杭州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）目錄 TOC o 1-5 h z 前言1一、發(fā)展背景與意義 3（一）發(fā)展背景。 3（二）重大意義。 5二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)7（一）發(fā)展現(xiàn)狀。 7（二）存在問(wèn)題。 10三、總體思路12（一）指導(dǎo)思想。 12（二）戰(zhàn)略定位。 13（三）發(fā)展原則。 13（四）發(fā)展目標(biāo) 。 15四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展17（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 17（二）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。 25（三）生物產(chǎn)業(yè)。 29（四）新能源產(chǎn)業(yè)。 33（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 39（六）新材料產(chǎn)業(yè)。 44（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。 48五、空間布局51（一）布局思路。 51（二）空間結(jié)構(gòu)。 55六、保障措施59（一）

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 59（二）提升創(chuàng)新能力。 61（三）構(gòu)建融資體系。 63（四）拓展承載空間。 65（五）強(qiáng)化政策扶持。 66附件1：杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目表附件2：杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局圖前言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為 基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、 極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn) 業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的方向，完全可能推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，具有資源消耗低、 帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、技術(shù)含量高、綜合效益好等產(chǎn)業(yè) 特征。選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)依據(jù)主要有：一是產(chǎn)品要 有穩(wěn)定并有發(fā)展

3、前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù) 效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。我國(guó)具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本條件，當(dāng)前階段發(fā) 展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要 意義。近年來(lái)，國(guó)家、浙江省對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常 重視。2010年10月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)關(guān)于加快培育和發(fā) 展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國(guó)發(fā)201032號(hào)），確定現(xiàn)階 段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端 裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)。浙江省提出重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等九大戰(zhàn)略性

4、新興產(chǎn)業(yè)。杭州經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入新一輪又好又快增長(zhǎng)， 同樣必須依賴于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起?！笆濉逼陂g，根 據(jù)杭州市產(chǎn)業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在我市打造“3+1現(xiàn)”代產(chǎn) 業(yè)體系與大力發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略框架指導(dǎo)下，同時(shí)與杭 州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間指引充分銜接，確定將新一 代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新 材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的重點(diǎn)領(lǐng)域。本規(guī)劃的主要任務(wù)是在充分掌握我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題基礎(chǔ)上，借鑒其它城市的成熟經(jīng)驗(yàn)，理清未 來(lái)一段時(shí)期我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，確 定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的任務(wù)，明確產(chǎn)業(yè)集聚和布局框

5、架，提 出相關(guān)保障措施，并梳理一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加大政策扶 持力度，推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家、浙江省、杭州市相關(guān)政策、文件和專項(xiàng)規(guī)劃而編制，規(guī)劃范圍涵蓋杭州市域，規(guī)劃期限從 2011 年到2015年，展望到2020年。一、發(fā)展背景與意義 （一）發(fā)展背景。國(guó)際金融危機(jī)催生新興產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表 明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本動(dòng)力。一批 又一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總是在戰(zhàn)勝重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中 孕育和成長(zhǎng)，并以其特有的創(chuàng)造、拓展和滿足新需求的強(qiáng)盛 生命力成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新技術(shù)革命與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

6、 的出現(xiàn)是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的前奏，戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，高科技領(lǐng)域的較量在很大程 度上將改寫(xiě)未來(lái)的國(guó)家力量對(duì)比。面對(duì)金融危機(jī)，美國(guó)政府 提出經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，正著力推進(jìn)以新能源為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，將能源改革作為振興經(jīng)濟(jì)的主力和經(jīng)濟(jì)復(fù) 蘇的核心。歐盟推出能源氣候一攬子計(jì)劃，以推進(jìn)戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本提出重點(diǎn)扶持以新材料、新能源為代表 的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技。中國(guó)也將以發(fā)展戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，力求爭(zhēng)奪未來(lái)科技制高點(diǎn)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。家宏觀政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。2010年2月初，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同科技部、工信部、財(cái)政部等部門召開(kāi)

7、了戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)總體思路研究工作啟動(dòng)暨協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議。會(huì)上，成 立了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組，由 20個(gè)部門 或單位負(fù)責(zé)人組成。會(huì)議還決定成立加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組，負(fù)責(zé)研究起草國(guó)務(wù)院關(guān)于加 快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展十二五規(guī)劃。這兩個(gè)“帶有綱領(lǐng)性的、確定方向的”重要 政策性文件，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪出一張清晰的五 年路線圖。從2010年2月到4月，部際小組在全國(guó)范圍展 開(kāi)了包括區(qū)域調(diào)研、重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研和政策問(wèn)題專題調(diào)研的系 列調(diào)研活動(dòng)。2010年10月，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的決定正式出臺(tái)。目前，國(guó)家宏

8、觀政策對(duì)戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展非常有利。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代醞釀產(chǎn)業(yè)革命。在全球經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī) 重創(chuàng)之后，低碳經(jīng)濟(jì)浪潮正在興起，中國(guó)也在尋找發(fā)展低碳 經(jīng)濟(jì)之路，一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然要求若干戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群為這種發(fā)展模式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我市在全 國(guó)最早明確提出要打造低碳城市，即在全國(guó)率先建成低碳經(jīng) 濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì) “六位一體”的低碳城市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我市著力打造低 碳城市的重要抓手，低碳城市建設(shè)將催生我市新的能源革 命、新的產(chǎn)業(yè)革命和新的生活方式革命。我市緊緊抓住低碳 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所引致的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，并以之助 推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“

9、高碳時(shí)代”轉(zhuǎn)為“低碳時(shí)代”，勢(shì)在必行。（二）重大意義。有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我市 破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必 然選擇和根本途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我市需要更多知識(shí)密集型 和技術(shù)密集型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建及 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。只有加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中拓展我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，著力發(fā)展技術(shù)含 量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和知 識(shí)、技術(shù)、人力資本含量，才能構(gòu)建“核心技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)品 工程與規(guī)模應(yīng)用”的創(chuàng)新價(jià)值鏈，增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。有利于提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

