1259西方行政學(xué)說-國家開放大學(xué)2020年1月至2020年7月期末考試試題及答案（202001-202007共2套）

1、試卷代號：1259 座位號國家開放大學(xué)2 0 1 9年秋季學(xué)期期末統(tǒng)一考試西方行政學(xué)說 試題2020年1月一、單項選擇題（每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，每小題1分，共 10分，多選、錯選或不選均不得分）1行政學(xué)產(chǎn)生的標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章( )。 A政府論 B政治與行政 C.社會和經(jīng)濟組織的理論 D行政學(xué)研究2斯坦因以( )為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。 A國家有機體 B社會有機體 C社區(qū)自治體 D公共利益體3古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻主要體現(xiàn)在()-書中。 A政治學(xué) B共和六論 C社會契約論 D政治與行政4韋伯認

2、為效率較好的組織類型是( )。 A基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D.神秘化的組織5法約爾認為，管理人員的( )是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。 A每日例會 B每周例會 C每月例會 D日常例會6懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中( )的裁定就是最后的決定。 A行政首長 B頂頭上司 C最高長官 D.直接領(lǐng)導(dǎo)7被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是 ( ) A古德諾 B韋伯 C巴納德 D懷特8在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是( )。 A決策 B系統(tǒng) C權(quán)力 D群體

3、9麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是( )。 A組織行為說 B人力資源說 C資源配置說 D需要層次說10. 1942年，沃爾多在( )獲得博士學(xué)位。 A哈佛大學(xué) B加州大學(xué)伯克利分校 C耶魯大學(xué) D. 普林斯頓大學(xué)二、不定項選擇題（每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案，每小題4 分，共20分，多選、少選、錯選或不選均不得分）11吉利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括( )。 A計劃 B預(yù)算 C控制 D報告12里格斯認為，( )是影響一個國家公共行政最主要的生態(tài)因素。 A經(jīng)濟因素 B社會因素 C政治構(gòu)架 D溝通網(wǎng)絡(luò)和符號系統(tǒng)13新公共行政學(xué)認為，行政組織中存在著以下運作過程( )。 A分配 B整合

4、C邊際交換 D社會情感14德魯克認為，為了實現(xiàn)減少工作人員跳槽這一目標，可以制定以下策略( )。 A修改工資報酬制度 B改善物質(zhì)環(huán)境 C通過談話了解原因 D到其他組織挖人補缺15奎德認為，政策分析的必要性可以從( )得到說明。 A政府機構(gòu)的低效 B決策失誤 C系統(tǒng)分析D決策機構(gòu)的低效 三、判斷題（下列各題，你認為正確的，請在題干的括號內(nèi)打“”，錯 的打“”，每小題2分，共10分） 16政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。( ) 17庫珀對行政倫理問題的探討是從對行政角色的分析人手的。( ) 18霍哲主張，評估

5、政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負責(zé)任。( ) 19登哈特認為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義與新公共行政掌以及后現(xiàn)代公共行政理論。( )20所謂“治理”，就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，它指的是為了實現(xiàn)和增進公共利益，政府部門不斷強化公共權(quán)力，管理公共事務(wù)的過程。( )四、簡答題（每小題10分，共20分）21簡述維爾達夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本辦法。22在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？五、論述題（每小題20分，共40分）23泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J識

6、。24理論聯(lián)系實際分析一下林德布洛姆推行漸進決策的原因。試卷代號：1259西方行政學(xué)說 試題答案及評分標準2020年1月一、單項選擇題（每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯選或不選均不得分） 1D 2A 3D 4B 5B 6A 7C 8A 9DIOC二、不定項選擇題（每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案，每小題4分，共20分，多選、少選、錯選或不選均不得分） 11.C 12. ABCD 13. ABCD 14. ABC 15. BD三、判斷題（下列各題，你認為正確的，請在題干的括號內(nèi)打“”，錯的打“”，每小題2分，共10分） 16 17 18 19 20四、簡答題（每小題

7、10分，共20分） 21簡述維爾達夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本辦法。 參考答案： (1)化繁為簡，簡單明了。（2分） (2)不求最佳，只求滿意。（3分） (3)循序漸進，逐步調(diào)整。（3分） (4)撥款要求，恰如其分。（2分） 22在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？ 參考答案： 奧斯本認為，企業(yè)家政府的基本特征是： (l)掌舵而不是劃槳（1分）； (2)重妥善授權(quán)而非事必躬親（1分）； (3)注重引入競爭機制（1分）； (4)注重目標使命而非繁文縟節(jié)（1分）； (5)重產(chǎn)出而非投入（1分）； (6)具備“顧客意識”（1分）； (7)有收益而不浪費（1分）； (8)重預(yù)防而不是治療

8、（1分）； (9)重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式（1分）； (lO)重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制（1分）。五、論述題（每小題20分，共40分） 23泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J識。 答題要點： (l)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；(2分) (2)提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；（3分） (3)實行標準化原理；(2分) (4)實行刺激性的工資報酬制度；(2分) (5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；（3分） (6)把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法；（3分） (7)實行職能工長制；（2分） (

9、8)在組織機構(gòu)的管理控制上實行例外原則。（3分） 以上8個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣1分。 24理論聯(lián)系實際分析一下林德布洛姆推行漸進決策的原因。 答題要點： 林德布洛姆不僅提出了漸進決策的基本原則，而且還進一步分析了推行漸進決策的原因。在他看來，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進決策的原因作了分析。（5分） 首先，決策的漸進性是由政治的一致性所決定的。（5分） 其次，決策的漸進性也是由技術(shù)上的困難造成的。（5分

