中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果概要(共20頁)

1、中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果概要 我國地處東亞季風(fēng)區(qū)，自然條件復(fù)雜，是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一。氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高，占各類自然災(zāi)害的70%以上。我國每年受氣象災(zāi)害影響的人口約6億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的3%6%，而且隨著(su zhe)經(jīng)濟(jì)的快速增長，氣象災(zāi)害造成的損失越來越大。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。 20世紀(jì)90年代以來，在以全球變暖為主要特征的氣候變化背景下，極端天氣氣候?yàn)?zāi)害明顯增多，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響日益加劇。氣候變化導(dǎo)致的水資源短缺、干旱化加劇、海平面上升、冰川退縮、荒漠化土地?cái)U(kuò)展、糧食數(shù)量和品質(zhì)下降、流行病傳播等，對我國生態(tài)

2、、資源、環(huán)境等安全造成嚴(yán)重影響，對人民生活質(zhì)量的提高乃至民族的生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。保障國家(guji)安全迫切需要積極應(yīng)對氣候變化。 我國幅員遼闊，橫跨五個氣候帶，氣象資源豐富多樣。風(fēng)能、太陽能等可再生能源有巨大開發(fā)潛能(qin nn)，空中水資源有很大調(diào)控潛力?？茖W(xué)開發(fā)利用氣象資源是關(guān)系我國可持續(xù)發(fā)展和中華民族生存的長遠(yuǎn)大計(jì)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展迫切需要大力開發(fā)利用氣象資源。 本世紀(jì)頭20年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。緊緊抓住機(jī)遇，面向國家需求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加快中國氣象事業(yè)的發(fā)展，減輕氣象災(zāi)害影響，應(yīng)對全球氣候變化，合理開發(fā)利用氣象資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展、人與自然的和諧，是中國氣象

3、事業(yè)在新世紀(jì)新階段的歷史使命和崇高(chnggo)責(zé)任。一、現(xiàn)狀(xinzhung)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）現(xiàn)狀(xinzhung) 黨中央、國務(wù)院歷來對中國氣象事業(yè)發(fā)展十分重視，新中國成立后，特別是改革開放以來，采取了一系列的政策措施，有力地推動了中國氣象事業(yè)的快速發(fā)展。 氣象觀測網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，目前已初步形成天基、空基和地基相結(jié)合，門類比較齊全，布局基本合理的綜合觀測系統(tǒng)。先后建立了4000多個各類氣象臺站，成功發(fā)射了4顆極軌氣象衛(wèi)星和3顆靜止氣象衛(wèi)星，正在建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的新一代多普勒天氣雷達(dá)網(wǎng)和沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)、自動氣象站網(wǎng)、L波段探空雷達(dá)、全球定位系統(tǒng)（GPS）探空站以及風(fēng)廓線儀等觀測系統(tǒng)，

4、為建設(shè)一體化的氣象觀測體系打下了良好的基礎(chǔ)。 建成了衛(wèi)星通信、地面公共通信相結(jié)合的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，快捷有效地傳遞著各類氣象信息。國家氣象信息中心已成為世界氣象組織全球氣象電信系統(tǒng)區(qū)域通信樞紐之一，氣象領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)共享水平處于國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享的前列。 天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測水平逐步提高，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著不可替代的作用。各類數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)穩(wěn)步(wnb)開展，特別是中、短期重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率逐年提高，中期天氣數(shù)值預(yù)報(bào)可用時效不斷延伸，短期氣候預(yù)測工作已具有一定的業(yè)務(wù)能力。氣象服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，服務(wù)領(lǐng)域已滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。人

