提高糧食生產(chǎn)科技含量實(shí)施方案

1、提高糧食生產(chǎn)科技含量實(shí)施方案我國實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“藏糧于地” “藏糧于技” 戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。糧食儲藏體 系不斷優(yōu)化，中央出臺關(guān)于糧食儲藏平安管理體制機(jī)制改革的意見， 確立了與我國經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食儲藏制度框架。糧食平安責(zé) 任考核制度日趨完善，導(dǎo)向作用充分發(fā)揮，各級黨委政府保障糧食安 全責(zé)任全面壓實(shí)。涉糧法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，立法修規(guī)工作 取得階段性突破。糧食流通監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管機(jī)制日益完善。一、推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)全面開展綠色高質(zhì)高效提升行動，遴選推廣一批優(yōu)質(zhì)水稻作物新 品種。進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以良種為基礎(chǔ)、以機(jī)械化為載體、以

2、社 會化服務(wù)為支撐，加快水稻生產(chǎn)基地現(xiàn)代化建設(shè)。推動精準(zhǔn)施肥和節(jié) 水栽培技術(shù)應(yīng)用，加大重大病蟲害綠色防控力度，減少糧食作物生物 災(zāi)害損失，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治社會化組織培育，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍。持續(xù) 推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和受污染耕地平安利用。二、穩(wěn)定水稻生產(chǎn)優(yōu)化水稻種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，擴(kuò)大種植面積，以產(chǎn)量1 0 萬噸以上的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積5萬畝以上的縣、 絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，建設(shè)全省水稻生產(chǎn)供給核心保障區(qū)。 穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)水平。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非 糧化“，全面整治摞荒棄耕，分區(qū)域落實(shí)“八個一批”整治措施，以 粵東粵西粵北為重點(diǎn)，建立早稻摞荒土地

3、動態(tài)監(jiān)測平臺，開展摞荒棄 耕承包地流轉(zhuǎn)復(fù)耕試點(diǎn)。三、務(wù)求實(shí)效落實(shí)糧食平安和應(yīng)急物資保障措施明確責(zé)任主體和職責(zé)分工，建立各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、 密切配合的工作機(jī)制。健全治理體系，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化科技創(chuàng)新, 完善人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，推動糧食平安和應(yīng)急物資保 障高質(zhì)量開展。（一）強(qiáng)化保障合力全面加強(qiáng)黨對糧食和應(yīng)急物資保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行糧 食平安黨政同責(zé)，牢牢把住糧食平安主動權(quán)。堅(jiān)持應(yīng)急物資保障體制 機(jī)制改革的正確方向，把做到“兩個維護(hù)”貫穿于謀劃改革思路、制 定改革方案、推進(jìn)改革實(shí)施各環(huán)節(jié)。全面落實(shí)糧食平安政府責(zé)任制。強(qiáng)化糧食平安責(zé)任考核和食品安 全工作評議考核，突出

4、問題導(dǎo)向，優(yōu)化指標(biāo)體系和考核方式，把年度 考核和日常監(jiān)督考核緊密結(jié)合，放大考核正向激勵效應(yīng)，壓實(shí)糧食安 全政治責(zé)任。建立完善協(xié)同保障機(jī)制。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào) 機(jī)制、聯(lián)席會議制度、信息通報機(jī)制、應(yīng)急協(xié)同機(jī)制等作用，加強(qiáng)信 息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)合作和政策協(xié)同，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定，應(yīng)急 物資保障有力。（二）強(qiáng)化制度保障全面推進(jìn)依法治糧。加快建立健全與省情、糧情相適應(yīng)的糧食安 全保障制度體系。研究修訂廣東省糧食平安保障條例廣東省省 級儲藏糧管理方法及其他配套規(guī)定。推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)權(quán) 責(zé)清單制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范 公正文明執(zhí)法。深入開展糧食政策法規(guī)

5、宣傳，落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法” 責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)依法經(jīng)營，營造良好法治環(huán)境。建立健全 節(jié)糧減損制度體系，把節(jié)糧減損行動納入法治建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障制度建設(shè)。研究制定省應(yīng)急物資保障條例，建 立產(chǎn)能發(fā)動保障制度，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下政府采購規(guī)那么，完善各類 應(yīng)急物資政府儲藏管理方法，探索出臺社會責(zé)任儲藏政策，健全重大 應(yīng)急狀態(tài)集中統(tǒng)一調(diào)配制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有序、 節(jié)約高效的物資保障制度體系。（三）強(qiáng)化要素保障落實(shí)財稅金融支持政策。綜合運(yùn)用財政、稅收、金融、保險、產(chǎn) 業(yè)等政策，建立糧食和應(yīng)急物資保障政策支持體系。將糧食和物資儲 備、產(chǎn)業(yè)開展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金保障納入各級政府財

6、政預(yù)算，確 保財政投入常態(tài)化、可持續(xù)。探索通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、信貸支持等方 式，拓寬資金來源渠道。充分發(fā)揮政策性銀行職能作用，對糧食收購、 儲藏和輪換提供信貸資金支持，促進(jìn)多元主體加大投資建設(shè)力度。健 全涉農(nóng)資金投入保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。完善農(nóng) 業(yè)補(bǔ)貼制度，落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼政策和產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策。按規(guī) 定落實(shí)承儲運(yùn)營主體同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)要素資源支撐。將糧食、應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納 入國土空間規(guī)劃予以保障，在用地指標(biāo)、用地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整等方面 予以政策傾斜，允許劃撥用地按規(guī)定轉(zhuǎn)為出讓用地，允許符合規(guī)定的 用地采用國有建設(shè)用地作價出資或入股方式供應(yīng)，盤活

