公務(wù)員制度2o11

1、公務(wù)員法學(xué)習(xí)(xux)講座共四十七頁一、立法背景(bijng)與創(chuàng)新之處共四十七頁公務(wù)員法的立法(l f)背景 國家公務(wù)員法的制定和頒布是我國干部人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果，也是今后進一步完善干部人事制度的客觀要求，其制定和頒布有其廣闊而又深厚的背景(bijng)。 一是國際背景 從世界各國情況看，所有實行公務(wù)員制度的國家都通過法律進行管理，在推行公務(wù)員制度之前，都首先由議會通過相應(yīng)的法律。通過立法來推行和完善公務(wù)員制度是一個國際經(jīng)驗和慣例。因此，我國也不能例外。共四十七頁 二是國內(nèi)背景(bijng) 第一，我國已經(jīng)提出依法治國、建立社會主義法治國家的治國方略。 第二，我們的干部人事制度在

2、實踐中又有許多重大的制度創(chuàng)新，這些創(chuàng)新成果迫切需要通過立法來加以鞏固。 第三，原有國家公務(wù)員暫行條例的內(nèi)在缺陷也是這次公務(wù)員法立法的一個背景。 公務(wù)員制度立法層次還顯得過低。 對公務(wù)員范圍的介定過于狹隘，不符合國情。 對公務(wù)員的激勵機制欠科學(xué)(kxu)。（15個級別等級）。 第四，黨管干部、黨管人才的政治原則也是公務(wù)員法立法的一個重要背景。共四十七頁公務(wù)員法相對(xingdu)于條例的創(chuàng)新之處（一）公務(wù)員的范圍有所擴大 七大機關(guān)：黨的機關(guān)；行政機關(guān)；人大機關(guān)；政協(xié)機關(guān)；審判機關(guān)；檢察機關(guān)；民主黨派和社會團體。（二）公務(wù)員的分類有所細(xì)化 分為專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類、綜合管理類三大類； 從原來的1

3、5個級別序列增加到27個級別序列；（三）錄用制度的創(chuàng)新 招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報考（第二十六條）； 新規(guī)定了不得錄用公務(wù)員的三種情形（第二十四條）；（四）考核制度的創(chuàng)新 增加了“基本稱職”這一考核(koh)等次，“廉”也作為考核(koh)內(nèi)容之一共四十七頁（五）獎懲制度的創(chuàng)新 擴大了獎勵對象，把公務(wù)員集體也作為獎勵的對象。（六）辭職辭退制度的創(chuàng)新 建立(jinl)了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度。（七）申訴控告制度的創(chuàng)新 建立了兩級復(fù)查制度（可以提起再申訴）。（八）聘任制度的創(chuàng)新 建立了公務(wù)員聘任制度，聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制，適用人事爭議仲裁制度。共四十七頁（九）工資制度的創(chuàng)新 改

4、變了工資制度和工資結(jié)構(gòu)； 建立了工資調(diào)查制度； 建立了工時制度；（十）法律責(zé)任(f l z rn)制度的創(chuàng)新 列入公務(wù)員范圍的機關(guān)和公務(wù)員違反公務(wù)員管理法律規(guī)定而產(chǎn)生的法律責(zé)任； 公務(wù)員本身違反權(quán)利義務(wù)和紀(jì)律方面的規(guī)定而產(chǎn)生的法律責(zé)任； 公務(wù)員主管部門及其工作人員違反法律規(guī)定而產(chǎn)生的法律責(zé)任；共四十七頁二、國家(guji)公務(wù)員制度推行歷程1、調(diào)研準(zhǔn)備階段 (1984一1989年)。主要以研究、草擬法規(guī)為工作重點。 1984年11月，中央組織部和勞動人事部開始組織力量進行相關(guān)法規(guī)的研討起草工作。1987年10月召開的黨的十三大做出了建立(jinl)國家公務(wù)員制度的決策。1988年3月召開的七屆

5、全國人大一次會議，進一步提出要“抓緊建立(jinl)和逐步實施國家公務(wù)員制度”。2、試點運行階段 (1989一1993年)。1989年初開始，首先在國務(wù)院六個部門即審計署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局、國家稅務(wù)局、國家建材局進行國家公務(wù)員制度試點。1990年，又在哈爾濱市和深圳市進行試點。共四十七頁3、推行實施階段 (1993一1999年)。 1993年8月14日，國務(wù)院總理李鵬簽署中華人民共和國國務(wù)院令第125號發(fā)布(fb)國家公務(wù)員暫行條例，規(guī)定自1993年10月1日起施行。提出“爭取用三年或更多一些時間在全國基本建立起公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善”。同年，國務(wù)院又制定了國家公務(wù)員制

