冀東油田井下作業(yè)公司承包商安全管理辦法(定稿)9.5

1、冀東油田井下作業(yè)公司承包商平安監(jiān)督管理方法第一章 總 則第一條 為加強承包商平安監(jiān)督管理工作，防止和削減承包商事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)平安，依據(jù)中國石油自然氣股份有限公司承包商平安監(jiān)督管理方法及相關(guān)法律法規(guī)和油田有關(guān)要求，制定本方法。其次條 本方法所稱承包商是指與井下作業(yè)公司（以下簡稱公司）簽訂了經(jīng)濟合同，承包了工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備修理檢修等建設(shè)（工程）項目，工作場所在油田區(qū)域內(nèi)的外部單位。第三條 承包商平安監(jiān)督管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、直線責(zé)任、屬地管理”的原則。其次章 職 責(zé)第四條 承包商擔(dān)當(dāng)項目施工的平安主體責(zé)任：（一）依法建立平安管理機構(gòu)，配備專兼職管理人員，建立完

2、善平安管理責(zé)任制和各項規(guī)章制度；（二）確保資金投入滿意平安生產(chǎn)須要；為從業(yè)人員供應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動愛護用品，并教化從業(yè)人員按規(guī)則佩戴、運用；（三）依法組織從業(yè)人員參與平安教化和培訓(xùn)，據(jù)實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危急因素、防范措施和應(yīng)急措施；（四）設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合平安管理要求，按規(guī)定進行技術(shù)檢測檢驗；（五）制定和組織應(yīng)急演練救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急處置措施；剛好照實上報平安生產(chǎn)事故，做好事故搶險救援工作；（六）接受平安宣揚教化和監(jiān)督管理；（七）配備現(xiàn)場平安監(jiān)督管理人員，對服務(wù)全過程進行監(jiān)督檢查，并對“三違”行為進行處理。第五條公司作為建設(shè)單位，是承包商的平安監(jiān)管責(zé)任主

3、體，監(jiān)督管理承包商的單位資質(zhì)、HSE業(yè)績、隊伍素養(yǎng)、現(xiàn)場施工，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合。依據(jù)油田有關(guān)規(guī)定，井下作業(yè)承包商的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作由作業(yè)區(qū)負責(zé)，公司負責(zé)承包商的平安資質(zhì)審查、平安生產(chǎn)合同簽訂、平安教化培訓(xùn)工作。第六條質(zhì)量平安環(huán)保科是公司承包商平安監(jiān)督管理工作的歸口管理部門，履行以下主要職責(zé)：（一）實行國家和集團公司、油田公司有關(guān)承包商平安監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織制修訂公司承包商平安監(jiān)督管理規(guī)章制度；（三）負責(zé)承包商的平安教化培訓(xùn)工作；（四）檢查、指導(dǎo)、考核業(yè)務(wù)部門、屬地單位對承包商平安監(jiān)督管理職責(zé)的履行狀況；（五）協(xié)調(diào)解決承包商平安監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的問題，

4、參與承包商生產(chǎn)平安事故的調(diào)查工作；（六）定期組織對承包商開展平安生產(chǎn)大檢查。第七條 公司機關(guān)部門依據(jù)職能分工負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商平安監(jiān)督管理工作。（一）生產(chǎn)運行科1.負責(zé)組織相關(guān)科室向承包商介紹冀東油田相關(guān)管理規(guī)定；2.負責(zé)對承包商施工實力的符合性評估，依據(jù)評估結(jié)果支配施工運行；3.負責(zé)承包商運輸車輛、交井業(yè)務(wù)的平安監(jiān)管并定期開展檢查；4.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)承包商應(yīng)急、救援、搶險工作。（二）經(jīng)營管理科1.依據(jù)油田公司招標(biāo)管理規(guī)定選擇合格承包商，嚴(yán)把承包商資質(zhì)審查關(guān)；2.負責(zé)在與承包商簽訂工程服務(wù)合同的同時，組織簽訂平安生產(chǎn)合同；3.負責(zé)定期組織相關(guān)部門對承包商進行HSE工作考核評價，建立承包商平