5、工影響天氣工作取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，受到各級政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。 氣象(qxing)科學(xué)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面取得了一批世界矚目的科研成果，促進(jìn)了地球系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展。在發(fā)展氣象事業(yè)的實(shí)踐中，培養(yǎng)鍛煉了一大批素質(zhì)較高的人才。廣大氣象科技工作者兢兢業(yè)業(yè)，銳意創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 中國氣象事業(yè)在發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)(jngyn)：一是堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動搖；二是堅(jiān)持把氣象服務(wù)放在一切工作的首位；三是堅(jiān)持改革開放，開展對外合作與交流；四是堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)氣象法規(guī)建設(shè)。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是幾十年來氣象工作探索和實(shí)踐的結(jié)

6、晶。 中國氣象事業(yè)發(fā)展還存在以下問題：氣象事業(yè)現(xiàn)代化水平還有待提高，綜合觀測能力和氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)(ybo)、預(yù)測、預(yù)估水平仍不能滿足實(shí)際工作的需要；氣象科技整體創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力亟待加強(qiáng)，氣象服務(wù)的水平和能力還不能滿足全面建設(shè)小康社會的需求；高層次人才不足的問題依然突出，科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；氣象事業(yè)投入與發(fā)達(dá)國家相比明顯偏低，與氣象事業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)；體制問題仍然是制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸，如氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善，信息資源不能充分共享，氣象科技體制、業(yè)務(wù)技術(shù)體制、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面的問題還比較突出。對這些問題，必須予以高度重視，并采取有力措施加以解決。（二）機(jī)遇(jy)

7、與挑戰(zhàn) 全面建設(shè)小康社會對中國(zhn u)氣象事業(yè)提出了新需求。黨的十六大確立了新世紀(jì)新階段全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆三中全會又進(jìn)一步明確提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。這一方面為中國氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績提供了難得的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間，另一方面又對氣象事業(yè)提出了更高的要求，迫切需要?dú)庀笫聵I(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和綜合國力的提高，中國氣象事業(yè)面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。 日新月異的科技發(fā)展(fzhn)與進(jìn)步為中國氣象事業(yè)

8、發(fā)展提供了新機(jī)遇。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展(fzhn)，學(xué)科交叉融合日漸深入，新的科學(xué)前沿不斷出現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，科技經(jīng)濟(jì)一體化更加深入。地球系統(tǒng)科學(xué)正在醞釀重大突破，世界氣象科學(xué)繼續(xù)向地球氣候系統(tǒng)五大圈層相互作用、多學(xué)科交叉融合方向發(fā)展；與氣象密切相關(guān)的信息科技繼續(xù)向深亞微米、超大規(guī)模集成、網(wǎng)格化、智能化方向發(fā)展。這些重大的發(fā)展，為氣象事業(yè)發(fā)展奠定了重要的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)。 全球氣候變化對中國(zhn u)氣象事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。近百年來全球氣候正經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的顯著變化，其引發(fā)的極端天氣氣候?yàn)?zāi)害呈明顯上升趨勢，對世界經(jīng)濟(jì)、社會、國家安全、生態(tài)、環(huán)境等方面產(chǎn)生重大影響，構(gòu)成嚴(yán)

9、重威脅。全球變暖已成為各國科學(xué)家、政治家乃至普通百姓關(guān)注的重大問題，許多國家已經(jīng)將應(yīng)對氣候變化上升為國家戰(zhàn)略。在研究和應(yīng)對氣候變化方面，我國與發(fā)達(dá)國家存在明顯差距，某些差距還有擴(kuò)大的趨勢。目前我國正面臨著在以控制全球溫室氣體排放等為焦點(diǎn)的環(huán)境外交中爭取主動的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著為維護(hù)國家利益提供科學(xué)成果和權(quán)威數(shù)據(jù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)科學(xué)研究，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)是中國氣象事業(yè)義不容辭的歷史重任。 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)對中國氣象事業(yè)發(fā)展提出了新課題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，特別是加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)