6、度實施方案(國發(fā)200378號)作為制度推進的依據(jù)。到1998年底，國家公務(wù)員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務(wù)員制度在中央和省、地 (市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級政府機關(guān)基本建立。 共四十七頁4、健全完善階段 (1999一)。 1998年的政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變了政府職能，為逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)(ynzhun)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，莫定了良好的基礎(chǔ)。2003年5月23日召開的中央政治局人才工作會議，提出要大力實施人才強國戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍。 2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會

7、議通過國家公務(wù)員法。 共四十七頁三、公務(wù)員制度(zhd)的起源 “公務(wù)員”一詞，英文原意是“文職服務(wù)員” 有人意譯為“文官” ，也有人譯作“公務(wù)員” 。美國則稱為“政府雇員” 。日本在二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”，戰(zhàn)后改稱為“公務(wù)員”。法國(f u)直稱為“公務(wù)員”。聯(lián)邦德國稱為“聯(lián)邦公務(wù)員”或“聯(lián)邦官員”。當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家都紛紛仿效英美等國，建立起自己的公務(wù)員制度，把政府中從事公務(wù)活動的人員成為“公務(wù)員”。 共四十七頁 現(xiàn)代公務(wù)員制度最早起源于英國，至今已有150年的歷史。公務(wù)員制度是西方國家政黨(zhngdng)制度的直接產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。共四十七頁 1、公務(wù)

8、員制度產(chǎn)生的社會經(jīng)濟原因 西方的公務(wù)員制度卻是適應(yīng)資本主義民主與法制的內(nèi)在要求，作為三權(quán)分立的政治體制的重要組成部分，伴隨著資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展而問世的。 2、公務(wù)員制度產(chǎn)生的思想文化基礎(chǔ) 資產(chǎn)階級革命所提出的人人平等的思想，為資產(chǎn)階級參政，建立現(xiàn)代公務(wù)員制度提供了思想理論基礎(chǔ)。 同時，資產(chǎn)階級的民主政治(zhngzh)也內(nèi)在地要求完善在政黨競爭條件下的政府管理體制。 共四十七頁 3、公務(wù)員制度產(chǎn)生的社會政治原因 普選制和議會制是體現(xiàn)現(xiàn)代民主制度最基本的兩種方式。個人能通過這兩種方式使自己的權(quán)利(qunl)得到體現(xiàn)，集團能通過這兩種方式使它們的利益受到重視，大眾能通過這兩種方式使他們的意愿得

9、到表達(dá)，而社會的整體需求則由普選的或議會的文官政府來管理，這樣最終確保了這幾個不同層面需要之間的平衡。 共四十七頁輝格黨Whig 產(chǎn)生于17世紀(jì)末。19世紀(jì)中葉演變?yōu)橛杂牲h。1679年，就詹姆斯公爵(后來的詹姆斯二世)是否有權(quán)繼承王位的問題，議會展開激烈爭論。一批議員反對詹姆斯公爵的王位繼承權(quán)，被政敵譏稱為“輝格”。他們也漸以此自稱。在威廉三世統(tǒng)治時期,輝格黨成為強有力的政治集團,代表新興資產(chǎn)階級和新貴族的利益。在當(dāng)時英國工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮的條件下，輝格黨的政策反映(fnyng)了資產(chǎn)階級的利益。19世紀(jì)60年代，輝格黨土地貴族的代表、保守黨的R.皮爾派分子，以工商業(yè)資產(chǎn)階級為基礎(chǔ)組建自由

10、黨。 共四十七頁托利黨Tory 產(chǎn)生于17世紀(jì)末。19世紀(jì)中葉演變?yōu)橛Ｊ攸h。在1679年議會討論(toln)詹姆斯公爵是否有權(quán)繼承王位時，贊成的人則被政敵稱為“托利”。18世紀(jì)中葉，托利黨成為以土地貴族和上層英國國教徒為核心的政治派別。1760年，逐漸成為執(zhí)政黨。產(chǎn)業(yè)革命后，托利黨逐漸向資產(chǎn)階級保守主義轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。到19世紀(jì)中葉R.皮爾內(nèi)閣時期，托利黨發(fā)展成為保守黨。 共四十七頁 政黨輪流執(zhí)政的結(jié)果，造成政府所有(suyu)工作人員“與政黨共進退”,執(zhí)政黨把職位當(dāng)做戰(zhàn)利品公開進行“肥缺分贓”，這種所謂的“政黨分贓制”使政府工作經(jīng)常處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，嚴(yán)重降低了政府工作

