加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系實施方案

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系實施方案以推動高質(zhì)量開展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以 改革創(chuàng)新為根本動力，以碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié) 同增效為總抓手，深刻認識“一地三區(qū)”開展定位，統(tǒng)籌減排降碳與 綠色開展關(guān)系，加速實施大行動，深入推進4項轉(zhuǎn)型升級，系統(tǒng)完善 1個體系，積極培育1個綠色協(xié)同開展樣本，構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 與工業(yè)賦能綠色開展深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，打造全國高質(zhì)量發(fā) 展重要增長 極、工業(yè)綠色高質(zhì)量開展高地、區(qū)域綠色協(xié)同開展示范區(qū), 支撐碳達峰、碳中和目標任務如期實現(xiàn)，為治蜀興川再上新臺階提供 強力支撐。一、加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系聚焦“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系重點領(lǐng)域，培育電

2、子信息、裝備制造、 特色消費品等具有國際競爭力的制造業(yè)集群，建設先進材料、能源化 工、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造、醫(yī)藥健康等全國重要的高水平產(chǎn)業(yè)基地。 圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、智能 網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域，大力開展戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點。堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈 建設和“一干多支”開展戰(zhàn)略為牽引，科學謀劃“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系 空間布局，促進區(qū)域制造業(yè)協(xié)調(diào)開展。二、加強非二氧化碳溫室氣體管控逐步加強甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等 溫室氣體排放管控。落實蒙特利爾議定書基加利修正案，啟 動聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯

3、泡沫、工商制冷空調(diào)等重點領(lǐng)域含氫氯 氟煌淘汰管理計劃，加強生產(chǎn)線改造、替代技術(shù)研究和替代路線選擇, 推動含氫氯氟燒削減。三、推進節(jié)能降碳重大工程示范發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè) 和綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域, 實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程。推動低碳工藝革新和 本錢下降，支持取得突破的低碳零碳負碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應 用，形成一批可復制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗。探索低本錢二氧化碳資 源化轉(zhuǎn)化等負碳路徑，鼓勵和支持二氧化碳捕集利用與封存工程的建 設和示范推廣。綜合利用原料替代、過程消減和末端處理等手段，實 現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳。四、

4、開展現(xiàn)狀“十三五”時期，全面貫徹綠色開展理念，大力推開工業(yè)綠色發(fā)展，著力筑牢長江上游生態(tài)屏障，順利完成各工程標任務。.綠色開展格局加快形成。加快構(gòu)建以“5+1”產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代 工業(yè)體系，2020年工業(yè)增加值總量突破1.3萬億元，對經(jīng)濟增長貢獻 率達36. 3%,五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4. 26萬億元，占規(guī)模以上工 業(yè)比重80%以上。大力推開工業(yè)集約集聚開展，提高工業(yè)用地畝均產(chǎn)值, 產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的集中度達72%,建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地23 家，成都軟件與信息服務、成德高端能源裝備集群入選全國先進制造 業(yè)集群。持續(xù)推動落后產(chǎn)能退出，累計退出1218戶企業(yè)落后產(chǎn)能，淘 汰整治2883臺燃

5、煤小鍋爐，壓減粗鋼產(chǎn)能497萬噸、煉鐵產(chǎn)能227萬 噸，淘汰水泥、平板玻璃產(chǎn)能186萬噸、275. 53萬重量箱，累計關(guān)停 煤電機組170萬千瓦，減少不合理用能約360萬噸標準煤。.工業(yè)節(jié)能降碳成效顯著。認真落實節(jié)能審查制度，加大節(jié)能監(jiān) 察力度，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能節(jié)水專項行動，積極推進工業(yè)節(jié)能診斷， 全面啟動重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設?！笆濉逼陂g，全 省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計下降26. 85%,單位工業(yè)增加值二氧化 碳排放累計降低30%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降68%,均大幅超 額完成目標任務。面向484戶機械、鋼鐵、建材、電子、石化化工等 重點耗能行業(yè)企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服

6、務，累計對3000余戶（次） 企業(yè)實施監(jiān)察，依法對44家企業(yè)實施限期整改。.資源綜合利用水平不斷提升。工業(yè)固廢綜合利用率不斷提高， 冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤殲石等主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達 到較高水平；磷石膏綜合利用率達100.2%,實現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”，重點 管控的沱江流域連續(xù)3年實現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”。攀枝花市、德陽市、涼 山州入選國家工業(yè)資源綜合利用基地名單，6家產(chǎn)業(yè)園區(qū)、26家企業(yè) 列入省級工業(yè)固廢資源綜合利用基地創(chuàng)立名單，固廢資源綜合利用產(chǎn) 業(yè)集聚開展勢頭向好。統(tǒng)籌推進再生資源回收利用體系建設，積極引 導汽車生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，成立四川省新能源汽車動 力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，

7、實施了一批動力蓄電池回收利用試點項 目。.綠色制造能力持續(xù)增強。大力推動制造業(yè)綠色開展，加快構(gòu)建 綠色制造體系，積極開展綠色評價和綠色服務，大力創(chuàng)立綠色制造示 范單位，建立企業(yè)、園區(qū)綠色開展標桿。全省累計創(chuàng)立國家級和省級 綠色工廠296家、綠色園區(qū)35家、綠色供應鏈6家、綠色設計產(chǎn)品62 種。圍繞綠色設計平臺建設、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應鏈系統(tǒng)構(gòu) 建等3大方向，依托綠色制造系統(tǒng)集成和綠色制造系統(tǒng)解決方案供應 商工程，推動企業(yè)綠色化技術(shù)改造，成功申報并推進15項國家綠色制 造系統(tǒng)集成工程建設。.工業(yè)污染防治縱深推進。大力推動“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn), 2017年以來全省累計排查整治“散亂污”企