10、。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)一個(gè)城市 的發(fā)展十分重要，只有取得一定的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能在日 益激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中立足。充分認(rèn)識(shí)并利用自身發(fā)展的條件 和資源，牢牢把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于初始發(fā)展階段的有 利時(shí)機(jī)，尋找科技含量大、市場(chǎng)前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破，建立在某 些資源領(lǐng)域不同技術(shù)方向上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 群和企業(yè)群，有利于我市打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的創(chuàng)新型城市，從而大大提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我市環(huán)境資源稟賦并不豐富， 缺少港口和礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受先天條件制約。“十 二五”期間，我市將邁入人均GDP20000美元的新

11、階段，要實(shí) 現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力必須突破對(duì)要素資源 的依賴，發(fā)揮自身的人力和資本等優(yōu)勢(shì)，由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)拉動(dòng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著一種新的增長(zhǎng)路 徑與發(fā)展模式，具有技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好、 領(lǐng)域滲透強(qiáng)等特征，可以有效突破日益緊張的資源環(huán)境約束。這些產(chǎn)業(yè)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、緩 解能源短缺壓力、保障健康和食品安全等方面也將發(fā)揮重要 作用。二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，我市非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 跨越式發(fā)展的重要舉措，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，進(jìn) 一步加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基

12、礎(chǔ)基本形成。1.創(chuàng)新基礎(chǔ)能力良好。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能 力基礎(chǔ)良好，形成了一定的技術(shù)儲(chǔ)備，已累計(jì)培育認(rèn)定國(guó)家 級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（包括國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、 國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）51家。其中，新 材料領(lǐng)域國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)有3家，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)16家、市 級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)16 家，硅材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)該領(lǐng)域唯 一的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是國(guó)內(nèi)最早從事硅材料研究和應(yīng)用的 主要基地之一。我市生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源也非常豐富，集 中了浙江省主要的生物科技資源，有 22家涉及生物技術(shù)研 發(fā)的國(guó)家級(jí)、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。我市還有創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、 首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)、信息化綜合試點(diǎn)等21

13、個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和 高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)基地等23 個(gè)國(guó)家級(jí)基地，為大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奠定了良好基礎(chǔ)。2.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比較突出。信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，一直保持主力軍地位，在全 國(guó)具有重要影響。在認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，計(jì)算機(jī)技術(shù)、 通訊技術(shù)和軟件技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)類企業(yè)異軍突起，涌現(xiàn)了阿里 巴巴、支付寶、連連科技、網(wǎng)盛生意寶等 30多家商業(yè)模式 創(chuàng)新企業(yè)。目前，我市累計(jì)有2.08萬(wàn)家中小企業(yè)開(kāi)展了電子 商務(wù)運(yùn)用。我市生物產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)非常明顯，在國(guó)家高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)基地已形成以生物技術(shù)藥物為核心，現(xiàn)代中藥為基礎(chǔ)， 現(xiàn)代化學(xué)藥物與新型醫(yī)療

14、器械協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，新能 源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，目前從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)140余家，以 太陽(yáng)能光伏為主，同時(shí)涉及風(fēng)電、新型電池、潮汐能及核能 等多個(gè)領(lǐng)域，2010年新能源產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值約200億元。另外， 作為全國(guó)首批13個(gè)節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用示范推廣城市之 一，我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化起步早、基礎(chǔ)好， 萬(wàn)向、眾泰、東風(fēng)裕隆等純電動(dòng)汽車均有一定特色，已投產(chǎn) 和正在建設(shè)的新能源汽車企業(yè)有 12家，整個(gè)行業(yè)具備了較 好的發(fā)展基礎(chǔ)。此外，我市是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一，位處全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一 方陣”，到2010年底，已集聚物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)近100家， 主營(yíng)業(yè)務(wù)

15、收入達(dá)300億元，正加快形成從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)、 研發(fā)，到傳感器和終端設(shè)備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及 相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。3.龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。龍頭骨干企業(yè)是我市發(fā)展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)的核心力量，這些企業(yè)規(guī)模大，體制活，創(chuàng)新能力 強(qiáng)，掌握了一批行業(yè)核心技術(shù)，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我 市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，若干龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)了 不少高技術(shù)含量、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，如 一批重點(diǎn)裝備產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，并進(jìn)入了國(guó)家重大 裝備配套領(lǐng)域，成為我市參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，其 中有些產(chǎn)品不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，還達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。4.發(fā)展環(huán)境與服務(wù)體系初步形成。杭州市委、市

16、政府制 定了一系列的政策和法規(guī)，有力地支持和促進(jìn)了高科技與戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在我市重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域，大多出臺(tái)了引導(dǎo)發(fā)展、加大投入、吸引人才的扶持 政策，專項(xiàng)資金累計(jì)約有 20億元。我市的政策環(huán)境、市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)機(jī)制、社會(huì)上強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新意識(shí)，再加上產(chǎn)業(yè)鏈各 環(huán)節(jié)的配套、較完善的金融服務(wù)與科技中介服務(wù)體系的支 撐，初步形成了高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán) 境。（二）存在問(wèn)題。我市在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)取得了初步成效， 但也存在一定的問(wèn)題，需要切實(shí)加以解決。.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。目前，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主要在主城區(qū)，重點(diǎn)又集中在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和濱江高 新技

17、術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其他城區(qū)和縣、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中度偏 低，布局較分散，招商引資各自為政。已有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)又呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)趨同化趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的 形成不利。.政策落實(shí)還需加強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府 的引導(dǎo)和組織，建立有效的政策扶持體系和規(guī)范的市場(chǎng)秩 序。與蘇州、無(wú)錫等地相比，我市對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持 力度不具備優(yōu)勢(shì)，在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府專項(xiàng)扶持資金的 整合優(yōu)化、各級(jí)政府鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的貫 徹落實(shí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和管理等方面還需進(jìn)一 步加強(qiáng)。.風(fēng)投機(jī)制尚待完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有高投入、 高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，處于初始啟動(dòng)階段的企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)基金和貸

18、款擔(dān)保基金的支持，融資較為困難，啟動(dòng)資金、創(chuàng)業(yè)資金尤 其缺乏，只能靠自身積累一步步做大，影響了發(fā)展速度，有 的錯(cuò)過(guò)了最好的市場(chǎng)發(fā)展時(shí)機(jī)。.高端人才有所欠缺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 的主要舞臺(tái)。我市雖人力資源豐富，但發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 所急需的人才尤其是企業(yè)高端人才仍很短缺。有些企業(yè)在培 育期也吸引了一些科技人才，但高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)開(kāi) 發(fā)人才及高級(jí)復(fù)合型人才缺乏，特別是中小型企業(yè)很難吸 引、留住高端人才。.研發(fā)投入存在不足。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度整體不高，研究開(kāi)發(fā)能力不夠強(qiáng)，尚未形成大規(guī)模的推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)基地。企業(yè)和高等院校、科研院所的合作與 交流還不夠緊密，沒(méi)有較好地

