新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策

1、貴州省新農(nóng)村建立中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策姓 名 ：黃福雯 學(xué) 號 ：2指導(dǎo)教師 ：李 婭 完成日期 ：2013年12月9日摘 要貴州省開展社會主義新農(nóng)村建立以來，經(jīng)過幾年的開展，取得了不小的成就。在新農(nóng)村建立中，勞動力轉(zhuǎn)移問題關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟開展的大計。實施“百村試點，要堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面落實科學(xué)開展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展方略，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活的方針，以開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，以產(chǎn)業(yè)開展為支撐，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和公共效勞為突破口，以管理民主為

2、保障，從農(nóng)民最關(guān)心、受益最直接、要求最急迫的問題入手，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新開展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)村文明有新進步。試點村建立實行一次規(guī)劃、分步實施、循序漸進。通過5年左右努力，原有小康村、溫飽村、貧困村分別到達社會主義新農(nóng)村建立試點村階段性考核標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)后發(fā))，務(wù)求出成果，出經(jīng)歷、能推廣。關(guān)鍵詞 ： 新農(nóng)村建立 農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移1 社會主義新農(nóng)村建立的內(nèi)容及意義中國足一個以農(nóng)村人口為主的國家農(nóng)村人口占全國總?cè)?0%以上。長期以來，農(nóng)村的貧困和落后一直困擾著國家建立和農(nóng)村開展。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)問題是全黨全國最為關(guān)心的問題。自黨的十六大之后城鄉(xiāng)二元構(gòu)造

3、體制矛盾條件下如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展已經(jīng)變成國家戰(zhàn)略。2003年開場中央明確強調(diào)“三農(nóng)問題是國家建立的重中之重，并且連續(xù)強調(diào)了四次。黨的十六屆五中全會進一步提出建立社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，而在“十一五規(guī)劃中社會主義新農(nóng)村建立作為重點工程全國推進，并按中共中央在?關(guān)于制定規(guī)劃國民經(jīng)濟社會開展第十一個五年規(guī)劃建議?中明確提出要按照“生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步的推進新農(nóng)村建立。社會主義新農(nóng)村建立是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進展經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建立，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建立成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善

4、、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。黨的十八大報告提出，要深入推進新農(nóng)村建立，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，明確的提出到2021年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，并指出解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。建立社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)開展觀的重大舉措?？茖W(xué)開展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展是其重要的組成局部。建立社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建立順利推進的必然要求。建立社會主義新農(nóng)村，是全面建立小康社會的重點任務(wù)。我們正在建立的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。建立社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)

5、較快開展的持久動力。擴大國內(nèi)需求，是我國開展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和根本立足點。建立社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要根底。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。2 貴州省新農(nóng)村建立的現(xiàn)狀在貴州，大多數(shù)農(nóng)民的收入來自農(nóng)業(yè)收入，而貴州省土地資源以山地、丘陵為主，平壩地較少。使得可用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地資源不多，特別是近年來，由于人口增多，非農(nóng)業(yè)用地增多，耕地面積不斷縮小。加之，貴州耕地不僅面積小、土層較厚、肥力較高、水利條件好的耕地所占比重低，這一特殊的省情使得靠天、靠地吃飯的農(nóng)民收入增長緩慢且遠低于全國平均水平。根據(jù)黨的十六屆五中全會和中共中央一號文件對社會主義新農(nóng)村建立所作的全面部署,2006

6、年,貴州省委、省政府出臺了?關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建立的實施意見?,選擇了103個經(jīng)濟開展水平不同的建制村作為開展新農(nóng)村建立的省級試點村(簡稱為“百村試點),其中小康村35個,溫飽村33個,貧困村35個。各地結(jié)合實際也確定了各級試點村,市(州、地)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村分別為177、705和1037個。至此,貴州省新農(nóng)村建立正式拉開帷幕。2006年,完成了103個省級試點村和局部村莊整治建立規(guī)劃,省財政每年安排2000萬元新農(nóng)村建立專項資金,2021年完成了?貴州省社會主義新農(nóng)村建立開展規(guī)劃(20072021)?的編制,2021年,新農(nóng)村建立專項資金增加到3100萬元,“百村試點村共投入建立資金達4

