學(xué)校安全形勢(shì)分析和安全管理對(duì)策

1、學(xué)校(xuxio)安全形勢(shì)與管理對(duì)策 共二十七頁一、安全形勢(shì)（一）2015年前三季度全市中小學(xué)、幼兒園非正常死亡(swng)情況5人4人1人1人死亡(swng)11人高中生2人初中生2人小學(xué)生5人幼兒園2人非正常死亡情況我縣某中學(xué)1位高三學(xué)生在校外租住房不幸墜樓死亡。共二十七頁前三季度全市學(xué)校衛(wèi)生防疫(wi shn fn y)疫情發(fā)生情況全市教師、學(xué)生（含幼托兒童）共報(bào)告?zhèn)魅静?861例。 其中位居前五位的依次是手足口?。?65例）、水痘（542例）、其它感染性腹瀉?。?71例）、流行性感冒（171例）、流行性腮腺炎（135例）。另外，梅毒、淋病、艾滋病毒感染、尖銳濕疹、生殖道沙眼衣原體感染、

2、生殖器皰疹(po zhn)等六種性傳播疾病共報(bào)告62例（教師42例，學(xué)生20例）。警惕！去年我市學(xué)校艾滋病死亡病例1例！共二十七頁（二）前三季度我縣的安全(nqun)工作形勢(shì)2345 沒有發(fā)生(fshng)校舍安全和火災(zāi)事故。沒有發(fā)生學(xué)生接送車（非專用校車）交通事故。沒有發(fā)生校園食品安全事故。沒有發(fā)生影響惡劣的校園治安案件和大的校園暴力侵害案件。1總體情況良好沒有發(fā)生群體性傷亡和群體性衛(wèi)生防疫疫情事件。6沒有發(fā)生學(xué)生溺水事故。共二十七頁學(xué)校的安全環(huán)境持續(xù)(chx)改善，校園安全事故持續(xù)(chx)下降，近幾年我們的工作取得了一定成效。1.成立縣綜治委校園(xioyun)及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組，

3、建立工作機(jī)制，教育局是組長單位，負(fù)責(zé)日常工作。2.開展“等級(jí)平安校園”創(chuàng)建工作，建立健全“平安校園”長效建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每年動(dòng)態(tài)評(píng)定，提高了校園安全管理水平，調(diào)動(dòng)了工作積極性。4.中小學(xué)校、幼兒園“三防”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了校園安全防范能力。5.實(shí)施學(xué)生交通安全保障工程，非專用校車安全管理不斷規(guī)范。6.學(xué)生飲食放心工程三年計(jì)劃，一年一個(gè)臺(tái)階，校園食品衛(wèi)生環(huán)境得到較大改善。7.推廣使用中小學(xué)（幼兒園）安全隱患排查手冊(cè)，落實(shí)人員，規(guī)范各類安全隱患排查周期，提高了校園安全管理的科學(xué)化與規(guī)范化水平。 3.開展“護(hù)校安園”行動(dòng)，警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善8.開展“防溺水專題教育活動(dòng)”和“防溺水平安假期行動(dòng)”，齊抓

4、共管，多措并舉，拓展防溺宣傳教育平臺(tái)。共二十七頁“三防”覆蓋率雖然達(dá)到100%，但人防力量依然薄弱，學(xué)校保安人數(shù)配置達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)且身體偏老弱，民辦幼兒園報(bào)警器未與110聯(lián)網(wǎng)，校園總體安保水平不高！全縣學(xué)校食堂整體條件得到大大改善，但是食堂管理水平滯后，從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，特別是部分民辦幼兒園的安全意識(shí)和食堂條件深感擔(dān)憂，食品衛(wèi)生飲食風(fēng)險(xiǎn)大！學(xué)生接送車為社會(huì)營運(yùn)車輛(chling)，學(xué)校組織和監(jiān)管難度大，我縣山區(qū)道路復(fù)雜，交通安全始終是擔(dān)心的問題！部分學(xué)校、幼兒園消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，寄宿制學(xué)生多，全國各地消防安全事故頻頻發(fā)生，警鐘長鳴！暴恐、地質(zhì)災(zāi)害、涉校矛盾、偶發(fā)事件等等未知風(fēng)險(xiǎn)因素多！清醒