10、制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力；更加注重提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展公共事業(yè)，發(fā)布公共信息，努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府職能的轉(zhuǎn)變，迫切要求中國氣象事業(yè)不斷完善公共服務(wù)體系，加快建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，努力提高氣象服務(wù)水平和能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全、可持續(xù)發(fā)展的需求。 面對新形勢、新情況、新變化，中國氣象事業(yè)必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，確立(qul)事業(yè)發(fā)展的新理念，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。二、總體(zngt)戰(zhàn)略 氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，對國家安全(nqun)、社會進(jìn)步具有重要的基礎(chǔ)性作用，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用，對可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的前瞻性作用。在全面建設(shè)小康社會的歷

11、史進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)氣象工作，努力實(shí)現(xiàn)中國氣象事業(yè)的跨越式發(fā)展。（一）戰(zhàn)略思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，大力提升氣象信息對國家安全的保障能力，大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。 這一戰(zhàn)略思想的核心是：樹立“公共氣象(qxing)、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展新理念。 “堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向”是由氣象事業(yè)的公益性地位所決定的。樹立“公共氣象”的新理念，就是要強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，健全氣象公共服務(wù)體系，改善氣象公共服務(wù)手段，增加(zngji)氣象公共服務(wù)產(chǎn)

12、品，提高氣象公共服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮氣象事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所具有的現(xiàn)實(shí)性作用。 “大力提升氣象信息對國家安全的保障能力”是由新的國家安全觀對氣象事業(yè)提出的更高要求所決定的。樹立“安全氣象”的新理念，就是要從戰(zhàn)略高度為軍事安全、國土安全、生態(tài)(shngti)安全、環(huán)境安全、能源安全、食物安全、空間安全、水資源安全、公共衛(wèi)生安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等提供全方位的氣象科技支撐和保障，從而更好地發(fā)揮氣象事業(yè)對國家安全、社會進(jìn)步重要的基礎(chǔ)性作用。 “大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力”是由經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對氣象事業(yè)提出的迫切需求所決定的。樹立“資源氣象”的新理念，就是要合理保護(hù)人類當(dāng)代和后代賴以生存

13、的大氣資源，合理利用光、熱、水、氣等可持續(xù)發(fā)展不可或缺的氣象資源，合理開發(fā)空中水資源以及風(fēng)能、太陽能等可再生能源，使氣象資源真正成為基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和公共性的社會資源，從而為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、為使子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，更好地發(fā)揮氣象事業(yè)對可持續(xù)發(fā)展深遠(yuǎn)的前瞻性作用。（二）戰(zhàn)略方針 新世紀(jì)新階段中國氣象(qxing)事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社會的宗旨，貫徹“強(qiáng)化觀測(gunc)基礎(chǔ)，提高預(yù)測水平，趨利避害并舉，科研業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的基本方針。 必須進(jìn)一步提高現(xiàn)有氣象觀測質(zhì)量，因時因地制宜(yn d zh y)地拓展氣象觀測項(xiàng)目；加強(qiáng)天基、

14、空基、地基綜合觀測，逐步形成對氣候系統(tǒng)多圈層的一體化觀測能力；科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，推進(jìn)信息資源共享。實(shí)現(xiàn)從部門的、單一的氣象觀測系統(tǒng)向一體化的觀測體系轉(zhuǎn)變。 必須把提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率放在突出位置，加快短、中期天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化進(jìn)程，著力提高關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性重大天氣預(yù)警預(yù)報(bào)的水平；不斷提高短期氣候預(yù)測和氣候變化預(yù)估的水平。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的、比較粗泛的預(yù)報(bào)預(yù)測向更準(zhǔn)確、更及時、更精細(xì)、多時空尺度的“無縫隙”預(yù)報(bào)預(yù)測轉(zhuǎn)變。 必須在做好防災(zāi)減災(zāi)、維護(hù)國家安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的氣象服務(wù)的同時，積極(jj)開發(fā)氣象資源，適應(yīng)和減緩氣候變化，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)從避害為主

