珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)

1、珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)間：二一九年一月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523012#_Toc533523012 第1章 總則 PAGEREF _Toc533523012 h 3 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523013#_Toc533523013 1.1

2、編制目的 PAGEREF _Toc533523013 h 3 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523014#_Toc533523014 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc533523014 h 3 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523015#_Toc533523015 1.3 適用范圍 PAGEREF _To

3、c533523015 h 4 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523016#_Toc533523016 1.4 工作原則 PAGEREF _Toc533523016 h 5 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523017#_Toc533523017 1.5 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc533523017

4、 h 5 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523018#_Toc533523018 1.5.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)） PAGEREF _Toc533523018 h 5 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523019#_Toc533523019 1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)） PAGEREF _Toc53352

5、3019 h 6 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523020#_Toc533523020 1.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)） PAGEREF _Toc533523020 h 6 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523021#_Toc533523021 1.5.4 一般環(huán)境突發(fā)事件（級(jí)） PAGEREF _Toc533

6、523021 h 7 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523022#_Toc533523022 第2章 組織指揮體系及職責(zé) PAGEREF _Toc533523022 h 8 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523023#_Toc533523023 2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部 PAGEREF _Toc533523

7、023 h 8 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523024#_Toc533523024 2.2 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé) PAGEREF _Toc533523024 h 8 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523025#_Toc533523025 2.3 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) PAGEREF _Toc5

8、33523025 h 8 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523026#_Toc533523026 2.4 現(xiàn)場(chǎng)工作組及主要職責(zé) PAGEREF _Toc533523026 h 10 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523027#_Toc533523027 2.4.1 污染處置組 PAGEREF _Toc5335230

9、27 h 10 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523028#_Toc533523028 2.4.2 專家咨詢組 PAGEREF _Toc533523028 h 11 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523029#_Toc533523029 2.4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組 PAGEREF _Toc533523029 h 11

10、HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523030#_Toc533523030 2.4.4 醫(yī)療救援組 PAGEREF _Toc533523030 h 11 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523031#_Toc533523031 2.4.5 應(yīng)急保障組 PAGEREF _Toc533523031 h 11 HYPERLIN

11、K file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523032#_Toc533523032 2.4.6 新聞宣傳組 PAGEREF _Toc533523032 h 12 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523033#_Toc533523033 2.4.7 社會(huì)穩(wěn)定組 PAGEREF _Toc533523033 h 12 HYPERLINK file:/

12、C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523034#_Toc533523034 2.5 環(huán)境應(yīng)急專家組 PAGEREF _Toc533523034 h 12 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523035#_Toc533523035 3 運(yùn)行機(jī)制 PAGEREF _Toc533523035 h 13 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1

13、：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523036#_Toc533523036 3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警 PAGEREF _Toc533523036 h 13 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523037#_Toc533523037 3.1.1 監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc533523037 h 13 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事

14、件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523038#_Toc533523038 3.1.2 預(yù)警 PAGEREF _Toc533523038 h 13 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523039#_Toc533523039 3.2 應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc533523039 h 16 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652

15、264_20193594915.doc l _Toc533523040#_Toc533523040 3.2.1 信息報(bào)送 PAGEREF _Toc533523040 h 16 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523041#_Toc533523041 3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng) PAGEREF _Toc533523041 h 18 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_201935

16、94915.doc l _Toc533523042#_Toc533523042 3.2.3響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc533523042 h 18 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523043#_Toc533523043 3.3 后期處理 PAGEREF _Toc533523043 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _

17、Toc533523044#_Toc533523044 3.3.1 損害評(píng)估 PAGEREF _Toc533523044 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523045#_Toc533523045 3.3.2 事件調(diào)查 PAGEREF _Toc533523045 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc5335230

18、46#_Toc533523046 3.3.3 善后處理 PAGEREF _Toc533523046 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523047#_Toc533523047 3.3.4 信息發(fā)布 PAGEREF _Toc533523047 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523048#_Toc533

19、523048 4 應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc533523048 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523049#_Toc533523049 4.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc533523049 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523050#_Toc533523050 4.2 技術(shù)保

20、障 PAGEREF _Toc533523050 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523051#_Toc533523051 4.3 通信保障 PAGEREF _Toc533523051 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523052#_Toc533523052 4.4 資金保障 PAGEREF _Toc

