工程施工安全生產(chǎn)管理新版

1、工程施工安全(Quan)生產(chǎn)管理第一頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類和特(Te)點二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀三、建筑業(yè)安全風險因素分析及預防措施四、建筑安全管理與監(jiān)督第二頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的(De)分類和特點建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國最具活力和規(guī)模的基礎產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，社會影響較大，在國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。2009年上半年，全國建筑業(yè)繼(Ji)續(xù)保持快速增長趨勢，上半年，全社會固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長33.5%，增速比上年同期加快7.2個百分點;新開工項目148654個，同比增加47412個；新開工項目計劃總投資63960億元

2、，同比增長95.9%。為確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，發(fā)揮了重大作用。第三頁，共七十六頁。2009年上半年公路水路交通固(Gu)定資產(chǎn)共完成投資4173億元，同比增長40.4%，其中公路建設完成投資3627億元，同比增長49%。2009年，鐵路部門完成固定資產(chǎn)投資7013.21億元，同比增長 69.1%；實現(xiàn)鐵路基本建設投資6005.64億元；同比增長77.9%。2009年，鐵路實現(xiàn)新開工項目123項，在建新線規(guī)模達到3.3萬公里。其中，客運專線 1.5 萬公里；在建項目投資規(guī)模2.1萬億元。一、建筑業(yè)的分類和(He)特點第四頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)(Ye)的分類和特點 按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（G

3、B/T4754-2002），建筑業(yè)共分為四大類，分別為： 1.房屋和土木工(Gong)程建筑業(yè)2.建筑安裝業(yè)3.建筑裝飾業(yè)4.其他建筑業(yè)第五頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類(Lei)和特點房屋和土(Tu)木工程建筑業(yè)房屋工程建筑土木工程建筑第六頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類和特(Te)點土木工程建筑鐵路(Lu)、道路(Lu)、隧道和橋梁工程建筑 第七頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類和特(Te)點土(Tu)木工程建筑水利和港口工程建筑 第八頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類和(He)特點土木工程建筑(Zhu)工礦工程建筑 第九頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分(Fen)類和特點土木工程建筑架(Jia

4、)線和管道工程建筑 第十頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類(Lei)和特點建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)（施工）與一般消費品的工廠化生產(chǎn)不同，它具有以下七個特點： 1.產(chǎn)品具有唯一性2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性3.產(chǎn)品具有多樣性4.施工作(Zuo)業(yè)自然環(huán)境惡劣5.施工過程具有不確定性6.施工工藝復雜、工序繁多，手工操作多7.施工隊伍流動性大第十一頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類和(He)特點1.產(chǎn)品具有唯(Wei)一性第十二頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的(De)分類和特點2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程(Cheng)具有一次性第十三頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分(Fen)類和特點3.產(chǎn)品具(Ju)有多樣性懸索橋斜拉橋鋼拱

5、橋第十四頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類和特(Te)點4.施工作(Zuo)業(yè)自然環(huán)境惡劣第十五頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的(De)分類和特點5.施工過程具(Ju)有不確定性第十六頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分類和特(Te)點6.施工工藝復雜、工序繁多，手工操(Cao)作多第十七頁，共七十六頁。一、建筑業(yè)的分(Fen)類和特點7.施工(Gong)隊伍流動性大第十八頁，共七十六頁。二、建筑業(yè)的安(An)全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀全國事故總數(shù)下降，建筑業(yè)(Ye)事故增加 2009年全國各類事故發(fā)生379244起，死亡83196人，同比減少34930起、7980人，分別下降8.4%和8.8%。 2009年建筑施

6、工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。 第十九頁，共七十六頁。二、建筑業(yè)(Ye)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀主要原因分析1.國家基本建設投資規(guī)模繼續(xù)保持增長勢頭，建筑市場需求巨大，建設工程點多面廣(Guang)量大，施工活動空前活躍，建筑業(yè)進入新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。2.建設工程各方責任主體安全生產(chǎn)責任不落實，特別是施工單位的安全生產(chǎn)責任沒有層層落實到基層、作業(yè)隊班組。3.作業(yè)現(xiàn)場施工組織不合理，重大及危險工程未做專項設計和專家論證，安全防護措施不到位。第二十頁，