11、效率。因此，有必要建立起一支獨立于黨派之爭的穩(wěn)定的業(yè)務(wù)類公務(wù)員隊伍,即政務(wù)官與事務(wù)官的分離。 共四十七頁英國文官(wngun)制度 19世紀(jì)英國開始(kish)進行官員制度改革，1855年，英國政府頒布了第一個有關(guān)文官制度的樞密院令關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院命令；1870年，頒布第二個樞密院令，對文官考試、錄用、等級結(jié)構(gòu)作出規(guī)定。這標(biāo)志著英國正式建立了世界上第一個常任文官制度。共四十七頁美國(mi u)文官制度 1883年，美國(mi u)國會通過了文官制度法即著名的彭德爾頓法，奠定了美國(mi u)現(xiàn)行文官制度的基礎(chǔ)。 共四十七頁 政務(wù)官：實行任期制，由民選產(chǎn)生或由政府首腦任命，負(fù)責(zé)政黨政

12、策在政府工作中的貫徹執(zhí)行； 事務(wù)官：實行常任制，多數(shù)通過考試錄用，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的日常業(yè)務(wù)。 兩者不得相互轉(zhuǎn)任。二者的產(chǎn)生和管理辦法不同，兩者或者各自(gz)獨立適用不同的法律，或者在同一部法律中分別獨立規(guī)定。 共四十七頁四、公務(wù)員的范圍(fnwi) 國外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍不盡一致，大致說來有三種類型： 第一種是小范圍的，公務(wù)員僅指中央政府中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，不包括由選舉或政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官。這種范圍同國家公務(wù)員法規(guī)的適用范圍相一致，英國及許多英聯(lián)邦國家基本屬于此類。在英國，公務(wù)員是指那些不與內(nèi)閣共進退，經(jīng)過公開(gngki)考試擇

13、優(yōu)錄用，沒有過失可以長期任職的文職人員。共四十七頁 第二種是中等范圍的，中央人民政府的所有公職人員，包括政務(wù)官與事務(wù)官都稱為公務(wù)員，但適用于國家公務(wù)員法規(guī)的只是事務(wù)官。美國基本屬于此類。美國把公務(wù)員稱為“政府雇員”，“政府雇員”是范圍很廣的一種(y zhn)稱謂，它包括了除軍事人員以外的所有政府雇員。我國基本屬于第二種概念的劃分。共四十七頁 第三種是大范圍的，把從中央到地方政府機關(guān)的公職人員、國會除議員以外的工作人員、審判官、檢察官、國有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員統(tǒng)稱為公務(wù)員，并由“國家公務(wù)員”和“地方公務(wù)員”之別，有“特別職”與“一般職”之分?！耙话懵殹惫珓?wù)員是指政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政府任

14、命的工作人員，是國家政府系統(tǒng)中的事務(wù)官，即非選舉產(chǎn)生和非政治任命的政府工作人員，適用于國家公務(wù)員法規(guī)的，只是“一般職”的國家公務(wù)員。日本、法國基本(jbn)那屬于此類。法國公務(wù)員是指在中央機關(guān)及其所屬機關(guān)、地方行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位被任命為常任官員的工作人員。共四十七頁五、中外公務(wù)員制度(zhd)的特點 西方公務(wù)員制度(zhd)的特征： 1、實行分類管理。 西方國家公務(wù)員制度分類管理制度有兩種形式： 品位分類以人為對象。以人的職務(wù)大小、資歷深淺和學(xué)歷高低為標(biāo)準(zhǔn)。代表國家英國； 職位分類以事為對象。以工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需要的資格條件為標(biāo)準(zhǔn)。代表國家美國，中國。 近年來有融合的趨勢

15、。共四十七頁 2、保持政治中立。西方國家既要堅持“政黨輪流執(zhí)政”，又要避免“政黨分贓”的腐敗現(xiàn)象，因而特別強調(diào)業(yè)務(wù)類公務(wù)員保持政治中立：必須忠于政府，不得帶有黨派傾向和其他政治傾向，不得參與黨派活動，同時其管理也不受政黨干預(yù)。英國規(guī)定，公務(wù)員“不得參加政黨和擔(dān)任政黨機構(gòu)的官員，或為政黨從事(cngsh)政治活動”，“不得發(fā)表政治言論，表明自己的政治觀點，不得發(fā)表批評政府的政策和措施的意見”等。美國規(guī)定：“文官在政治上必須采取中立態(tài)度，禁止參加競選等政治活動，禁止進行金錢授受”，“文官須忠實于政府，對現(xiàn)行政體和政治組織，不得產(chǎn)生懷疑”。共四十七頁 3、公務(wù)員任職(rn zh)的終身制。法案規(guī)定，

