在市防總工作會(huì)議上的講話

1、在市防總工作會(huì)議上的講話同志們：剛才，我們收看了省防總成員（擴(kuò)大）會(huì)議，*作了重要講話，對(duì)今年防汛工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)省會(huì)議精神、扎實(shí)做好我市防汛工作，我講幾點(diǎn)意見。一、 充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)我市地處南四湖流域最下游，承接*省*市*個(gè)縣市區(qū)、*萬平方公里來水，境內(nèi)河流眾多，水系復(fù)雜，防汛任務(wù)歷來十分艱巨。今年以來，各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，補(bǔ)充搶險(xiǎn)物料，防汛準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。但也要清醒看到，當(dāng)前防汛形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，問題仍然不少。一是短時(shí)間、局部地區(qū)發(fā)生暴雨的幾率增加。今年受厄爾尼諾事件影響，氣象年景總體

2、偏差，近期我國南方出現(xiàn)多次較強(qiáng)降雨，一些地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。從我市降雨看，今年以來氣候異常，春季雷電活動(dòng)頻繁，降雨分布時(shí)空不均，雖然全市整體降雨較往年偏少，但*卻出現(xiàn)了*毫米的暴雨，預(yù)示著我市發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)和局部澇災(zāi)的幾率較大。二是部分防洪工程存有隱患。我市水利工程存在“整體防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、水毀工程多、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多”等問題，一旦出現(xiàn)大的汛情，可能會(huì)帶來危急狀況。全市流域面積*平方公里以上的河流*條，超過*/*未系統(tǒng)整治，*座水閘病險(xiǎn)率超過*%，并且?guī)Р∵\(yùn)行，難以抵御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。梁濟(jì)運(yùn)河防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為*年一遇，沿河*條主要支流沒有配套治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，排澇條件差。泗河源短流急，中上游段防洪標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到*

3、年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、灘地狹窄等險(xiǎn)工險(xiǎn)段達(dá)到*處。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比達(dá)到*%，遠(yuǎn)不能滿足平原易澇地區(qū)的排澇和灌溉要求。水庫方面，雖然近年來我市完成了*座大中型水庫的除險(xiǎn)加固和*座小型水庫的應(yīng)急加固，但有些小型水庫因資金所限，未徹底消除隱患，加固完成的水庫，也沒有經(jīng)過大的洪水考驗(yàn)。三是重視程度、應(yīng)急能力有待加強(qiáng)。一些地方防汛責(zé)任制落實(shí)不到位，責(zé)任追究制度不健全，防汛預(yù)案體系有待進(jìn)一步完善，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，防汛物資、裝備、隊(duì)伍等保障體系有待進(jìn)一步健全。另外，經(jīng)過近幾年的枯水年，各級(jí)干部群眾盼水心切，防汛意識(shí)減弱。各級(jí)各部門要清醒認(rèn)識(shí)今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形

4、勢(shì)，把問題估計(jì)得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。二、嚴(yán)格落實(shí)防汛各項(xiàng)措施（一）確保重點(diǎn)防洪工程安全渡汛。一要做好黃河、東平湖、大汶河防汛工作。黃河、東平湖、大汶河的防汛工作關(guān)系全省乃至全國大局，必須作為重中之重，盯緊靠上、嚴(yán)密防范，決不能出現(xiàn)任何紕漏。要緊緊圍繞洪水預(yù)測(cè)、指揮調(diào)度、查險(xiǎn)搶護(hù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織力量沿黃河、大汶河開展查險(xiǎn)排險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整治。二要做好東部山區(qū)水庫、塘壩安全度汛工作。我市東部山區(qū)遍布著*座大中小型水庫和*多座塘壩，且多為頭頂庫、串聯(lián)庫，一旦出險(xiǎn)，就是滅頂之災(zāi)。要強(qiáng)化水庫科學(xué)調(diào)度和

5、安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，嚴(yán)禁超限蓄水。近期要組織力量進(jìn)行全面排查，確保工作沒有漏洞，工程沒有隱患，特別要制定好下游群眾安全撤離預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，確保能夠及時(shí)疏散。三要做好南四湖洪水調(diào)度工作。南四湖入湖河流達(dá)到*條，匯水面積大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖內(nèi)洪水下泄出路沒有完全打通，加之湖內(nèi)有*多萬居民，湖東滯洪區(qū)不具備滯洪條件，防洪調(diào)洪壓力較大。要加強(qiáng)南四湖暴雨洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，配合淮委做好洪水調(diào)度工作，完善湖區(qū)群眾遷安避險(xiǎn)方案，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水保安全，超標(biāo)準(zhǔn)洪水最大限度減輕災(zāi)害。四要做好泗河等骨干河道防洪除澇工作。泗水、曲阜、兗州主要領(lǐng)導(dǎo)要沿著泗河河堤步行走一走，看一看河堤有