7、5926萬元。自黨中央提出建立社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)以來，貴州省貫徹落實科學(xué)開展觀，按照“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主20字方針的要求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點，扎實推進新農(nóng)村建立。貴州省從2005年開場開展社會主義新農(nóng)村建立以來，形成了以各級各類試點村為龍頭、帶動其他鄉(xiāng)村穩(wěn)步開展的策略，經(jīng)過幾年的努力，取得了不小的成就，新農(nóng)村建立各項事業(yè)得到了穩(wěn)步開展。在新農(nóng)村建立中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的開展大計，研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題顯得非常必要。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)開展一體化是解決“三農(nóng)問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展力度，增強農(nóng)村

8、開展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。3 貴州省新農(nóng)村建立過程中農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀 貴州是一個相對貧窮落后的省，城市化程度在全國除西藏外是最低,3900多萬人口有200多萬在農(nóng)村,農(nóng)村經(jīng)濟社會開展滯后的局面沒有得到根本的改,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展仍然處于困難階,存在許多困難和問題。一、貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,是唯一沒有平原支撐的省,人均耕地面積0.67畝才相當(dāng)于全國平均45%。二、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立落后，抵御風(fēng)險及自然災(zāi)害能力差。三、農(nóng)民收入水平低，2005年農(nóng)民人均純收入1877元，僅相當(dāng)于全國水平的59.67%。四、農(nóng)村貧困人口，貧困程度，全省仍有266萬尚未解決溫飽的貧困人口和465萬低收入貧困人

9、口分別占全國同類人口的11.2%和11.4%絕對貧困發(fā)生率是全國平均水平的3倍以上。五、城鄉(xiāng)二元構(gòu)造問題比擬突出。六、貴州農(nóng)村勞動力資源豐富但總體素質(zhì)低下。人力資本存量不大等等。這些根本的貴州省情是困擾貴州新農(nóng)村建立實現(xiàn)的關(guān)鍵。貴州是一個社會經(jīng)濟開展落后的地區(qū)，農(nóng)村人口眾，勞動力資源豐富。改革開放以來，大局部農(nóng)村勞動力得到轉(zhuǎn)移和就，在解決農(nóng)村溫飽和貧困發(fā)揮了一定的作。局部地區(qū)還實現(xiàn)富裕的目標(biāo)?？墒怯捎谵r(nóng)村勞動力本身所含的人力資本因素過，大量轉(zhuǎn)移的勞動力并沒有給轉(zhuǎn)移地帶來明顯經(jīng)濟變，也沒有促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟的快速開展相，勞動力的大量轉(zhuǎn)移還使得農(nóng)村社會走向凋零，耕地出現(xiàn)擱，農(nóng)村人口出現(xiàn)“3861

10、99現(xiàn)，即農(nóng)村只剩婦女、兒童和老人的“空殼村一現(xiàn)，人口構(gòu)造嚴(yán)重扭。這本身與新農(nóng)村建立的目標(biāo)是矛盾的。農(nóng)村人力資源的開發(fā)和人力資本的投資是實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建立的關(guān)，農(nóng)村人力資源的開發(fā)是對現(xiàn)有的勞動力的知識和技能的培訓(xùn)，農(nóng)村人力資本投資主要是對未來的即將成為勞動力資源入口進展的投，包括根底教育的開展和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生及方案生育的開展，其依托是高質(zhì)量的人口出生及興旺的中小學(xué)教育和職業(yè)學(xué)校的技術(shù)教育。使農(nóng)村勞動力具有知識資本和人力資本的含，以適應(yīng)現(xiàn)代社會開展的需要。總的來，當(dāng)前我國人力資源總量過，但人力資本存量缺乏。大量低素質(zhì)的勞動力與現(xiàn)代化建立所需的人口素質(zhì)不相適，與新農(nóng)村建立不相適應(yīng)，就貴州而，