5、安業(yè)績記錄，依據(jù)有關(guān)程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名錄；4.負責(zé)資質(zhì)保持狀況的檢查。（三）工程技術(shù)科1.實行國家相關(guān)的法律、法規(guī)以及集團公司、油田公司有關(guān)承包商井控、質(zhì)量、技術(shù)管理的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；2.組織制修訂公司承包商井控、質(zhì)量、技術(shù)管理規(guī)章制度；3.負責(zé)對承包商井控、質(zhì)量、技術(shù)管理職責(zé)的履行狀況進行檢查、指導(dǎo)和考核；4.負責(zé)井控、質(zhì)量事故的調(diào)查處理和隱患預(yù)防及消減措施的制定落實。（四）機動科1.負責(zé)承包商隊伍設(shè)備首次驗收時監(jiān)督檢查；2.參與對承包商的平安生產(chǎn)大檢查。3.每季度至少開展一次承包商設(shè)備檢查。（五）工藝探討所1.負責(zé)傳達上級文件、會議精神；2.負責(zé)承包商單位施工設(shè)計的審核

6、與審批和考核；3.負責(zé)承包商單位完井總結(jié)的抽審和考核；4.負責(zé)現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)（建設(shè)方與承包方須要時）；5.負責(zé)承包商井下作業(yè)施工的培訓(xùn)、指導(dǎo)。（六）平安監(jiān)督站1.負責(zé)井下作業(yè)公司隊伍協(xié)作服務(wù)類承包商的監(jiān)督檢查；2.參與對承包商的平安生產(chǎn)大檢查及問題復(fù)查驗收。（七）技能（鑒定）培訓(xùn)站1.負責(zé)新入廠承包商入場培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)入廠許可證；2.負責(zé)每年組織一次承包商項目部主要負責(zé)人、分管平安生產(chǎn)負責(zé)人、平安管理機構(gòu)負責(zé)人進行專項平安培訓(xùn)，合格后發(fā)平安培訓(xùn)合格證；3.負責(zé)定期開展承包商日常培訓(xùn)檢查，督促承包商日常培訓(xùn)，將承包商日常培訓(xùn)資料備案、存檔；4.負責(zé)培訓(xùn)資料的整理歸檔工作。第八條 屬地單位負責(zé)監(jiān)

7、督檢查承包商項目施工現(xiàn)場平安制度、風(fēng)險防范措施落實狀況，剛好制止訂正違章行為。第三章 承包商平安監(jiān)督管理第九條 承包商應(yīng)依據(jù)下列方法建立HSE管理機構(gòu)，配備專職HSE管理人員：（一）從業(yè)人員在30人以上的承包商，應(yīng)設(shè)置特地的HSE管理部門，配備3名以上專職HSE管理人員；（二）從業(yè)人員不足30人的，配備2名以上專職HSE管理人員；（三）各承包商單位要組織自己單位的平安管理人員或平安監(jiān)督人員，每天對施工現(xiàn)場進行平安環(huán)保巡查，尤其是重點井、高危作業(yè)施工要現(xiàn)場監(jiān)督，必要時實行駐井監(jiān)督方式，確保施工平安。第十條 承包商除按冀東油田公司市場管理實施細則供應(yīng)有效證件外，還須供應(yīng)下列證件登記備案：（一）主要