7、共七十六頁。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)(Chan)形勢與現(xiàn)狀主要原因分析4.從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象十分嚴重，安全生產(chǎn)意識薄弱。5.施工采用新技術、新工藝后，安全技術保障和防護措施不配套。6.政府行業(yè)監(jiān)管存(Cun)在薄弱環(huán)節(jié)。第二十一頁，共七十六頁。二、建筑業(yè)的安(An)全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀典型案例：湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故湖南株洲市紅旗(Qi)路高架橋“5.17”垮塌事故第二十二頁，共七十六頁。 湖北恩施宜(Yi)萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與(Yu)現(xiàn)狀第二十三頁，共七十六頁。湖南株洲市紅旗路(Lu

8、)高架橋“5.17”垮塌事故二、建筑業(yè)的(De)安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀第二十四頁，共七十六頁。二、建筑業(yè)的安全(Quan)生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀當前(Qian)形勢下的工作重點國家層面1.認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，繼續(xù)深入扎實開展“三項行動”和“三項建設”，務求取得實效。2.采取有力措施，進一步加大建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。3.深入隱患排查治理，嚴密防范事故發(fā)生。第二十五頁，共七十六頁。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)(Chan)形勢與現(xiàn)狀當前形勢下的工作重點企業(yè)層面1.嚴防死守把關口2.眾拳出擊抓重點3.群專結合堵隱患4.持續(xù)(Xu)平安促發(fā)展第二十六頁，共七十六頁。三、建(Jian)筑安

9、全風險因素分析及預防措施 建筑安全風險四個因素分析1.自然環(huán)(Huan)境風險2.周邊環(huán)境風險3.管理風險4.傷害風險第二十七頁，共七十六頁。三、建筑安全風(Feng)險因素分析及預防措施 1.自然環(huán)境風險（6個）氣象災害雷電災害地質(zhì)(Zhi)災害地震災害水文災害有毒有害氣體第二十八頁，共七十六頁。三、建(Jian)筑安全風險因素分析及預防措施 2.周邊環(huán)境風險（4個）架空型危險重大危險設施毗(Pi)鄰結構危險地下管線危險第二十九頁，共七十六頁。三、建筑安全風險因素分析及(Ji)預防措施 3.管理風險（6個） 安全機構設置和安全人員配備缺陷 安全規(guī)劃、規(guī)章制度和操作流程、安全技術方案制定缺陷

10、安全設施、防護用品配備缺陷 施工設備的安全驗收缺陷 安全技術交底缺陷 施工人員的安全教(Jiao)育和培訓缺陷第三十頁，共七十六頁。三(San)、建筑安全風險因素分析及預防措施 4.傷害風險（7個） 高處墜落 坍塌 物體打擊 觸電 機(Ji)械傷害 起重傷害 其他傷害第三十一頁，共七十六頁。三、建筑安全風險因素分析及預防(Fang)措施 建筑安(An)全風險控制措施風險控制的基本原則風險控制的考慮因素風險控制措施第三十二頁，共七十六頁。三、建筑安全(Quan)風險因素分析及預防措施 風險控(Kong)制的三個基本原則消除危險源降低風險個體防護第三十三頁，共七十六頁。三、建筑安全風險(Xian)

11、因素分析及預防措施 風險控制的六個考慮因素 法律法規(guī)等政府監(jiān)管要求 企業(yè)的安全管理目標要求 企業(yè)的施工管理經(jīng)驗和控制能力 風險辨識、評價和控制應有施工人員參加 風險控制措施應按期更新 對風險控制行為(Wei)和結果進行監(jiān)管 第三十四頁，共七十六頁。三(San)、建筑安全風險因素分析及預防措施 風險控制措(Cuo)施精細的管理有效的個人防護風險控制控制第三十五頁，共七十六頁。三、建筑安全風險因素分(Fen)析及預防措施 風險控(Kong)制措施人的不安全行為物的不安全狀態(tài)肇事人受害人起因物致害物事故第三十六頁，共七十六頁。三、建筑安全風險因素分(Fen)析及預防措施 風險控制措施 人的行為安全生