19、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形 成推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合力。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國(guó)家和浙江省發(fā)展戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，圍繞構(gòu) 建“3+1現(xiàn)”代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，依據(jù)我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科 研技術(shù)能力和人才支撐條件，以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇 和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、 生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè) 作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，以國(guó)家、省級(jí)開(kāi) 發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地為載體，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大 政策扶持力度，深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力， 在最有基礎(chǔ)、最優(yōu)條件的領(lǐng)域

20、率先突破，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 打造成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口和自主創(chuàng)新 生力軍。（二）戰(zhàn)略定位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，發(fā)展前景良好，能夠快速加大投資、吸引就業(yè)、帶動(dòng)關(guān) 聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)集群優(yōu)勢(shì)， 成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口。促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、土地等要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高科技含量、高附加值、 高經(jīng)濟(jì)效益、無(wú)污染、綠色環(huán)保的行業(yè)，成為我市轉(zhuǎn)型升級(jí) 的突破口。自主創(chuàng)新生力軍。整合優(yōu)化各類創(chuàng)新資源，突出抓好戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批重 大科技專項(xiàng)，大力提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，成為

21、我市自主創(chuàng)新的生力軍。（三）發(fā)展原則。.強(qiáng)化協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重 點(diǎn)涵蓋了多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新機(jī) 制，抓規(guī)劃統(tǒng)一思路，抓鏈條溝通產(chǎn)業(yè)，抓市場(chǎng)促進(jìn)流通， 抓政策提供保障，促進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)發(fā) 展。.政策引導(dǎo)，健康發(fā)展。在國(guó)家各項(xiàng)政策措施的刺激下， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪的投資高潮。政府要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，避免一些尚在培育之中的新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)“一 哄而起”的苗頭，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等局面，確保我市 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)

22、步發(fā)展。.合理分工，錯(cuò)位發(fā)展。各區(qū)、縣（市）應(yīng)立足自身比 較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)各自的功能定位，明確 各自新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)門類，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突出區(qū) 域特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)整合和空間整合，實(shí)現(xiàn)區(qū) 域內(nèi)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展，互惠共贏。.人才為本，創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切需 求，改進(jìn)高校的專業(yè)學(xué)科設(shè)置，探索產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的辦學(xué) 模式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和輸送急需的專業(yè)人才。同時(shí)， 緊緊圍繞我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增量 帶動(dòng)和集約推動(dòng)，加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)實(shí)施，全面提高企業(yè)自 主創(chuàng)新能力，積極掌控行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵部件。.優(yōu)化布局、集群發(fā)展。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)

23、業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資 源稟賦現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施配套等條件，加 快布局調(diào)整，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)與各項(xiàng)配套功能， 發(fā)揮集聚效應(yīng)，在各重點(diǎn)領(lǐng)域形成若干規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，培育 骨干企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。（四）發(fā)展目標(biāo)。到2015 年，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速、良好的發(fā) 展局面，形成一批規(guī)模壯大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、培育一批帶動(dòng) 力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)、打造一批具有國(guó)際知名度的名牌產(chǎn) 品、拓展一批各具特色的發(fā)展平臺(tái)，使我市成為省內(nèi)核心、 長(zhǎng)三角前列、國(guó)內(nèi)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色基地之 一。具體要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下五大目標(biāo)：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。以做大產(chǎn)業(yè)上千億和做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)年均 增長(zhǎng)20%為主

24、線，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入繼續(xù)穩(wěn) 步增長(zhǎng)，超過(guò)4000億元；其余六大產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值突破6000 億元，其中：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到1500億元；生物產(chǎn)業(yè)、 新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越發(fā)展，均達(dá)到或超過(guò)1000億元；新能源汽車產(chǎn)業(yè)超過(guò)200億 元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)100%，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?chuàng)新能力大幅提升。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入(R&D )占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，新建成25家左右國(guó) 家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、 國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100家左右省級(jí) 企業(yè)技術(shù)中心，100家左右省級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心。力 爭(zhēng)掌握一批行

25、業(yè)生產(chǎn)核心技術(shù)，培育出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的拳頭產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力大幅提升。組織結(jié)構(gòu)更趨合理。通過(guò)資源整合和企業(yè)重組，進(jìn)一步 提高產(chǎn)業(yè)集中度，以龍頭骨干企業(yè)為核心、大中小企業(yè)緊密 配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)組織體系更趨完善，培育 年銷售收入超過(guò)100億元的企業(yè)集團(tuán)20個(gè)左右，年銷售收 入達(dá)到50100億元40個(gè)左右，發(fā)展和壯大一批全國(guó)知名 品牌，打造若干國(guó)際品牌，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。空間布局明顯優(yōu)化。引導(dǎo)企業(yè)集中布局，優(yōu)化區(qū)域資源 配置，以現(xiàn)有交通流、物質(zhì)流和信息流為紐帶，以國(guó)家級(jí)開(kāi) 發(fā)區(qū)、基地為著力點(diǎn)，以各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)、縣(市)特 色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為主要平臺(tái)，“一城三區(qū)兩帶多點(diǎn)”的

26、總體 布局框架初步形成，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚化快速發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高。全面構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會(huì)，企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合能耗 和污染物排放總量明顯下降，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜 合能耗年均下降10%，萬(wàn)元產(chǎn)值化學(xué)需氧量和二氧化硫排放 量分別年均遞減10%。減少二氧化碳等溫室氣體排放量，為 杭州在全國(guó)、全省率先實(shí)施低碳新政、建設(shè)低碳城市作出貢 獻(xiàn)。展望到2020年，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步 壯大，占整個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系比重進(jìn)一步提高，“一城三區(qū)兩帶 多點(diǎn)”的總體布局框架基本形成，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建 成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)