5、認(rèn)識(shí)：問題和風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)并存！共二十七頁（三）全國幾起典型涉校涉生安全事故給我們(w men)的警示。警示案例一：云南明通小學(xué)踩踏事故【事故回顧(hug)】：2014年9月26日下午，昆明市北京路明通小學(xué)發(fā)生一起踩踏事故，事故造成學(xué)生6人死亡、26人受傷?！驹蚍治觥浚?.午睡室緊張，百平米房間“睡下”一個(gè)班； 2.樓道很窄，寬約1米1.2米； 3.一塊放錯(cuò)地的海綿墊引發(fā)了慘??！【后續(xù)處理】： 2015年3月，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，分別對(duì)7名責(zé)任人進(jìn)行了處分:免去陸佳盤龍區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長職務(wù);免去王堅(jiān)昆明市教育局黨委委員、副局長職務(wù)。撤銷莊星濤昆明

6、市教育局校園安全保衛(wèi)處處長職務(wù);撤銷李謙盤龍區(qū)教育局黨委副書記、黨委委員、局長職務(wù);撤銷李章盤龍區(qū)教育局黨委委員、副局長職務(wù);撤銷石玉盤龍區(qū)拓東街道黨工委委員、辦事處副主任職務(wù);撤銷符志耘盤龍區(qū)教育局校園安全保衛(wèi)科科長、行政辦公室副主任職務(wù)，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 明通小學(xué)校長李嵐，因涉嫌教育設(shè)施重大安全事故罪被判處有期徒刑2年。分管后勤和安全工作副校長楊霖、體育教師李鵬程因涉嫌教育設(shè)施重大安全事故罪被判刑。共二十七頁警示案例(n l)二：江蘇徐州校車事故【事故回顧】： 2011年12月12日江蘇徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)一核載52人的專用校車載著47名學(xué)生返家，因躲避一輛人力三輪車，校車發(fā)生側(cè)

7、翻滑入路邊水深達(dá)到60厘米的溝內(nèi)，造成15名學(xué)生死亡?！驹蚍治觥浚?事故直接原因是客車超速行駛，在躲避一輛對(duì)面駛來的人力三輪車時(shí)采取措施不當(dāng)。此外，客車駕駛?cè)诉€存在駕駛證與準(zhǔn)駕車型不符的違法行為?！竞罄m(xù)處理】：肇事司機(jī)洪旭被以交通肇事罪判處有期徒刑7年。因事故駕駛員無力承擔(dān)巨額賠償，豐縣政府參照有關(guān)法規(guī)，核定給每位遇難者家庭代償死亡賠償金等以及支付(zhf)救助金共計(jì)50.2萬余元。 豐縣人民政府分管副縣長張斌、教育局局長孫光華、公安局副局長陳立坤、首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)校長張先啟等受到處理。共二十七頁警示案例三：仙居縣學(xué)生連續(xù)溺水(n shu)事故 2015年9月3日下午，仙居埠頭鎮(zhèn)沙岙村發(fā)生一起

8、3名少年溺水死亡事件。9月4日下午，仙居福應(yīng)街道大路村又發(fā)生3名少女溺水死亡事件。2天連續(xù)溺水死亡6名學(xué)生！在當(dāng)?shù)?dngd)教育系統(tǒng)引起了極大的心理恐慌。奉化三兄妹溺水事故 2015年8 月 27 日奉化市溪口鎮(zhèn)塔下村附近河道發(fā)生一起 3 名學(xué)生溺水死亡事件，經(jīng)查死亡學(xué)生系該市溪口鎮(zhèn)蹕駐小學(xué)學(xué)生，貴州籍，同胞三兄妹！ 共二十七頁警示(jn sh)案例四：校園火災(zāi)事故 2001年6月5日，江西廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園因點(diǎn)蚊香引起火災(zāi)，過火(guhu)面積43.2平方米，造成13名兒童(7名男孩，6名女孩)死亡、1名兒童受輕傷。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因是16號(hào)床邊過道上點(diǎn)燃的蚊香引燃搭落在床架上的棉被

9、所致。 2008年11月14日早晨6時(shí)10分許，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)宿舍樓602女生寢室失火，過火面積達(dá)20平方米左右。因室內(nèi)火勢(shì)過大，4名女大學(xué)生從6樓寢室陽臺(tái)跳樓逃生，不幸當(dāng)場(chǎng)死亡。失火原因?yàn)閷嬍业呐谩盁岬每臁睙隆?2001年5月16日，廣州市的一所寄宿學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，造成8名正在準(zhǔn)備高考的學(xué)生死亡，25人受傷。這是自1999年發(fā)生夏令營火災(zāi)并造成19名兒童死亡以來發(fā)生的另一起校園火災(zāi)慘劇?；馂?zāi)是未熄的煙頭引燃了一間休息室的沙發(fā)后引起的。共二十七頁2015年10月13日晚10時(shí)41分，武漢市江岸區(qū)育才高中五號(hào)樓二樓藝術(shù)部起火，過火面積約180平方米，無人員傷亡。經(jīng)查，起火原因系電線線