12、(Sheng)產(chǎn)機構安全生產(chǎn)責任制專職安全管理人員“三類”人員培訓制度和規(guī)程特種作業(yè)人員管理培訓和安全技術交底消除“三違”“四不放過”處理事故第三十七頁，共七十六頁。三(San)、建筑安全風險因素分析及預防措施 風險控制措施 物的狀態(tài)（工(Gong)程劃分）建設工程單位工程1單位工程2 分部工程1 分項工程1 單位工程3 單位工程n 分部工程2 分部工程n 分項工程2 分項工程n 工序n工序2 工序1 第三十八頁，共七十六頁。三、建筑(Zhu)安全風險因素分析及預防措施 風險控制措施建設工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的危險性較大分部分項工程（7項） 基坑支護與降水工程； 土方開挖工程； 模板工程；

13、起重吊裝工程； 腳手架工程； 拆除、爆破工程； 國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 住房和城鄉(xiāng)(Xiang)建設部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法進一步規(guī)范和加強了對危險性較大的分部分項工程的安全管理。第三十九頁，共七十六頁。三、建筑安全風險因素分(Fen)析及預防措施 風險控制措施 交通運輸部在公路水運工程安全生產(chǎn)管理辦法中針對交通行業(yè)的特點，在上述7項工程基礎上細化出了10項危險性較大的分部分項工程： 不良地質(zhì)條件(Jian)下有潛在危險性的土方、石方開挖； 滑坡和高邊坡處理； 樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程； 橋梁工程中的梁、拱、柱等構件(Jia

14、n)施工等； 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；第四十頁，共七十六頁。三(San)、建筑安全風險因素分析及預防措施 風險控制措施 水上工程中的(De)打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等； 水下工程中的(De)水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等； 爆破工程； 大型臨時工程中的(De)大型支架、模板、便橋的(De)架設與拆除；橋梁、碼頭的(De)加固與拆除； 其他危險性較大的(De)工程。第四十一頁，共七十六頁。三、建筑安全風險因素分析及預(Yu)防措施 風險控制措施 物的狀(Zhuang)態(tài)技術安全設備安全建設工程安全生產(chǎn)管理條例危險性較大的分部分項工程安

15、全管理辦法 特種設備安全監(jiān)察條例等法規(guī) 設備更新改造，體現(xiàn)本質(zhì)安全化 公路水運工程安全生產(chǎn)管理辦法 國家標準、行業(yè)標準 第四十二頁，共七十六頁。三、建筑安全風險因素分(Fen)析及預防措施 風險控制措(Cuo)施 防護措施第四十三頁，共七十六頁。三、建筑安全風(Feng)險因素分析及預防措施 風險控(Kong)制措施 應急管理第四十四頁，共七十六頁。四、建筑安全監(jiān)(Jian)督管理（一）建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)（二）建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式建設工程(Cheng)建設單位的安全管理建筑施工企業(yè)的安全管理第四十五頁，共七十六頁。四(Si)、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)

16、的主要法律法規(guī)“七大法律”中華人民共和國(Guo)安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法中華人民共和國消防法中華人民共和國鐵路法中華人民共和國港口法中華人民共和國公路法中華人民共和國行政處罰法第四十六頁，共七十六頁。四、建筑安(An)全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法(Fa)律法(Fa)規(guī)“五個條例”生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例安全生產(chǎn)許可證條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例特種設備安全監(jiān)察條例民用爆炸物品安全管理條例 第四十七頁，共七十六頁。四、建筑(Zhu)安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“一百多個部門規(guī)章和規(guī)范性文件” 住房和城鄉(xiāng)建設部、鐵道部、交通運輸部、水利部、安監(jiān)總局、國

17、資委、技術質(zhì)量監(jiān)督總局等部委和直屬(Shu)機構的部門規(guī)章和規(guī)范性文件均涉及到建筑安全內(nèi)容。 “近千個地方法規(guī)和文件”第四十八頁，共七十六頁。四(Si)、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)(Jian)督管理模式政府監(jiān)管模式 （綜合監(jiān)管）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局北京市安監(jiān)局上海市安監(jiān)局河北省安監(jiān)局海南省安監(jiān)局朝陽區(qū)安監(jiān)局海淀區(qū)安監(jiān)局豐臺區(qū)安監(jiān)局條塊結合以塊為主第四十九頁，共七十六頁。四、建筑安全(Quan)監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式（行(Xing)業(yè)監(jiān)管）國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構住房和城鄉(xiāng)建設部交通運輸部鐵道部水利部房屋和市政工程建筑鐵路工程建筑公路和港口工程建筑水利工程建筑其他第五十頁