21、533523052 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523053#_Toc533523053 4.5 物資保障 PAGEREF _Toc533523053 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523054#_Toc533523054 4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 PAGEREF _Toc533523054 h

22、23 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523055#_Toc533523055 4.7 治安保障 PAGEREF _Toc533523055 h 23 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523056#_Toc533523056 4.8 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn) PAGEREF _Toc533523056 h 23 HYPERLINK

23、 file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523057#_Toc533523057 5 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc533523057 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523058#_Toc533523058 5.1 宣傳教育 PAGEREF _Toc533523058 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatem

24、p附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523059#_Toc533523059 5.2 應(yīng)急培訓(xùn) PAGEREF _Toc533523059 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523060#_Toc533523060 5.3 預(yù)案演練 PAGEREF _Toc533523060 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突

25、發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523061#_Toc533523061 5.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 PAGEREF _Toc533523061 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523062#_Toc533523062 6 附件 PAGEREF _Toc533523062 h 25 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_165

26、2264_20193594915.doc l _Toc533523063#_Toc533523063 附圖1 高欄港區(qū)應(yīng)急響應(yīng)流程圖 PAGEREF _Toc533523063 h 25 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523064#_Toc533523064 附件1 高欄港區(qū)公共搶險(xiǎn)救援人員及裝備 PAGEREF _Toc533523064 h 26 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc

27、_1652264_20193594915.doc l _Toc533523065#_Toc533523065 附件2 高欄港區(qū)緊急事故醫(yī)療救護(hù)聯(lián)系表 PAGEREF _Toc533523065 h 27 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523066#_Toc533523066 附件3 高欄港區(qū)社會(huì)應(yīng)急物資裝備 PAGEREF _Toc533523066 h 28 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

28、案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523067#_Toc533523067 附件4 高欄港區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系電話 PAGEREF _Toc533523067 h 29第1章 總則1.1 編制目的為適應(yīng)珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡(jiǎn)稱“高欄港區(qū)”）發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制與管理的最新要求，進(jìn)一步完善高欄港區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全高欄港區(qū)應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)高欄港區(qū)應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高高欄港區(qū)內(nèi)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力和處理處置水平，從而最大限度預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的危害，保護(hù)區(qū)域環(huán)境與公眾生命財(cái)

29、產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂，2015年1月1日起施行）；（2）中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法（2017年11月5日起施行）；（3）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)，2007年11月1日起施行）；（4）中華人民共和國(guó)消防法(中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)，2008年10月28日修訂)；（5）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)，2014年12月1日起施行)；（6）突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，2011年5月1日起施行）；（7）國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

30、案（國(guó)辦函2014119號(hào)，2014年12月29日起施行）；（8）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（部令第34號(hào)，2015年6月5日起施行）；（9）2018年全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)（環(huán)辦應(yīng)急201823號(hào)）；（10）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號(hào)）；（11）廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（粵府函2017280號(hào)）；（12）廣東省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（粵環(huán)辦201780號(hào)）；（13）廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評(píng)估指南（試行）（2012年）；（14）廣東省環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃（粵環(huán)辦20175號(hào)）；（15）2018年全省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)（粵環(huán)函201833

31、9號(hào)）；（16）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法（環(huán)辦應(yīng)急20189號(hào)）；（17）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（征求意見(jiàn)稿）（環(huán)辦應(yīng)急函2017628號(hào)）；（18）珠海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（珠府函2018464號(hào)）；（19）珠海市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（珠環(huán)辦201829號(hào)）（20）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639-2013）；（21）關(guān)于印發(fā)的通知(環(huán)發(fā)2015 4號(hào)) 。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡(jiǎn)稱“高欄港區(qū)”）覆蓋范圍內(nèi)（用地面積約為380 km2）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，相鄰區(qū)（市）突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成高欄港區(qū)環(huán)境影響的

32、，適用本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件，例如：（1）高欄港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生大面積泄漏、火災(zāi)、爆炸等造成的突發(fā)環(huán)境污染事件；（2）高欄港區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突

33、發(fā)性環(huán)境污染事件；（3）高欄港區(qū)內(nèi)廢水處理設(shè)施、輸送管線故障等引發(fā)的環(huán)境污染事件；（4）因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件；（5）高欄港區(qū)內(nèi)企業(yè)放射源丟失或損壞可能造成的污染周邊水環(huán)境及人體健康的環(huán)境污染事件；（6）其他突發(fā)性環(huán)境污染事件和突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境污染事件。1.4 工作原則（1）以人為本、安全第一。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要在區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，優(yōu)先開(kāi)展搶救人員的緊急行動(dòng)；要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害。（

