實(shí)施更大范圍的航權(quán)開放實(shí)施方案

1、實(shí)施更大范圍的航權(quán)開放實(shí)施方案民航規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施工作，建立常態(tài)化工作機(jī)制和跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理體系，做好規(guī)劃任務(wù)分解，完善牽頭部門推動(dòng)落實(shí)的機(jī)制保障。建立年度計(jì)劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制，建立重大任務(wù)、重大項(xiàng)目臺(tái)賬，做好規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，完善評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，視情開展中期調(diào)整。加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升規(guī)劃基礎(chǔ)研究能力和行業(yè)規(guī)劃管理能力。開展解讀宣貫，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。實(shí)施更大范圍的航權(quán)開放積極推動(dòng)與東南亞和東北亞等周邊國(guó)家和地區(qū)的航空運(yùn)輸自由化和便利化，提升與南亞、中亞等地區(qū)國(guó)家

2、的互聯(lián)互通水平，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系建設(shè)。加大歐美市場(chǎng)航權(quán)資源儲(chǔ)備。推進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴及相關(guān)國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)更加開放的貨運(yùn)航權(quán)安排。統(tǒng)籌航權(quán)安排、運(yùn)力和運(yùn)價(jià)管理手段，為航空公司開拓市場(chǎng)提供保障。發(fā)展指標(biāo)鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航“十四五”發(fā)展分為兩個(gè)階段把握。年是恢復(fù)期和積蓄期，重點(diǎn)要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，抓緊推進(jìn)改革，調(diào)控運(yùn)力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)。年是增長(zhǎng)期和釋放期，重點(diǎn)要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、恢復(fù)國(guó)際市場(chǎng)，釋放改革成效，提高對(duì)外開放水平，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。健全

3、生態(tài)友好的綠色發(fā)展體系綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色和基本形態(tài)。民航推進(jìn)綠色發(fā)展已進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵階段，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，更加注重科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，從技術(shù)、運(yùn)行、市場(chǎng)機(jī)制等方面統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局，不斷拓展行業(yè)發(fā)展空間。（一）不斷完善行業(yè)綠色治理體系健全政策支撐體系。建立健全與落實(shí)高效利用資源、環(huán)境治理和生態(tài)安全要求相適應(yīng)的民航政策標(biāo)準(zhǔn)。在各類專業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定中更加體現(xiàn)綠色發(fā)展要求。完善民航碳排放定價(jià)機(jī)制制度安排，加強(qiáng)民航碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)各單位加大綠色發(fā)展投入。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和技術(shù)研究的支持力度，研究開展綠色融資項(xiàng)目實(shí)

4、施和推廣示范。（二）完善民航綠色發(fā)展能力支撐體系夯實(shí)民航綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。建立健全管理、督導(dǎo)、服務(wù)三位一體的行業(yè)綠色發(fā)展管理體系，充實(shí)機(jī)構(gòu)人員，提升管理能力。組建綠色民航專家咨詢委員會(huì)，集聚行業(yè)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，擴(kuò)充完善民航專家?guī)?。支持民航院校開展綠色民航學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教材開發(fā)，培育高層次復(fù)合型后備人才。鼓勵(lì)民航科研院校與協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，建立健全綠色民航相關(guān)技能培訓(xùn)體系，提升全行業(yè)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平和工作能力。（三）大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用推動(dòng)航空公司將綠色發(fā)展理念融入運(yùn)營(yíng)全鏈條、全過程，提升精細(xì)化管理水平。引導(dǎo)航空公司持續(xù)優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)力匹配度。提升航空公司運(yùn)輸組織能力，提高客座率和載運(yùn)率，有效提升飛機(jī)能效。推行燃油政策優(yōu)化、二次放行、油量精準(zhǔn)化管理、飛機(jī)性能監(jiān)控和節(jié)油改裝、飛機(jī)減重等管理和技術(shù)手段，提升機(jī)隊(duì)燃油效率。推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字化、智能化的機(jī)務(wù)維護(hù)維修體系，保證飛機(jī)安全可靠高效運(yùn)行。增強(qiáng)飛行員節(jié)能意識(shí)，增加飛行員節(jié)能駕駛方法等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，在保證安全的前提下實(shí)施節(jié)能操作。（四）努力減緩民航業(yè)對(duì)環(huán)境影響完善航空碳減排管理制度。合理制定民航碳達(dá)峰、碳中和路徑和階段性減排目標(biāo)。按照國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)籌、目標(biāo)措施同向、行政資源協(xié)同的原則，推動(dòng)建立符合國(guó)情和行業(yè)發(fā)展階段的航空碳減排市場(chǎng)機(jī)制，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。支持建設(shè)中國(guó)機(jī)場(chǎng)碳排放管理評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)有