當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE6 頁(yè) 共 NUMPAGES6 頁(yè)當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題 - 調(diào)研報(bào)告 - 當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題 我區(qū)現(xiàn)有x家律師事務(wù)所，其中x家合伙所，x家合作所，合作所執(zhí)業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的已有x年，成立時(shí)間最短的所為合伙所，也已執(zhí)業(yè)x年?？v觀x家律師事務(wù)所的發(fā)展歷程，無(wú)論從隊(duì)伍的壯大、業(yè)務(wù)的拓展，還是收費(fèi)的提高等都取得了一定的成績(jī)，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定、改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及至民主與法制建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是由于合作、合伙所作為我國(guó)律師體制改革的產(chǎn)物，起步相對(duì)較晚，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，內(nèi)部管理還存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、主任忙于業(yè)務(wù)，難盡管理責(zé)任 律師事務(wù)所

2、主任是律師事務(wù)所的法定代表人，主任在章程和合作（伙）人會(huì)議授予的職權(quán)范圍內(nèi)，享有充分的管理權(quán)，在主任負(fù)責(zé)制下，主任具有管理律師事務(wù)所的日常事務(wù)，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)外代表律師事務(wù)所等職責(zé)。隨著律師事務(wù)所規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理事務(wù)的日趨繁重，加上律師行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)有增無(wú)減，律師事務(wù)所主任在從事律師業(yè)務(wù)的同時(shí)對(duì)事務(wù)所進(jìn)行管理的方式必將會(huì)導(dǎo)致兩者之間發(fā)生明顯的沖突，要么對(duì)律師事務(wù)所的管理無(wú)暇顧及，要么本身的律師業(yè)務(wù)受到影響，管理與業(yè)務(wù)孰重孰輕？對(duì)大多數(shù)主任來(lái)講，他們既是所里的業(yè)務(wù)骨干，又同時(shí)是創(chuàng)業(yè)大戶。有些主任的收入在所里具有舉足輕重的地位。因此，放棄業(yè)務(wù)是不可能的。要做業(yè)務(wù)，做大業(yè)務(wù)，勢(shì)必要忙，忙

3、于業(yè)務(wù)必然會(huì)疏于管理，疏于管理，作為監(jiān)督管理部門的司法行政機(jī)關(guān)肯定不答應(yīng)。這個(gè)矛盾在國(guó)外一些大型律師事務(wù)所已作出了有益探索，即管理與律師業(yè)務(wù)相分離，對(duì)事務(wù)所的管理主要由聘請(qǐng)的高級(jí)管理人才負(fù)責(zé)，律師則從自己并不擅長(zhǎng)的管理業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，把全部時(shí)間精力投入到律師業(yè)務(wù)中去，這是客觀方面的原因。采取何種方式能緩解主任從事管理與業(yè)務(wù)的沖突，還需不斷探索和借鑒。 二、內(nèi)部管理機(jī)制存在某些缺陷 律師事務(wù)所不管是合作所還是合伙所，都有一套自己的內(nèi)部管理機(jī)制，分析p p 我區(qū)幾家律師事務(wù)所的內(nèi)部管理機(jī)制，有三種類型多多少少存在一些問(wèn)題。如：“集體管理”型，這種類型在合伙所表現(xiàn)較突出，幾個(gè)合伙人都是“老板”，實(shí)力

4、相對(duì)均衡，于是齊抓共管，主任非常民主，重大事項(xiàng)均經(jīng)合伙人討論同意，實(shí)行一票否決。這種管理有利于形成合力，但其缺陷也逐漸暴露，即幾個(gè)合伙人誰(shuí)都說(shuō)了算，不聽誰(shuí)的都不行，以至于做任何決定都“慢半拍”，因循守舊，無(wú)創(chuàng)新意識(shí)。還有一種“權(quán)力分散型”，這種類型表現(xiàn)在人數(shù)較多的律師事務(wù)所，主任在忙業(yè)務(wù)的同時(shí)難以完成全部的管理工作，于是進(jìn)行分工，你管行政，我管業(yè)務(wù)，他管財(cái)會(huì)，既分工明確，又減輕了主任的負(fù)擔(dān)。但其缺點(diǎn)是合作人之間溝通不夠，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，各自為政，容易出現(xiàn)獨(dú)立王國(guó)。另外一種為“權(quán)力集中型”，這種類型名為合作實(shí)為個(gè)人，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、行政輔助人員工資等均由主任一人出資，所里創(chuàng)收主要靠主任，

5、其他律師都是聘用人員。這種類型雖初具個(gè)人律師事務(wù)所雛形，可以不受任何干擾地去實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)思想，但因某些條件限制，目前還無(wú)法名正言順地以個(gè)人所模式運(yùn)作，以至發(fā)展規(guī)模受限，缺乏整體凝聚力。 三、律師隊(duì)伍不穩(wěn)，影響整體發(fā)展 目前的律師大都注重個(gè)人業(yè)務(wù)創(chuàng)收，“事不關(guān)己、高高掛起”，對(duì)所里和其他人不聞不問(wèn)，合伙人之間、合作人之間相互了解不夠，缺少聯(lián)系和溝通。有的還會(huì)因經(jīng)營(yíng)思想和發(fā)展理念的差異導(dǎo)致合伙（作）人的不合，在律師事務(wù)所的重大問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，發(fā)生沒有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。如律師事務(wù)所初辦時(shí)，大家還能同甘共苦、共患難，使業(yè)務(wù)順利的展開。幾年之后，有了一定的原始積累，錢包鼓起來(lái)之后，問(wèn)題也就多了：我想買汽