11、大量低素質(zhì)的勞動力不能為新農(nóng)村建立作出奉獻，反而增加農(nóng)村經(jīng)濟社會開展的負擔(dān)。所以加強農(nóng)村人力資源丌發(fā)和提升人力資本含量是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟開展所必須的支持。4 貴州省新農(nóng)村建立勞動力轉(zhuǎn)移中面臨的問題4.1 外出務(wù)工勞動力勞務(wù)培訓(xùn)缺乏根據(jù)貴州省新農(nóng)村建立勞動力問題問卷調(diào)查結(jié)果分析：70的受訪者選擇“其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年內(nèi)沒有組織過相關(guān)行業(yè)的外出務(wù)工培訓(xùn)，對外出務(wù)工勞動力的勞務(wù)培訓(xùn)可以增強他們自身的技能水平，進而可以使其在外有更好的工作時機。然而現(xiàn)實中針對農(nóng)村外出務(wù)工人員勞務(wù)培訓(xùn)的缺乏卻影響了其務(wù)工途徑的選擇及收入水平的提高； 外出務(wù)工勞動力整體素質(zhì)不高在貴州外出務(wù)工勞動力文化及技能素質(zhì)調(diào)查者中，初中以下

12、文化程度的占到78，其中受過專業(yè)技能培訓(xùn)、擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平的只占到10，而在擁有專業(yè)技術(shù)知識水平的人員中，受過大專以上教育的占33，受過高中教育的占40，受過初中教育的占27。另外在“你獲得務(wù)工信息的情況怎樣調(diào)查問題中，選擇“比擬缺乏的占77。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村外出務(wù)工勞動力整體素質(zhì)不高， 文化及技能素質(zhì)的欠缺以及勞務(wù)信息的缺乏就影響了其務(wù)工途徑及務(wù)工收入。調(diào)查顯示，本地外出務(wù)工勞動力就業(yè)途徑主要集中在技能水平要求較低的建筑業(yè)、效勞業(yè)及低端制造業(yè)等勞動密集型行業(yè)，而這些行業(yè)的收入水平又比擬低。 外出務(wù)工勞動力工作生活及社會保障水平不高據(jù)調(diào)查，貴州省外出務(wù)工人員工作生活狀況呈以下特點：首先，務(wù)工

13、地點主要集中在東部、南部沿海經(jīng)濟興旺地區(qū)。80受訪者認為來去務(wù)工目的地的交通本錢較高；其次，外出務(wù)工人員無法得到社會保障。65的受訪者表示沒有和用工單位簽訂?勞動合同?，72的受訪者表示所在用工單位沒有辦理“養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金等；再次，務(wù)工待遇較低、拖欠、克扣工資現(xiàn)象比擬普遍。60的受訪者表示曾經(jīng)被拖欠或克扣工資；最后，外出務(wù)工人員心理感受比擬失落。多數(shù)外出務(wù)工人員認為城市的美好生活不屬于他們，現(xiàn)行的“城鄉(xiāng)有別的戶籍制度使他們很難真正地融入到務(wù)工城市。另外，外出務(wù)工人員在很多場合還會受到歧視， 比方，找工作時、在酒店消費時等?？傊?，貴州省外出務(wù)工勞動力工作生活狀況不

14、容樂觀，急需找到有效途徑加以改善。4.4 城鄉(xiāng)二元構(gòu)造影響了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移我城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟構(gòu)造一般是指以社會化大生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟構(gòu)造。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟構(gòu)造主要表現(xiàn)為：(1)城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主：(2)城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等根底設(shè)施興旺，而農(nóng)村的根底設(shè)施落后；(3)城市的人均收入水平及消費水平遠遠高于農(nóng)村；(4)相對于城市，農(nóng)村地域廣闊、人口眾多，但是大量的社會資源卻集中在城市，特別是大城市。城市的人均收入水平及消費水平遠遠高于農(nóng)村，相對于城市，農(nóng)村地域廣闊、人口眾多，但是大量的社會資源卻集中