27、境 污染少、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，成為具備相當(dāng)國(guó)際知名 度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計(jì)算 為代表的高端軟件等領(lǐng)域。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、物 聯(lián)網(wǎng)、軟件、服務(wù)外包、下一代互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信、大規(guī)模 集成電路等產(chǎn)業(yè)。.發(fā)展目標(biāo)。到2015年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超4000 億元；重點(diǎn)骨干企業(yè)R&D投入占銷售額的比例力爭(zhēng)達(dá)10% 以上，在一些重要領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。形成 12個(gè)以上產(chǎn)值超百 億元的巨型企業(yè)集團(tuán)

28、；35家超10億元的大型企業(yè)；30家上 市公司；120家企業(yè)通過(guò)乂乂（乂乂1“雙?！闭J(rèn)證；培育3-5 家具有重要影響力的品牌企業(yè)，5-8 家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)龍頭 企業(yè)，20家全國(guó)“電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。其中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主 營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元，年均增長(zhǎng)30%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收 入超50億元的企業(yè)超過(guò)3家；電子商務(wù)服務(wù)收入年均增長(zhǎng) 60以上，60%以上的規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，培 育5家以電子商務(wù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市企業(yè)、10家主營(yíng)業(yè) 務(wù)收入超5億元的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)；服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入總 額達(dá)到60-80億美元，軟件出口與離岸服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入總 額達(dá)到30-40億美元。建設(shè)和培育30個(gè)以核心

29、區(qū)塊、核心企 業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。形成以現(xiàn)代通信設(shè)備制造為核心， 軟件、服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)和制造為重要支柱，電子商 務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)為新優(yōu)勢(shì)的具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的 新興信息產(chǎn)業(yè)集群，使杭州成為在全國(guó)一流，乃至世界具有 重要影響的新興信息產(chǎn)業(yè)基地。.發(fā)展重點(diǎn)。圍繞“天堂硅谷”建設(shè)，做大做強(qiáng)通信、軟件、集成電路、 數(shù)字電視、動(dòng)漫、游戲和電子商務(wù)、即時(shí)通訊、搜索引擎、 網(wǎng)游“6+4”條產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，打造“世 界電子商務(wù)之都”、“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地”。（1）電子商務(wù)。著力抓好電子商務(wù)的推廣應(yīng)用，積極實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)企 業(yè)計(jì)劃，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村

30、、進(jìn)政府采購(gòu)。 著力完善電子商務(wù)服務(wù)體系，積極實(shí)施網(wǎng)商培育計(jì)劃、平臺(tái) 集聚計(jì)劃、拓展數(shù)字電子、移動(dòng)電子等電子商務(wù)服務(wù)。著力 加快電子商務(wù)模式創(chuàng)新，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新為核心，加強(qiáng) 產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)筑電子商務(wù)技術(shù)平臺(tái)。著力完善電子商務(wù)支 撐體系，加速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配套體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、信 用體系和支付體系等支撐體系建設(shè)。（2）物聯(lián)網(wǎng)。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三位一體”模式， 積極跟蹤物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化射頻自動(dòng)識(shí)別（RFID ） 技術(shù)、傳感器技術(shù)、納米技術(shù)、智能嵌入技術(shù)等核心技術(shù)領(lǐng) 先優(yōu)勢(shì)，整合電子商務(wù)、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、有線無(wú)線 寬帶城域網(wǎng)、數(shù)字電視等各類資源，建立以感知層、物

31、聯(lián)層 和數(shù)據(jù)應(yīng)用層等為主要內(nèi)容的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以 “智慧中 國(guó)智能杭州4433工程”建設(shè)為重心，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范、核心產(chǎn) 業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、公共平臺(tái)協(xié)同突破，通過(guò)需求牽引、技術(shù)推 動(dòng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域滲透融合。將 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為具有戰(zhàn)略性地位的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)的 支柱產(chǎn)業(yè)，率先將杭州打造成市場(chǎng)化程度高、標(biāo)準(zhǔn)體系領(lǐng)先、 產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用好、專業(yè)化水平強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)市和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的物聯(lián)網(wǎng)示范城市，助推我市經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及工業(yè)化和信息化的“兩化”融合。（3）軟件。以國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地為依托，在鞏固應(yīng)用軟件、通信軟 件優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)化軟件，加強(qiáng)

32、 對(duì)證券金融軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全軟件、旅游信息 管理軟件、信息增值業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件、通信軟件、電子商務(wù)軟 件、教育軟件、娛樂(lè)軟件等的開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)軟件委托加工 和軟件出口。在應(yīng)用軟件領(lǐng)域建設(shè)成為國(guó)內(nèi)主要的出口基 地，在若干重點(diǎn)軟件領(lǐng)域建立起擁有核心開(kāi)發(fā)能力和自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌軟件。推進(jìn)“云計(jì)算”技術(shù)研究，建設(shè)具有自主 產(chǎn)權(quán)的“云計(jì)算”平臺(tái)，加快應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，推廣示范應(yīng)用。（4）服務(wù)外包。大力推動(dòng)業(yè)務(wù)流程外包（BPO ）、信息技術(shù)外包（ITO ） 知識(shí)流程外包（KPO ）的發(fā)展。發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破金 融服務(wù)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、托管應(yīng)用管理外包；積極推進(jìn)嵌入 式軟件、動(dòng)漫游戲制作、電信運(yùn)營(yíng)服

33、務(wù)外包；適當(dāng)培育醫(yī)藥 研發(fā)外包、人力資源外包。打造國(guó)際知名的金融服務(wù)外包交 付中心、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開(kāi)發(fā)中心和中小企業(yè)的托管應(yīng) 用管理中心。堅(jiān)持政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和市場(chǎng)化推進(jìn)原則，推動(dòng)國(guó) 家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，著力打造濱江、 下沙兩個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造自主品 牌，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展CMMI、ISO27000和ISO27001等各 種類型的國(guó)際認(rèn)證，培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企 業(yè)。（5）下一代互聯(lián)網(wǎng)。精心培育、加快發(fā)展以即時(shí)通訊、搜索引擎、網(wǎng)游為主 要內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展專業(yè)化信息交換平臺(tái)等為 特色的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)行業(yè)網(wǎng)站的聚集地地位， 吸引更

