍惜這樣的市場，主動順應多元化的信貸趨勢，切實加大對上銜接力度，爭取上級銀行把更多的產品設計和業(yè)務創(chuàng)新試點放在xx，圍繞支持鄉(xiāng)村振興、特色產業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)能夠符合本縣發(fā)展實際、滿足群眾需求的低利率信貸產品，真真切切拿出一部分資金用于投放低利率的貸款。要進一步降低對涉農涉企貸款的準入門檻，優(yōu)化和完善物權抵押貸款辦法，積極探索“農戶專業(yè)合作社企業(yè)”的貸款擔保模式，推

27、進“三權”抵押質押。同時，也要堅持普惠金融的定位不變，發(fā)揮好政策性信貸資金的杠桿作用。人行要引導各商業(yè)銀行降低擔保、質押門檻，鼓勵運用大數據，深入挖掘企業(yè)客戶信用信息，提高客戶識別和信貸投放能力，通過直接授信的方式發(fā)放小額貸款?？h政府也將積極探索更加符合和有利于推動產業(yè)發(fā)展的貼息信貸政策，我們正在研究制定的支持全域旅游獎勵扶持辦法，以及下一步的支持綠色畜牧業(yè)發(fā)展政策，都將逐步改變過去直接補助資金的方式，向貼息貸款的方式轉變，通過財政資金“四兩撥千斤”的引導，進一步撬動社會資本，為產業(yè)發(fā)展提供更大空間。四要著力優(yōu)化服務環(huán)境。近年來，為破解中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴問題，縣委、縣政府想了好多

28、辦法。比如，從2017年就設立了“應急周轉金”，參股注資到市農投、市金控公司，就是為全縣中小微企業(yè)提供支持。但運行效果尚待提升，特別是我們設立的“應急周轉金”，從2017年成立到現在僅僅使用了7筆1375萬元，2020年我們將應急周轉金的使用范圍進一步擴大到了家庭農牧場、農牧民專業(yè)合作社，但我們到基層調研時發(fā)現很多合作社都不知道這項政策，縣工信局、農業(yè)農村局要加大這項惠企政策的宣傳力度，宣傳好縣委、縣政府的政策聲音?？h人行要引導各銀行進一步落細落實“六穩(wěn)”“六?！被萜蠹偫д?，在積極爭取和用好“兩項政策”的同時，時刻關注國家金融政策動態(tài)，及時、全面、準確把利好政策推送給企業(yè)和銀行，最大限度的減

29、少企業(yè)融資成本。各銀行要不斷提升普惠金融服務覆蓋面，農行、工行要積極下沉網點、扎根基層、延伸服務，打造金融惠民利民的綠色通道。市場監(jiān)管、文旅、農業(yè)農村、人社等有關部門要采取靠前服務等措施，切實引導企業(yè)做好“隴信通”線上融資平臺登記注冊工作，“隴信通”平臺是省委、省政府為有效解決銀企之間信息不對稱、緩解中小微企業(yè)融資難問題開發(fā)的綜合金融服務平臺，去年5月份縣政府辦公室就專門下發(fā)通知對該項工作做了分解，截至目前，我們仍有很多部門單位不重視，除農業(yè)農村局、財政局、水務局以外，縣市場監(jiān)管局、工信局、人社局、文旅局、玉水苑管委會注冊率均低于30?，F在這項工作其他縣區(qū)已迎頭趕上了我們，市上也已將這項工作納

30、入考核內容，各有關部門單位要高度重視，引導企業(yè)加快登記注冊進度。同時，從目前通過“隴信通”平臺發(fā)放的貸款來看，基本上都是縣信用聯社發(fā)放的，工行、農行參與“隴信通”線上融資服務的積極性不夠高，人行要引導各銀行積極拓展“隴信通”平臺融資業(yè)務。稅務部門也要積極發(fā)揮好“稅e貸”線上信貸平臺作用，幫助企業(yè)將納稅信用轉化為“真金白銀”。法院、紀檢、公安等部門單位要認真貫徹落實省委、省政府關于清收處置金融領域不良資產的有關要求，積極支持和協助銀行自主清收不良貸款。我縣的不良貸款率雖然一直控制在5以下，在全省范圍內也保持低位，但不可預見的隱性風險較多，總體不良貸款壓降形勢依然不容樂觀。截至2021年10月31日全縣不良貸款達到了2368.22萬元，2020年是1413萬元，可以說2021年是不降反升了，縣上已經下發(fā)清收處置方案，確定的清收處置目標任務是：以信用聯社為重點，統(tǒng)籌推進其他商業(yè)銀行，2021年清收10，2022年清收35，2023年清收30，2024年清收15，2025年清收10。目前，我們已經完成了近1000多萬元的化解任務，