15、在城市，特別是大城市；在城鄉(xiāng)二元構(gòu)造以及戶籍制度的影響下，貴州省新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也存在一些問題。相對較低的收入與城市較高的生活本錢無形中增加了他們?nèi)谌氤鞘械碾y度；城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的藩籬加大了他們在城市生存及創(chuàng)業(yè)的難度；他們無法和城市市民一樣享受城市帶來的各方面的社會保障及優(yōu)質(zhì)資源；4.5 農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移帶來的社會問題近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治安狀況相對較差，利用農(nóng)村留守村民文化素質(zhì)較低的特點，大量非法的低劣藥品在農(nóng)村推銷，在侵害村民安康的同時也騙取了他們的血汗錢，這些對新農(nóng)村建立產(chǎn)生了不利影響。城鄉(xiāng)二元體系松動，農(nóng)村外出務(wù)工人群普遍存在就導(dǎo)致了留守兒童這一現(xiàn)象問題。進城務(wù)工人員子女一方面難以公平地享受

16、到城市優(yōu)質(zhì)的教育資源，另一方面其有限的收入也無法支撐子女在城市生活所需的昂貴費用。大量青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村老齡化問題目益嚴(yán)峻，“空巢老人現(xiàn)象普遍存在。老人生活自理能力較差，大多又沒有積蓄及其他收入來源，在發(fā)生急難事情時得不到及時救助，這也造成局部農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題面臨困境。5 貴州省新農(nóng)村建立勞動力轉(zhuǎn)移的對策 貴州省各級政府部門應(yīng)重點關(guān)注新農(nóng)村勞動力問題針對目前貴州省新農(nóng)村建立中存在的勞動力問題，各級政府部門應(yīng)高度重視，制定切實可行的措施來解決問題，主要應(yīng)從以下幾個方面入手：首先，通過各種媒體特別是新興網(wǎng)絡(luò)媒體加強對本地新農(nóng)村建立相關(guān)政策的宣傳力度， 重點關(guān)注農(nóng)村勞動力問題； 其次，針

17、對相關(guān)問題，派出相應(yīng)的工作組下鄉(xiāng)開展實地調(diào)研活動，工作組成員一般應(yīng)具有社會調(diào)研的經(jīng)歷，并保證調(diào)查工作切實進展而不是流于形式；最后，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果制定相應(yīng)的政策措施來解決問題。5.2 加大對外出務(wù)工人員的教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)效勞指導(dǎo)的力度各級政府機關(guān)應(yīng)高度重視外出務(wù)工人員的教育及培訓(xùn)工作，組織專門的勞務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，組織專門的勞務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)， 并撥出專門的經(jīng)費用于對農(nóng)村外出務(wù)工人員的培訓(xùn)。在實地調(diào)查用工地區(qū)實際需求的根底上確定培訓(xùn)內(nèi)容，做到有針對性，防止盲目的培訓(xùn)。(2)利用貴州省高等院校特別是職業(yè)，技術(shù)院校開展針對外出務(wù)工人員的相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。這種方式既可以使農(nóng)村外出務(wù)工人員得到專業(yè)的優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)，

18、又可以充分發(fā)揮高等院校自身的優(yōu)勢，成為其效勞地方經(jīng)濟社會開展的一種主要途徑。(3)其他專門的教育教學(xué)機構(gòu)也可以利用加強對經(jīng)濟興旺地區(qū)用工信息搜集和發(fā)布工作，推進在輸出地和輸入地之問搭建勞務(wù)對接平臺，引導(dǎo)貴州省農(nóng)村勞動力有序外出。進一步健全公共就業(yè)效勞體系，加強就業(yè)效勞信息網(wǎng)絡(luò)建立，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)效勞機構(gòu)間的信息對接，及時為外出務(wù)工人員提供有效崗位信息。 制定切實可行的方案制度措施，逐步完善保障外出務(wù)工人員的權(quán)利貴州省各級政府部門應(yīng)定期組織針對農(nóng)村的普法宣傳教育工作，把外出務(wù)工人員可能遇到的法律問題、需要了解的法律常識作為重點，專門講解。中央政策方面，逐步改革嚴(yán)格區(qū)分城鄉(xiāng)身份的戶籍制度，

