安全生產(chǎn)管理概述(2)

1、第7章 安全生產(chǎn)管理概述1整理ppt2整理ppt 全國建筑施工企業(yè)年均發(fā)生安全事故1260起，死亡1318人！ 建筑業(yè)是僅次于礦山的第二高危行業(yè)！ “安全生產(chǎn)，重于泰山” 以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全生產(chǎn)！3整理ppt第7章 安全生產(chǎn)管理概述7.1 安全管理的基本概念7.2 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及安全事故分析7.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀7.4 建筑安全生產(chǎn)管理的方針7.5 安全學(xué)科簡介7.6 各單位安全生產(chǎn)管理的主要 責(zé)任和義務(wù) 本章內(nèi)容4整理ppt7.1 安全管理的基本概念 (1) 安全生產(chǎn)的概念 直觀地講，安全即免受傷害。 安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失及其他不可

2、接受的損害風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）的狀態(tài)。 5整理ppt 不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）通常是指： 超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求； 超出了方針、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其他要求； 超出了人們普遍接受（通常是隱含）的要求 6整理ppt(2) 本質(zhì)安全 的概念本質(zhì)安全是指設(shè)施、設(shè)備、或者技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。失誤安全功能故障安全功能 7整理ppt (3) 安全管理的概念 安全管理是致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)。8整理ppt(4) 工程建設(shè)安全生產(chǎn) 工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。 9整理ppt（4）建筑安全生產(chǎn)管

3、理 建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。10整理ppt建筑安全生產(chǎn)管理橫向管理縱向管理施工現(xiàn)場管理主要是指建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理指控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)等應(yīng)有的安全管理責(zé)任和義務(wù)11整理ppt7.2 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及安全事故分析 全球每年發(fā)生各類生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病約為2.5億起，其中每年死于職業(yè)事故和勞動(dòng)疾病的人數(shù)多達(dá)110萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于交通

4、事故、暴力死亡、局部戰(zhàn)爭以及艾滋病死亡的人數(shù)。 特別是發(fā)展中國家的勞動(dòng)事故死亡率比發(fā)達(dá)國家要高出一倍以上。12整理ppt 近幾年來，我國每年所發(fā)生的各類安全事故所造成的直接損失接近1000億元，加上間接損失則接近2000多億元。從近年的平均統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國每天各類事故造成300人喪生。礦業(yè)是第一高危行業(yè)，建筑業(yè)屬第二高危行業(yè)。13整理ppt地 區(qū)全 部 事 故事故起數(shù)（起）死亡情況（人）2004年2005年同期比2004年2005年同期比全國11441015-11.28%13241193-9.89% 山東3128-9.68%4435-20.45%地 區(qū)三 級 事 故事故起數(shù)（起）死亡情況（人）

5、2004年2005年同期比2004年2005年同期比全國4243+2.38% 175170-2.86% 山東32-33.33% 117-36.36%2005年全國建筑施工事故統(tǒng)計(jì)表14整理ppt2005 建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率15整理ppt 2005年 全國建筑施工全部傷亡事故情況分析 1、事故類別 2005年，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。16整理ppt圖1 各類型事故死亡人數(shù)比例 17整理ppt 2、事故部位 圖2 各類型事故發(fā)生部位死亡人數(shù)比例18整理ppt3、三級事故分析 (1) 施工坍塌： 基坑邊坡失穩(wěn)、土方坍塌 模板支撐失穩(wěn) 拆除工程時(shí)

6、發(fā)生的坍塌 大風(fēng)或暴雨使工地臨時(shí)宿舍發(fā)生的坍 因在建工程質(zhì)量引起的坍塌事故19整理ppt(2) 高處墜落： 塔吊倒塌事故20整理ppt 吊籃腳手架在作業(yè)中發(fā)生墜落事故鋼索崩斷，農(nóng)民工們命懸一線（畫圈處為不幸墜落者生命最后瞬間） 21整理ppt (3) 中毒窒息 在市政工程的管溝中作業(yè)發(fā)生中毒 在人工挖孔樁中發(fā)生中毒事故 工人冬季取暖發(fā)生一氧化碳中毒事故22整理ppt觸電機(jī)械傷害起重傷害淹溺車輛傷害火災(zāi)(4) 其它三級事故類別：23整理ppt施工坍塌高處墜落觸電中毒窒息圖3. 三級事故各類型事故死亡人數(shù)比例機(jī)具傷害 建筑施工企業(yè)五大傷害24整理ppt7.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀 中華人民共

7、和國建筑法 1997年11月1日由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，自1998年3月1日起施行。25整理ppt 建筑法共八章八十五條，其中共有五章二十五條涉及安全的內(nèi)容，并且第五章建筑安全生產(chǎn)管理，就安全生產(chǎn)的方針、原則，安全技術(shù)措施，安全工作職責(zé)與分工，安全教育和事故報(bào)告等作出了明確的規(guī)定。 安全生產(chǎn)法出臺之前的一段時(shí)間，建筑法是規(guī)范我國建筑工程安全生產(chǎn)的唯一一部法律。26整理ppt 于2002年6月29日經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過，自2002年11月1日起施行。安全生產(chǎn)法27整理ppt 安全生產(chǎn)法是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，是我國安全生產(chǎn)監(jiān)督

