專題三第一課：美國的聯(lián)邦制

1、 3.1 美國的聯(lián)邦制主要競選觀點(diǎn) 他在競選中以“變革”為主題，強(qiáng)調(diào)結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、實(shí)現(xiàn)能源自給、停止減稅政策和普及醫(yī)療保險(xiǎn)等，并承諾實(shí)現(xiàn)黨派團(tuán)結(jié)、在國際上重建同盟關(guān)系、恢復(fù)美國領(lǐng)導(dǎo)地位。2008年11月奧巴馬當(dāng)選美國第44任總統(tǒng)，成為美國歷史上首位非洲裔黑人總統(tǒng); 2009年1月20日他在華盛頓宣誓就職，成為白宮的新主人。 美國小資料：國名釋義：美國的綽號：國旗：國徽：國歌：國花：國鳥：美利堅(jiān)合眾國，The United States of America，簡稱美國U.S.A.山姆大叔， Uncle Sam，縮寫 u.s.星條旗，the Star-Spangled Banner，星條旗永不落

2、，“the star-spangled banner”玫瑰花白頭海雕（禿鷹）復(fù)習(xí)：國家結(jié)構(gòu)形式的含義、分類、代表國家等國家結(jié)構(gòu)形式國家的整體與部分、中央與地方的關(guān)系。國家管理形式： 國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系 國家結(jié)構(gòu)形式單一制復(fù)合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制地方分權(quán)型單一制國家中央集權(quán)型單一制國家（法國）（英國）代表國家：美、俄、巴西、印度、德國、瑞士你知道這是一面什么旗幟？旗幟的寓意是什么？ 美國邦聯(lián)旗，旗幟上的13顆星和13道紅白相間的條紋寓意13個殖民地。（1）美國歷史上曾經(jīng)實(shí)行邦聯(lián)制1781年北美獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束，依據(jù)邦聯(lián)條例美國實(shí)行邦聯(lián)制。各州保持其主權(quán)、自由、獨(dú)立。邦聯(lián)僅僅是州之

3、間的聯(lián)合體，不是現(xiàn)代意義上的國家。一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（1）美國歷史上曾經(jīng)實(shí)行邦聯(lián)制 邦聯(lián)政府唯一機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)國會，由各州代表組成。真正權(quán)力在州，中央權(quán)力很軟弱，對各州公民無直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國會頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產(chǎn)生約束力。邦聯(lián)制的特點(diǎn)（1）美國歷史上曾經(jīng)實(shí)行邦聯(lián)制政治：不是現(xiàn)代意義上的國家，只是松散的聯(lián)盟；經(jīng)濟(jì)：稅收貿(mào)易自由，邦聯(lián)政府經(jīng)費(fèi)攤派權(quán)在各州；軍事：國防依靠各州民兵的支持。邦聯(lián)制的弱點(diǎn)邦聯(lián)制的弱點(diǎn)政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。要求建立一個統(tǒng)一強(qiáng)大的中央政府，以保護(hù)資產(chǎn)階級的利益，鎮(zhèn)壓勞動人民的反抗。（2）美國由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制的原因（

4、2）美國由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制的原因轉(zhuǎn)為（2）美國由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制的原因?yàn)榱擞梅杀Ｗo(hù)美國資產(chǎn)階級革命成果，1787年制定美國憲法。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家。美國從邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制1、美國的國家結(jié)構(gòu)形式之所以要由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，從根本上說是因?yàn)椋ǎ盥?lián)制條件下各州之間的關(guān)系松散、邦聯(lián)政府沒有管理社會經(jīng)濟(jì)的權(quán)力、聯(lián)邦是真正意義上的主權(quán)國家、實(shí)現(xiàn)了維護(hù)資產(chǎn)階級利益的需要二、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)憲法明確“列舉的權(quán)力”及引申出的權(quán)力保留的權(quán)力，處理州范圍內(nèi)的事務(wù)分享政治權(quán)力在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)

5、力,相互之間不得任意干涉聯(lián)邦地位高于州美國憲法列舉的權(quán)力及根據(jù)最高法院解釋可以從中引申出的權(quán)力未授予合眾國、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州或由人民保留即保留的權(quán)力。規(guī)定規(guī)定聯(lián)邦州分享政治權(quán)力不得任意干涉行使行使涉及全國性事務(wù)的權(quán)力，包括最高立法、行政和司法權(quán)；征稅、借債、發(fā)行貨幣、管理對外貿(mào)易和州際貿(mào)易、國防和外交權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)，接納新州加入聯(lián)邦，管理國籍，締結(jié)條約和聯(lián)盟等等。 處理本州范圍內(nèi)公共事務(wù)的權(quán)力，包括制定州憲法法律，州內(nèi)征稅，管理州內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福利、婚姻、貿(mào)易、一般的民刑案件，組織警衛(wèi)力量和維持治安等等 二、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)憲法明確“列舉的權(quán)力”及引申出的權(quán)力保留的