34、多知名運(yùn)營(yíng)商落戶杭州。發(fā)展面向個(gè)人用戶的商業(yè)應(yīng) 用和面向企業(yè)的商業(yè)應(yīng)用，培育即時(shí)通訊向垂直類細(xì)分、差 異化細(xì)分、無(wú)線應(yīng)用、虛擬應(yīng)用與游戲、電子政務(wù)、電子社 區(qū)融合應(yīng)用發(fā)展。培育搜索引擎的商業(yè)模式，大力發(fā)展搜索 引擎由“泛搜索”走向即時(shí)、準(zhǔn)確和個(gè)性的新搜索技術(shù)。以國(guó) 家推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”為契機(jī)，大 力培育跨電視、電腦、手機(jī)三屏幕融合的全媒體服務(wù)。（6）現(xiàn)代通信。以發(fā)展第三代數(shù)字移動(dòng)通信（3G ）移動(dòng)通信設(shè)備為重點(diǎn)， 自主開(kāi)發(fā)基于TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000三大標(biāo) 準(zhǔn)的交換機(jī)、基站、手機(jī)關(guān)鍵芯片及系統(tǒng)軟件，大力推進(jìn)產(chǎn) 業(yè)化應(yīng)用。加快發(fā)展無(wú)線接入網(wǎng)系統(tǒng)、智能

35、手機(jī)（PDA ）、 無(wú)線定位、衛(wèi)星定位（GPS 1光通信設(shè)備、光通信材料、應(yīng) 用藍(lán)牙技術(shù)和終端產(chǎn)品。以下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，組織 開(kāi)展TD-LTE、4G等3G后續(xù)技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快寬 帶光纖入戶和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，建設(shè)無(wú)線寬帶城市。（7）大規(guī)模集成電路。依托國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地，開(kāi)發(fā)一批技術(shù)優(yōu)勢(shì) 明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品和專利技術(shù)，大力 發(fā)展各類通信產(chǎn)品所需集成電路、信息家電和數(shù)字音視頻產(chǎn) 品專用集成電路等整機(jī)專用集成電路，優(yōu)化發(fā)展各類IC卡 專用集成電路、部分網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品關(guān)鍵電路和SOC電路、混合集 成電路，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的射頻集成電路、專用 集成電路HDTV芯片、信

36、息安全保密芯片。培育發(fā)展數(shù)字電 視、汽車電子、3G等新興市場(chǎng)所需集成電路。.發(fā)展舉措。（1）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)融合。積極推進(jìn)試點(diǎn)，加快我市 電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、 應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合，跟蹤、研究互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、 泛在網(wǎng)的技術(shù)融合。提高新興信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的 支撐和提升能力，加快新興信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和 產(chǎn)業(yè)融合，尤其加強(qiáng)電子商務(wù)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)制 造業(yè)的支撐和相互之間的融合。（2）加大自主核心技術(shù)研發(fā)力度。以申報(bào)建設(shè)一批國(guó) 家、省工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中 心、大企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為契機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新能力， 突

37、破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培育和掌握一批核心技術(shù)和前沿技 術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，建立專利、商標(biāo)、版權(quán)“三位一 體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管 理、保護(hù)和運(yùn)用能力，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。（3）強(qiáng)化國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。做大做強(qiáng)國(guó)家軟件產(chǎn) 業(yè)基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè) 基地等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)和完善一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平 臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化載體、科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)基地向外拓 展，形成“核心區(qū)延伸區(qū)”的發(fā)展格局，建設(shè)布局合理、功 能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套的新興信息產(chǎn)業(yè)集群。突出物 聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群培育，加快形成具有杭州特色的

38、“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā) 展格局（即核心區(qū)、支撐區(qū)、拓展區(qū)）。（二）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù) 裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)的核心組成部分，是國(guó)家及地 區(qū)科技水平、制造能力和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。規(guī)劃期內(nèi)重 點(diǎn)發(fā)展重大關(guān)鍵及成套裝備、智能制造裝備、涉海工程裝備、 軌道交通裝備等領(lǐng)域。.發(fā)展目標(biāo)。到2015年，高端裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值超過(guò)1500億元， 年均增長(zhǎng) 15%左右。重大裝備研發(fā)制造和成套能力大幅提 高，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破，產(chǎn)品技術(shù)附加值不斷增加， 技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)培育 25家高端裝備制造業(yè)國(guó) 家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。以建設(shè)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企 業(yè)為

39、抓手，突出培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，形成以三大國(guó)家級(jí) 開(kāi)發(fā)區(qū)和“錢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大江東區(qū)域” 工業(yè)軸線構(gòu)成的“丁型布局走廊為主導(dǎo)，相對(duì)集中、功能清 晰的先進(jìn)制造業(yè)集群，把我市打造成長(zhǎng)三角重要的高端裝備 制造業(yè)基地之一。.發(fā)展重點(diǎn)。選定重大關(guān)鍵及成套裝備等為突破口，以研發(fā)制造領(lǐng)域 為主，兼顧生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，不斷推進(jìn)研發(fā)制造與生產(chǎn)服務(wù)融 合發(fā)展，大力提升重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新能力和裝備制造業(yè) 規(guī)模化整體實(shí)力，引領(lǐng)全市制造業(yè)發(fā)展。（1）重大關(guān)鍵及成套裝備。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)及品牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大型空分 成套設(shè)備、深冷成套設(shè)備、大中型化工成套設(shè)備，冶金、乙 烯等化工裝置驅(qū)動(dòng)用汽輪機(jī)、高效能燃?xì)廨?/p>

40、機(jī)等。研制開(kāi)發(fā) 與IGCC煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電配套的對(duì)流鍋爐、輻射鍋爐、 氣化爐和空分設(shè)備。依托骨干企業(yè)，逐步發(fā)展航天器相關(guān)配 套設(shè)備，參與大飛機(jī)項(xiàng)目的相關(guān)配套產(chǎn)品及零配件制造。（2）智能制造裝備。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積 極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造 裝備。重點(diǎn)發(fā)展精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備、智能控制 系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件及通用部件、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制 造裝備、智能專用裝備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線等領(lǐng)域。（3）涉海工程裝備。圍繞船艇、船機(jī)配套設(shè)備、港口機(jī)械與海洋工程裝備、 海洋能利用先進(jìn)設(shè)備等領(lǐng)域，加強(qiáng)自主研發(fā)和制造，打造杭 州特色涉海裝備工業(yè)體系

