20190824藥品集中采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）zxz

1、山東省公共資源交易中心藥品集中采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）為進(jìn)一步發(fā)揮藥品釆購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制在穩(wěn)藥價(jià)、保供應(yīng)方面作用，現(xiàn)就建立藥品集中采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制制定如下實(shí)施方案。、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于探索完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制的要求，構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步減低藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，保障用藥需求，提高用藥安全，有效促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。（二）基本原則以省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以聯(lián)動(dòng)全國(guó)省級(jí)最低中標(biāo)或掛網(wǎng)價(jià)為基礎(chǔ)，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)相同產(chǎn)品、不同區(qū)域低價(jià)格統(tǒng)一供貨，有效保證藥品釆購(gòu)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，提升對(duì)藥品集中采購(gòu)的

2、滿意程度。價(jià)格聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)藥企與醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在藥品采購(gòu)價(jià)格方面互動(dòng),持續(xù)健全以市場(chǎng)為主導(dǎo)、協(xié)商競(jìng)價(jià)、低價(jià)釆購(gòu)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)藥品釆購(gòu)價(jià)格陽(yáng)光透明。低價(jià)采購(gòu)鎖定重點(diǎn)藥品價(jià)格，實(shí)施同類產(chǎn)品不同區(qū)域企業(yè)供貨低價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)以相對(duì)低價(jià)釆購(gòu)。動(dòng)態(tài)管理聯(lián)動(dòng)價(jià)格能夠隨藥品市場(chǎng)價(jià)格變化而適當(dāng)調(diào)整，防止固化價(jià)格導(dǎo)致采購(gòu)藥品有價(jià)無(wú)市。價(jià)格惠民支持聯(lián)盟釆購(gòu)，鼓勵(lì)帶量釆購(gòu)，在保證藥品質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)藥品價(jià)格保持在合理水平。二、工作機(jī)制1.建立藥采價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)除國(guó)家和省已有明確規(guī)定的藥品外，其他藥品在聯(lián)動(dòng)全國(guó)省級(jí)最低掛網(wǎng)和中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立藥品采購(gòu)低價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按企業(yè)自主申報(bào)的近期供貨最

3、低價(jià)進(jìn)一步降低掛網(wǎng)價(jià)格，支持醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參照此價(jià)格釆購(gòu)藥品。建立聯(lián)動(dòng)價(jià)格企業(yè)自主申報(bào)機(jī)制。省藥品集中釆購(gòu)平臺(tái)增設(shè)窗口，接受藥企近期供貨最低價(jià)格自主申報(bào)，經(jīng)平臺(tái)審核、公示后發(fā)布執(zhí)行。建立聯(lián)動(dòng)價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。與聯(lián)動(dòng)價(jià)格發(fā)生省份釆購(gòu)平臺(tái)建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)價(jià)格信息共享。監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)價(jià)格變化,每季度對(duì)外發(fā)布。對(duì)存在價(jià)格過(guò)大、區(qū)域間價(jià)格差異較大、線上價(jià)格與實(shí)際交易價(jià)格差異較大等情況進(jìn)行分析，必要時(shí)采取干預(yù)措施。建立信息發(fā)布機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)山東省公共資源交易中心政務(wù)信息公開(kāi)實(shí)施方案（試行）及山東省公共資源交易中心交易政務(wù)信息公開(kāi)目錄（試行）要求，實(shí)施藥品價(jià)格和供應(yīng)情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布聯(lián)動(dòng)價(jià)格、采購(gòu)量、到貨率等與價(jià)

4、格聯(lián)動(dòng)密切相關(guān)的信息，為實(shí)施釆購(gòu)提供信息支持。建立藥品供貨短缺預(yù)警機(jī)制。建立短缺藥品預(yù)警機(jī)制，壬臺(tái)增加藥品價(jià)格和供應(yīng)監(jiān)測(cè)模塊，對(duì)于到貨率低于警戒水平的（訂單到貨率低于30%）,及時(shí)函告主管部門(mén)。對(duì)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)納入短缺藥品清單藥品，允許企業(yè)自主調(diào)整價(jià)格直接掛網(wǎng)，保證藥品供貨。建立短缺藥品動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。列入短缺清單內(nèi)藥品，如供貨企業(yè)超過(guò)三家且連續(xù)三個(gè)月到貨率保持在80%以上的，及時(shí)函告主管部門(mén)，建議調(diào)整短缺藥清單，完善掛網(wǎng)采購(gòu)政策。建立藥品停產(chǎn)報(bào)告制度。企業(yè)掛網(wǎng)藥品停止生產(chǎn)，需在停產(chǎn)前3個(gè)月提交申請(qǐng)，并報(bào)告替代方案，經(jīng)省藥品釆購(gòu)平臺(tái)備案后方可實(shí)施。如不如實(shí)報(bào)告，其信用依規(guī)懲戒；企業(yè)停產(chǎn)情況及時(shí)報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立與生產(chǎn)、配送企業(yè)和醫(yī)藥機(jī)構(gòu)相適合的信用評(píng)價(jià)體系。委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。科學(xué)利用評(píng)價(jià)結(jié)果，提升服務(wù)水平。建立失信懲治機(jī)制。在主管部門(mén)指導(dǎo)下，完善市場(chǎng)清退和不良記錄管理制度，建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和藥釆平臺(tái)誠(chéng)信體系，誠(chéng)信記錄情況及