寧波市交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行資料(共17頁(yè))

1、PAGE PAGE 19寧波市交通(jiotng)規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目管理(gunl)實(shí)施細(xì)則（試行(shxng)） 第一章 總則為進(jìn)一步完善市級(jí)交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目管理制度，規(guī)范規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目操作流程，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目管理辦法以及寧波市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法（試行）中有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。本細(xì)則所稱交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目，是指項(xiàng)目單位為履行職責(zé)，委托科研機(jī)構(gòu)、咨詢單位、大專院校等開展的交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目，主要包括：（一）全市綜合運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃研究；（二）全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃；（三）全市公路（道路）、水路、港口、城鄉(xiāng)客運(yùn)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、（四）全市綜合交通運(yùn)輸樞紐和城市公共交通規(guī)劃；（五）全市交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；（六）與全市交通規(guī)劃有關(guān)的課題研究等項(xiàng)目。委綜合規(guī)劃處負(fù)責(zé)交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃編制和下達(dá)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、成果存檔等日常管理工作。委財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。監(jiān)察室負(fù)責(zé)項(xiàng)目委托全過程的紀(jì)律監(jiān)督管理。委其他相關(guān)處室按照各自職責(zé)參與項(xiàng)目的管理。受市交通委委托(witu)，市交通發(fā)展(fzhn)研究中心和市交通(jiotng)發(fā)展前期辦公室按各自職責(zé)分工具體承擔(dān)委機(jī)關(guān)規(guī)劃編制及研究項(xiàng)目的申報(bào)、合同簽訂、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)的使用管理、成果報(bào)送等工作。其他委管委屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的申報(bào)、組

3、織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)的使用管理、成果報(bào)送等工作。第二章 項(xiàng)目申報(bào)及計(jì)劃編制項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市交通委的統(tǒng)一部署和各自年度工作計(jì)劃，于每年9月底之前向委規(guī)劃處申報(bào)下一年擬委托開展的交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提供以下材料：（一）寧波市交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表（附件1）一式兩份；（二）項(xiàng)目建議書一份，編寫大綱如下：1、項(xiàng)目名稱；2、項(xiàng)目背景及意義；3、項(xiàng)目范圍及年限；4、項(xiàng)目主要內(nèi)容；5、項(xiàng)目主要成果；6、項(xiàng)目進(jìn)度安排；7、承擔(dān)單位委托方式；8、經(jīng)費(fèi)估算。（三）其他相關(guān)材料。委綜合(zngh)規(guī)劃(guhu)處匯總(huzng)申報(bào)項(xiàng)目后，組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表和建議書進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)專家評(píng)

4、審結(jié)果，擬定下一年交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目工作建議計(jì)劃，報(bào)委主任辦公會(huì)議審議，計(jì)劃經(jīng)主任辦公會(huì)議審議通過后下達(dá)各有關(guān)單位。計(jì)劃在執(zhí)行過程中，確因客觀原因需調(diào)整或取消的，項(xiàng)目單位應(yīng)書面提出申請(qǐng)，并闡明計(jì)劃變更原因，由委綜合規(guī)劃處送委分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交委主任辦公會(huì)議審議變更。第三章 項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的科研機(jī)構(gòu)、咨詢單位、大專院校等開展交通規(guī)劃編制和項(xiàng)目研究工作。項(xiàng)目原則上應(yīng)通過多家比選的方式確定承擔(dān)單位，并符合甬交監(jiān)200876號(hào)文件規(guī)定。對(duì)于項(xiàng)目估算經(jīng)費(fèi)在50萬(wàn)元及以上的，必須采取多家書面征詢的方式確定承擔(dān)單位；項(xiàng)目估算經(jīng)費(fèi)在50萬(wàn)元以下的，經(jīng)比選后可以采用直接