10、路老化。2015年9月25日下午3時(shí)29分，武漢中南民族大學(xué)四號(hào)樓一樓網(wǎng)絡(luò)機(jī)房UPS配電室發(fā)生火災(zāi)事故，過火面積十余平方米，無人員傷亡。經(jīng)查，起火原因系電線線路老化。2014 年 3 月 8 日上午，浙江樹人學(xué)院一男生宿舍飲水機(jī)著火，起火原因初步確定為飲水機(jī)電器線路老化、過熱引起。 2014 年 4 月 17 日早晨(zo chen)，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院公寓架空層自行車停放處一輛電瓶車在充電過程中發(fā)生燃燒，引發(fā)濃煙，事故造成 5 輛電瓶車燒毀。 2014 年 4 月 23 日上午，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院一食堂三樓炒飯檔口員工在煎荷包蛋時(shí)，因油鍋太熱起火后導(dǎo)致抽油煙機(jī)著火。 從近幾年學(xué)校(xux

11、io)火災(zāi)事故看，電器設(shè)備、電線老化成為學(xué)校(xuxio)火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因！共二十七頁警示案例五：貴州食品安全事件 2015年3月18日至20日，貴州普定縣一中新校區(qū)部分學(xué)生發(fā)生了嘔吐、腹瀉等癥狀，3月20日凌晨發(fā)生了少數(shù)學(xué)生損壞宿舍護(hù)欄、玻璃等過激行為。經(jīng)調(diào)查，學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生管理不嚴(yán)是引發(fā)近期學(xué)生嘔吐、腹瀉等癥狀的主要原因；學(xué)生反映的食堂打飯排隊(duì)時(shí)間過長、飯菜(fnci)質(zhì)量不好、食堂內(nèi)部小超市商品價(jià)格偏高等情況基本屬實(shí)。普定縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局對(duì)相關(guān)公職人員履職情況進(jìn)行調(diào)查，并依法進(jìn)行問責(zé)。普定縣教育科技局局長王紅英、黨組成員高興模、普定縣一中校長朱懷智、副校長郭勝富等被免職，并分別

12、(fnbi)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過等處分。共二十七頁典型案例六：震驚全國的校園暴力侵害(qnhi)事件 2010年3月23日到5月12日，全國接連發(fā)生5起校園血案：3月23日，福建南平一名疑患精神病男子在南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門口揮刀亂捅，至少造成小學(xué)生8人死亡。據(jù)悉，兇手是一名被辭退(ctu)的社區(qū)診所醫(yī)生，疑似精神病患者。4月28日,廣東雷州男子校園內(nèi)砍傷師生16人，廣東省湛江市下轄雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生血案。一名男子沖進(jìn)校園,持刀砍傷15名學(xué)生和1名教師,有一名學(xué)生逃跑中受傷。4月29日,江蘇泰興中心幼兒園持刀行兇事件5兒童傷勢(shì)較重，江蘇省泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起持刀行兇事件。該事件中

13、受傷的人員一共為32名,其中學(xué)生29名,教師2名,保安1名。4月30日，山東濰坊一男子闖入校園打傷5名學(xué)生后自焚 ，山東省濰坊市坊子區(qū)九龍街道尚莊村村民王永來強(qiáng)行闖入尚莊小學(xué),用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生,然后點(diǎn)燃汽油自焚。5月12日，陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)幼兒園發(fā)生兇殺案，犯罪嫌疑人吳煥明持菜刀闖入幼兒園砍殺,致使7名兒童(5男2女)和2名教師死亡。 共二十七頁50天內(nèi)發(fā)生5起校園慘案 ，校園安全(nqun)升至國家高度！這讓整個(gè)(zhngg)社會(huì)都在思考這樣一個(gè)問題我們到底能夠做些什么來保護(hù)我們的孩子！共二十七頁其他校園(xioyun)事件案例 2014年3月份曝光的“藥兒園”事件，西安楓韻幼兒園

14、、鴻基新城幼兒園為提高幼兒出勤率，增加幼兒園的收入，以吃藥能預(yù)防幼兒感冒為由，擅自購買(gumi)處方藥鹽酸嗎啉胍片（別名“病毒靈”），不定期地安排工作人員給院內(nèi)的幼兒服用，致使很多孩子出現(xiàn)頭暈、皮膚瘙癢等問題，部分男孩下身紅腫。據(jù)查兩幼兒園從2008年開始即開始購入處方藥品違規(guī)給幼兒服用。已有5名相關(guān)責(zé)任人被刑事拘留。 2012年10月下旬 浙江溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園教師顏艷紅出于“一時(shí)好玩”，揪住一名幼童雙耳向上提起的照片引發(fā)公眾憤怒。該教師還多次對(duì)幼兒園學(xué)生以膠帶封嘴、倒插垃圾桶等方式進(jìn)行虐待。 2011年2月24日晚8時(shí)許，金華外國語學(xué)校初一學(xué)生、武義人陳某從學(xué)校出來后被綁架殺害，第