41、。大力發(fā)展造船（修船）業(yè)，支持 發(fā)展特種船舶制造，積極發(fā)展船舶配套產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng) 艇、游艇等船艇。加快發(fā)展船機(jī)產(chǎn)業(yè)、港口機(jī)械設(shè)備制造業(yè) 等延伸產(chǎn)業(yè)。拓展新興領(lǐng)域，加大在水資源再利用領(lǐng)域和特 種分離領(lǐng)域的推廣，積極研發(fā)制造大中型海水淡化裝備。（4）軌道交通裝備。緊抓國(guó)內(nèi)城市軌道交通和地下空間開(kāi)發(fā)蓬勃興起的機(jī) 遇，重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通、高速鐵路、磁懸浮列車的自動(dòng) 化供電系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)檢售票系統(tǒng)、站臺(tái)屏蔽門 及安全門系統(tǒng)，加快研發(fā)與軌道交通發(fā)展相適應(yīng)的軌道交通 整車、軌道交通車輛主要部件、軌道交通地面關(guān)鍵裝備的產(chǎn) 品，積極發(fā)展高性能盾構(gòu)機(jī)等隧道施工設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通車輛從局部制造向

42、整體開(kāi)發(fā)、集成開(kāi)發(fā)的跨越。3.發(fā)展舉措。（1）加強(qiáng)與央企合作。我市裝備制造業(yè)中有大批中小 企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，部分中小企業(yè)的先進(jìn)適用產(chǎn)品尚未得到國(guó) 家相關(guān)部門的許可，進(jìn)入市場(chǎng)難度很大。加強(qiáng)與央企對(duì)接和 合作，促進(jìn)我市企業(yè)與央企密切聯(lián)系，可獲得更多的發(fā)展機(jī) 遇，提高市場(chǎng)份額，也可助力提升我市裝備制造業(yè)的總體實(shí) 力和產(chǎn)業(yè)地位。（2）加快服務(wù)與制造、信息化與工業(yè)化融合。大力發(fā) 展面向制造環(huán)節(jié)的高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融 合，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型制造到服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變，延伸裝備制造 產(chǎn)業(yè)鏈。以企業(yè)信息化為突破口，采用先進(jìn)適用信息技術(shù)改 造工藝技術(shù)和裝備，提高制造過(guò)程的柔性化、自動(dòng)化、智能 化水平，促進(jìn)信息

43、化和工業(yè)化融合。（3）全力打造大集團(tuán)大企業(yè)。抓住占領(lǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，順應(yīng)國(guó)際裝備制造業(yè)的發(fā)展新動(dòng)向，逐步轉(zhuǎn)向 有能力占領(lǐng)總體設(shè)計(jì)和關(guān)鍵設(shè)備的制造總承包模式，加快發(fā) 展具有總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、成套生產(chǎn)、配套服務(wù)等“一攬子” 功能的大型裝備制造企業(yè)，以及具有總承包能力即提供交鑰 匙工程的大公司。（三）生物產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)，亦稱生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是將科學(xué)與技術(shù)應(yīng)用于 生物體及其部分、產(chǎn)物和模型，為改變生物及非生物物質(zhì)而 創(chuàng)造新技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的集合。 規(guī)劃期內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物服務(wù) 業(yè)、生物制造業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)。.發(fā)展目標(biāo)。到2015

44、年，建立完整的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)與產(chǎn)業(yè) 配套體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、組 織結(jié)構(gòu)更趨完善、空間布局顯著優(yōu)化四大目標(biāo)，建成浙江省 生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化重要基地，華東乃至全國(guó)一流、 面向國(guó)際的生物產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)造一批能打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的品牌 產(chǎn)品，努力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的研發(fā)能力，全市規(guī)模 以上生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1300 億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷 售產(chǎn)值達(dá)1000億元。.發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)化、 集聚化、國(guó)際化發(fā)展的要求，加強(qiáng)與上?；氐暮献?，重點(diǎn) 發(fā)展生物醫(yī)藥（包括創(chuàng)新藥物、生物疫苗、診斷試劑、現(xiàn)代 中藥），積極培育生物農(nóng)業(yè)、生物服務(wù)、

45、生物制造、生物能 源、生物環(huán)保，努力形成以創(chuàng)新為特色、綜合性的生物產(chǎn)業(yè) 集群。（1）生物醫(yī)藥。立足現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)的基礎(chǔ)，大力引進(jìn)國(guó)際大公司、研發(fā) 中心和專業(yè)人才，圍繞解決重大疾病和傳染病防治問(wèn)題，突 出發(fā)展創(chuàng)新藥物、生物疫苗、診斷試劑、現(xiàn)代中藥、生活保 健品五大領(lǐng)域，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)、生物藥學(xué)工程，積極進(jìn) 入干細(xì)胞與組織工程等前沿技術(shù)領(lǐng)域，努力形成綜合性生物 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。（2）生物農(nóng)業(yè)。以服務(wù)長(zhǎng)三角都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和全省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 為重點(diǎn)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際，突出 發(fā)展農(nóng)業(yè)良種、生物農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工、海洋生物、淡水養(yǎng) 殖生物等五大領(lǐng)域，努力

46、將杭州打造成為長(zhǎng)三角重要的生物 農(nóng)業(yè)基地。（3）生物服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生物檢測(cè)等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育與引 進(jìn)專業(yè)從事新藥申報(bào)、專利申請(qǐng)、報(bào)關(guān)代理、商標(biāo)注冊(cè)、信 息咨詢、技術(shù)交易、人才培訓(xùn)等的中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)臨 床試驗(yàn)基地醫(yī)院和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)示范基地建設(shè)，擴(kuò)大新產(chǎn)品 試驗(yàn)點(diǎn)，完善管理和提高水平，為全市生物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供實(shí) 驗(yàn)服務(wù)。抓住跨國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)研發(fā)外包的機(jī)遇，發(fā)揮科研資源 豐富和成本較低的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展合作研究，鼓勵(lì)跨國(guó)公司 在我市建立研發(fā)中心，促進(jìn)生物服務(wù)業(yè)發(fā)展。（4）生物制造業(yè)。發(fā)展生物制造技術(shù)，推動(dòng)環(huán)境友好的生物加工工藝取代 高污染的化學(xué)工藝、生物可再生資源取代不可再生的石化資 源。