34、2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、按職能管理為主的管理體制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)職能部門和環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和健全環(huán)境應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，明確各方職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.5 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)本預(yù)案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)（國(guó)辦函2014119號(hào)）及突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部 第17號(hào)文）要求，結(jié)合珠海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（珠府函2018464號(hào)）的事件分級(jí)情況，按照突發(fā)事件嚴(yán)

35、重性和緊急程度，將預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來(lái)表示。1.5.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境突發(fā)事件:（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;（6）、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)

36、重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境突發(fā)事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）、類放射源丟失、被

37、盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。1.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境突發(fā)事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）類放射源丟失、被

38、盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。1.5.4 一般環(huán)境突發(fā)事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污

39、染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第2章 組織指揮體系及職責(zé)2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系包括區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部）、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦）、現(xiàn)場(chǎng)工作組。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任，副總指揮由區(qū)管委會(huì)分管環(huán)保工作副主任擔(dān)任。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦，辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任主任，環(huán)保、公安、

40、安監(jiān)等主要成員單位的分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員。2.2 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，組織、指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置；對(duì)環(huán)境突發(fā)事件做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)；提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)要求，協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援；調(diào)動(dòng)所需人力、物力以及做好其他重要的準(zhǔn)備工作；指定現(xiàn)場(chǎng)指揮、副指揮、相關(guān)專家和參與人員；對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件做出決策，并下達(dá)指令，視情況請(qǐng)求市級(jí)應(yīng)急指揮中心提供資源支持；根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)與效果，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束；負(fù)責(zé)往來(lái)信息的記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯報(bào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；及時(shí)向區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)

41、的進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍及返回時(shí)間；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理工作；完成區(qū)管委會(huì)下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2.3 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)（1）區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂工作，貫徹落實(shí)區(qū)管委會(huì)的決定事項(xiàng)；受區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部委托，承擔(dān)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)資源參與應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作；做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送工作，及時(shí)向區(qū)管委會(huì)和市環(huán)保局報(bào)告重要情況和建議；建

42、立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及工作；做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常工作和日常應(yīng)急值班；負(fù)責(zé)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)工作組提出實(shí)施停水或供水措施和建議。（2）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱區(qū)安監(jiān)局）：參與環(huán)境應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持，參與突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作。（3）區(qū)公安分局：參與環(huán)境應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)。具體為：負(fù)責(zé)提供救援人員、裝備和技術(shù)支持，負(fù)責(zé)險(xiǎn)情的控制、排除和洗消；負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件及由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)群體

43、性事件事發(fā)地及周邊地區(qū)的治安秩序維護(hù)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路的交通管制和公路?；愤\(yùn)輸車輛事故調(diào)查，并協(xié)助聯(lián)系?；肥鹿受囕v吊裝工具。（4）珠海港口海事處：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置發(fā)生在珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)水域內(nèi)或發(fā)生在珠海水域外可能影響珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)水域的船舶污染事故，包括船舶在航行、停泊、裝卸及其它作業(yè)中發(fā)生的水上污染事故。組織協(xié)調(diào)本單位力量和現(xiàn)場(chǎng)水域附近船舶參加應(yīng)急處置行動(dòng)；發(fā)布航行通（警）告，負(fù)責(zé)事故水域現(xiàn)場(chǎng)警戒，必要時(shí)實(shí)施水上交通管制，疏散附近船舶。（5）區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急事件處置所需的工程機(jī)械設(shè)備及相關(guān)工程技術(shù)支持。判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提

44、出污染警告、污染事件的分類和預(yù)警分級(jí)。（6）區(qū)海洋和農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)評(píng)估環(huán)境污染造成的農(nóng)產(chǎn)品損失，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持。負(fù)責(zé)評(píng)估環(huán)境污染造成的林業(yè)方面損失，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持。（7）區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政金融局：負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)保障。（8）區(qū)社會(huì)保障和公共事業(yè)局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地人員的生活安置和傷亡人員處理工作。協(xié)調(diào)傷員的醫(yī)療救治工作和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作，提供化學(xué)品中毒預(yù)防和救治的技術(shù)支持。（9）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。（10）區(qū)綜合治理局：負(fù)責(zé)協(xié)助公安分局因環(huán)境污染事件及由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)群體性