19、建立全國統(tǒng)一的能夠使城鄉(xiāng)自由流動的新的戶籍制度?？上驳氖?， 目前這一工作國家正在積極推進，戶籍制度的改革率先在經(jīng)濟興旺地區(qū)的中小城市推進，并已取得了一定的效果，通過這一改革打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造對經(jīng)濟社會開展的束縛。這一措施有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，也有利于中國城市化的快速推進。貴州省各級政府部門應(yīng)定期組織針對農(nóng)村的普法宣傳教育工作，把外出務(wù)工人員可能遇到的法律問題、需要了解的法律常識作為重點，專門講解。普法宣傳可以通過文化下鄉(xiāng)活動開展，也可以在開辦外出務(wù)工人員技術(shù)培訓(xùn)時作為授課內(nèi)容。充分發(fā)揮相關(guān)政府機關(guān)的職能，民政局、人力資源與社會保障局為外出務(wù)工人員提供制度保障、權(quán)益保障。重點協(xié)助解決拖欠、克扣工

20、資問題及外出務(wù)工人員社會保障問題等。沿海經(jīng)濟興旺城市也應(yīng)制定措施解決務(wù)工人員的生活問題。主要是生活環(huán)境的改變、其子女在務(wù)工城市的入學(xué)并融入當(dāng)?shù)爻鞘猩畹鹊取?采取措施打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的束縛要實現(xiàn)貴州省新農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，就必須采取措施打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的束縛，使農(nóng)村勞動力能夠有效地融入城市，這也有利于城市化進程的推進。解決城鄉(xiāng)二元構(gòu)造應(yīng)從以下幾個方面著手：(1)要從中國經(jīng)濟開展的戰(zhàn)略高度去認識改革和完善導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元構(gòu)造產(chǎn)生并存在的有關(guān)制度措施，建立和完善相關(guān)制度供應(yīng)機制，進展制度創(chuàng)新。主要是一方面要改革限制城鄉(xiāng)人口自由流動的戶籍制度及與戶籍制度相關(guān)的城鄉(xiāng)差異較大的教育體系、醫(yī)療制度、社會保障

21、制度等；另一方面還要加大對農(nóng)村的投入及農(nóng)村各項事業(yè)的改革力度，在農(nóng)村廣泛建立起根本的社會保障制度； (2)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，彌補城鄉(xiāng)市場差異，增加農(nóng)民收入，從而增強農(nóng)民的購置力。針對貴州省不同地區(qū)農(nóng)村的實際特點，開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，進而到達擴大內(nèi)需的目的，促進貴州省經(jīng)濟的開展； (3)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，大力培育農(nóng)民的現(xiàn)代意識，從意識形態(tài)上消除二元構(gòu)造，幫助農(nóng)民完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。 采取措施解決勞動力轉(zhuǎn)移帶來的社會問題制定措施，改善農(nóng)村治安環(huán)境方面要嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，并引導(dǎo)村民樹立防范意識。另一方面，大力開展新農(nóng)村建立，提高農(nóng)村收入水平及加強法制教育，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，從根源上解決問題。社會和家庭共同努力保護留守兒童的權(quán)益；隔代教育觀念需要改變，防止溺愛，通過較好的家庭教育，引導(dǎo)兒童的身心安康開展；戶籍制度改革，城市教育政策松動，兒童隨父母就讀；開展豐富多彩的文化活動豐富兒童生活；關(guān)注和解決留守兒童出現(xiàn)的心理問題，需要學(xué)校和家庭的共同努力；新農(nóng)村建立的推進，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)也將有利于解決留守兒童問題。推行農(nóng)村根本養(yǎng)老保障工作，使60周歲以上的老年人有一定的生活保障