47、大力發(fā)展微生物制造、生物基材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推 動(dòng)現(xiàn)代生物技術(shù)改造我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色制造技術(shù) 和綠色產(chǎn)品，降低制造業(yè)生產(chǎn)能耗與污染物排放水平。（5）生物能源。開(kāi)展生物能源探索研究，篩選培育能量密度高、抗逆性 強(qiáng)、不與人畜爭(zhēng)糧、爭(zhēng)耕地、爭(zhēng)水以及不危及生態(tài)的高產(chǎn)優(yōu) 質(zhì)能源植物新品種。依托資源適度發(fā)展甲醇汽柴油，開(kāi)發(fā)生 物質(zhì)轉(zhuǎn)化能源。加大規(guī)?；託饧夹g(shù)開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展集 約化專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、利用有機(jī)廢棄物的大型工業(yè)沼氣 工程，建設(shè)一批高技術(shù)、高水平的沼氣發(fā)電供熱供氣示范工 程。（6）生物環(huán)保。研發(fā)農(nóng)業(yè)面源、城市生活塑料等污染物的生物分解技 術(shù)，特別是圍繞城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，重點(diǎn)研究開(kāi)

48、發(fā)利用生 物工程、生物技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理技術(shù)和工藝。 大規(guī)模發(fā)展和應(yīng)用生物環(huán)保技術(shù)，處理污水、垃圾。利用生 物技術(shù)開(kāi)發(fā)可降解材料。.發(fā)展舉措。（1）加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)為我市生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)塊，以杭 州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、城西 科技創(chuàng)新孵化區(qū)塊等為擴(kuò)展區(qū)，實(shí)施“一點(diǎn)多園、一頂帽子大 家戴”發(fā)展模式，優(yōu)先落實(shí)土地指標(biāo)，盡快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，對(duì)進(jìn)駐的生物企業(yè)和投資項(xiàng)目，增加資助力度，引導(dǎo) 企業(yè)向園區(qū)集聚。（2）培育生物骨干企業(yè)。推動(dòng)生物企業(yè)、科技資源向骨 干企業(yè)集中，建立健全企業(yè)集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)和母子公 司

49、體系，形成若干以資產(chǎn)為紐帶，以企業(yè)集團(tuán)母公司為核心， 管理規(guī)范，科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷一體化的生物骨干企業(yè)。鼓勵(lì) 優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式進(jìn)行低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)產(chǎn)品 類型、質(zhì)量相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合重組，促進(jìn)企業(yè) 間分工合作，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。（3）構(gòu)建公共技術(shù)平臺(tái)。以現(xiàn)有高校、研究院的重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，整 合大型儀器設(shè)備資源，加強(qiáng)省市合作以及與上?？蒲袡C(jī)構(gòu)的 技術(shù)合作，在藥物篩選、育種等方面共同組建一批以共性關(guān) 鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，具有較大規(guī)模、多學(xué)科綜合交叉、創(chuàng)新 能力強(qiáng)、開(kāi)放運(yùn)行的公共技術(shù)平臺(tái)。（四）新能源產(chǎn)業(yè)。新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各

50、種能源形式，是直接或者 間接地來(lái)自于太陽(yáng)或地球內(nèi)部所產(chǎn)生的熱能，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能和海洋能以及由可再生能?衍生出來(lái)的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展 太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、核能、水能的發(fā)電裝備制造和新型 電池、生物質(zhì)能等領(lǐng)域。.發(fā)展目標(biāo)。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當(dāng)規(guī)模，規(guī)模以上企 業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 1000億元。其中太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售 產(chǎn)值約400億元，形成2000兆瓦左右太陽(yáng)能電池及組件生 產(chǎn)能力；風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值約300億元，形成300萬(wàn)千 瓦整機(jī)制造能力；新型動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值約150億元； 核能、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱發(fā)電設(shè)

51、備等領(lǐng)域 發(fā)展迅速，總量顯著提高。建立起比較完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐 平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)配套體系，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國(guó)內(nèi)重 要的新能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地。.發(fā)展重點(diǎn)。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依托骨干項(xiàng)目帶動(dòng)， 以太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造光伏產(chǎn)業(yè)鏈和風(fēng)電產(chǎn) 業(yè)鏈；加快實(shí)現(xiàn)新型電池規(guī)?；l(fā)展；積極開(kāi)發(fā)核電裝備、 水能和潮汐能設(shè)備、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱發(fā)電等領(lǐng)域。（1）太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。以非晶或微晶硅薄膜電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心， 向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，完善 從硅料、太陽(yáng)能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的 完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力打造國(guó)家級(jí)太陽(yáng) 能光

52、伏產(chǎn)業(yè)基地。電池及組件。積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收， 加大對(duì)高效低成本晶體硅電池及組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和 新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升電池光電轉(zhuǎn)換率，降低生產(chǎn)成本， 做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中游，限制低水平重復(fù)建設(shè)。著眼全球光伏 技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，大力支持非晶微晶硅薄膜電池、單晶硅薄 膜電池、碲化鎘（CdTe ）薄膜電池、銅銦鎵硒（CIGS ）薄 膜電池等新一代產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，爭(zhēng)取在薄膜電池 領(lǐng)域成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)基地。系統(tǒng)集成與設(shè)備。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大 應(yīng)用領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)，有效引導(dǎo)光伏技術(shù)在各方面的運(yùn)用， 以建筑一體化太陽(yáng)能光伏組件和集成系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)光伏系統(tǒng)集成技術(shù)和控制

53、器、逆變器等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。高度重 視太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備制造，加快設(shè)備研發(fā)，全面實(shí)現(xiàn) 國(guó)產(chǎn)化。硅材料、硅片。積極扶持硅提純新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，盡 快形成產(chǎn)業(yè)化，適度保障硅材料供應(yīng)；鼓勵(lì)發(fā)展大面積超薄 硅片和漿料回收利用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵 技術(shù)創(chuàng)新，提高熔錠容量，降低硅片厚度，減少硅料損耗。（2）風(fēng)電裝備制造業(yè)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)電力設(shè)備制造企業(yè)加快向新能源設(shè)備制造 轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型風(fēng)力企業(yè)和研究中心，以風(fēng)電成 套機(jī)組設(shè)計(jì)和組裝為核心，帶動(dòng)風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展，建設(shè) 國(guó)內(nèi)重要的風(fēng)電裝備制造基地。風(fēng)電機(jī)組。加快消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升兆瓦級(jí)以 上成套機(jī)組設(shè)計(jì)研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展大