15、二天家人被勒索200萬。警方破獲案件后，行兇嫌疑人胡保平竟是金華外國語學(xué)校老師！并且是受害人的語文老師！現(xiàn)年才36歲胡保平因欠債欲勒索求財(cái)，綁架殺害自己學(xué)生！共二十七頁 “前車之轍，后車之鑒”說明了總結(jié)事故教訓(xùn)的道理(do li)。以上的案例告訴我們：安全責(zé)任重于泰山！時(shí)時(shí)(shsh)要有安全憂患意識(shí)！時(shí)時(shí)要有安全底線意識(shí)！共二十七頁二、管理(gunl)對(duì)策引發(fā)(yn f)安全事故的四個(gè)基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事 故共二十七頁什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行為！什么樣的行為，就會(huì)有什么樣的結(jié)果 ！所以思想決定結(jié)果，思想的力量(l ling)不可忽視！ 有效的安

16、全管理從轉(zhuǎn)變思想和觀念開始。從管理上牢固樹立(shl)安全意識(shí)，提高避責(zé)風(fēng)險(xiǎn)！共二十七頁（一） “一崗雙責(zé)”縉教辦2010285號(hào)：某縣教育局關(guān)于印發(fā)(ynf)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實(shí)施辦法（試行）的通知縉教辦2014226號(hào)：某縣教育局關(guān)于印發(fā)某縣教育(jioy)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知注：根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、教育部中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見（浙委200988號(hào)）、某縣人民政府關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知、中小學(xué)校崗位安全工作指南（教基一廳20134號(hào)）等法律、法規(guī)、文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際制定

17、。共二十七頁明確規(guī)定：“管業(yè)務(wù)必須(bx)管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作”同時(shí)布置同時(shí)檢查同時(shí)考核安全工作業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究共二十七頁“學(xué)校（含幼兒園）是校園安全工作的責(zé)任主體”“教育局是我縣學(xué)校安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任主體”堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針教育(jioy)系統(tǒng)“一崗雙責(zé)”制度基本原則共二十七頁縉云縣教育(jioy)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定組織(zzh)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)管理機(jī)制其它事項(xiàng)基本原則局領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任各科室共同職責(zé)各科室安全工作職責(zé)各級(jí)各類學(xué)校安全責(zé)任框架內(nèi)容共二十七頁

18、（二）“底線(d xin)思維”所謂“底線思維”，就是做最壞的打算，謀最好的結(jié)局。在最壞的可能性上建立我們的政策。把工作放在最壞的基礎(chǔ)上來設(shè)想。才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。共二十七頁1.“底線思維”能夠凸顯憂患意識(shí)。 居安思危，把安全形勢(shì)考慮的復(fù)雜一點(diǎn)，把安全問題(wnt)考慮嚴(yán)峻一點(diǎn)，做到有備無患。時(shí)刻保持(boch)如履薄冰的警醒！共二十七頁2.“底線(d xin)思維”能夠減少事故的發(fā)生。 安全管理的“底線”就是保障人和財(cái)產(chǎn)的安全?！巴鲅蜓a(bǔ)牢”的代價(jià)是羊的丟失，安全事故的代價(jià)是生命和財(cái)產(chǎn)的消失。守住底線，嚴(yán)防安全隱患這匹“惡狼”的進(jìn)入，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。時(shí)刻(shk)把握風(fēng)險(xiǎn)的新動(dòng)向！共二十七頁3.“底線思維”能夠考量管理者智慧。 “底線思維”是一種逆向思維，是從結(jié)果反推至原因。這就要求管理者對(duì)待安全管理對(duì)象要善于觀察、認(rèn)真分析、正確辨識(shí)、果斷處理。有些安全事故在未發(fā)生時(shí)，看不出有任何隱患苗頭，不能簡單地推定它就是安全可靠的。應(yīng)該多往壞處著想，善于逆向思維，在心里多問幾句：“如果(rgu)它就是安全事故的始作俑者，該怎么辦？”有了這種想法，勢(shì)必就要采取安全防患措施，從安全管理源頭上杜絕隱患的出現(xiàn)。時(shí)刻牢記穩(wěn)定就是(jish)根本大局！共二十七頁內(nèi)容摘要學(xué)校安全形勢(shì)與管理對(duì)策。