18、，共七十六頁。建筑業(yè)行業(yè)細分行業(yè)主管部門房屋和市政工程建筑（含城市地鐵、軌道交通工程）住房和城鄉(xiāng)建設部及地方建設主管部門（各級建委、質(zhì)監(jiān)站）鐵路工程建筑（含鐵路隧道和橋梁等）鐵道部（集中統(tǒng)一管理，部質(zhì)監(jiān)站及各路局分站）公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道和橋梁等）交通運輸部及地方交通主管部門（交通廳、局，質(zhì)監(jiān)站）水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等）水利部及地方水利主管部門（水利廳、局，質(zhì)監(jiān)站）工礦工程建筑（廠房外的礦山和工廠生產(chǎn)設施、設備的施工和安裝，海洋石油平臺的施工等）資質(zhì)由建設主管部門管理，業(yè)務存在多頭管理或無主管現(xiàn)象。（電力行業(yè)質(zhì)監(jiān)站已歸屬幾大公司）架線和管道工程建筑（建筑物外的架線、

19、管道和設備的施工）資質(zhì)由建設主管部門管理，業(yè)務存在多頭管理或無主管現(xiàn)象。（電力行業(yè)質(zhì)監(jiān)站已歸屬幾大公司）第五十一頁，共七十六頁。四、建筑安(An)全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式 部分行業(yè)（如化工、冶金、機械、建材等）工程項目在施工過程中存在安全監(jiān)管責任主(Zhu)體缺失的現(xiàn)象，有人批項目，沒人實施安全監(jiān)管（安監(jiān)總局調(diào)研報告） 。需要國家有關部門盡快明確并落實監(jiān)管主體責任。第五十二頁，共七十六頁。四、建筑(Zhu)安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設單位的安全管理 建設工程安全生產(chǎn)(Chan)管理條例中明確了六條建設單位的安全責任 ： 第五十三頁，共七十六頁。四、建筑安(An

20、)全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程(Cheng)建設單位的安全管理第六條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。第五十四頁，共七十六頁。四、建(Jian)筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設單位的安全管

21、理第九條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。第十條 建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關(Guan)安全施工措施的資料。第十一條 建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。第五十五頁，共七十六頁。四、建筑安全監(jiān)(Jian)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設單位的安全管理 主要問題：違法違規(guī)建設，隨意肢解工程，搞甲方指定分包或直接分包，壓低標價、壓縮工期，甚至(Zhi)拖欠工程款等等。 在具有我國特色的買方建筑市場條件下，強化建設單位（業(yè)主）的安全生產(chǎn)責任，從源頭抓起，在特

22、定的歷史時期應該不失為一項有力的舉措。 第五十六頁，共七十六頁。四、建筑安全(Quan)監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設單位的安全管理 建議重點(Dian)核查建設單位的下列五項工作內(nèi)容：國家或地方發(fā)改委的核準文件有關主管部門頒發(fā)的土地證、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案手續(xù)等有關勘察、設計、施工、監(jiān)理等合同的招投標手續(xù) 有關主管部門批準的設計文件，包括初步設計文件、施工圖設計文件（包括安全技術措施及安全生產(chǎn)費用）等 工程交、竣工驗收手續(xù)等第五十七頁，共七十六頁。四(Si)、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管(Guan)理模式建筑施工企業(yè)的安全管理 建設工程

23、安全生產(chǎn)管理條例中明確了十九條施工單位的安全責任（第二十條至第三十八條），其主要負責人有以下六大職責： 第五十八頁，共七十六頁。建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救(Jiu)援預案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 第五十九頁，共七十六頁。四、建筑安全監(jiān)督(Du)管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(Tuan)為例） 第六十頁，共七十六頁。中交集團是由原中國港灣建設（集團）總公司與原中國路橋（集團）

24、總公司以強強聯(lián)合、新設合并方式組建，于2005年12月8日注冊成立。2006年10月8日，經(jīng)國務院批準，由中國交通建設集團有限公司獨家發(fā)起設立中國交通建設股份有限公司，并于2006年12月15日在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市交易，成為中國第一家實現(xiàn)境外整體上市的特大型國有基建企業(yè)，股票代碼為1800.HK。截至2008年12月31日，公司總市值1417億港元，位居全球基建類上市公司總市值前列。在國資委管理的中央建筑施工企業(yè)中與中鐵工、中鐵建和中建一道名列前4位。是建筑行業(yè)最具(Ju)代表性的公司。第六十一頁，共七十六頁。四、建筑安(An)全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中

