支持完善資源市場化交易機制實施方案

1、支持完善資源市場化交易機制實施方案牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映最強烈的問題，鼓勵地方結(jié)合自身特點開展差別化試點探索。大力促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化健全職務科技成果產(chǎn)權(quán)制度。支持開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索將試點經(jīng)驗推廣到更多高校、科研院所和科技型企業(yè)。支持相關(guān)高校和科研院所探索創(chuàng)新職務科技成果轉(zhuǎn)化管理方式。支持將職務科技成果通過許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用。完善技術(shù)要素交易與監(jiān)管體系，推進科技成果進場交易。完善職務科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制。完善科技創(chuàng)新資源配置方式。探索對重大戰(zhàn)略項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實施創(chuàng)新資源協(xié)

2、同配置，構(gòu)建項目、平臺、人才、資金等全要素一體化配置的創(chuàng)新服務體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，改革科技項目征集、立項、管理和評價機制，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索實施首席專家負責制。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應用場景和適用環(huán)境。推進技術(shù)和資本要素融合發(fā)展。支持金融機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化科技金融分支機構(gòu)，加大對科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的金融支持力度。完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市或掛牌融資。完善知識產(chǎn)權(quán)融資機制，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。鼓勵保險公司積極開展科技保險業(yè)務，依法合規(guī)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險等產(chǎn)品?；驹瓌t頂層

3、設(shè)計、基層探索。按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗，及時規(guī)范提升，為全國提供可復制可推廣的路徑模式。系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領(lǐng)域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進，提高不同要素資源的組合配置效率。問題導向、因地制宜。牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映最強烈的問題，鼓勵地方結(jié)合自身特點開展差別化試點探索。穩(wěn)中求進、守住底線。從實際出發(fā)，堅持以安全可控為前提，尊重客觀規(guī)律，科學把握工作時序、節(jié)奏和步驟，做到放活與管好有機結(jié)合，

4、切實防范風險，穩(wěn)步有序推進試點。強化組織實施加強黨的全面領(lǐng)導。堅持和加強黨對要素市場化配置綜合改革試點的領(lǐng)導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導始終貫穿試點工作推進全過程。落實地方主體責任。各試點地區(qū)要把要素市場化配置綜合改革試點擺在全局重要位置，增強使命感和責任感，強化組織領(lǐng)導，完善推進落實機制，在風險總體可控前提下，科學把握時序、節(jié)奏和步驟，積極穩(wěn)妥推進改革試點任務實施。試點過程中要加強動態(tài)跟蹤分析，開展試點效果評估，重要政策和重大改革舉措按程序報批。建立組織協(xié)調(diào)機制。建立由國家發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門作為成員單位的

5、推進要素市場化配置綜合改革試點部際協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌推進試點工作，確定試點地區(qū)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強督促檢查。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面指導試點地區(qū)編制實施方案及授權(quán)事項清單，按程序報批后組織實施；在地方自評估基礎(chǔ)上，定期開展第三方評估。對取得明顯成效的試點地區(qū)，要予以表揚激勵，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗；對動力不足、執(zhí)行不力、成效不明顯的試點地區(qū)，要限期整改，整改不到位的按程序調(diào)整退出試點。重要情況及時向黨中央、國務院報告。強化試點法治保障。建立健全與要素市場化配置綜合改革試點相配套的法律法規(guī)與政策調(diào)整機制，統(tǒng)籌涉及的法律法規(guī)事項，做好與相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋的銜接。試點地區(qū)擬實行的各項改革舉措和授權(quán)事項，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大及其常委會或國務院依法授權(quán)后實施；其他涉及調(diào)整部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，有關(guān)方面要按照本方案要求和經(jīng)批準的授權(quán)事項清單，依法依規(guī)一次性對相關(guān)試點地區(qū)給予改革授權(quán)。支持完善資源市場化交易機制支持試點地區(qū)完善電力市場化交易機制，提高電力中長期交易簽約履約質(zhì)量，開展電力現(xiàn)貨交易試點，完善電力輔助服務市場。按照股權(quán)多元化原則，加快電力交易機構(gòu)股份制改造，推動電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行，實現(xiàn)電力交易組織