增強(qiáng)煤炭儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及接卸能力

1、增強(qiáng)煤炭儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及接卸能力展望2035年，全面建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源清潔化、利用效率和能源科技、能源裝備等達(dá)到國際先進(jìn)水平。非化石能源發(fā)電成為主體電源，占能源消費(fèi)的比重在2030年達(dá)到30%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，居民人均生活用電達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平。能源安全保障能力大幅提升，建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，能源消費(fèi)碳排放系數(shù)顯著降低，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，重大能源技術(shù)裝備取得新突破，能源治理體系更加完善，助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。基本原則1.堅(jiān)持保障優(yōu)先、安全發(fā)展。強(qiáng)化底線思維，用好省內(nèi)省外資源和市場，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，通過“強(qiáng)非化、擴(kuò)氣電、穩(wěn)煤電

2、、增外電”做好以電力供應(yīng)為重點(diǎn)的能源保障，打造穩(wěn)定安全的現(xiàn)代能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。2.堅(jiān)持清潔高效、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持先立后破，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，打造中高級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全社會(huì)能效提升。3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。突出創(chuàng)新第一動(dòng)力，以智慧互聯(lián)為方向，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)科技同能源經(jīng)濟(jì)深度融合。4.堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)發(fā)展。以數(shù)字化改革為牽引，把握能源的整體性、系統(tǒng)性、路徑鎖定性等特點(diǎn)，處理好安全和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，推進(jìn)能源領(lǐng)域體制改革協(xié)同配套，推進(jìn)全省能源布局優(yōu)化。5.堅(jiān)持惠民利民、共享發(fā)展。加快推進(jìn)清潔能源惠

3、民利民，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源利用，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，推進(jìn)能源基本公共服務(wù)均等化。主要成績1.能源保障能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全省能源消費(fèi)總量2.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)1.31億噸、石油及制品消費(fèi)3900萬噸、天然氣消費(fèi)143億立方米、全社會(huì)用電量4830億千瓦時(shí)。“十三五”期間，全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量增長23.5%，基本形成東西互供、南北互通的電網(wǎng)主網(wǎng)架。液化天然氣（LNG）接收能力增長200%，累計(jì)建成天然氣管道增長98.6%，形成“八氣源、網(wǎng)絡(luò)化、縣縣通”的發(fā)展格局；全省原油一次生產(chǎn)加工能力增長64.5%，石油儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模增長90%，成品油總庫容增長101%，成品

4、油長輸管道總長增長53.1%，成品油主線“兩縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)基本成型。2.清潔化水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全省煤炭消費(fèi)占比從52.4%降至40.1%，天然氣消費(fèi)占比從4.9%提高至7.4%，非化石能源消費(fèi)占比從16%提高至18.3%。清潔能源發(fā)電裝機(jī)5280萬千瓦、占比52.1%，提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，其中光伏裝機(jī)1517萬千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)36.1%，高于全國平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。全省大型燃煤機(jī)組和地方燃煤熱電機(jī)組超低排放改造全部完成，燃煤鍋（窯）爐淘汰改造超額完成。全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)96%，清潔能源化公交車、出租車使用比例達(dá)8

5、0%。3.能源利用效率穩(wěn)步提高。2020年，單位GDP能耗為0.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（按2015年價(jià)格，下同），完成國家考核任務(wù)。單位GDP電耗為808千瓦時(shí)/萬元，較2015年下降6.7%。電網(wǎng)綜合線損率為3.71%，低于全國平均水平1.91個(gè)百分點(diǎn)。全省重點(diǎn)監(jiān)測的36項(xiàng)主要耗能產(chǎn)品中，煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃纖維等單位能耗水平國內(nèi)領(lǐng)先。4.重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，建成投產(chǎn)三門核電一期、仙居抽水蓄能電站、舟山普陀6#海上風(fēng)電、寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電、甬臺(tái)溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。開工建設(shè)三澳核電一期，長龍山、寧海、

6、縉云、衢江、磐安抽水蓄能電站和樂清電廠三期等項(xiàng)目。累計(jì)完成重大能源項(xiàng)目投資3660億元。5.技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。“十三五”期間，燃煤機(jī)組污染物超低排放關(guān)鍵技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；建成全球首臺(tái)應(yīng)用AP1000三代核電技術(shù)的核電站?？绾］斪冸娐?lián)網(wǎng)技術(shù)取得重大突破，舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程海底電纜設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造達(dá)到世界領(lǐng)先水平。形成完整的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)和產(chǎn)量均全國領(lǐng)先。多個(gè)地區(qū)形成一定規(guī)模的氫能產(chǎn)業(yè)集群。潮流能發(fā)電利用取得突破。6.能源改革創(chuàng)新走在前列。“十三五”期間，電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，率先啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場交易，開展現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，開放售電市場交易，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電網(wǎng)改