6、多少地方被老百姓挖掉，根本就無堤可防。希望幾個(gè)縣特別是曲阜、兗州，認(rèn)真地走一走，針對(duì)性的采取措施，否則一旦來了大水根本來不及防范。各縣（市、區(qū)）的主要河道，希望縣（市、區(qū)）長拿出時(shí)間來，帶領(lǐng)水利專家親自去走一走，只有看了心里才有底，指揮起來才有數(shù)。加快水毀工程修復(fù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理和河道清淤疏浚，確保河道行洪安全。要加強(qiáng)對(duì)靠近河湖堤防的煤礦、非煤礦山等采空塌陷區(qū)段的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。要加強(qiáng)攔河閘壩調(diào)度，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方案，科學(xué)建立調(diào)度模型，做到“一壩一策”，確保閘壩安全。說起來容易做起來難，特別是小塘壩。尤其是山區(qū)坡地的串聯(lián)式塘壩，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，防不勝防。經(jīng)歷過有經(jīng)驗(yàn)的縣（市、區(qū)）長要

7、去看一看，沒經(jīng)歷過沒經(jīng)驗(yàn)的縣（市、區(qū)）長要讓水利專家陪同去看，并了解一旦遇到險(xiǎn)情要怎么處理。雖然小塘壩只存有幾千方水，但是一旦發(fā)生洪水，這些串聯(lián)式塘壩出險(xiǎn)，加上山洪暴發(fā)，對(duì)下游村莊的殺傷力巨大。要高度重視塘壩的防汛工作。五要做好農(nóng)田排澇工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成今年農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾對(duì)機(jī)井、泵站和溝渠、排灌設(shè)施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內(nèi)澇發(fā)生。（二）切實(shí)強(qiáng)化城市防汛工作。一要做好排水設(shè)施維護(hù)管理及河道清淤工作。城管部門對(duì)正在施工的濟(jì)鄒路、火炬路等城區(qū)水淹道路雨污分流改造項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保主汛期到來之前完成地下管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)；另外一個(gè)是防墜落井蓋，全市要全面

8、排查一下，做好防范；另外一個(gè)是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進(jìn)行檢查，遇到大風(fēng)天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個(gè)就是下沉式立交橋，關(guān)鍵是排澇設(shè)施要發(fā)揮作用；要搞好城區(qū)排水管道清淤，特別是老城區(qū)排水管道建設(shè)時(shí)間早、淤積嚴(yán)重，要抓緊時(shí)間清理疏通，打開雨水排泄通道。住建、水利等部門要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏導(dǎo)保暢工作，積水路段能夠增設(shè)強(qiáng)排或收水設(shè)施的要盡快實(shí)施，不能增設(shè)的要設(shè)置警示標(biāo)志。交警部門要落實(shí)好應(yīng)急車輛及裝備，及時(shí)做好降雨天氣交通疏導(dǎo)，避免造成大面積堵車，要加強(qiáng)車輛被淹時(shí)人民的自救能力，教導(dǎo)群眾在遇險(xiǎn)時(shí)采取正確的

9、自救措施。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現(xiàn)水毀、塌方等問題。二要做好城中村、危陋住宅區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制要求，搞好調(diào)查摸底，細(xì)致做好房屋維修等各項(xiàng)工作，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并配備值班人員，做好暴雨預(yù)警，關(guān)鍵時(shí)刻做好人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；另外一個(gè)，我們有些城中村私自接層，安全性低，如遇暴雨易倒塌發(fā)生危險(xiǎn)；城鄉(xiāng)結(jié)合部和主城區(qū)的一些社區(qū)和街道，一旦有大暴雨和持續(xù)大風(fēng)，必須采取疏散措施，否則很容易發(fā)生群死群傷。三要做好城市公共設(shè)施防汛工作。燃?xì)?、供水、供電、供熱、通信等單位要加?qiáng)設(shè)備設(shè)施和線路檢查維護(hù)，制定切實(shí)可行的防水淹、防雷電措施，加強(qiáng)對(duì)低洼地