25、交集團為例）中交集團安全生產(chǎn)工作定位：“圍繞中心，服務大局，為企業(yè)科學發(fā)展保駕護航”。安全生產(chǎn)工作的總體目標和任務：“以防范重、特大責任事故和群死群傷事故為中心，突出一崗雙責，落實(Shi)主體責任；以加強隱患排查治理為主題，深化隱患排查，反復查，查反復；以“確保技術、設備安全”為重點，落實(Shi)公司安全生產(chǎn)管理基本框構，構建長效監(jiān)管機制?！?第六十二頁，共七十六頁。四、建筑安全監(jiān)督(Du)管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集(Ji)團為例）安全理念：“人的生命一生一次，關愛生命一生一世”和“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、管理零起點” 。安全生產(chǎn)價值觀：企業(yè)要走科學發(fā)展和可持

26、續(xù)發(fā)展的路子，就必須堅持安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，而安全發(fā)展則是科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本。企業(yè)的價值要與個人價值、行業(yè)價值和社會價值有機結合。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面既是貢獻者，又是受益者。安全生產(chǎn)既是企業(yè)的生死牌，又是企業(yè)的通行證。 第六十三頁，共七十六頁。四、建筑(Zhu)安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式(Shi)建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團為例） 中交集團的安全生產(chǎn)管理工作可以用這樣幾句話概括： 一個框構， 二項創(chuàng)新， 三個體系， 三大領域， 五大重點。 第六十四頁，共七十六頁。四、建筑安全監(jiān)督(Du)管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團為例） “一個框構”就

27、是安全生產(chǎn)管理堅持“集團統(tǒng)一領導，安監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各單位、各部門各司其職、各負其責、誰主管誰負責，一把手負總責，黨組織提供思想組織保障?！?這是國家的安全生產(chǎn)方針在中交集團企業(yè)內(nèi)部的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)內(nèi)部責任分解、責任制(Zhi)落實的內(nèi)在需求。 第六十五頁，共七十六頁。四(Si)、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中(Zhong)交集團為例） “二項創(chuàng)新”就是在安全管理和安全標準化方面的創(chuàng)新。 實行“安全護照”制度 推行“交通基本建設工程施工安全防護設施量化標準”。 第六十六頁，共七十六頁。四、建筑安全監(jiān)督管(Guan)理建筑安全監(jiān)(Jian)督管理模式建筑施工

28、企業(yè)的安全管理（以中交集團為例） 安全護照 已登記發(fā)放30余萬本。第六十七頁，共七十六頁。四、建筑安全監(jiān)(Jian)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團為例） 交通基本建設工程(Cheng)施工安全防護設施量化標準 第六十八頁，共七十六頁。四、建筑(Zhu)安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團為例） “三個體系”就是構建了安全生產(chǎn)分級領導體系、分級責(Ze)任體系和分級監(jiān)管體系，形成了安全生產(chǎn)管理有效運行的機制。 編制了中交股份2007-2010年安全生產(chǎn)規(guī)劃1項，企業(yè)標準1項，“安全護照”制度1項，安全生產(chǎn)規(guī)章制度43項。第六十九頁，共七

29、十六頁。四、建(Jian)筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團為例） 在體系和制度的作用下，安全生(Sheng)產(chǎn)工作實現(xiàn)了“從隨意向計劃轉(zhuǎn)變，從定性向定量轉(zhuǎn)變，從符合向有效轉(zhuǎn)變”；從而，達到了“有法可依、有章可循、有人負責、有人監(jiān)督”的有序狀態(tài)。 第七十頁，共七十六頁。四、建筑安全監(jiān)督管(Guan)理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)(Ye)的安全管理（以中交集團為例） “三大領域”就是港航、公路、鐵路三個施工領域 “五大重點”： 一是水上作業(yè)和水上交通 二是深水（溝）高墩大跨橋梁 三是隧道和軌道交通 四是施工設備和臨時設施 五是分包和勞務協(xié)作隊伍第七十一頁，共七十六頁。四、建筑安全(Quan)監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團為例） 在技術安全方面，重點抓技術創(chuàng)新和技術進步。通過嚴抓實施性施工組織設計