5、委托的方式確定承擔(dān)單位。通過采用多家征詢方式確定承擔(dān)單位的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向征詢單位發(fā)送征詢意見函（項(xiàng)目建議書作為征詢函附件）。征詢單位根據(jù)征詢意見函，在限定期限內(nèi)提交項(xiàng)目承擔(dān)意向書和工作方案。工作方案主要包括：（一）征詢單位基本情況；（二）主要相關(guān)業(yè)績(jī)；（三）技術(shù)路線和方法；（四）主要內(nèi)容；（五）人員投入；（六）工作進(jìn)度安排；（七）報(bào)價(jià)費(fèi)用等。 在限定(xindng)期限截止(jizh)后一周(y zhu)內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)征詢單位提交的工作方案進(jìn)行評(píng)審，按照公平、公正、公開的原則，評(píng)選確定項(xiàng)目承擔(dān)單位（評(píng)選表格式見附件23），并出具評(píng)選報(bào)告（格式見附件4）。評(píng)選會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部

6、門對(duì)評(píng)選過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 承擔(dān)單位確定后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)要求承擔(dān)單位提交工作大綱。工作大綱內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、背景與意義、范圍與期限、技術(shù)路線、主要內(nèi)容（附三級(jí)編寫提綱）、提交成果、主要成員及分工、進(jìn)度安排、費(fèi)用測(cè)算等。 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作大綱進(jìn)行審查，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專家參加工作大綱的審查。工作大綱通過審查后，在正式合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)填寫工作大綱審核單（附件5），經(jīng)相關(guān)部門簽署意見后，報(bào)項(xiàng)目單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定。經(jīng)審定后的工作大綱及其審核單是項(xiàng)目合同簽訂的主要依據(jù)，并作為合同附件，與合同具有同等法律效力。 項(xiàng)目委托實(shí)行合同制，項(xiàng)目單位委托開展的交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目需與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，各責(zé)任方

7、按照合同中明確的權(quán)利和義務(wù)，組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收。 項(xiàng)目(xingm)承擔(dān)單位(dnwi)應(yīng)按合同規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)劃編制和研究工作，項(xiàng)目(xingm)單位應(yīng)當(dāng)做好督促檢查工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃和要求開展。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自調(diào)整合同及工作大綱內(nèi)容。有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目單位報(bào)告，并遞交關(guān)于變更XX項(xiàng)目合同內(nèi)容的報(bào)告（附件6），經(jīng)相關(guān)部門審核并報(bào)項(xiàng)目單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，出具寧波市交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目變更內(nèi)容通知書（附件7），作為調(diào)整合同及工作大綱內(nèi)容的依據(jù)。項(xiàng)目名稱變更；主要研究?jī)?nèi)容變更；項(xiàng)目協(xié)助承擔(dān)單位變更；項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人或主要研究人員

8、變更； 項(xiàng)目執(zhí)行過程中，承擔(dān)單位如無正當(dāng)理由逾期6個(gè)月仍未完成項(xiàng)目研究和編制任務(wù)，項(xiàng)目單位有權(quán)終止合同。 項(xiàng)目驗(yàn)收采用專家評(píng)審的形式，專家評(píng)審會(huì)由委綜合規(guī)劃處組織，專家評(píng)審意見作為項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收的主要憑證，并作為項(xiàng)目結(jié)題的依據(jù)。項(xiàng)目通過驗(yàn)收1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將主要成果(規(guī)劃文本、研究報(bào)告、相關(guān)圖冊(cè)、2000字左右的研究成果摘要、工作大綱和合同、專家評(píng)審意見等有關(guān)文字資料)送委綜合規(guī)劃處存檔。第四章 經(jīng)費(fèi)使用(shyng)管理 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算原則上按照下述方法(fngf)確定：對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)公布有現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目(xingm)類型，以國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定；如果沒有

9、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目類型，可以參考市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合咨詢單位水平、項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、工作量、人員投入情況、項(xiàng)目復(fù)雜程度等因素經(jīng)多家比選后進(jìn)行估算確定。 對(duì)擬列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，委綜合規(guī)劃處和財(cái)務(wù)處對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，并與項(xiàng)目工作計(jì)劃一并提交委主任辦公會(huì)議審議，計(jì)劃和預(yù)算經(jīng)主任辦公會(huì)議審議通過后，經(jīng)費(fèi)列入交通專項(xiàng)資金預(yù)算。 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。由于工作大綱變更或其他不可預(yù)見所增加的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)書面提出報(bào)告，由委綜合規(guī)劃處和財(cái)務(wù)處送委分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交委主任辦公會(huì)議審議調(diào)整，通過后納入調(diào)整預(yù)算。項(xiàng)目單位要根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算安排，提出資金撥付申請(qǐng)，填寫寧波市交通規(guī)劃研究及編