10、帶設(shè)施的監(jiān)控。污水處理廠要對(duì)電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備完好，做好水量增加的運(yùn)行調(diào)度方案，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門要堅(jiān)持*小時(shí)保潔制度，及時(shí)清理市區(qū)垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管園林部門要組織人員加大巡查力度，加強(qiáng)新種植樹木防護(hù)，及時(shí)清理更換因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷倒伏的樹木。一旦持續(xù)暴雨，我們城區(qū)的污水管網(wǎng)和雨水管涵、管渠因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，很可能會(huì)損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。希望城建部門要把地下主要污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等重大安全隱患的管線進(jìn)行全面排查。各機(jī)關(guān)單位要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應(yīng)對(duì)措施，遇有汛情，確保能夠及時(shí)果斷進(jìn)行處理。四要做好工商業(yè)企業(yè)防汛工

11、作。特別是煤礦、庫區(qū)，車間比較多，各工業(yè)企業(yè)，要抓好廠區(qū)內(nèi)外排洪溝清淤工作，對(duì)配電室、倉庫等重點(diǎn)部位*小時(shí)監(jiān)控，防止廠區(qū)、車間、庫區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產(chǎn)事故和生命財(cái)產(chǎn)損失。要壓實(shí)企業(yè)和工商戶的安全責(zé)任。各商業(yè)企業(yè)，特別是秀水城和太白樓路地下人防工程等商業(yè)設(shè)施，要認(rèn)真開展防汛安全檢查，完善緊急疏散撤離方案，備足搶險(xiǎn)物資、裝備和工具，防止被淹、被灌；所有有地下設(shè)施的縣市區(qū)，包括有地下車庫的住宅小區(qū)，都要明確到街，明確到住宅小區(qū)，都要有責(zé)任人全面檢查，全面落實(shí)，有備無患。五要切實(shí)抓好學(xué)校防汛工作。學(xué)校的防汛工作，一個(gè)是校舍，一個(gè)是圍墻。重點(diǎn)是校舍的倒塌、

12、圍墻的倒塌，導(dǎo)致學(xué)生死亡時(shí)有發(fā)生。所有的教育部門要負(fù)起責(zé)任來，所有的教育局要逐一排查，每一道圍墻都要排查，一旦暴雨發(fā)生，特別是磚砌圍墻周邊要加警示帶，避免孩子靠近，由老師引導(dǎo)孩子安全通過，而且學(xué)校要及時(shí)疏散。這些過去都非常容易出現(xiàn)問題。排查完，學(xué)校校長簽字、教育局長簽字、縣長簽字上報(bào)。特別強(qiáng)調(diào)縣長簽字，簽字就是責(zé)任，要親自過問，親自落實(shí)。各縣市區(qū)政府和教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防汛知識(shí)教育，制定應(yīng)急處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)大的汛情，能夠確保全體師生安全及時(shí)疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部門要召開專題會(huì)議，要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位，要針對(duì)汛期特點(diǎn)，組織施工單位加強(qiáng)對(duì)

13、高空設(shè)施、塔吊、腳手架、臨時(shí)工棚等設(shè)施的加固，特別是腳手架安裝不穩(wěn)，塔吊遇大風(fēng)塔臂不能旋轉(zhuǎn)，很容易出現(xiàn)問題；另外一個(gè)是工地上的堆土特別多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋沒，造成群死群傷；另外一個(gè)是全面排查深基坑，一個(gè)是工棚是不是臨近深基坑，沒達(dá)到安全距離的工棚要全部撤離，我建議盡快地把工棚搬遷到安全地帶；再一個(gè)就是深基坑周邊的雨污水管網(wǎng)的情況要全面排查，有些地方管理比較粗放，在深基坑審批階段，在做方案時(shí)沒有對(duì)周邊進(jìn)行普查，一旦發(fā)生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁邊的住宅就失穩(wěn)歪了。一定要加強(qiáng)深基坑的檢測(cè)，包括深基坑周邊管線的普查，層層普

14、查完，建設(shè)局局長簽字、分管縣長簽字、縣長簽字報(bào)市里邊，出問題追責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。（三）嚴(yán)厲整治非法采砂行為。目前我市非法采砂問題突出，前段時(shí)間，市政府開展了集中整治活動(dòng)，取得了一定效果，但受暴利驅(qū)使，非法采砂屢禁不止、時(shí)有反彈。從掌握的情況看，汶上縣大汶河部分河段非法采砂猖獗，對(duì)灘地和護(hù)岸造成嚴(yán)重破壞，危及堤防安全；南四湖邊界水域仍有*余艘采砂船進(jìn)行盜采，魚臺(tái)縣還有*多處非法碼頭，必須要全部禁止，非法采砂危及生態(tài)安全、航運(yùn)安全、礦井安全和南水北調(diào)水質(zhì)安全。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，縣市區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅(jiān)決取締非法采砂行為。公安、航運(yùn)等有關(guān)部門要主動(dòng)配