16、公務(wù)員實行常任制度，“無過失不受免職處分”。即只要在任職中沒有重大過失，就可以在政府行政部門中終身任職，直至退休。這樣保證了公務(wù)員的職業(yè)“安全感”，從而調(diào)動其積極性。共四十七頁 4、實行功績制。功績制強調(diào)的是實實在在的工作成績，它要求必須按照(nzho)公開考試的成績錄用公務(wù)員，必須按照(nzho)工作的成績提升公務(wù)員。德國公務(wù)員資歷條例規(guī)定：“公務(wù)員的錄用、任用、授職、提職、晉升，只能依據(jù)公務(wù)員的資格、勝任工作的能力和工作成績來決定”，“工作成績就是按照(nzho)工作要求對公務(wù)員的勞動成果所作的評定”。美國規(guī)定：“工作成績良好者繼續(xù)任職，工作成績不好者必須改進，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。

17、日本國家公務(wù)員法規(guī)定：“公務(wù)員的任用，依照本法和人事院規(guī)則的規(guī)定，根據(jù)考試成績、工作成績或者其他能力的考核結(jié)果進行”，“政府機關(guān)首長必須對所屬公務(wù)員的工作進行定期評定，并根據(jù)評定結(jié)果采取適當(dāng)措施”。 共四十七頁 5、保障(bozhng)公務(wù)員權(quán)利。很重視保障公務(wù)員的合法權(quán)利。公務(wù)員除享有一般公民的權(quán)利以外，還享有保障公務(wù)員身份的特殊權(quán)利，主要包括：就職平等權(quán)、合理報酬權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、帶薪休假權(quán)、辭職權(quán)、申訴權(quán)等。為保障公務(wù)員的合法權(quán)利，各國一般都在公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定中對公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)進行明確規(guī)定，并設(shè)立專門的機構(gòu)受理侵犯公務(wù)員權(quán)利的事宜，如英國設(shè)有“功績制保護委員會”、日本設(shè)有“公平審查

18、委員會” 。此外，許多西方國家還建立了公務(wù)員工會，充當(dāng)公務(wù)員的利益代言人，就公務(wù)員的權(quán)益問題與政府談判，如美國的聯(lián)邦公務(wù)員，就有三家工會組織。西方國家通過這種權(quán)利保障制度，有效地防止了行政長官濫用職權(quán)處分公務(wù)員的行為，維護了公務(wù)員的合法權(quán)利。 共四十七頁 6、貫徹公開、平等、競爭原則。該項原則源于近代西方國家民主憲政的思想文化基礎(chǔ)(jch)，也是在公務(wù)員制度中落實憲法規(guī)定的公民權(quán)的基本要求，體現(xiàn)在公務(wù)員制度的各個環(huán)節(jié)上?！捌降取敝饕憩F(xiàn)在不能有“與生俱有”的差別歧視，如家庭出身、性別、種族、政治信仰等。美國1979年施行的文官制度改革法規(guī)定：“保證人人機會均等，經(jīng)過公開的競爭性考試，只根據(jù)能力

19、、知識、技能來決定錄用和提升”。日本國家公務(wù)員法規(guī)定：“一切官職都對考試成績優(yōu)秀者敞開大門”，“國民不分民族、信仰、性別、社會身份、家庭出身、政治見解和政治所屬關(guān)系，在本法面前一律平等”。共四十七頁與西方公務(wù)員制度(zhd)比較，我國公務(wù)員制度(zhd)具有的鮮明特征： 第一，我國公務(wù)員制度堅持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立”。我國明確規(guī)定“貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則?！边@說明我國公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派(dngpi)活動，不得帶有政治傾向。 共四十七頁 第二，我國公務(wù)員制度堅持黨管干部的原則，

20、而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”。我國公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事(rnsh)路線、方針、政策制定，堅持黨對人事(rnsh)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府組成人員的國家公務(wù)員是由各級常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任免。西方文官制度對公務(wù)員的管理強調(diào)“與黨派脫鉤”，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。共四十七頁 第三，我國公務(wù)員制度強調(diào)德才兼?zhèn)?，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，并把政治素質(zhì)放在首位，而非僅強調(diào)個人能力；西方文官制度缺乏統(tǒng)一(tngy)的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)。國家公務(wù)員在錄用中采用公開考試、嚴(yán)格考核、對思想政治方面要求嚴(yán)格。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實績。因此堅