10、制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付聯(lián)系單（附件8），經(jīng)委綜合規(guī)劃處和財(cái)務(wù)處審核后撥付資金。項(xiàng)目單位應(yīng)按項(xiàng)目合同確定的經(jīng)費(fèi)額度和撥款時(shí)間約定，視項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，分期向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目(xingm)單位應(yīng)按預(yù)算安排級(jí)次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度決算，納入部門(bmn)決算。項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上交市交通委，統(tǒng)籌用于編制下一年度預(yù)算。項(xiàng)目(xingm)單位要逐步建立規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排項(xiàng)目和預(yù)算的重要依據(jù)。第五章 附 則各縣（市）區(qū)交通規(guī)劃研究及編制項(xiàng)目管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。附件1：寧波市交通規(guī)劃研究(ynji)及編制項(xiàng)目立項(xiàng)(l xin)申請(qǐng)

11、表申請(qǐng)(shnqng)單位： 聯(lián)系人及電話：項(xiàng)目名稱項(xiàng)目概況（包括立項(xiàng)背景、目的意義，研究對(duì)象、研究范圍、主要內(nèi)容、成果應(yīng)用等）（200字左右）進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)費(fèi)估算（萬(wàn)元）承擔(dān)單位委托方式1、直接委托建議承擔(dān)單位名稱：2、多家征詢建議征詢單位名稱：2、3、項(xiàng)目單位分管領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽 字： 年 月 日注：“承擔(dān)單位委托方式”一欄為單選項(xiàng)，請(qǐng)?jiān)趯?duì)應(yīng)項(xiàng)數(shù)字下面打“”，并填寫建議單位名稱。附件2：寧波市交通規(guī)劃研究(ynji)及編制項(xiàng)目承擔(dān)(chngdn)單位評(píng)選(pngxun)表（第 輪投票）時(shí)間： 年 月 日， 地點(diǎn)： 評(píng)選重點(diǎn)1、相關(guān)業(yè)績(jī)；2、技術(shù)路線和方法；3、主要內(nèi)容；4、人員投入；5、報(bào)價(jià)費(fèi)用

12、。候選單位專家評(píng)選說明：1、候選單位排位不分先后。2、請(qǐng)專家在推薦單位（限定一家）的名稱下劃“”，在其他單位的名稱下打“”。附件3：寧波市交通規(guī)劃研究(ynji)及編制項(xiàng)目承擔(dān)(chngdn)單位評(píng)選(pngxun)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（第 輪投票）時(shí)間： 年 月 日， 地點(diǎn)： 候選單位得 票 數(shù)中選單位說明：在中選單位的名稱下劃“”，在未中選單位的名稱下打“”。專家組簽名：附件4：寧波市交通規(guī)劃(guhu)研究及編制項(xiàng)目承擔(dān)單位(dnwi)評(píng)選報(bào)告(bogo)項(xiàng)目概況（概述立項(xiàng)背景、研究范圍及年限、主要內(nèi)容等）邀請(qǐng)單位情況本項(xiàng)目經(jīng)XX年寧波市交通運(yùn)輸委員會(huì)第XX次主任辦公會(huì)議研究通過，列為XX年市交通

13、委規(guī)劃編制和研究項(xiàng)目工作計(jì)劃，由委XX處室（XX單位）負(fù)責(zé)開展。根據(jù)工作計(jì)劃，現(xiàn)確定邀請(qǐng)征詢XXX、XXX、等XX家單位項(xiàng)目承擔(dān)意向與工作方案，并通過專家評(píng)審的方式選定承擔(dān)單位。XX年XX月XX日，寧波市交通運(yùn)輸委員會(huì)(委屬管事業(yè)單位)向XX家單位發(fā)出了邀請(qǐng)函，均得到函復(fù)回應(yīng)，并提交了同意承擔(dān)的意向。XX家承擔(dān)單位代表均在評(píng)審當(dāng)日攜帶答復(fù)文件參加了評(píng)選會(huì)議。評(píng)選情況XX年XX月XX日，寧波市XX（項(xiàng)目名稱）項(xiàng)目承擔(dān)單位專家評(píng)選會(huì)在XXX(會(huì)議地點(diǎn))召開，XXX，XXX等單位的代表參加了會(huì)議。會(huì)議成立了由XX位專家組成的評(píng)選專家組（名單附后）。評(píng)選方法各響應(yīng)單位提交答復(fù)(d f)文件，并作現(xiàn)場(chǎng)陳