6、權(quán)力，州范圍內(nèi)的事務(wù)最高立法、行政、司法機(jī)關(guān)，統(tǒng)一憲法法律，國際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為有立法、行政、司法機(jī)關(guān)、憲法、法律，不干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦憲法全國范圍適用相抵觸時無效發(fā)生沖突時聯(lián)邦憲法優(yōu)先易錯點(diǎn)提示：1，雖然聯(lián)邦的地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央和地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高的權(quán)力，相互間不得進(jìn)行任何干涉。2，不能認(rèn)為聯(lián)邦和州根據(jù)憲法的規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，兩者的地位就是平等的。聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律的地位。探究：談?wù)勀銓ι鲜鰞煞N觀點(diǎn)的理解，剖析美國聯(lián)邦制利弊？美國聯(lián)邦制利弊保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大統(tǒng)一的國

7、家確保州的靈活性和創(chuàng)造性效率不高，聯(lián)邦與州相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。對廣大人民的要求相互推卸責(zé)任三、美國聯(lián)邦制的利與弊 保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時確保州的靈活性和創(chuàng)造性 如：在美國，1980 年阿肯色洲衛(wèi)生部發(fā)布命令，禁止核電站將放射性氣體釋放于大氣中，而聯(lián)邦法律至今尚未作出這類規(guī)定，這主要反映了阿肯色洲在環(huán)境保護(hù)方面的主動性，表明了在聯(lián)邦下，州政府的創(chuàng)造性和靈活性1、聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)：美三里島核電站 三、美國聯(lián)邦制的利與弊2、聯(lián)邦制的弊端：主要在于效率不高，聯(lián)邦政府和州政府相互扯皮、推諉，各州政府各自為政美國各州政府各自為政，以車牌為例，除了尺寸統(tǒng)一以外，每個州都有不同的設(shè)計(jì)

8、美國各州的車牌上根據(jù)車輛總數(shù)，有7個字碼的，也有6個字碼的，排列完全按自己州的需要。如果一個人跨州搬遷，所帶車輛要在一定時限里在新的居住州重新登記，換新車牌才算合法。 阿拉斯加州車牌 愛達(dá)荷州車牌 從颶風(fēng)卡特里娜看美國新奧爾良的美國國旗被大風(fēng)撕破 被海水掩沒的新奧爾良 颶風(fēng)卡特里娜是一個五級颶風(fēng)，2005年8月25日，每小時233公里的風(fēng)速的颶風(fēng)在美國佛羅里達(dá)州登陸，在美國新奧爾良造成了嚴(yán)重破壞。造成1,833人死亡、財(cái)產(chǎn)損失：812億美元，90%的建筑物遭到了毀壞。被認(rèn)為是美國歷史上損失最大的自然災(zāi)害之一。 該市9月1日出現(xiàn)了無政府狀態(tài)和搶劫之風(fēng)的混亂局面，劫匪們公然當(dāng)著警衛(wèi)隊(duì)和警察的面，大肆燒殺搶掠，又和警方槍戰(zhàn)。 9月1日參議院批準(zhǔn)105億美元救災(zāi)款。8日晚，當(dāng)時的美國總統(tǒng)小布什正式簽署了一份總額為518億美元的緊急救災(zāi)撥款法案。他說完全恢復(fù)到災(zāi)前水平需要數(shù)年的時間。 美國的聯(lián)邦制各自享有最高權(quán)力聯(lián)邦與州分享權(quán)力聯(lián)邦地位高于州1781年邦聯(lián)制危機(jī)重重邦聯(lián)制的弱點(diǎn)1787年聯(lián)邦制聯(lián)邦的統(tǒng)一性與州的靈活性效率不高，各自為政演變特點(diǎn)利弊2、美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，其變化的主要體現(xiàn)為（ ）A、中央國家機(jī)關(guān)的組織形式不同B、州的政府權(quán)限范圍擴(kuò)大C、聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府的權(quán)限范圍大D、社會各階級在國家生活地位的變化C3、下列選項(xiàng)中不屬于美國各州擁有的權(quán)力