7、現(xiàn)有土地資源。 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)電價、電費(fèi)惠企政策，降低糧食和農(nóng)產(chǎn)本。加大對糧食平安和應(yīng)急物資保障重大政重大工程和重大工程的支 持力度，有針對性地部署一批具有作用的重大工程。在規(guī)劃選址、用 地、工程規(guī)劃許可及立項(xiàng)節(jié)開辟“綠色通道”。拓寬融資渠道，鼓勵 民間資本參與項(xiàng)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施財政貼息支持，加大規(guī)費(fèi)減免力 度。（四）強(qiáng)化科技和人才支撐加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體，在 生產(chǎn)、加工、儲藏、物流、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新中心、研 發(fā)中心或企業(yè)。創(chuàng)新開放合作機(jī)制，鼓勵龍頭加強(qiáng)國際合作與技術(shù)交 流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與裝備，提升傳統(tǒng)技術(shù)水平。加快成果轉(zhuǎn)化，搭建 科技資源共享平臺，

8、提高科獻(xiàn)率。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵政策，加大知識 產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加大人才培養(yǎng)力度。搭建多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)合作平 臺，構(gòu)應(yīng)糧食平安和應(yīng)急物資保障開展需要的人才培育體系。引導(dǎo)件 的企業(yè)積極申報我省產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教的重要作用。 鼓勵職業(yè)院校增設(shè)糧食相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培崗位練兵，提高各類專 業(yè)技術(shù)人才占比。加強(qiáng)拔尖人才工作設(shè)，為高技能人才成長創(chuàng)造良好 環(huán)境。發(fā)揮專家?guī)熘悄易饔?。繼續(xù)充實(shí)專家?guī)烊瞬抨?duì)伍，吸納糧食經(jīng)濟(jì)、 政策法規(guī)、應(yīng)急管理、物資儲藏、倉儲管理等方面的高層次人才。加 強(qiáng)企事業(yè)單位與行業(yè)專家的溝通聯(lián)系，有效發(fā)揮各類專家在建言獻(xiàn)策、 科學(xué)決策、人才培養(yǎng)等方面的重要作用，助力糧食和物資儲

9、藏科學(xué)發(fā) 展。四、基本原那么一統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突出。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、改革思維和法治理念， 統(tǒng)籌開展和平安，全面謀劃糧食平安和應(yīng)急物資保障工作加立足新發(fā) 展階段，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)勢資源，集中改革攻 堅(jiān)，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開展，全面提升保障能力。一問題導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦突出矛盾、重大問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)， 明確解決問題的途徑方法，明晰時間表、任務(wù)書和路線圖W以創(chuàng)新思 維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新手段破解開展瓶頸，化解階段性、結(jié)構(gòu)性難題。一筑牢底線，防范風(fēng)險。堅(jiān)持以人民為中心，“寧可備而不用、 不可用而無備“，強(qiáng)化政府儲藏基礎(chǔ)作用，平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急，健 全體系、提升效能，保障人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)

10、運(yùn)行。一政府有為，市場有效。堅(jiān)持有為政府和有效市場更好結(jié)合，充 分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制， 提高開展質(zhì)量和效益，提升保障效能。更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，形成 市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良性互動格局。一協(xié)同高效，保障合力。發(fā)揮雙區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建“一核 一帶一區(qū)”糧食平安和應(yīng)急物資保障區(qū)域協(xié)同開展格局。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián) 動，強(qiáng)化各地區(qū)、各部門保障合力，確保保障高效有力。五、提高糧食生產(chǎn)科技含量做強(qiáng)現(xiàn)代糧食種業(yè)。全面深化種業(yè)體制改革，形成以基礎(chǔ)性研究 為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、保育繁推一體化的種業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新體系。重點(diǎn)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的水稻、馬鈴薯育種技

11、術(shù)平臺，開展育 種聯(lián)合攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。制定廣東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資 源保護(hù)與利用中長期規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。加快提升 種業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和依法治理能力，建設(shè) 種業(yè)強(qiáng)省。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐。以構(gòu)建適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體 系為核心，打造服務(wù)我省大宗主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)共 性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)品制造”重點(diǎn)專 項(xiàng)，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效新品種，研發(fā)一批解決生產(chǎn)實(shí)際問題 的新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育。建立健全教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、人才服務(wù) 和政策扶持“四位一體”銜接配套的高素質(zhì)農(nóng)民培育制度體系，培養(yǎng) 一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民隊(duì)伍，帶動鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、 生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力進(jìn)一步提升。以粵東粵西粵北和相對貧困地區(qū)為 重點(diǎn)，推動高素質(zhì)農(nóng)民培育工作覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。提高生產(chǎn)全程機(jī)械化率。實(shí)施“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)” “智能農(nóng)機(jī)裝備”重 點(diǎn)專項(xiàng)，打造新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。到2 0 2 5年，主