15、合、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同打擊，切實(shí)保障河道、堤防安全。（四）強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)應(yīng)急保障。一要抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測(cè)，搞好測(cè)報(bào)設(shè)施維護(hù)，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類信息變化，保證預(yù)測(cè)預(yù)警及時(shí)上報(bào)、及時(shí)發(fā)布，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。二要完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是為了用的，不是為了給領(lǐng)導(dǎo)看的，所以我建議縣（市、區(qū)）長、部門一把手要親自聽一聽你有哪些應(yīng)急預(yù)案，你的應(yīng)急預(yù)案好不好用，演練了沒有，各種物質(zhì)準(zhǔn)備齊不齊全，人員到不到位，落實(shí)了沒有，避免到處抓瞎。依據(jù)水利工程現(xiàn)狀和可能出現(xiàn)的洪水量級(jí)，組織力量對(duì)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，特別要制定好黃河灘區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)、南四湖區(qū)及大中小水庫、骨干河道的

16、防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。承擔(dān)防汛任務(wù)的部門和單位，都要自上而下制定完善防汛應(yīng)急預(yù)案，對(duì)地處沿河沿湖、水庫、低洼易澇區(qū)域以及易受洪水威脅的重點(diǎn)單位、工礦企業(yè)及旅游景區(qū)景點(diǎn)等，要拿出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的防汛預(yù)案。要立足實(shí)戰(zhàn)，抓好預(yù)案演練，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)部門和人員迅速行動(dòng)，有力有序有效展開工作。三要搞好物料儲(chǔ)備。要考慮到，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，到物資儲(chǔ)備倉庫去的道路橋梁會(huì)不會(huì)被沖垮，沖垮了應(yīng)急物料從哪里來。當(dāng)然市里也要做預(yù)案，關(guān)于防汛物資的應(yīng)急調(diào)度，都要做好預(yù)案。物料的存放也要市指揮部落實(shí)到位，要縣長簽字，我要求的這些都要在*月*日之前，上報(bào)之后繼民市長要親自把關(guān)看一遍，然后市指揮部下去抽查，落實(shí)不到位的將問

17、責(zé)。四要充實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米?。這幾年為什么發(fā)生災(zāi)害以后，不管是地震還是雨洪災(zāi)害，包括臺(tái)風(fēng)，死傷人數(shù)過多，很大的因素就是我們老百姓對(duì)自救和預(yù)防沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，這是我們市乃至省、國家普遍存在的一個(gè)問題，演練不夠。沒有演練就容易出現(xiàn)事故頻發(fā)。我們市正打造安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地，同時(shí)也打造成開放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我們的居民如何進(jìn)行安全自救進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行教育，這樣才能真正起到作用。在做好防汛工作的同時(shí)，要堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”，全面做好各項(xiàng)抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作。今年以來，

18、我市降水持續(xù)偏少，平均降水量僅*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫蓄水偏少*成多。各級(jí)各有關(guān)部門要密切關(guān)注旱情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判趨勢(shì)，加強(qiáng)雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；突出抓好抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，搞好灌區(qū)、機(jī)井、泵站工程的修復(fù)改造；加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理調(diào)度，推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，優(yōu)化配置水資源；發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用，及時(shí)澆水緩解旱情，全力保夏收夏種，保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。三、加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。突出抓好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制落實(shí)，按照責(zé)任分工，抓緊對(duì)管轄范圍內(nèi)防汛工程項(xiàng)目、安全度汛措施進(jìn)行一次全面檢查部署，徹底摸清隱患

19、底數(shù)，全部建立整改臺(tái)賬，逐一明確責(zé)任單位、整改措施、完成時(shí)限，確保汛期前全部整改到位。這個(gè)兩塊，一塊是各牽頭部門要按項(xiàng)目、按縣把清單理清，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，分管市長要簽字，市這個(gè)層面，縣這個(gè)層面也一樣，各個(gè)縣（市、區(qū)）*月*日前落實(shí)完報(bào)指揮部，縣長簽字。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、工作疏忽或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。二要做好防汛值班和信息報(bào)送工作。各級(jí)防指辦公室要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守、*小時(shí)值班制度，密切關(guān)注天氣形勢(shì)和汛情發(fā)展，重大汛情、險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，決不允許出現(xiàn)脫崗、空崗、擅自離崗等失職現(xiàn)象。要加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，第一時(shí)間獲得氣象及重大雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)情況，及時(shí)匯總上報(bào)，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。我再次強(qiáng)調(diào)一下防汛值班問題，從春節(jié)過后，每次值班我都安排抽查，每次都有空崗現(xiàn)象；另外一個(gè)，我們一些部門的分管負(fù)責(zé)同志，主要負(fù)責(zé)同志，包括縣