15、向趨利避害并舉的轉(zhuǎn)變。 必須瞄準(zhǔn)世界科技前沿，堅(jiān)定不移地依靠科技進(jìn)步，不斷提高氣象業(yè)務(wù)的科技含量，為落實(shí)公共氣象、安全氣象和資源氣象的發(fā)展理念提供強(qiáng)有力的科技支撐；完善人才工作機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；加快科研和業(yè)務(wù)體制創(chuàng)新，推動科研業(yè)務(wù)結(jié)合(jih)、多學(xué)科融合、多部門協(xié)同、國內(nèi)外合作與交流，促進(jìn)中國氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）戰(zhàn)略目標(biāo) 本世紀(jì)頭20年，中國氣象事業(yè)要按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求(yoqi)，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象事業(yè)現(xiàn)代化體系，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從氣象大國向氣象強(qiáng)國的跨越，為全面建設(shè)小康社會提供一流的氣象服務(wù)。 建設(shè)具有世界

16、先進(jìn)水平的氣象事業(yè)現(xiàn)代化體系，重點(diǎn)是建立一體化氣象觀測體系，構(gòu)建氣候系統(tǒng)觀測平臺，使之成為地球觀測系統(tǒng)最重要的組成部分；建立信息管理體系，構(gòu)建氣象信息共享平臺，使之成為氣候系統(tǒng)的信息中心；完善“無縫隙”預(yù)報(bào)預(yù)測體系，構(gòu)建公共氣象服務(wù)平臺，使之成為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)；完善科技、教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)平臺，使之成為全國氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的支柱。（四）戰(zhàn)略(zhnl)布局 為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局(bj)，形成充滿活力的中國氣象事業(yè)新的發(fā)展格局。 科學(xué)(kxu)規(guī)劃，統(tǒng)籌全國布局。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會總體目標(biāo)，從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃氣象事業(yè)布局。推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)

17、制創(chuàng)新，形成有利于資源優(yōu)化配置、氣象事業(yè)整體推進(jìn)的體制框架。統(tǒng)籌規(guī)劃天氣、氣候（氣候系統(tǒng)）、氣候變化業(yè)務(wù)和科研工作，在提高天氣預(yù)報(bào)，特別是重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向氣候、氣候系統(tǒng)和氣候變化領(lǐng)域拓展。 加強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化行業(yè)布局。通過重大工程和科學(xué)研究計(jì)劃的組織實(shí)施，形成跨部門的互動合作機(jī)制。集中各方面的優(yōu)勢，形成多部門相互銜接的觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測和服務(wù)體系，提升氣象行業(yè)的整體實(shí)力。加強(qiáng)氣象行業(yè)發(fā)展的整體設(shè)計(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象、海洋氣象、水文氣象、民航氣象、交通氣象、軍事氣象、空間氣象等與全行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成具有中國特色的氣象行業(yè)新格局。 突出重點(diǎn)，改善(gishn)區(qū)域布局。

18、圍繞國家總體目標(biāo)和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃國家和地方氣象事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃科研(k yn)和科技隊(duì)伍的建設(shè)；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域氣象發(fā)展。針對我國五大氣候帶的特點(diǎn)，確定各氣候帶氣象觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測、服務(wù)和氣象科研的重點(diǎn)，調(diào)整業(yè)務(wù)布局，開展各具特色的氣象業(yè)務(wù)、科研工作；確定東、中、西部氣象工作重點(diǎn)，形成東、中、西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 加強(qiáng)合作(hzu)，提升國際地位。積極參與氣象觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測、氣象服務(wù)等重大國際計(jì)劃和國際公約的談判、履約活動；發(fā)起具有國際先進(jìn)水平和中國特色的大型天氣、氣候等綜合科學(xué)試驗(yàn)計(jì)劃，全面提高中國氣象事業(yè)的綜合實(shí)力和國際競爭力。加強(qiáng)區(qū)域氣