7、革試點(diǎn)。推進(jìn)省級(jí)天然氣體制改革，以上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸改革為突破口，加快推進(jìn)管銷分離、管網(wǎng)設(shè)施公平開放。能源資源市場化改革全國領(lǐng)先，率先開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。全面推行區(qū)域能評(píng)改革。積極推進(jìn)石油領(lǐng)域改革，首創(chuàng)保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式，與上海期貨交易所合作探索“期現(xiàn)結(jié)合”模式，積極探索綜合供能服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營體制。7.能源惠民利民成效顯著。“十三五”期間，累計(jì)10次降低一般工商業(yè)電價(jià)，3次降低大工業(yè)電價(jià)；2020年全省電力用戶實(shí)際最終到戶平均電價(jià)為0.6590元/千瓦時(shí)，較2015年下降11.8%。通過輸配氣價(jià)改革等措施，合理確定配氣價(jià)格，累計(jì)降低企業(yè)用氣成本48億元以上。燃煤機(jī)組超低排

8、放改造、淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐、充電樁建設(shè)、百萬屋頂光伏、綜合供能服務(wù)站等能源相關(guān)工作連續(xù)4年列入省政府十方面民生實(shí)事工程。累計(jì)完成淘汰改造35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋（窯）爐46249臺(tái)；累計(jì)建成集中式充換電站2887座、公用充電樁4萬個(gè)以上，家庭屋頂光伏185.8萬千瓦、安裝50萬戶以上，綜合供能服務(wù)站704座。同時(shí)也清醒地看到：現(xiàn)有能源設(shè)施水平和供應(yīng)能力還不能充分滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)能源需求，部分區(qū)域、部分時(shí)段的電力、天然氣等供應(yīng)保障壓力較大；原有能源體制機(jī)制障礙還未有效打破，新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)推廣和應(yīng)用不快；能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配，以能耗“雙控

9、”和清潔低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果不明顯。增強(qiáng)煤炭儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及接卸能力提高煤炭消費(fèi)大戶特別是年運(yùn)量150萬噸以上用煤企業(yè)鐵路專用線接入比例（含視同接入），提升寧波舟山港六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭和乍浦港碼頭接卸能力，完善煤炭海河聯(lián)運(yùn)和鐵路、公路、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高煤炭“公轉(zhuǎn)水”能力，提高煤炭儲(chǔ)運(yùn)場所智慧化、清潔化水平。著力深化改革，逐步增強(qiáng)能源治理效能（一）加快電力體制改革。1.加快完善電力市場。建立健全以電力“中長期+現(xiàn)貨交易”為主體的省級(jí)電力市場體系。發(fā)揮電力中長期市場“壓艙石”作用，進(jìn)一步完善市場規(guī)則，培育市場主體，擴(kuò)大市場規(guī)模。開展省內(nèi)風(fēng)光電、外來電和用戶參與現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場持續(xù)運(yùn)

10、行。支持虛擬電廠、儲(chǔ)能方參與市場交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作用。通過市場機(jī)制、利用價(jià)格手段實(shí)施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶主動(dòng)錯(cuò)避峰。實(shí)現(xiàn)電力交易中心獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。2.持續(xù)深化電價(jià)改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，持續(xù)深化氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，完善海上風(fēng)電價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能、分布式天然氣價(jià)格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價(jià)改革，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，完善居民階梯電價(jià)制度。強(qiáng)化差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策，確保價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善應(yīng)急備用和調(diào)峰電源市場化運(yùn)作機(jī)制，保障合理收益。3.創(chuàng)新和完善輔助服務(wù)

11、市場化機(jī)制。建立輔助服務(wù)共享分擔(dān)新機(jī)制，豐富輔助服務(wù)交易品種。完善電力和天然氣調(diào)峰、儲(chǔ)能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)電價(jià)形成機(jī)制與成本疏導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場或建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。（二）深化油氣體制改革。1.積極探索石油儲(chǔ)備改革。積極爭取國家支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品儲(chǔ)備改革創(chuàng)新試點(diǎn)。探索政府儲(chǔ)備動(dòng)用輪換機(jī)制改革和民營企業(yè)代儲(chǔ)試點(diǎn)。開展山體地下洞庫石油儲(chǔ)備建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)向有條件的企業(yè)放寬原油進(jìn)口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進(jìn)石油貿(mào)易、儲(chǔ)備、加工全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.深化天然氣體制改革。國家管網(wǎng)與省網(wǎng)實(shí)現(xiàn)合并重組后，推動(dòng)建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管輸和銷售分離的運(yùn)營模式。推進(jìn)長輸管線、LNG接