14、述。抽簽確定陳述次序。專家現(xiàn)場(chǎng)提問，陳述(chnsh)人現(xiàn)場(chǎng)答疑。各響應(yīng)單位陳述與答疑結(jié)束(jish)后，專家獨(dú)立無記名評(píng)選投票。匯總專家評(píng)選投票結(jié)果，過半數(shù)者中選。如票數(shù)分散均不過半數(shù)，則去掉最低票數(shù)者后，進(jìn)行第二輪投票。投票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。評(píng)選重點(diǎn)答復(fù)文件評(píng)選重點(diǎn)是承擔(dān)單位相關(guān)業(yè)績(jī)、技術(shù)路線方法和主要內(nèi)容、人員投入情況、報(bào)價(jià)費(fèi)用等。評(píng)選結(jié)果評(píng)審專家組由XX名專家組成，總票數(shù)為XX票。投票結(jié)果：XX單位得XX票、XX單位得XX票、XX單位得XX票。XX單位為推薦中選單位。附件專家組名單專家評(píng)選表評(píng)選結(jié)果統(tǒng)計(jì)表會(huì)議簽到表評(píng)選專家組XX年XX月XX日評(píng)選專家簽字：監(jiān)督(jind)部門代表簽字：附件

15、5：寧波市交通規(guī)劃研究(ynji)及編制項(xiàng)目工作(gngzu)大綱審核單項(xiàng)目名稱項(xiàng)目單位承擔(dān)單位合同總金額 (人民幣大寫)責(zé)任部門意見： 負(fù) 責(zé) 人： 年 月 日相關(guān)部門意見： 負(fù) 責(zé) 人： 年 月 日監(jiān)察部門意見： 負(fù) 責(zé) 人： 年 月 日項(xiàng)目單位分管領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽 字： 年 月 日備注： 附件6：關(guān)于變更XX項(xiàng)目(xingm)合同內(nèi)容的報(bào)告(bogo)項(xiàng)目(xingm)單位 ：由我單位承擔(dān)的 （項(xiàng)目名稱） ，由于原因，要求變更項(xiàng)目合同及工作大綱的研究?jī)?nèi)容，具體變更內(nèi)容如下： 對(duì)合同及工作大綱中要求變更為。特此報(bào)告。（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：）項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）年月日附件7：寧波市交通規(guī)劃研究

16、及編制(binzh)項(xiàng)目變更(bingng)內(nèi)容通知書 項(xiàng)目承擔(dān)(chngdn)單位 ：由你單位承擔(dān)的 （項(xiàng)目名稱） （項(xiàng)目合同編號(hào)： ），在具體執(zhí)行過程中，由于原因，致使原簽訂的該項(xiàng)目合同書中內(nèi)容無法繼續(xù)執(zhí)行。經(jīng)你單位申請(qǐng)，我單位同意該項(xiàng)目合同書部分內(nèi)容變更如下：1、同意對(duì)合同及工作大綱中變更為。2、本通知書作為該項(xiàng)目合同書的組成部分，在進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更部分以本通知書為準(zhǔn)。特此通知。項(xiàng)目單位（蓋章）年月日抄送：委相關(guān)處室。附件8：寧波市交通規(guī)劃(guhu)研究及編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(jngfi)撥付聯(lián)系單項(xiàng)目(xingm)單位： 填報(bào)時(shí)間：計(jì) 劃 文 號(hào)項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng) 目 名 稱承 擔(dān) 單 位 項(xiàng)目起止時(shí)