45、事件事發(fā)地及周邊地區(qū)的治安秩序維護(hù)。（11）事發(fā)村、居、聯(lián)社：負(fù)責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排好食宿，穩(wěn)定好情緒，組織周邊企業(yè)共同參與應(yīng)急處置和救援工作。（12）市公安消防支隊(duì)特勤大隊(duì)：及時(shí)掌握滅火救援中的變化情況，提出相應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；受理各級(jí)指揮員及聯(lián)動(dòng)單位的建議和請(qǐng)示，選擇最佳滅火救援方案，及時(shí)做出或調(diào)整戰(zhàn)斗部署；根據(jù)滅火和搶險(xiǎn)救援的緊急需要，決定截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的電力，破拆建（構(gòu)）筑物，停止可燃?xì)怏w和液體輸送。（13）市交通運(yùn)輸局港務(wù)管理科：負(fù)責(zé)港口數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)；負(fù)責(zé)港口企業(yè)應(yīng)急物資的調(diào)配，配合協(xié)調(diào)港口突發(fā)環(huán)境事件的處理。2.4 現(xiàn)場(chǎng)工

46、作組及主要職責(zé)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要，下設(shè)響應(yīng)工作組，通常分為污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組7個(gè)工作小組和環(huán)境應(yīng)急專家組組成。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。各工作組組成及職責(zé)分工如下：2.4.1 污染處置組由區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局牽頭，成員單位由區(qū)海洋和農(nóng)業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、珠海港口海事處、區(qū)公安分局、市公安消防支隊(duì)特勤大隊(duì)、珠海市交通運(yùn)輸局（港口管理局）港務(wù)管理科等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已

47、經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。2.4.2 專家咨詢組由區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。主要職責(zé)：應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔

48、離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的環(huán)境影響評(píng)估；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。2.4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局牽頭，區(qū)海洋和農(nóng)業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綜合治理局、珠海港口海事處、市公安消防支隊(duì)特勤大隊(duì)等參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。2.4.4 醫(yī)療救援組由區(qū)社會(huì)保障和公共事業(yè)局牽頭，區(qū)環(huán)境規(guī)劃環(huán)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與

49、。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染中毒或損傷病人的去污洗消工作；開(kāi)展因環(huán)境污染造成公眾急性健康損害的流行病學(xué)調(diào)查，提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒或損傷等。2.4.5 應(yīng)急保障組由區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政金融局牽頭，成員單位由電信、區(qū)社會(huì)保障和公共事業(yè)局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)綜合治理局、事發(fā)村、居、聯(lián)社及相關(guān)企業(yè)組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域相關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)

50、組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障公眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。保障環(huán)境應(yīng)急處置所需的物資、人員、資金、通信以及交通、處置工具，供電供水、生活等做好現(xiàn)場(chǎng)工作人員的后勤保障工作。2.4.6 新聞宣傳組由區(qū)黨政辦公室牽頭，根據(jù)應(yīng)急事件的種類，成員單位由區(qū)社會(huì)保障和公共事業(yè)局、區(qū)海洋和農(nóng)業(yè)局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局等成員單位和電視臺(tái)、報(bào)社等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體服務(wù)管理，做好網(wǎng)上輿論監(jiān)控工作；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.4.7 社會(huì)穩(wěn)定組由區(qū)綜合治

51、理局牽頭，市公安消防支隊(duì)特勤大隊(duì)、區(qū)環(huán)境規(guī)劃保護(hù)局、區(qū)綜合治理局、區(qū)社會(huì)保障和公共事業(yè)局等參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級(jí)人民政府及相關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。2.5 環(huán)境應(yīng)急專家組區(qū)規(guī)劃建設(shè)保護(hù)局成立重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。3 運(yùn)行機(jī)制3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1.1 監(jiān)測(cè)區(qū)環(huán)境

52、應(yīng)急指揮部成員單位要對(duì)區(qū)內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)工作。區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開(kāi)展分析研判。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照企業(yè)事

53、業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）等相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理。3.1.2 預(yù)警 預(yù)警分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別由高到低分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。紅色（級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警報(bào)請(qǐng)省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。橙色（級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色