19、象合作，發(fā)揮中國氣象事業(yè)的優(yōu)勢，充分利用亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）等經(jīng)濟(jì)、科技交流平臺，在氣象觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測、氣象服務(wù)等主要領(lǐng)域確立中國氣象事業(yè)在亞洲的重要地位。加強(qiáng)與周邊國家合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與東亞和上海合作組織以及東南亞各國的合作，確立中國在區(qū)域氣象活動中的重要地位。三、戰(zhàn)略任務(wù) 根據(jù)對國家需求和相關(guān)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的預(yù)測，本世紀(jì)頭20年中國(zhn u)氣象事業(yè)要重點(diǎn)完成以下五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。（一）發(fā)展(fzhn)具有國際先進(jìn)水平的氣象業(yè)務(wù) 建立天基、空基和地基組成的一體化氣象觀測系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)(jinsh)中國氣候觀測系統(tǒng)，為氣象業(yè)務(wù)、科研和相關(guān)行業(yè)、部門提供準(zhǔn)確的觀測數(shù)據(jù)。發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)與

20、通訊網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，提高氣象信息處理與共享能力。以提高天氣預(yù)報(bào)與氣候預(yù)測的準(zhǔn)確率為核心，完善天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和全球氣候監(jiān)測及其診斷分析業(yè)務(wù)，發(fā)展資料同化、集合預(yù)報(bào)、精細(xì)預(yù)報(bào)技術(shù)及短期氣候預(yù)測技術(shù)。發(fā)展具有中國區(qū)域特色的氣候系統(tǒng)模式，以及氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會各部門影響的評估模式，加強(qiáng)氣候變化對我國敏感部門和敏感地區(qū)綜合影響的定量評估業(yè)務(wù)，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化相應(yīng)對策的研究。（二）增強(qiáng)氣象對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)功能 發(fā)展和完善公共氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的全方位、全時空、快速反應(yīng)的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。優(yōu)先建立和完善以氣象基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主要依托，以資料與信息共享為目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)

21、社會發(fā)展需求的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)化、服務(wù)隊(duì)伍專職化、服務(wù)管理規(guī)范化。加強(qiáng)現(xiàn)代專業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的服務(wù)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代航空氣象、農(nóng)業(yè)氣象、水文氣象、交通氣象、海洋氣象、城市氣象及重大工程氣象服務(wù)的新技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更專業(yè)化、更精細(xì)化的氣象信息服務(wù)產(chǎn)品。（三）強(qiáng)化氣象對國家安全(nqun)的保障作用 加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)綜合監(jiān)測和高效信息處理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重大災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。完善軍民一體化的大氣綜合探測和通訊體系，建立氣象水文、空間天氣軍事保障系統(tǒng)。建立重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和作物病蟲害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)

22、，建立我國主要糧食進(jìn)出口國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展保障我國總體能源結(jié)構(gòu)安全的氣象預(yù)估系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境(shn ti hun jn)氣象觀測，建立生態(tài)安全的氣象保障系統(tǒng)。參與政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的科學(xué)評估，建立履行氣候與環(huán)境國際公約的科學(xué)支撐體系。建立全國范圍的雷電監(jiān)測、預(yù)警和對策分析系統(tǒng)，建立國家級雷電研究實(shí)驗(yàn)室、防護(hù)設(shè)備檢測中心和外場實(shí)驗(yàn)基地。發(fā)展空間天氣觀測，逐步建立業(yè)務(wù)化的空間天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建立跨學(xué)科、跨部門的防災(zāi)減災(zāi)綜合平臺，發(fā)展氣象保障新技術(shù)。（四）開發(fā)氣象資源，促進(jìn)可持續(xù)(chx)發(fā)展 圍繞可持續(xù)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題，為各級政府決策提供氣象科