8、與管理正式納入法制化管理軌道的重要標(biāo)志，是入世后依照國際慣例，以人為本、關(guān)愛生產(chǎn)、熱愛生命、尊重人權(quán)、關(guān)注安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)。28整理ppt 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年2月1日起施行。29整理ppt 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的頒布實(shí)施是工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)建筑法和安全生產(chǎn)法的具體體現(xiàn)，它對建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任、政府監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理以及相應(yīng)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。 30整理ppt安全生產(chǎn)許可證條例 2004年1月13日施行，確立了企業(yè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度，對建筑施工企業(yè)等五大高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度

9、。31整理ppt建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系 * 第一層次：法律 建筑法、安全生產(chǎn)法、 相關(guān)法律，如刑法、勞動(dòng)法、消防法、環(huán)境保護(hù)法等。 * 第二層次：行政法規(guī) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定等。 * 第三層次：部門規(guī)章 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定等。補(bǔ)充 法的效力等級32整理ppt7.4 建筑安全生產(chǎn)管理的方針 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持 安全第一、預(yù)防為主 的方針 。 安全管理的基本思想：施工傷害事故是可以預(yù)防、減少的，通過有效管理可以實(shí)現(xiàn)零傷害。33整理ppt7.5 安全學(xué)科簡介高等教育中與建筑安全有關(guān)的技術(shù)教育和安全系

10、統(tǒng)工程專業(yè)仍偏少。 見教材P17134整理ppt相關(guān)內(nèi)容： 我國國家學(xué)科分類與代碼（GB/T-92）將安全科學(xué)技術(shù)列為一級學(xué)科；該學(xué)科包括6個(gè)二級學(xué)科，29個(gè)三級學(xué)科。 2003年3月人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定。 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識、安全生產(chǎn)管理知識 安全生產(chǎn)技術(shù)、 安全生產(chǎn)事故案例分析35整理ppt7.6 各單位安全生產(chǎn)管理的 主要責(zé)任和義務(wù) 1) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料 2) 不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求 3) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入 4) 不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施

11、工要求的物資 5) 辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施 6) 應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位 7.6.1 建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)36整理ppt1) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。 37整理ppt 2) 不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)

12、計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。38整理ppt 3) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。39整理ppt 4) 不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。40整理ppt5）辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建

13、設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。41整理ppt 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案： 施工單位資質(zhì)等級證明； 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； 拆除施工組織方案； 堆放、清除廢棄物的措施。6) 應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位 42整理ppt勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘

14、察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。1) 勘察單位的安全責(zé)任7.6.2 勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任43整理ppt2) 設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任 對安全施工提出建議的責(zé)任 對設(shè)計(jì)承擔(dān)后果的責(zé)任44整理ppt 科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。45整理ppt 對安全施工提出建議的責(zé)任 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的

15、需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。46整理ppt 對設(shè)計(jì)承擔(dān)后果的責(zé)任 設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。47整理ppt庫哈斯的CCTV新總部大樓注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。48整理ppt庫哈斯的CCTV新總部大樓49整理ppt央 視 大 樓（側(cè)面）50整理ppt央 視 大 樓（正面）51整理ppt金茂大廈工程概況及施工特點(diǎn):建筑高度為420.5米的“中華第一高樓”，鋼結(jié)構(gòu)總重

16、為1.9萬噸。三道重達(dá)分別重1200-1600噸的外伸桁架采用了世界超高鋼結(jié)構(gòu)的最新設(shè)計(jì)和最新技術(shù)；38米高的四層塔樓在385米高空采用雙機(jī)抬吊整體安裝；工程采用獨(dú)創(chuàng)的“3X間隙測量法，使大樓的垂直偏差達(dá)到二十萬分之一。優(yōu)于國際公認(rèn)的美國標(biāo)準(zhǔn)。獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)及科技創(chuàng)新:獲美國伊利諾斯州工程協(xié)會(huì)授予1998年最佳結(jié)構(gòu)大獎(jiǎng)。1999年度獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。52整理ppt7.6.3 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生 產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 1) 安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù) 2) 安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù) 3) 對安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 53整理ppt 1) 安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù) 工程監(jiān)理單位應(yīng)

17、當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。54整理ppt 2) 安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù) 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改； 情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位; 施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 55整理ppt 3) 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。56整理ppt7.6.4 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的 主要責(zé)任和義務(wù) 第9章 單獨(dú)講述57整理ppt7.6.5 建設(shè)工程相關(guān)單位安全生 產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊 全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。1) 機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任58整理ppt 出租的機(jī)械設(shè)備和施工工具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工工具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工工具及配件。2) 機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和 配件出租單位的安全責(zé)任59整理ppt （1） 在施工現(xiàn)