54、預(yù)警報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布。黃色（級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布。藍(lán)色（級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣（區(qū)）政府發(fā)布。級(jí)以上預(yù)警信息，由省政府應(yīng)急辦根據(jù)省政府授權(quán)統(tǒng)一發(fā)布；級(jí)預(yù)警信息，由市應(yīng)急辦根據(jù)市政府授權(quán)統(tǒng)一發(fā)布；級(jí)預(yù)警信息，由縣（區(qū)）應(yīng)急辦根據(jù)縣（區(qū)）政府授權(quán)統(tǒng)一發(fā)布。其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響

55、范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。 預(yù)警條件發(fā)生以下緊急情況時(shí)，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部向高欄港管委會(huì)提出發(fā)布預(yù)警信息的申請(qǐng)。緊急情況包括但不限于幾方面：（1）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯著異常。水質(zhì)、大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、污染源在線監(jiān)測(cè)裝置、工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等出現(xiàn)數(shù)據(jù)顯著異常，可能發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件；（2）出現(xiàn)極端自然災(zāi)害。天氣預(yù)報(bào)或已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、持續(xù)高溫干旱等氣象災(zāi)害，強(qiáng)霧霾天氣或發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害，可能發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件；（3）次生一般及以上環(huán)境事件。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物泄漏、工業(yè)園區(qū)火災(zāi)或爆炸、鄰近區(qū)（縣）一般環(huán)境污染事件等情況，可能引發(fā)一般及以

56、上突發(fā)環(huán)境事件。 預(yù)警發(fā)布按照廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法發(fā)布預(yù)警信息。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。局各科室、直屬單位從各種途徑獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦。區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦接到突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后，要認(rèn)真篩選、核實(shí)，初步判斷事件的類型和預(yù)警級(jí)別并報(bào)告區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部。一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部向高欄港區(qū)管委會(huì)提出發(fā)布預(yù)警信息的申請(qǐng)。高欄港區(qū)管委會(huì)經(jīng)核定級(jí)別和審批后統(tǒng)一發(fā)布，或授權(quán)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警

57、信息由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部向區(qū)管委會(huì)報(bào)告，區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)上報(bào)珠海市人民政府，由珠海市人民政府核定級(jí)別和審批后統(tǒng)一發(fā)布。區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的指令，將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）主管部門。 預(yù)警行動(dòng)（1）高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾一旦掌握環(huán)境突發(fā)事件征兆或發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件的情況，應(yīng)迅速通過(guò)電話等形式向區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦等相關(guān)部門報(bào)告環(huán)境突發(fā)事件信息。（2）區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)，對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，提出一般處置或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并按照職責(zé)程序及

58、時(shí)向區(qū)管委會(huì)報(bào)告。（3）區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的分析結(jié)果，及時(shí)向區(qū)管委會(huì)提出預(yù)警建議。預(yù)警信息按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。（4）信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺(tái)廣播、報(bào)紙刊登等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受環(huán)境突發(fā)事件影響的社會(huì)群體，區(qū)各傳媒應(yīng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，免費(fèi)及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。（5）進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施： = 1 * GB3 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； = 2 * GB3 發(fā)布預(yù)警公告； = 3 * GB3 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置； = 4 * GB3 各現(xiàn)場(chǎng)工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)

59、，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，同時(shí)立即開(kāi)展環(huán)保應(yīng)急救援處置工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況； = 5 * GB3 針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用相關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)； = 6 * GB3 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障行動(dòng)。 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除發(fā)布級(jí)以上預(yù)警信息后，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 信息報(bào)送 報(bào)送時(shí)限和程序發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，區(qū)規(guī)

60、劃建設(shè)環(huán)保局、事發(fā)地鎮(zhèn)（村）等相關(guān)部門應(yīng)在立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展的同時(shí)，按區(qū)黨委、區(qū)管委會(huì)緊急信息報(bào)送的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)報(bào)告區(qū)黨委和區(qū)應(yīng)急管理辦公室，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。區(qū)黨委、區(qū)管委會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理辦公室接到信息報(bào)告后，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法及市委、市政府緊急信息報(bào)送的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類型做出初步認(rèn)定，并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。對(duì)初步認(rèn)定為較大（級(jí)）或一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指示在四小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)管委會(huì)和市環(huán)保局，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息，應(yīng)急終止后，及時(shí)