10、） 最后，決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。（5分） 以上3個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣2分。試卷代號：1259國家開放大學(xué)2 0 2 0年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試西方行政學(xué)說 試題2020年7月一、單項選擇題（每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯選或不選均不得分） 1古德諾認為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的( )。 A規(guī)制 B管理 C控制 D統(tǒng)治 2人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是( )。 A杰佛遜 B威爾遜 C古利克 D潘恩 3在巴納德看來，組織的實質(zhì)是( )。 A人的

11、行為 B物質(zhì) C技術(shù) D環(huán)境 4在林德布洛姆看來，決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的( )所決定的。 A漸進性 B局限性 C穩(wěn)定性 D連續(xù)性 51993年，美國行政學(xué)會為了紀念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了以其名字命名的獎項，這位學(xué)者是( )。 A維爾達夫斯基 B林德布洛姆 C布坎南 D沃爾多 6麥格雷戈在管理評論雜志發(fā)表了( )論文，其中提出了著名的“Y理論”。 A企業(yè)的人性方面 B職業(yè)的經(jīng)理 C領(lǐng)導(dǎo)和激勵 D組織與行政的新觀點 7在沃爾多所處的年代，當代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果是( )。 A社會系統(tǒng)學(xué)派 B科學(xué)管理理論 C新公共行政運動 D漸進決策模式 8里格斯將根植于

12、美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( )。 A政治準則 B政治形態(tài) C政治神話 D政治法典 9新公共行政學(xué)派的主要代表人物是( )。 A弗雷德里克森 B奎德 C法約克 D布坎南 10以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是( )。 A公共關(guān)系理論 B政策分析理論 C公共政策理論 D公共選擇理論二、不定項選擇題（每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案，每小題4分，共20分，多選、少選、錯選或不選均不得分）11西方行政學(xué)的理論淵源包括( )。 A西方近代史上的政治學(xué) B君主制時代德國、奧地利兩國的官房學(xué) C資產(chǎn)階級革命以后形成的行政法學(xué) D中世紀的基督教的教父學(xué) 12在官

13、僚制組織中，人們在處理公務(wù)時只應(yīng)考慮( )。 A合理性 B合法性 C私情關(guān)系 D有效性 13在泰勒看來，必須用科學(xué)的方法對工人的( )等進行分析，消除各種不合理因素。 A操作方法 B使用的工具 C勞動和休息時間的搭配 D作業(yè)環(huán)境的布置 14法約爾的管理五要素不包括( )。 A計劃 B組織 C決策 D指揮 15懷特認為，當代人事管理的支柱是( )。 A選拔人才 B懲戒與罷免 C績效工資 D職位分類三、判斷題（下列各題，你認為正確的，請在題干的括號內(nèi)打“”，錯的打“”，每小題2分，共10分） 16在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點，區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派

14、的知識理論。( ) 17奎德認為，政策分析是在運籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。( ) 18霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。( ) 19奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任 務(wù)驅(qū)動的政府”。( ) 20公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特登哈特基于對新公共管理理論的反思， 特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。( )四、簡答題（每小題10分，共20分）21威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？22簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。五、論述題（每小題20分，共40

15、分）23德魯克的目標管理理論有哪些基本內(nèi)容？聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J識。24在庫珀看來，實現(xiàn)行政倫理行為的途徑有哪些？聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J識。試卷代號：1259國家開放大學(xué)2 0 2 0年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試西方行政學(xué)說試題答案及評分標準（供參考） 2020年7月一、單項選擇題（每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯選或不選均不得分） 1C 2C 3A 4D 5A 6A 7C 8C 9A 10.D二、不定項選擇題（每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案，每小題4分，共20分，多選、少選、錯選或不選均不得分） II. ABC 12. ABD 13. ABCD 14.C 15.

16、AD三、判斷題（下列各題，你認為正確的，請在題干的括號內(nèi)打“”，錯的打“”，每小題2分，共 10分） 16. 17. 18. 19. 20.四、簡答題（每小題10分，共20分） 21.威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？ 參考答案： (l)論證了行政學(xué)研究的必要性（2分）； (2)明確了行政學(xué)的目標和任務(wù)（2分）； (3)揭示了行政管理的本質(zhì)（2分）； (4)說明了行政學(xué)研究的歷史淵源（1分）； (5)提出了其行政學(xué)研究方法論（1分）； (6)提出了其人事行政思想（1分）； (7)提出了其行政監(jiān)督思想（1分）。 22.簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。 參考答案： 公共治理理論的主要內(nèi)容包括：

17、(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系（2分）； (2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當?shù)哪：裕?分）； (3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系（2分）； (4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理（2分）； (5)公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色（2分）。五、論述題（每小題20分，共40分） 23.德魯克的目標管理理論有哪些基本內(nèi)容？聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J識。 答題要點： 德魯克的目標管理理論既吸取了泰勒科學(xué)管理理論和人際關(guān)系學(xué)說的長處，又避免了它們的不足，其內(nèi)容主要包括以下基

18、本方面： (1)組織中目標的性質(zhì)（4分） 戰(zhàn)略性目標； 策略性目標； 方案和任務(wù)。 (2)目標管理成功的先決條件（8分） 高層管理人員的積極參與； 下級人員的參與； 有充分的情報資料； 對實現(xiàn)目標的手段有控制權(quán)； 對為實現(xiàn)目標而勇于承擔風(fēng)險的組織成員予以激勵和保護； 相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性，以Y理論的觀點來看待組織成員。 (3)目標管理的三個階段（4分） 制定目標； 實現(xiàn)目標； 對成果進行檢查和評價。 (4)目標管理的主要特點（4分） 以目標為中心； 重視成果的管理； 重視人的管理。 德魯克的上述觀點為目標管理勾畫了總的藍圖，因而世界各國的管理學(xué)者均承認他是目標管理理論的創(chuàng)始人。 以上4個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣2分