54、功率雙饋式發(fā)電機(jī) 組、直驅(qū)式發(fā)電機(jī)組和液壓式主傳動(dòng)發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造等關(guān) 鍵技術(shù)；積極開(kāi)發(fā)質(zhì)量穩(wěn)定、方便使用的家用風(fēng)電整機(jī)。鼓 勵(lì)風(fēng)電機(jī)組企業(yè)從單一制造向工程總承包以及風(fēng)力電站開(kāi) 發(fā)方向延伸，積極參與國(guó)內(nèi)外大型工程建設(shè)，帶動(dòng)制造水平提升。零部件。引導(dǎo)機(jī)械加工類企業(yè)積極參與風(fēng)電配套件發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高速齒輪箱、機(jī)艙、輪轂、底盤、主軸、回 轉(zhuǎn)支承、葉片等關(guān)鍵配套件，形成與大功率風(fēng)電機(jī)組發(fā)展相 配套的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。控制系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)變頻、變漿控制、驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)制造技 術(shù)、數(shù)字化風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)調(diào)度控制技術(shù)和并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵 技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主制造能力。（3）新型電池。以促進(jìn)新能源汽車發(fā)展為契機(jī)，依托大企

55、業(yè)、大項(xiàng)目， 以大功率、高能量鋰離子動(dòng)力電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為 重點(diǎn)，加強(qiáng)正負(fù)極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生 產(chǎn)，以及電池模組及電池管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下 游密切合作，不斷提高動(dòng)力鋰電池可靠性和使用壽命，建立 較為完整的動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展閥控密封蓄電池、 鎳氫電池等其他新型動(dòng)力電池；全面貫徹實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加 強(qiáng)廢棄物回收利用，打造國(guó)內(nèi)新型環(huán)保型動(dòng)力電池制造和研 發(fā)中心。（4）核能、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱發(fā)電裝 備制造業(yè)。把握我省核電站建設(shè)、城市生活垃圾發(fā)電和未來(lái)沿海潮 汐能資源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，依托大型電力設(shè)備制造和機(jī)械加工基 礎(chǔ)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)能源裝備制造企業(yè)開(kāi)

56、展核電機(jī)組、潮汐能 機(jī)組設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐以及核心配套零部件的研究和制 造。依托資源適度發(fā)展甲醇汽柴油等生物質(zhì)轉(zhuǎn)化能源和太陽(yáng) 能熱發(fā)電裝備。.發(fā)展舉措。（1）建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)園。杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園 各開(kāi)發(fā)主體要盡快確定啟動(dòng)區(qū)塊，完善產(chǎn)業(yè)園的道路、供電 供氣、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，注重專業(yè)孵化器和專業(yè)性服 務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位著力引 進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，形成骨干企業(yè)和配套企業(yè)相互協(xié)同的產(chǎn) 業(yè)格局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取盡早獲得國(guó)家部委授 牌，樹(shù)立杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。（2）加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)培育。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模發(fā) 展。建立新能源創(chuàng)新型企業(yè)培育表，確定培育重

57、點(diǎn)，在財(cái)政 補(bǔ)貼、項(xiàng)目融資、土地供給等方面給予重點(diǎn)支持。大力引進(jìn) 央企和跨國(guó)集團(tuán)。主動(dòng)跟蹤國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和重 點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn) 項(xiàng)目的包裝和推介，主動(dòng)上門招商。引導(dǎo)大型民企發(fā)展新能 源產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)省內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)利用杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)型 發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)骨 干企業(yè)中培育出一批跨行業(yè)的大型新能源企業(yè)集團(tuán)。（3）加快新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范推廣。擴(kuò)大光伏并網(wǎng)發(fā) 電試點(diǎn)示范范圍。重點(diǎn)推進(jìn)建筑屋頂光伏并網(wǎng)電站試點(diǎn)示 范，對(duì)光伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)、光伏發(fā)電示范推廣工程給予補(bǔ)貼， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市光伏企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家光伏發(fā)電示范項(xiàng)目， 積極拓

58、展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。城市公用領(lǐng)域廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電。 在城市建筑物、公共設(shè)施和新建小區(qū)，建設(shè)與建筑物一體化 的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電電站。在道路、公園、車站等公共設(shè)施 推廣使用光伏電源路燈照明，擴(kuò)大光伏發(fā)電利用量，積極拓 展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間。（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)、資源循環(huán)利用以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃 期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備、污染物治理技術(shù)與裝備、 資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)的研究與應(yīng)用以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)服 務(wù)業(yè)。.發(fā)展目標(biāo)。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到1400億元，年 增長(zhǎng)率不低于 15%。在節(jié)能和環(huán)保兩個(gè)領(lǐng)域分別形成 8-10

59、家年產(chǎn)值超億元企業(yè)，形成5-8家年產(chǎn)值10億元以上、具有 核心競(jìng)爭(zhēng)能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大公司和企業(yè)集團(tuán)。組建一批 國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)（研究）中心和企業(yè)技 術(shù)中心，自主創(chuàng)新能力顯著提升。建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務(wù)體系， 形成具備較強(qiáng)的國(guó)際及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)能力的節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)集群，打造杭州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)示范性 基地，為建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、 低碳環(huán)境、低碳社會(huì)“六位一體”的低碳城市提供穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)。.發(fā)展重點(diǎn)。圍繞技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展節(jié)能裝備、環(huán) 保裝備、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保服

60、務(wù)等領(lǐng)域， 打造國(guó)內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。（1）節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備。加快節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)發(fā)展高 效節(jié)能變頻調(diào)速控制設(shè)備、無(wú)功補(bǔ)償裝備、高（低）壓智能 節(jié)電裝備等產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能機(jī)電設(shè)備的技術(shù)研發(fā)及引進(jìn)；加 快節(jié)能裝備推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展余熱干燥設(shè)備、余熱蒸餾設(shè) 備和余熱發(fā)電鍋爐設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用。以半導(dǎo)體照明（LED ） 為重點(diǎn)，支持半導(dǎo)體照明芯片、器件以及應(yīng)用領(lǐng)域的自主研 發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。（2）污染物治理技術(shù)與裝備。支持開(kāi)發(fā)固體廢物處理、水污染治理、污泥處理、空氣 污染治理、噪聲與振動(dòng)控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)控制等領(lǐng)域的關(guān)鍵技 術(shù)和設(shè)備，加快推