23、學(xué)依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供氣象科技支撐。建立有關(guān)疾病發(fā)生和傳播的氣象條件預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立流行病預(yù)警、預(yù)報(bào)、評估及應(yīng)急防御系統(tǒng)。加強(qiáng)氣候資源承載能力評估，發(fā)展全球、區(qū)域和局地氣候資源及其演化評估技術(shù)、氣候資源管理技術(shù)、不同空間尺度的氣候資源優(yōu)化調(diào)控技術(shù)、人工調(diào)控氣候資源的工程設(shè)計(jì)技術(shù)。發(fā)展風(fēng)能、太陽能等氣象資源的開發(fā)利用新技術(shù)，建立為能源開采有效利用的氣象保障服務(wù)系統(tǒng)?；I建國家人工影響天氣中心，發(fā)展人工影響天氣綜合監(jiān)測和數(shù)值模擬技術(shù)；建立以實(shí)時監(jiān)測、信息加工、作業(yè)決策、效果評估為核心的科學(xué)作業(yè)指揮系統(tǒng)；建立國家和區(qū)域人工影響天氣作業(yè)基地和調(diào)控決策系統(tǒng)。建立流域水循環(huán)及水資源長期變化過程的

24、綜合模擬系統(tǒng)；建立大氣、土壤、植被和人類活動的水文循環(huán)動力耦合模式；研究水資源對氣候變化影響的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，科學(xué)評估水資源承載能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)觀測站網(wǎng)，開展生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展趨勢預(yù)報(bào)和極端事件對生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)警預(yù)報(bào)；發(fā)展氣候系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、人類經(jīng)濟(jì)社會活動等相互作用的耦合模式；開展全球變化、區(qū)域氣候變化對我國生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性等影響的評估。（五）推進(jìn)(tujn)氣象科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新 根據(jù)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)開展對業(yè)務(wù)應(yīng)用有全局性影響的大氣監(jiān)測技術(shù)與分析(fnx)理論、災(zāi)害性天氣與氣候預(yù)測理論、數(shù)值模式理論與技術(shù)、亞洲季風(fēng)變化機(jī)理、氣候系統(tǒng)與全球變化、人

25、工影響天氣調(diào)控原理與新技術(shù)、大氣化學(xué)理論與技術(shù)、大氣物理理論與技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題研究，努力實(shí)現(xiàn)氣象科技由跟蹤研究為主向自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變。四、能力(nngl)建設(shè) 能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、完成戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障。中國(zhn u)氣象事業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)建設(shè)以下事關(guān)全局的重大工程項(xiàng)目。（一）氣象(qxing)綜合觀測與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程 建設(shè)由天基、空基、地基觀測系統(tǒng)組成的觀測內(nèi)容齊全、布局合理、自動化程度高的氣象綜合觀測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對常規(guī)氣象要素、大氣成分及過程，以及各圈層相互作用的物理、化學(xué)、生物過程等進(jìn)行綜合、定量、動態(tài)和全天候的觀測。建立與綜合觀測相適應(yīng)的信息收集傳輸系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，重

26、點(diǎn)建設(shè)綜合通信系統(tǒng)和由高速計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、海量存儲檢索與共享系統(tǒng)、國家級氣象信息網(wǎng)絡(luò)異地災(zāi)難備份系統(tǒng)組成的公共氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施。（二）氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)工程 建設(shè)氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的定時、定點(diǎn)、定量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對氣象災(zāi)害的準(zhǔn)確及時預(yù)警預(yù)報(bào)；建成氣候變化與極端氣候事件的預(yù)測預(yù)估系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)提供科技、信息和服務(wù)支撐；發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)防災(zāi)避災(zāi)模式，科學(xué)指導(dǎo)居民疏散、設(shè)施加固和物資儲備；建設(shè)氣象災(zāi)害信息搜集、傳輸和服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展氣象災(zāi)害的各類傳播和通信服務(wù)平臺；建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)，提高為核污染、化學(xué)污染、能源危機(jī)、交通事故、公共衛(wèi)生突發(fā)事件等提供應(yīng)急氣象服務(wù)的能力；建設(shè)災(zāi)情評估系