21、持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國家公務(wù)員制度的重要特色。 共四十七頁 第四，我國公務(wù)員制度強調(diào)全心全意為人民(rnmn)服務(wù)的宗旨，而非特殊利益集團；國家公務(wù)員不是一個獨立利益集團，而西方文官是一個單獨的利益集團。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我國公務(wù)員的考核、獎懲、晉升等都要考察其為人民服務(wù)的精神。西方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會等組織同政府談判，最大限度維護自己的利益。 共四十七頁 第五，堅持統(tǒng)一管理，強調(diào)公務(wù)員是一個整體，沒有(mi yu)“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，公務(wù)員不論職位高低，可上可下 。共四十七頁六、幾個問題(wnt)澄清 1、國家公務(wù)員晉升的條件： 晉升職務(wù)的國家公務(wù)

22、員，除符合規(guī)定的政治修養(yǎng)等基本條件外，還應(yīng)符合下列資格(z g)條件： （一）在近兩年年度考核中定為優(yōu)秀或近三年年度考核中定為稱職以上。 （二）晉升科、處、司（廳）級正職，應(yīng)分別任下一級職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司（廳）、部級副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級職務(wù)3年以上；晉升副調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級職務(wù)4年以上；晉升副巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級職務(wù)5年以上。 共四十七頁幾個(j )問題澄清（三）晉升處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有5年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷；晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務(wù)院各工作部門司級副職，應(yīng) 具有在下一級兩個以上職位

23、任職的經(jīng)歷。 （四）晉升科級正副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)具有高中、中專以上文化程度；晉升處、司（廳）級正副職和副調(diào)研員、調(diào)研員、副巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)具有大專以上文化程度；晉升部級副職，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上 文化程度。（五）身體能堅持正常工作。（六）符合任職回避規(guī)定。（七）按照管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)(jgun)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。對少數(shù)因工作特別需要，德才表現(xiàn)和工作實績突出的，可適當(dāng)放寬本條（二）、（三）及（四）項規(guī)定的資格條件。 共四十七頁幾個問題(wnt)澄清 2、公務(wù)員回避任職、公務(wù)、地區(qū)回避 公務(wù)員任職回避的要求： (1)公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三

24、代以內(nèi)(y ni)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。 (2)公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作 。 共四十七頁幾個問題(wnt)澄清 四種法律關(guān)系： (1)夫妻關(guān)系； (2)直系(zh x)血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女 ； (3)三代以內(nèi)旁系血親，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女 ； (4)近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的

25、配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。 共四十七頁幾個問題(wnt)澄清 3、考核結(jié)果的使用 （一）國家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。（二）國家公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，年度考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資(zh w n z)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。 （三）依據(jù)年度考核結(jié)果按本規(guī)定晉升級別和工資檔次的，從考核年度的下一年一月份開始執(zhí)行。 （四）國家公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，以其本年度十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個月的獎金。（五）國家公務(wù)員連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，

26、具有晉升職務(wù)的資格。 共四十七頁幾個問題(wnt)澄清 4、職務(wù)設(shè)置 各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，分別按國務(wù)院和各級地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行；各級政府部門內(nèi)設(shè)的司、局或處（科）機構(gòu)(jgu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按“三定”方案的規(guī)定執(zhí)行；“三定”方案中沒有規(guī)定的處（科）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：三人以下的處（科）設(shè)一職；四至七人的處（科）設(shè)一正一副；八人以上的處（科）設(shè)一正二副。人數(shù)特別多、下設(shè)科（股、隊）室的處（科）級機構(gòu)(jgu)，副職可適當(dāng)增加，但最多不得超過四人。共四十七頁幾個(j )問題澄清 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件 各級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水

27、平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅持正常工作，并且具備(jbi)下列資格條件：（一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任副局級職務(wù)五年以上；（二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正處級職務(wù)五年以上；（三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副處級職務(wù)四年以上；共四十七頁幾個(j )問題澄清 （四）助理(zhl)調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握萍壜殑?wù)四年以上；（五）主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務(wù)三年以上；（六）副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級職務(wù)三年以上；（七）科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；（八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。 共四十七頁幾個(j )問題澄清5、職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）國家(guji)正職1級 副職2-4級省部級正職4-8級 副職6-10級廳局級正職8-13級 副職10-15級縣處級正職12-18級 副職14-20級鄉(xiāng)科級正職16-22級 副職17-24級共四十七頁幾個(j )問題澄清職務(wù)與級別的對應(yīng)(duyng)關(guān)系（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）巡視員8-13級 副巡視員10-15級調(diào)研員12-18級 副調(diào)研員14-20級主任科員16-22級