8、負責(zé)人、平安管理人員資格證書原件、復(fù)印件和特別工種從業(yè)人員上崗證的復(fù)印件；（二）HSE管理手冊等體系文件，HSE管理資質(zhì)文件，包括HSE組織機構(gòu)的設(shè)置、HSE責(zé)任制、HSE管理規(guī)章制度等。第十一條 承包商應(yīng)在開工前與甲方簽訂HSE合同，HSE合同應(yīng)與工程服務(wù)合同同時談判、同時報審和同時簽訂。第十二條 承包商進入作業(yè)場所前，必需辦完市場準(zhǔn)入手續(xù)，攜帶工程服務(wù)合同、項目HSE合同、項目作業(yè)HSE“兩書一表”（支配書、指導(dǎo)書和檢查表）、應(yīng)急預(yù)案等有效證件到屬地管理單位辦理開工手續(xù)，并接受入廠HSE教化；進入生產(chǎn)作業(yè)場所時，必需嚴(yán)格執(zhí)行冀東油田和屬地管理單位HSE相關(guān)方法，接受監(jiān)督檢查。第十三條 承包

9、商應(yīng)在作業(yè)開工前必需具備下列條件，并向項目負責(zé)單位（屬地管理單位）申請開工驗收：（一）HSE作業(yè)支配書獲得項目負責(zé)單位和屬地管理單位批準(zhǔn)；（二）員工熟識HSE作業(yè)支配書中與其相關(guān)的要求和內(nèi)容；（三）現(xiàn)場相關(guān)人員熟識事故應(yīng)急預(yù)案并有演練支配；（四）HSE設(shè)施的配置、安裝和完整性符合要求；（五）現(xiàn)場HSE監(jiān)督人員配備到位、職責(zé)明確；（六）涉及到特種作業(yè)的按相關(guān)方法辦理了特種作業(yè)票。第十四條 承包商在施工作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格落實下列HSE措施：（一）遵守建設(shè)單位和作業(yè)場所的HSE管理方法；（二）確保作業(yè)過程中HSE文件的有效運行；（三）現(xiàn)場HSE管理負責(zé)人、監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)平安監(jiān)護人到位，進行全過

10、程監(jiān)督管理；（四）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)按變更程序?qū)嵤┳兏芾?；（五）對項目中的不符合項剛好實行訂正、改進措施；（六）做好HSE監(jiān)測和記錄工作；（七）平安、消防器材及勞動愛護用品齊全到位，施工機具、臨時用電、臨時設(shè)施符合相關(guān)規(guī)范要求；（八）施工現(xiàn)場整齊有序，道路暢通，固體廢棄物集中妥當(dāng)處理，廢水剛好清理，施工噪音限制符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛護要求，施工區(qū)域平安警示標(biāo)記明顯、完好，便于識別。第十五條 承包商進行吊裝、高空、動火、動土、進入受限空間等危急作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項平安管理制度和措施，辦理作業(yè)許可票證。支配特地人員進行現(xiàn)場平安監(jiān)督和管理，監(jiān)督作業(yè)人員按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對作業(yè)現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)，發(fā)覺事故隱

11、患實行措施進行緊急解除?，F(xiàn)場監(jiān)督管理人員不得擅離職守。第十六條 項目實行總承包的，項目單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的平安資質(zhì)，分包單位的平安資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時，應(yīng)當(dāng)簽訂HSE合同，約定雙方在HSE方面的權(quán)利和義務(wù)，并報送項目單位備案。第十七條 承包商發(fā)生HSE事故、事務(wù)應(yīng)馬上向井下作業(yè)公司報告，主要負責(zé)人必需堅守崗位并馬上組織救援，協(xié)作事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，妥當(dāng)處理事故善后工作，不得瞞報、遲報HSE事故、事務(wù)。 第四章 承包商培訓(xùn)管理方法承包商平安管理人員培訓(xùn)由井下作業(yè)公司負責(zé)；承包商操作崗位員工培訓(xùn)由所屬承包商單位負責(zé)。第十