27、統(tǒng)，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估，提高氣象災(zāi)害管理水平。（三）氣候(qhu)預(yù)測系統(tǒng)工程 建立一套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的氣候系統(tǒng)模式；開發(fā)氣候系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的耦合模式；建成適應(yīng)新一代氣候業(yè)務(wù)和研究需求、滿足計(jì)算網(wǎng)格需要的國家級高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以及與之相適應(yīng)的高性能網(wǎng)格環(huán)境；將國家氣候中心(zhngxn)（NCC）建成亞洲區(qū)域氣候中心，并使之成為世界氣象組織的區(qū)域氣候中心之一。（四）公共氣象(qxing)服務(wù)系統(tǒng)工程 建設(shè)專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和加工平臺；建設(shè)以電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等為媒介的氣象信息分發(fā)系統(tǒng)；建設(shè)氣象專業(yè)電視頻道及現(xiàn)場跟蹤播報(bào)服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)以地理信

28、息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）為技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)及生態(tài)氣象信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。（五）氣候變化應(yīng)對工程 建設(shè)風(fēng)能、太陽能評估系統(tǒng)和實(shí)時監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)；推廣生物固碳和工業(yè)固碳技術(shù)，增加碳匯，降低大氣(dq)溫室氣體濃度；建立海冰監(jiān)測和開發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)系統(tǒng)，建設(shè)海冰資源產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)食物生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工和質(zhì)量安全的氣象保障系統(tǒng)；建設(shè)國家重大工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和城市規(guī)劃的生態(tài)與環(huán)境影響評估系統(tǒng)。（六）航空航天氣象保障(bozhng)工程 建設(shè)北京航空氣象中心，建成航空氣象觀測與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，以及基于全球數(shù)值天氣(tinq)預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)的終端區(qū)和飛行航線天氣預(yù)警預(yù)報(bào)

29、系統(tǒng)、產(chǎn)品制作分發(fā)系統(tǒng)、保障服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)航天氣象保障服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)國家空間天氣中心，建成空地結(jié)合、軍民結(jié)合的空間天氣立體觀測系統(tǒng)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)。（七）人工影響天氣工程 在京津冀地區(qū)、黃河上游河曲地區(qū)及“三江源”地區(qū)、祁連山地區(qū)、天山地區(qū)、遼河及第二松花江流域、“南水北調(diào)”丹江口水庫區(qū)、長江中上游地區(qū)以及國家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)開展以人工增雨(雪)為主的作業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化作業(yè)基地；加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高炮、火箭、飛機(jī)作業(yè)系統(tǒng)，裝配世界先進(jìn)水平的播撒設(shè)備；建設(shè)作業(yè)催化及監(jiān)測系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、國家級人工影響天氣的技術(shù)支持系統(tǒng)。（八）氣象科技創(chuàng)新(chungxn)與教育培訓(xùn)工程 建設(shè)

30、國家與部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；改善國家級氣象科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)大型科技設(shè)施與基地；在關(guān)鍵和敏感地區(qū)建設(shè)特殊監(jiān)測站；建設(shè)重大外場科學(xué)試驗(yàn)基地；實(shí)施新一代天氣氣候系統(tǒng)數(shù)值(shz)預(yù)報(bào)、氣候和氣候變化、大氣化學(xué)、自然控制論與人工影響天氣、日地空間環(huán)境與空間天氣等科學(xué)研究計(jì)劃；建設(shè)氣象教育和培訓(xùn)基地。五、戰(zhàn)略(zhnl)措施 為更好地實(shí)現(xiàn)中國氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，完成戰(zhàn)略任務(wù)，在加強(qiáng)能力建設(shè)的同時，應(yīng)從全局出發(fā)，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深化改革，擴(kuò)大開放。（一）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新 切實(shí)加強(qiáng)原始性科學(xué)創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)氣象科技理論水平和技術(shù)水平的快速提升；將氣象基礎(chǔ)理論研究，氣象在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人民生活等各領(lǐng)域的應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)，以及氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展等作為重點(diǎn)，力爭在氣象基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新等方面有所突破。（二）全面實(shí)施人才(rnci)強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略 牢固樹立科學(xué)的人才觀，緊密配合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，科學(xué)制定氣