推動資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、推動資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗，及時規(guī)范提升，為全國提供可復(fù)制可推廣的路徑模式。工作目標(biāo)2021年，啟動要素市場化配置綜合改革試點工作。2022年上半年，完成試點地區(qū)布局、實施方案編制報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重要突破，在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進(jìn)展。到2025年，基本完成試點任務(wù)，要素市場化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范?；驹瓌t頂層設(shè)計、基

2、層探索。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗，及時規(guī)范提升，為全國提供可復(fù)制可推廣的路徑模式。系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領(lǐng)域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，提高不同要素資源的組合配置效率。問題導(dǎo)向、因地制宜。牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映最強烈的問題，鼓勵地方結(jié)合自身特點開展差別化試點探索。穩(wěn)中求進(jìn)、守住底線。從實際出發(fā)，堅持以安全可控為前提，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)把握工作時序、節(jié)奏和步驟，做到放活與管好有機結(jié)合，切實防范

3、風(fēng)險，穩(wěn)步有序推進(jìn)試點。推動資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加有效金融服務(wù)供給。依托全國信用信息共享平臺，加大公共信用信息共享整合力度。充分發(fā)揮征信平臺和征信機構(gòu)作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。推廣“信易貸”模式，用好供應(yīng)鏈票據(jù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷制度。探索銀行機構(gòu)與外部股權(quán)投資機構(gòu)深化合作，開發(fā)多樣化的科技金融產(chǎn)品。支持在零售交易、生活繳費、政務(wù)服務(wù)等場景試點使用數(shù)字人民幣。支持完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)，增強金融普惠性。發(fā)展多層次股權(quán)市場。創(chuàng)新新三板市場股債結(jié)合型產(chǎn)

4、品，豐富中小企業(yè)投融資工具。選擇運行安全規(guī)范、風(fēng)險管理能力較強的區(qū)域性股權(quán)市場，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。探索加強區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間合作銜接的機制。完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險管理體制。支持具備條件的試點地區(qū)創(chuàng)新金融監(jiān)管方式和工具，對各類地方金融組織實施標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入設(shè)立審批、事中事后監(jiān)管。按照屬地原則壓實省級人民政府的監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。加強資源環(huán)境市場制度建設(shè)支持完善資源市場化交易機制。支持試點地區(qū)完善電力市場化交易機制，提高電力中長期交易簽約履約質(zhì)量，開展電力現(xiàn)貨交易試點，完善電力輔助服務(wù)市場。按照股權(quán)多元化原則，加快電力交易機構(gòu)股份制改造，推動電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行，實現(xiàn)電力交易組織與調(diào)度規(guī)范化。深化天然氣市場化改革，逐步構(gòu)建儲氣輔助服務(wù)市場機制。完善礦業(yè)權(quán)競爭出讓制度，建立健全嚴(yán)格的勘查區(qū)塊退出機制，探索儲量交易。支持構(gòu)建綠色要素交易機制。在明確生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等基礎(chǔ)上，支持試點地區(qū)進(jìn)一步健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機制，探索促進(jìn)綠色要素交易與能源環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)更好銜接。探索建立碳排放配額、用能權(quán)指標(biāo)有償取得機制，豐富交易品種和交易方式。