6、車，你要置辦公樓，他則要多分配，有的計(jì)劃去進(jìn)修，有的則打算重金引進(jìn)人才等等，這種不同想法往往會(huì)在合作（伙）人之間伏下潛在的裂痕，或多或少地影響大家的情緒。一旦有人另起爐灶去實(shí)現(xiàn)他自己的理想，對(duì)原來(lái)的所都是一種打擊，造成隊(duì)伍的不穩(wěn)定。律師隊(duì)伍缺乏相對(duì)穩(wěn)定性，人員流動(dòng)過(guò)大，也影響了律師整體素質(zhì)的提高，影響了律師事務(wù)所的整體發(fā)展。 四、重分配、輕積累，短期行為較突出 有的律師事務(wù)所及其律師缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)和打算，沒有正確處理好國(guó)家、律師事務(wù)所和律師個(gè)人三者的利益關(guān)系，受利益驅(qū)動(dòng)存在著重視個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的情況。他們沒有把律師行業(yè)當(dāng)作一種事業(yè)去追求、去奮斗，沒有作為一種長(zhǎng)久的發(fā)展打算，而只是把從事律師工

7、作當(dāng)作維持生計(jì)或掙錢的手段，只注重個(gè)人的收益分配。有的律師對(duì)標(biāo)的大、收費(fèi)高的案件爭(zhēng)著辦，而對(duì)收費(fèi)較低的案子不屑一顧，少辦或干脆不辦，有的律師甚至亂收費(fèi)、多收費(fèi)，收費(fèi)不辦事或辦案不負(fù)責(zé)任，引起一些當(dāng)事人的不滿，損害了律師的形象。有的律師事務(wù)所掙了錢全部分進(jìn)律師的腰包，所有的支出再?gòu)穆蓭焸€(gè)人的腰包里往外掏，搞分光用光，忽視或輕視律師事務(wù)所必要的財(cái)產(chǎn)積累。有的律師事務(wù)所為了鼓勵(lì)多創(chuàng)收，在業(yè)務(wù)收入方面提高提成，因重分配、輕積累，以至于無(wú)法進(jìn)行律師事務(wù)所的基礎(chǔ)建設(shè)和人才培養(yǎng)，律師事務(wù)所缺乏凝聚力和活力，律師沒有后備力量，從而影響了律師事業(yè)的健康、有序發(fā)展。 五、內(nèi)部規(guī)章制度落實(shí)不到位 律師事務(wù)所的各種規(guī)

8、章制度（包括必備的和自備的）少說(shuō)也有十幾種，如果每個(gè)律師事務(wù)所能夠嚴(yán)格按制度來(lái)管理、也行事，律師事務(wù)所的內(nèi)部管理也就不會(huì)存在那么多問(wèn)題了。內(nèi)部規(guī)章制度不完善或沒有落實(shí)是律師事務(wù)所管理松懈的一個(gè)最主要表現(xiàn)。當(dāng)前，有的律師事務(wù)所雖然建立了規(guī)章制度，但是不健全或不完善，或某些制度已經(jīng)落后、不實(shí)用；有的所即使建立了較為全面的規(guī)章制度，但是沒有認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，只是為了應(yīng)付司法行政部門的檢查或做樣子、面子，流于形式或形同虛設(shè)。如有的律師事務(wù)所雖然建有重大疑難案件集體討論等制度，但實(shí)際當(dāng)中卻沒能很好執(zhí)行，以致于律師事務(wù)所對(duì)律師個(gè)人獨(dú)辦案件缺乏及時(shí)和有力的監(jiān)督和指導(dǎo)，靠律師個(gè)人的能力和水平（特別是經(jīng)驗(yàn)不足的律師

9、），難免就會(huì)出現(xiàn)該勝訴的案件而沒有勝訴，該辦好的案件而沒有辦好的情況，使當(dāng)事人合法權(quán)益沒有得到有效保護(hù)，也由此導(dǎo)致當(dāng)事人不滿意或埋怨，影響律師的聲譽(yù)。 總而言之，律師事務(wù)所的內(nèi)部管理與律師事務(wù)所主任的素質(zhì)、事務(wù)所的管理模式、事務(wù)所的分配機(jī)制、事務(wù)所的管理制度等密切相關(guān)。本人認(rèn)為，要建設(shè)一個(gè)好的律師事務(wù)所，主任是關(guān)鍵。主任應(yīng)具備較高的管理才能，能夠貫徹執(zhí)行合伙人會(huì)議或合作人決議，能夠積極、主動(dòng)地完成日常管理事務(wù)，能夠有效地協(xié)調(diào)事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系及對(duì)外關(guān)系，能夠?qū)κ聞?wù)所的管理和發(fā)展方向提出富有建設(shè)性的建議，主任要具有人格魅力和凝聚力，同時(shí)還應(yīng)有一定的犧牲精神。內(nèi)部管理模式是律師事務(wù)所發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，平臺(tái)沒有建設(shè)好，其他都會(huì)成為無(wú)之水、無(wú)本之木，再好也無(wú)濟(jì)于事，也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。律師隊(duì)伍的穩(wěn)定是事務(wù)所發(fā)展的核心問(wèn)題，只有處理好律師與律師之間、律師與律師事務(wù)所之間的