蘭州市人民防空工程管理辦法1

1、蘭州市人民防空工程管理方法第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和平常開發(fā)利用，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法、甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法方法和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。 其次條 本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和平常開發(fā)利用。 第三條 本方法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救援而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。 第四條 人民防空工程施行法定代表人負(fù)責(zé)制度。 人民防空工程的管理和

2、易地建設(shè)、易地建設(shè)費(fèi)運(yùn)用等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門的集體探討確定，相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人簽署，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。 第五條 市人民防空主管部門主管本市人民防空工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和平常開發(fā)利用工作?？h、區(qū)人民防空主管部門依據(jù)各自的管理權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和平常開發(fā)利用工作。 支配、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同人民防空主管部門做好人民防空工程管理工作。 第六條對(duì)在人民防空工程建設(shè)、維護(hù)、管理和平常開發(fā)利用中作出顯著成果的單位和個(gè)人，由市、縣、區(qū)人民政府或者市人民防空主管部門賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。 其次章 人民防空工程建設(shè) 第七條人民

3、防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配及城市建設(shè)總體規(guī)劃。 市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同支配、規(guī)劃、城建等有關(guān)部門依據(jù)人民防空的須要和城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，依據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合和配套建設(shè)的原則，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和支配，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 城市種類開發(fā)區(qū)、居住區(qū)、小區(qū)和舊城改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程建設(shè)規(guī)劃；有關(guān)部門在審查規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的看法。 第八條利用城市地下空間進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的要求。 城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和建設(shè)審批，規(guī)劃、支配、城建等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的看法

4、。 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與城市地下交通干線、基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共設(shè)施的規(guī)劃。 第九條 單獨(dú)修建的人民防空工程及屬國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定減免稅費(fèi)。 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃中確定單獨(dú)修建人民防空工程的地域，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留人民防空工程必需的空間位置。單獨(dú)修建的人民防空工程須要連接城市道路、供水、排水、供電、通信等設(shè)施時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)協(xié)作，供應(yīng)便利條件。 第十條 單位、個(gè)人投資修建平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)或按規(guī)定程序報(bào)批后，由投資單位或個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。投資者享受國(guó)家規(guī)定的實(shí)惠政策，合法權(quán)益受法律愛護(hù)。 第十一條 城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)

5、家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。 前款所稱民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的全部非生產(chǎn)性建筑。 第十二條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑的設(shè)計(jì)審查，對(duì)防空地下室設(shè)計(jì)進(jìn)行專業(yè)審查；未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格的，規(guī)劃行政管理部門不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)行政管理部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得發(fā)給消防許可證，建設(shè)單位不得組織開工。 第十三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室： （一）新建10層以上（含10層）和基礎(chǔ)埋置深度超過3米以上（含3米）的9層以下的民用建筑，按地面首層的建筑面積修建防空地下室； （二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑按地

6、面總建筑面積的2修建防空地下室。 第十四條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，確因下列條件限制，不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可申請(qǐng)易地建設(shè)： （一）采納樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的； （二）按規(guī)定的指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的； （四）因建筑地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以實(shí)行措施保證施工平安的。 第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)易地建設(shè)防空地下室，應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門提交書面申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料。 市人民

7、防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到易地建設(shè)防空地下室申請(qǐng)書和相關(guān)資料之日起4日內(nèi)作出確定，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)并書面說明理由。 經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)防空地下室的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向市人民防空主管部門交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由市人民防空主管部門負(fù)責(zé)收取，全額上交財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于本市人民防空建設(shè)；除國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)減、緩、免交。第十六條 擔(dān)當(dāng)單獨(dú)修建的人民防空工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必需具有相應(yīng)的人民防空工程設(shè)計(jì)資格及資質(zhì)等級(jí)；擔(dān)當(dāng)防空地下室設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必需依法取得設(shè)計(jì)資格。 第十七條人民防空工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度。 單