12、收站及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等向市場主體公平開放。建立上游供應(yīng)商與城市燃?xì)馄髽I(yè)及重點(diǎn)用氣單位多元化交易體系，推進(jìn)天然氣發(fā)電企業(yè)通過招標(biāo)等方式聯(lián)合采購氣源，應(yīng)急狀態(tài)下按照程序統(tǒng)一調(diào)度管網(wǎng)內(nèi)資源和儲(chǔ)備資源。全面落實(shí)各方保供責(zé)任。3.穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。加大天然氣銷售價(jià)格監(jiān)審力度，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)扁平化、規(guī)?；母?，推進(jìn)形成市場化價(jià)格機(jī)制。建立統(tǒng)一透明的天然氣交易信息平臺(tái)，以數(shù)字化方式匹配供需兩端。（三）促進(jìn)能源資源市場化配置水平。1.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權(quán)改革，建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用能權(quán)有償使用和交易體系，完善用能權(quán)確權(quán)、定價(jià)、結(jié)算管理等相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)業(yè)用能需求

13、。積極探索開展跨區(qū)域用能權(quán)交易。2.促進(jìn)能源市場主體活力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資各類電源、儲(chǔ)能及增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，培育壯大綜合能源服務(wù)、負(fù)荷集成、抽蓄、儲(chǔ)能等新興市場主體。發(fā)揮各類市場主體作用，促進(jìn)調(diào)峰市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。有序推進(jìn)用能權(quán)存量交易，推進(jìn)用能權(quán)交易提質(zhì)擴(kuò)面，加快落后和過剩產(chǎn)能退出。強(qiáng)化智慧能源監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共用共享機(jī)制。（四）創(chuàng)新可再生能源發(fā)展機(jī)制。1.加強(qiáng)政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機(jī)制，積極開展綠色電力積分試點(diǎn)。將風(fēng)電、光伏發(fā)展和消納情況列入設(shè)區(qū)市“十四五”能耗“雙控”考核，新增風(fēng)電、光伏等可再生能源消費(fèi)量抵扣地方能源消費(fèi)總量，提高地方發(fā)展風(fēng)電光伏的積極性。分解落

14、實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，制定陸地、海域使用權(quán)政策，保障“風(fēng)光倍增”工程落地見效。2.完善可再生能源參與市場交易條件。促進(jìn)海上風(fēng)電、戶用光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。積極推動(dòng)海上風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展，加快出臺(tái)地方財(cái)政支持政策，通過競爭性方式配置新增項(xiàng)目。參照抽水蓄能電價(jià)政策，探索電化學(xué)儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。（五）加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)。1.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)修訂浙江省實(shí)施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例，探索電力、用能權(quán)立法。積極開展氫能利用、儲(chǔ)能、能效、電力需求側(cè)管理等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。研究制定電、氣、熱等多種能源消費(fèi)信息的集中自動(dòng)采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享

15、標(biāo)準(zhǔn)體系。2.深化能源市場監(jiān)管。深入推進(jìn)自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管體制改革，加大電力調(diào)度、市場交易、價(jià)格成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放等監(jiān)管力度。加強(qiáng)市縣能源管理力量建設(shè)，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)的能源監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域信用建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域信用信息共享，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒和激勵(lì)。著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶先開創(chuàng)能源科技和產(chǎn)業(yè)新局（一）加快能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。1.推動(dòng)能源數(shù)字化智能化升級(jí)。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)。推進(jìn)能源調(diào)度體系數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)和用能需求智能調(diào)控。2.開展

16、能源數(shù)字化場景應(yīng)用。圍繞能源數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快打造智慧電網(wǎng)，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應(yīng)用場景，推動(dòng)電力市場一體化交易平臺(tái)建設(shè)。建立健全油氣智能化運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)韌性智慧油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)數(shù)字能源管理運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展新能源數(shù)字化運(yùn)營系統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)新模式。（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。1.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲(chǔ)能、節(jié)能減排等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破光伏組件、燃?xì)廨啓C(jī)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、氫能制儲(chǔ)運(yùn)、電化學(xué)儲(chǔ)能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.打造重點(diǎn)

17、能源研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建2個(gè)以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造省能源實(shí)驗(yàn)室。（三）推動(dòng)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)從單純設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動(dòng)安全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建退役動(dòng)力電池回收及儲(chǔ)能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲(chǔ)運(yùn)及加注產(chǎn)業(yè)。2.推動(dòng)能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理、運(yùn)行、升級(jí)改造等全生命周期服務(wù)，支持發(fā)展主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣目錄，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)合同能源管理、自愿承諾、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)能機(jī)制，鼓勵(lì)大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。推進(jìn)能源國際貿(mào)易，拓展能源進(jìn)出口代理、貿(mào)易金融、運(yùn)輸保險(xiǎn)