8、業(yè)3. 3萬余家，在冊“散 亂污”企業(yè)實現(xiàn)“動態(tài)清零”。除甘孜、阿壩、涼山等不具備條件的 地區(qū)以外，全省縣級及以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐 全部淘汰。深入推進全省工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，列入全省三 年行動計劃的176個園區(qū)中，171個已全部建成集中污水處理設施 （其余5個已明確不需建設或暫不建設）。全省4312座應改造加油站 全部完成地下油罐防滲改造（或去功能化），完成33家人口密集區(qū)危 險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。五、開展環(huán)境從國際看，綠色低碳開展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向, 綠色經(jīng)濟已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟已由高速 增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段，工業(yè)

9、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務繁重。特別是 碳達峰、碳中和目標對工業(yè)綠色開展提出了更高要求，未來5年是應 對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵期和窗口期?！笆奈濉睍r期，四川推開工業(yè)綠色開展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。 “一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶開展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā) 展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等 國家戰(zhàn)略在我省交匯疊加，將進一步提升我省在全國大局中的戰(zhàn)略位勢。碳達峰、碳中和工作的深入推進，有利于我省進一步發(fā)揮清潔能 源大省優(yōu)勢，加快開展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推開工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn) 型，服務支撐全國降碳減排。同時，必須清醒認識到我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)占比偏高、 綠色低碳產(chǎn)業(yè)

10、規(guī)模偏小、能源資源利用效率不高、污染物排放水平有 待進一步提升等問題客觀存在，必須堅定不移推動綠色開展，加快形 成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局, 為實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標奠定基礎(chǔ)。六、保障措施（一）加強規(guī)劃組織實施。健全完善工業(yè)綠色開展工作推進機制，分解落實工業(yè)綠色開展目 標，著力完善配套政策措施，定期開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評 估，全面推動各項重點工作任務落實。各級經(jīng)濟和信息化主管部門要 充分發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)職能部門建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān) 管有力的工作機制，結(jié)合地區(qū)實際落地落實各項工作任務。充分發(fā)揮 行業(yè)協(xié)會、智庫研究機構(gòu)、

11、第三方機構(gòu)等橋梁紐帶作用，助力重點行 業(yè)和重要領(lǐng)域綠色開展。組織開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中 國水周、節(jié)能環(huán)保品牌推廣川渝行等活動，宣傳節(jié)能、節(jié)水、資源綜 合利用、清潔生產(chǎn)和綠色制造等領(lǐng)域政策法規(guī)、典型案例、先進技術(shù)。（二）突出政策標準引導。全面貫徹節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟開展以及生態(tài)環(huán) 境保護法律法規(guī)，認真履行法定職責，以法治思維和法治方式推開工 業(yè)綠色開展。全面落實支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展假設干政策，促進資 源能源高效開發(fā)利用，推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快開展。支持省內(nèi)企 業(yè)積極參與工業(yè)綠色低碳開展行業(yè)標準制定，鼓勵牽頭制定地方標準、 團體標準，夯實工業(yè)綠色開展標準體系基礎(chǔ)。強

12、化生產(chǎn)者責任延伸， 加強企業(yè)社會責任建設，推動企業(yè)披露資源能源消耗、碳排放、職工 責任關(guān)懷等信息。（三）強化財稅金融支持。統(tǒng)籌安排省級相關(guān)專項資金，創(chuàng)新支持方式，引導撬動金融資本、 社會資本，重點投向清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等領(lǐng)域，加 大對工業(yè)綠色低碳開展的支持力度。全面落實稅收優(yōu)惠、綠色信貸等 政策，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，支持開展低碳、節(jié)能、節(jié)水、 清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等重點領(lǐng)域技術(shù)改造。探索開展 綠色金融試點，通過設立貸款風險補償資金池、給予融資利率優(yōu)惠等 政策措施，引導金融機構(gòu)為全省綠色低碳工程提供長期限、低本錢的 融資支持，促進工業(yè)企業(yè)加快實施綠色低碳循環(huán)改

13、造。（四）強化人才隊伍建設。依托省重點培訓工程、企業(yè)經(jīng)營管理者培養(yǎng)培訓、中小企業(yè)領(lǐng)軍 人才等平臺，加大工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳人才培養(yǎng)力度。抓好“天府卓越 工程師”培養(yǎng)和選樹，推進院士（專家）產(chǎn)業(yè)園和制造業(yè)創(chuàng)新中心培 育建設，舉辦工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設計大賽 等賽事，推開工業(yè)綠色開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。依托各類引知引智計劃, 引進一批節(jié)能、節(jié)水、生態(tài)環(huán)境保護以及碳排放監(jiān)測、核查、交易專 業(yè)人才，構(gòu)筑西部地區(qū)綠色低碳人才高地。指導直屬院校圍繞工業(yè)綠 色開展以及綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展需要，推進課程改革、高質(zhì)量專業(yè) 群建設，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能人才。（五）加強對外合作交流。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對接交流，支持有條件的企 業(yè)加大市場開拓力度，帶動全省工業(yè)領(lǐng)域綠色開展產(chǎn)品、技術(shù)、標準、 服務“走