8、獨(dú)修建的人民防空工程由人民防空主管部門依據(jù)國(guó)家規(guī)定通過招標(biāo)或考察選擇監(jiān)理單位。 防空地下室的監(jiān)理單位由建設(shè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有人民防空工程的監(jiān)理資質(zhì)。 第十八條 人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。人民防空工程，人民防空工程的質(zhì)量監(jiān)督由具有人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。 人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)符合人民防空工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條人民防空工程運(yùn)用的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的人民防空工程防護(hù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。 其次十條 單獨(dú)修建的人民防空工程的竣工驗(yàn)收，由人民防空主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。 防空地下室的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有人民防

9、空主管部門參與。未經(jīng)人民防空主管部門對(duì)防空地下室驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。 第三章 平常利用 其次十一條 人民防空工程的平常利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償運(yùn)用、用管結(jié)合的原則。平常由投資者運(yùn)用管理，收益歸投資者全部；戰(zhàn)時(shí)依據(jù)防空須要統(tǒng)一支配運(yùn)用。 租賃運(yùn)用人民防空工程的單位和個(gè)人，享受國(guó)家規(guī)定的實(shí)惠政策。 其次十二條 人民防空工程隸屬單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱工程隸屬單位）管理所屬人民防空工程的平常利用，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。 平常運(yùn)用人民防空工程，運(yùn)用者應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位簽訂書面租賃運(yùn)用合同。 平常運(yùn)用人民防空工程，運(yùn)用者應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向人民防空主管部門備案。 其

10、次十三條 人民防空工程運(yùn)用者應(yīng)當(dāng)遵守人民防空工程維護(hù)、平安、防火的管理規(guī)定，不得變更人民防空工程的主體結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的平安和運(yùn)用效能。 對(duì)人民防空工程進(jìn)行內(nèi)部裝修的，應(yīng)當(dāng)符合本條前款規(guī)定，并事先報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。 第四章 維護(hù)管理 其次十四條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度。誰隸屬，誰管理，誰運(yùn)用，誰維護(hù)。 人民防空工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障運(yùn)用、損害賠償、拆除補(bǔ)建的原則。平常未運(yùn)用的公用人民防空工程，由人民防空主管部門維護(hù)管理；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人民防空工程，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。平常已運(yùn)用的人民

11、防空工程，由運(yùn)用者在其運(yùn)用范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)維護(hù)管理責(zé)任。 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理進(jìn)行常常性的監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督、協(xié)作檢查。 其次十五條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，平常要依據(jù)修理保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn) 轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、修理、保養(yǎng)，熟識(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）平常運(yùn)用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備設(shè)施的檢查、修理和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必需達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必需達(dá)到設(shè)

12、計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿意換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。 （三）早期的人民防空工程，平常有開發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用，以用促管；平常無開發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通平安隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平常無開發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通平安的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施進(jìn)行治理，保證平安。 其次十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程。確因特別緣由須要拆除的，必需報(bào)人民防空主管部門按權(quán)限審批，并由拆除單位在規(guī)定的期限內(nèi)，依據(jù)不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。確因地質(zhì)條件困難、拆除面積小等緣由難以補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必需按應(yīng)補(bǔ)建人民防

13、空工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。 其次十七條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程平安時(shí)，建設(shè)單位實(shí)行保障人民防空工程平安的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第五章 法律責(zé)任 其次十八條 違反本方法第十二條規(guī)定的，由人民防空主管部門責(zé)令限期修建、易地補(bǔ)建，因條件限制無法修建或補(bǔ)建的，按應(yīng)建面積繳納易地建設(shè)費(fèi)，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)格5%的罰款，但最高不得超過10萬元。 其次十九條 未按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室，或修建的防空地下室不合格，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，的確無法改造，又無法補(bǔ)建的，視不合格狀況，按應(yīng)建防空地下室面積的20-100%補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)，并可對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位處10000元以上50000元以下的罰款。 第三十條 違反本方法規(guī)定的其他行為，由人民防空主管部門依照中華人民共和國(guó)人民防空法和甘肅