12、七條 承包商平安管理人員培訓(xùn)內(nèi)容：（一）集團公司、油田公司及井下作業(yè)公司HSE規(guī)章制度。（二）施工作業(yè)許可管理（三）承包商管理規(guī)定（四）中國石油冀東油田公司石油與自然氣井下作業(yè)井控實施細則（五）典型事故案例分析（六）中國石油冀東油田公司事故隱患管理方法、井下作業(yè)公司事故隱患管理方法（七）動態(tài)平安管理體系運行（八）集團公司平安生產(chǎn)和環(huán)境愛護業(yè)績考核細則、冀東油田公司生產(chǎn)平安事故與環(huán)境責(zé)任人員行政處分細則（九）中華人民共和國平安生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境愛護法第十八條 承包商操作崗員工培訓(xùn)內(nèi)容：（一）平安生產(chǎn)管理的基本學(xué)問（二）平安事故典型案例分析（三）現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、屬地管理（四）油田井下作業(yè)井控實

13、施細則、井控裝備結(jié)構(gòu)原理及運用（五）井噴典型事故案例分析（六）一線員工巡回檢查內(nèi)容（七）硫化氫防護學(xué)問（八）中國石油冀東油田公司事故隱患管理方法、井下作業(yè)公司事故隱患管理方法的解讀第十九條 承包商日常培訓(xùn)由井下作業(yè)公司負責(zé)監(jiān)督檢查，承包商每季度將本單位進行的培訓(xùn)資料交技能（鑒定）培訓(xùn)站備案，質(zhì)量平安環(huán)保科組織相關(guān)單位每半年對承包商HSE培訓(xùn)進行一次審核。第五章 考核與獎懲其次十條 考核的內(nèi)容：（一）資質(zhì)保持（1）施工作業(yè)的人員與裝備是否與申報的資質(zhì)相符；（2）施工作業(yè)實力是否符合工程項目要求；（3）資質(zhì)證件是否持續(xù)有效等。（二）基礎(chǔ)工作（1）HSE組織機構(gòu)設(shè)立、HSE監(jiān)督管理人員配備狀況；（2

14、）HSE規(guī)章制度制定和落實狀況；（3）HSE工作支配措施制定和實施狀況；（4）項目HSE合同簽訂和履行狀況；（5）人員持證上崗狀況；（6）HSE培訓(xùn)教化狀況；（7）關(guān)鍵施工作業(yè)方案（開工）審批及作業(yè)票制度執(zhí)行狀況；（8）HSE基礎(chǔ)資料規(guī)范完善狀況；（9）HSE信息溝通上報狀況等。（三）現(xiàn)場管理（1）現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理狀況；（2）“兩書一表”制定執(zhí)行狀況；（3）危急危害因素識別和風(fēng)險限制狀況；（4）應(yīng)急預(yù)案建立及演練狀況；（5）崗位操作規(guī)程執(zhí)行狀況；（6）施工機具、特種設(shè)備、臨時用電、臨時設(shè)施規(guī)范狀況；（7）HSE設(shè)備設(shè)施完好狀況；（8）平安標(biāo)識設(shè)置狀況；（9）平安監(jiān)督檢查及事故隱患整改狀況；（10

15、）員工勞動愛護用品穿戴狀況。（四）HSE業(yè)績（1）“三違”記分及隱患公示狀況；（2）HSE事故、未遂事故狀況等；（3）組織平安管理人員，每月開展一次井控、平安生產(chǎn)、環(huán)境愛護工作大檢查，對存在的隱患要剛好整改，對共性的問題要制定防范措施，檢查之后要向冀東油田井下作業(yè)公司質(zhì)量平安環(huán)?？粕辖辉露绕桨补ぷ骺偨Y(jié)。其次十一條 各承包商每月必需參與井下作業(yè)公司的井控、平安例會，在會上進行平安閱歷共享。第六章 HSE獎懲其次十二條 公司定期組織HSE先進、合格和不合格承包商評比，對不合格的承包商責(zé)令停止施工或技術(shù)服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)峻的清理出油田市場。對HSE業(yè)績優(yōu)秀的承包商，公司進行表彰或嘉獎。其次十三條 承包商違反公司相關(guān)HSE規(guī)章制度的，進行如下懲罰：